#行业资讯#解构河南高铁再提速关键词
河南铁路建设有哪些不足？这是一个曾被公开讨论的话题。
2021年7月召开的河南省轨道交通高质量发展研讨会上提及：目前，河南省轨道交通发展还存在路网规模不足、区域发展不均衡、路网结构不完善、城际和市域铁路发展相对滞后等问题。
而从相关规划中，能明确找到弥补这些不足的办法。比如，《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提及，加快高铁网项目建设，加强高铁货运能力建设，推动米字形高铁向中心网络化发展，提升郑州国际性和洛阳、商丘全国性综合交通枢纽能级，完善郑州铁路枢纽口岸功能等。
通过相关规划，我们梳理出了未来河南高铁建设的几个关键词。
而作为河南铁路事业高质量发展中的主力军，河南铁建投集团方面表示，“十四五”末在率先建成米字形高铁网的基础上，实现河南铁路建设在全国起高峰、成高原。
河南高铁建设关键词
关键词1：高铁网
原文：
1.加快5G网络、大数据中心、高铁网……等“两新一重”项目建设，打造交通强省……
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第四章 战略行动
2.加快构建十字形高铁通道
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第三十章 提升洛阳副中心城市功能地位
3.推动米字形高铁向多中心网络化发展
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第三十六章 构建便捷畅通的综合交通体系
4.完善井字形运输通道布局，加强二广、大广、晋豫鲁、沪陕等综合运输通道服务组织，加快补齐通道内高速铁路、高速公路等快速化运输服务短板……
——《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》第五章 完善现代综合立体交通网
涉及项目：
高速铁路。建成济郑、菏兰、雄商等高速铁路，争取建成呼南高铁焦作经济源洛阳至平顶山段、平顶山经漯河至周口、京港台高铁阜阳至黄冈段、南阳经信阳至合肥等高速铁路，力争开工南阳经驻马店至阜阳高速铁路，规划研究驻马店经周口至商丘、银川经洛阳郑州至上海、濮阳经开封至潢川、太原经安阳濮阳至徐州、新乡至菏泽等高速铁路。
城际铁路。建设新乡至焦作铁路、郑州至洛阳城际铁路贾鲁河至登封段，实施郑开城际铁路改造和开封古城段新建工程，推进焦作至济源、三门峡至运城、安阳至林州、焦作至云台山、安阳经鹤壁濮阳至菏泽、平顶山至鲁山等城际铁路。
关键词2：提升能级
原文：
1.推进综合交通枢纽一体化规划建设，提升郑州国际性和洛阳、商丘全国性综合交通枢纽能级……完善郑州铁路枢纽“四主多辅”客站布局
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第三十六章 构建便捷畅通的综合交通体系
2.完善郑州航空、铁路枢纽口岸功能
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第四十七章 建设更高水平开放型经济新体制
3.巩固郑州国际铁路枢纽地位
——《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》第三章强化综合交通枢纽功能地位
涉及项目：
1.巩固郑州国际铁路枢纽地位
完善“四主多辅”铁路客运枢纽布局，优化城市内干线铁路线路走向，推动小李庄站及陇海铁路外绕线等工程建设，拓展郑州铁路集装箱中心站服务功能，完善铁路物流基地功能，推动郑州铁路场站同步建设综合性进出境快件处理中心与快递海关监管作业场所，力争建成郑州高铁快运物流集散中心，鼓励大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线。加快推进中国（河南）自由贸易试验区郑州片区多式联运国际物流中心建设，推进中欧班列郑州集结中心建设，建设国际陆港及第二节点，建成中欧班列集结调度指挥中心。
2.提升枢纽能级
结合十字形高速铁路骨架建设，完善洛阳铁路枢纽布局，建设铁路物流基地，加强大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设。
改造提升商丘站，围绕商丘东站、商丘机场等，新建集城市公交、长途客运等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，预留多层次轨道交通接入条件，加强十字形高铁衔接通道建设，提升对外交通能力。完善货运枢纽布局，研究论证商丘东站高铁快运基地建设，整合铁路物流基地、公路港、保税中心等物流资源，建设豫鲁苏皖商贸物流集散中心，持续推进内河码头及铁水联运设施建设。
关键词3：高铁货运
1.加强高铁货运、航空货运和内河水运能力建设……
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第十八章 建设国内大循环的重要支点
2.……探索利用高速铁路、城际铁路发展高铁货运……
——《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》第八章 提高现代枢纽产业体系发展质量
河南大学资深教授、中原经济发展研究院首席专家耿明斋受访时介绍，高铁货运河南一直在筹备，它将来对于建立开放的物流体系可能扮演一个更重要的角色。比如，高铁货运和多式联运、航空货运对接，高铁货运有可能发挥对航空货运集货和分拨的功能。
耿明斋说，目前郑州机场在全国范围内集货，包括长三角、珠三角等经济发达地区，一些小规模的、零星的货物可能用高铁来集货，效率、效果可能更好一些。“将来高铁可能成为航空货运集货和分拨货流的一个重要支撑，成为推动多式联运、支撑经济发展的重要动能。”
6月18日，郑州航空港站建设阶段相关负责人表示，航空港站布局有高铁货运基础设施建设，各个站台均设有货运通道，将配合站房东南角物流中心，待远期发展需要，具备高铁物流集散能力。在车站不远处的动车所，也配套有高铁货运列车的相关基础设施，以满足将来的发展需要。
河南铁建投：“十四五”末实现河南铁路建设在全国起高峰、成高原
作为河南铁路建设的主力军，接下来河南铁建投集团将如何做？
对此，河南铁建投集团有关负责人表示，一是做强铁路主业，打造铁路建设的王牌优势，坚持主动融入国家发展战略、服务全省经济社会发展，抓主责、强主业，打造河南铁建投的王牌优势，“十四五”末，在率先建成米字形高铁网的基础上，实现河南铁路建设在全国起高峰、成高原。
坚持“项目为王 挂图作战”，把铁路项目作为推动发展的法宝，大力推进“十大铁路项目”落地实施。立足于“快”抓建设，加快推进济郑高铁濮阳至省界段、菏兰高铁兰考至省界段2个在建项目。立足于“早”抓开工，推动平漯周高铁、新建郑州南站、郑开城际铁路延长线、呼南高铁焦洛平段等项目尽早开工。立足于“优”抓储备，按照“前瞻30年”的要求，争取我省更多干线铁路项目纳入国家铁路网规划，全力打造轨道上的中原城市群。立足于“效”抓管理，优化项目设计施工，优化城际铁路旅客乘车体验，提升效率效益。
二是做大路衍产业，打造持续发展的战略支撑。综合开发板块建立“铁路项目+土地开发”综合回报模式，培育铁路配套产业“造血”功能，实现“以商补公”。产业金融板块充分发挥财政、社会资本、公司三方面作用，积极推进铁路产业基金落地，拓宽多渠道融资通道。物流贸易板块以铁路物流枢纽建设为中心，打造“高铁+”多式联运综合应用平台、物流贸易运营平台、物流信息化集成服务平台。
可以看到，6月11日，河南铁建投集团与宝丰县政府签订全省首个土地综合开发实施协议，正式拉开铁路建设可持续发展的新篇章。6月14日，河南铁建投集团和周口市政府签订平漯周高铁（周口段）土地综合开发用地协议。6月16日，河南铁建投集团与开封市政府签订郑开城际公交化改造及延长线综合开发框架协议。
三是强化作风转变，着力锻造能力素质。深入开展“能力作风建设年”活动，增强干部政治纪律、政治规矩意识，强化责任担当，坚定树立上下一盘棋思想，躬身入局、担当作为，着力提高专业能力、改革创新能力、群众工作能力，发扬党的光荣传统和优良作风，传承红色基因，弘扬铁路精神，以钉钉子精神抓好改革发展各项任务落实。
来源：大河财立方/极刻
河南铁路建设有哪些不足？这是一个曾被公开讨论的话题。
2021年7月召开的河南省轨道交通高质量发展研讨会上提及：目前，河南省轨道交通发展还存在路网规模不足、区域发展不均衡、路网结构不完善、城际和市域铁路发展相对滞后等问题。
而从相关规划中，能明确找到弥补这些不足的办法。比如，《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提及，加快高铁网项目建设，加强高铁货运能力建设，推动米字形高铁向中心网络化发展，提升郑州国际性和洛阳、商丘全国性综合交通枢纽能级，完善郑州铁路枢纽口岸功能等。
通过相关规划，我们梳理出了未来河南高铁建设的几个关键词。
而作为河南铁路事业高质量发展中的主力军，河南铁建投集团方面表示，“十四五”末在率先建成米字形高铁网的基础上，实现河南铁路建设在全国起高峰、成高原。
河南高铁建设关键词
关键词1：高铁网
原文：
1.加快5G网络、大数据中心、高铁网……等“两新一重”项目建设，打造交通强省……
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第四章 战略行动
2.加快构建十字形高铁通道
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第三十章 提升洛阳副中心城市功能地位
3.推动米字形高铁向多中心网络化发展
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第三十六章 构建便捷畅通的综合交通体系
4.完善井字形运输通道布局，加强二广、大广、晋豫鲁、沪陕等综合运输通道服务组织，加快补齐通道内高速铁路、高速公路等快速化运输服务短板……
——《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》第五章 完善现代综合立体交通网
涉及项目：
高速铁路。建成济郑、菏兰、雄商等高速铁路，争取建成呼南高铁焦作经济源洛阳至平顶山段、平顶山经漯河至周口、京港台高铁阜阳至黄冈段、南阳经信阳至合肥等高速铁路，力争开工南阳经驻马店至阜阳高速铁路，规划研究驻马店经周口至商丘、银川经洛阳郑州至上海、濮阳经开封至潢川、太原经安阳濮阳至徐州、新乡至菏泽等高速铁路。
城际铁路。建设新乡至焦作铁路、郑州至洛阳城际铁路贾鲁河至登封段，实施郑开城际铁路改造和开封古城段新建工程，推进焦作至济源、三门峡至运城、安阳至林州、焦作至云台山、安阳经鹤壁濮阳至菏泽、平顶山至鲁山等城际铁路。
关键词2：提升能级
原文：
1.推进综合交通枢纽一体化规划建设，提升郑州国际性和洛阳、商丘全国性综合交通枢纽能级……完善郑州铁路枢纽“四主多辅”客站布局
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第三十六章 构建便捷畅通的综合交通体系
2.完善郑州航空、铁路枢纽口岸功能
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第四十七章 建设更高水平开放型经济新体制
3.巩固郑州国际铁路枢纽地位
——《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》第三章强化综合交通枢纽功能地位
涉及项目：
1.巩固郑州国际铁路枢纽地位
完善“四主多辅”铁路客运枢纽布局，优化城市内干线铁路线路走向，推动小李庄站及陇海铁路外绕线等工程建设，拓展郑州铁路集装箱中心站服务功能，完善铁路物流基地功能，推动郑州铁路场站同步建设综合性进出境快件处理中心与快递海关监管作业场所，力争建成郑州高铁快运物流集散中心，鼓励大型物流园区、交易集散基地新建或改扩建铁路专用线。加快推进中国（河南）自由贸易试验区郑州片区多式联运国际物流中心建设，推进中欧班列郑州集结中心建设，建设国际陆港及第二节点，建成中欧班列集结调度指挥中心。
2.提升枢纽能级
结合十字形高速铁路骨架建设，完善洛阳铁路枢纽布局，建设铁路物流基地，加强大型工矿企业、物流园区铁路专用线建设。
改造提升商丘站，围绕商丘东站、商丘机场等，新建集城市公交、长途客运等多种运输方式于一体的综合交通枢纽，预留多层次轨道交通接入条件，加强十字形高铁衔接通道建设，提升对外交通能力。完善货运枢纽布局，研究论证商丘东站高铁快运基地建设，整合铁路物流基地、公路港、保税中心等物流资源，建设豫鲁苏皖商贸物流集散中心，持续推进内河码头及铁水联运设施建设。
关键词3：高铁货运
1.加强高铁货运、航空货运和内河水运能力建设……
——《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》第十八章 建设国内大循环的重要支点
2.……探索利用高速铁路、城际铁路发展高铁货运……
——《河南省“十四五”现代综合交通运输体系和枢纽经济发展规划》第八章 提高现代枢纽产业体系发展质量
河南大学资深教授、中原经济发展研究院首席专家耿明斋受访时介绍，高铁货运河南一直在筹备，它将来对于建立开放的物流体系可能扮演一个更重要的角色。比如，高铁货运和多式联运、航空货运对接，高铁货运有可能发挥对航空货运集货和分拨的功能。
耿明斋说，目前郑州机场在全国范围内集货，包括长三角、珠三角等经济发达地区，一些小规模的、零星的货物可能用高铁来集货，效率、效果可能更好一些。“将来高铁可能成为航空货运集货和分拨货流的一个重要支撑，成为推动多式联运、支撑经济发展的重要动能。”
6月18日，郑州航空港站建设阶段相关负责人表示，航空港站布局有高铁货运基础设施建设，各个站台均设有货运通道，将配合站房东南角物流中心，待远期发展需要，具备高铁物流集散能力。在车站不远处的动车所，也配套有高铁货运列车的相关基础设施，以满足将来的发展需要。
河南铁建投：“十四五”末实现河南铁路建设在全国起高峰、成高原
作为河南铁路建设的主力军，接下来河南铁建投集团将如何做？
对此，河南铁建投集团有关负责人表示，一是做强铁路主业，打造铁路建设的王牌优势，坚持主动融入国家发展战略、服务全省经济社会发展，抓主责、强主业，打造河南铁建投的王牌优势，“十四五”末，在率先建成米字形高铁网的基础上，实现河南铁路建设在全国起高峰、成高原。
坚持“项目为王 挂图作战”，把铁路项目作为推动发展的法宝，大力推进“十大铁路项目”落地实施。立足于“快”抓建设，加快推进济郑高铁濮阳至省界段、菏兰高铁兰考至省界段2个在建项目。立足于“早”抓开工，推动平漯周高铁、新建郑州南站、郑开城际铁路延长线、呼南高铁焦洛平段等项目尽早开工。立足于“优”抓储备，按照“前瞻30年”的要求，争取我省更多干线铁路项目纳入国家铁路网规划，全力打造轨道上的中原城市群。立足于“效”抓管理，优化项目设计施工，优化城际铁路旅客乘车体验，提升效率效益。
二是做大路衍产业，打造持续发展的战略支撑。综合开发板块建立“铁路项目+土地开发”综合回报模式，培育铁路配套产业“造血”功能，实现“以商补公”。产业金融板块充分发挥财政、社会资本、公司三方面作用，积极推进铁路产业基金落地，拓宽多渠道融资通道。物流贸易板块以铁路物流枢纽建设为中心，打造“高铁+”多式联运综合应用平台、物流贸易运营平台、物流信息化集成服务平台。
可以看到，6月11日，河南铁建投集团与宝丰县政府签订全省首个土地综合开发实施协议，正式拉开铁路建设可持续发展的新篇章。6月14日，河南铁建投集团和周口市政府签订平漯周高铁（周口段）土地综合开发用地协议。6月16日，河南铁建投集团与开封市政府签订郑开城际公交化改造及延长线综合开发框架协议。
三是强化作风转变，着力锻造能力素质。深入开展“能力作风建设年”活动，增强干部政治纪律、政治规矩意识，强化责任担当，坚定树立上下一盘棋思想，躬身入局、担当作为，着力提高专业能力、改革创新能力、群众工作能力，发扬党的光荣传统和优良作风，传承红色基因，弘扬铁路精神，以钉钉子精神抓好改革发展各项任务落实。
来源：大河财立方/极刻
#沈阳快讯# 【《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》出台 沈阳城踏入有机更新模式】2020年12月，住建部、辽宁省政府签署共建城市更新先导区合作框架协议，由此辽宁成为全国唯一部省共建城市更新先导区省份。2021年11月，沈阳获批为全国第一批城市更新试点城市。6月15日，沈阳市自然资源局副局长李莹在市政府新闻发布厅对外发布《沈阳城市更新专项总体规划（2021-2035）》（以下简称“更新规划”）。
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
[话筒]三大更新片区从5大系统入手实施5项策略
李莹指出当前，沈阳城市进入高质量发展的重要时期，由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重，亟待探索渐进式、可持续的有机更新模式，促进城市开发建设方式转型、经济发展方式转变，推进建设方式从规模扩张向品质内涵转型、治理模式从行政管控向多元共治转型、发展动力从投资驱动向绿色智慧范式转型。
更新规划衔接国土空间总体规划、总体城市设计、35个城市核心发展板块设计、科创空间规划等规划，划定重点更新、一般更新与储备更新三类更新片区。其中，重点更新片区为动能转换主载体，是对全市产生结构性影响的核心功能区；一般更新片区为民生提质主载体，包括老旧小区、老旧厂房及仓储物流集中地区，以及更新实施需统筹的地区；储备更新片区为城市战略转型主载体，实施城市更新的工作时机不易确定，但对完善城市结构和提升城市功能具有重大作用。
更新规划明确总体目标：至2025年，以物质空间环境改善为主，全面落实省部共建城市更新先导区实施方案；至2030年，以核心竞争要素培育为主，不断提升城市宜业宜居吸引力；至2035年，全面建成高品质生活、高质量发展、高水平治理的现代化经济社会发展体系，率先实现双碳目标，实现从工业文明时代优秀生向生态文明时代模范生的历史转型，成为以历史、红色、工业三大文化为特色，五型经济为驱动，文商旅创深度融合发展的大都市圈核心功能区为支撑的城市更新典范。
同时规划从社会民生、产业经济、人文魅力、绿色生态、韧性智慧5大系统入手，践行两邻理念、更新低效空间、传承文化根脉、留白留璞增绿、完善基础设施5项策略，制定老旧管网、老旧小区、街路更新、老旧厂区、老旧商圈、停缓建项目、闲置楼宇、历史文化名城、工业文化遗存、红色文化、以水润城、以绿荫城、以园美城、海绵城市、智慧城市、精细化管理等N项任务。
[话筒]城市更新片区划定以后六步走
城市更新片区划定以后将如何进行实施？对此，李莹指出，沈阳将借鉴北京、广州、成都、长沙等城市经验，结合近年来沈阳城市更新实践典型案例，建立从前期策划到项目落地的全周期链条，推进片区更新实施工作六步走。
第一步，深化体检找问题。以大数据分析、问卷调研、专家访谈等多种形式，洞察更新片区总体趋势、空间资源、特色禀赋，把脉城市更新片区的优势和问题症结。
第二步：多元协商谋共识。问计于民，问需于民，针对原住民、商户、驻地企业等开展多种形式调研和访谈，弄清“房前屋后事”，明确更新的迫切需求意愿。
第三步：规划设计塑场景。把握片区特征，明确更新目标和更新方式，塑造高质量发展的“空间形态、经济业态、文化活态、环境生态”，塑造产城融合、赏心悦目的空间场景。
第四步：项目包装寻资金。系统排查各类可更新资源，注重清单化、项目化、工程化推进，深入谋划项目，以国资平台为主体，积极吸纳社会资本参与城市更新，积极争取各级专项资金，理顺投融资渠道和盈利点。
第五步: 五大行动落更新。本着地下基础设施先行、公共服务设施先行、旗舰项目先行的原则，围绕“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色城市、韧性智慧”五方面，对老旧小区、老旧厂房、老旧商圈、闲置楼宇、公园绿地等空间实施具体城市更新行动。
第六步：良性运营求共赢。以市场主体推进城市更新良性运营，发挥不同利益群体的作用，创新居民共治共管新模式，健全管理制度，营造“与邻为善、以邻为伴”的良好氛围。
[话筒]明确重点实施五类更新行动
李莹同时指出，更新规划叠合各区、各部门策划的更新片区及项目需求，与老旧小区、城中村改造等规划相统筹，明确重点实施五类更新行动。
一是实施民生保障行动。全面落实“一拆五改三增加”，贯彻与邻为善、以邻为伴“两邻”理念，有序改造全市1723个老旧小区，建设20个完整社区示范工程，打造两邻社会示范区。
二是实施产业经济振兴行动。以改造老旧厂区、老旧商圈和盘活闲置楼宇、停缓建项目、发展五型经济为重点，包括原沈阳红梅味精厂、沈阳重型机械厂、沈阳冶金机械厂、东贸库等老旧厂房转型升级与活力营造；中街、太原街等老字号商圈改造提升；存量攻坚、停缓建等项目盘活利用。
三是实施人文魅力彰显行动。以打造文化创新体验区、历史文化街区、保护利用文物和历史建筑，包括沈阳方城、中山路、铁西工人村、老北市等历史文化空间更新利用，中国工业博物馆片区改造提升，中共满洲省委纪念馆扩建、九一八历史博物馆环境提升、抗美援朝烈士陵园改扩建等红色文化品牌工程。
四是实施绿色生态优化行动。构建“水网互通互联、引水中水双源、东西南北互济”的生态水网体系，实现浑河、蒲河、北沙河水系贯通，建设千里滨水慢道；以绿荫城，开展国土绿化提升行动。
五是实施韧性智慧支撑行动。包括建设城市安全风险综合监测预警平台；完善“一张网、一张图、一个平台”自然资源信息化支撑体系；推进城市标准化、设计化、法治化、网格化、社会化、智能化的城市精细化管理体系建设。
[话筒]没有“大拆大建”，取而代之的是精细化的“留、改、拆”
之前旧城改造中常存在“大拆大建”的情况，对此李莹表示，与过去旧城改造中的大拆大建不同，新发展格局下的城市更新行动将城市作为有机生命体，采用系统、渐进、可持续的更新方式。明确了“小微更新（留）、综合改造（改）、拆旧建新（拆）”三类更新实施方式，体现了“空间形态、经济业态、环境生态、文化活态”四态合一的建设理念，建构了“社会民生、产业振兴、人文魅力、绿色生态、韧性智慧”五大系统。
以“留”为主的小微更新，主要针对具有历史人文魅力和现状建筑质量情况较好的空间对象展开，基本不改变建筑主体结构和风貌特色，采用绣花功夫延续文脉；以“改”为主的综合改造，主要针对老旧小区、老旧商区、老旧厂区、闲置楼宇等开展，提升文化内涵、升级功能业态、实施局部改造、优化建筑容量；以“建”为主的拆旧建新，主要针对没有保留价值的低效工业区、棚户区等现有土地功能不适应城市发展需要的空间开展，完善城市功能、提升产业能级、塑造特色风貌。
与此同时，更新倡导“微循环、微绿化、微渗透、微调控”等发展理念，促进产业低碳转型、建设低碳节能社区、优化生态循环系统、建设绿色基础设施，将低碳理念贯穿城市更新全过程。
指尖沈阳、沈报全媒体主任记者 王彩丽
【#郑州多名储户被赋红码#，郑州12345：未接外地来郑赋红码通知】#郑州12345回应多名储户被赋红码#6月13日，网络流传的信息显示，前往郑州沟通村镇银行“取款难”的储户被赋“红码”。多位接受南都记者采访的储户称，在扫码填报个人信息后，其场所码或豫康码显示为“红码”，“赋码原因”为，“正在实施集中或居家医学隔离观察的入境人员”等；但同行赴郑州的非储户人员健康码则未受影响。此外，还有多位未前往郑州的储户在填报信息后被赋为“红码”。#郑州回应多名储户被赋红码#
针对储户所疑问的“红码”情况，郑州市12345热线13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋“红码”，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
对于健康码的应用场景，业界早已多有讨论。有学者指出，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用。
储户到访郑州登记后被赋“红码”
还有几小时就到郑州了。张生找出其他储户此前拍照发到群里的“郑州车站西南出口到访登记”二维码，按照防疫要求报备个人和行程信息。6月12日下午，他从山东烟台乘火车前往郑州，此行是为了向河南有关部门沟通当地多家村镇银行无法取款的情况。
刚填报完信息点击提交，张生的手机重复响起“红码人员，请配合隔离管控”的声音。页面下方的“赋码原因”显示，“正在实施集中或居家医学隔离观察的入境人员”。突然而来的“红码”让张生感到担忧，烟台已经一个多月没有本土病例了，他也有半个多月没有离开烟台了。
张生所在的几个储户微信群里，陆续也有人发现自己变成了“红码”。储户们分布在全国多个省份，此前他们曾约定：6月13日到郑州找有关部门沟通取款难问题。突然的变故令人措手不及，有人担心，储户们被针对性赋为“红码”。
郑州市12345热线在6月13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋红码，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
不过，多位赴郑州储户均向南都记者出示相关截屏和视频称，自己曾经在扫码登记后变为“红码”。
一位浙江的储户表示，自己在郑州站出站口处扫码登记后，手机随即显示“红码”。一位12日下午从成都乘飞机抵达郑州新郑机场的储户表示，他在机场扫码后显示为“红码”，赋码原因与张生相同，即他为“入境人员”。此后他被转运至安置场所，其“场所码”仍为红色，但豫康码为绿色。
6月13日清晨五六点抵达郑州站的储户小琴回忆，起初她的豫康码一直保持“绿码”状态。不过到了上午10点左右，小琴接到了一通来自郑州派出所的电话确认她抵达当地后，她的豫康码由绿转红，因此无法乘坐任何交通工具或入住酒店民宿。为解除“红码”状态，小琴一路步行至当地医院要求核酸检测，医院方面则将小琴的上情况上报至当地防疫办。根据当地防疫办反馈，小琴可以选择在医院隔离14天或购买车票点对点返回家乡。最终，小琴签署了一份承诺书离开。由于无法乘坐任何交通工具或进入公共场所，在街头游荡了几个小时的小琴拨打了派出所电话，请求将自己送至储户安置地。
尚未前往郑州的储户被“远程赋红码”
另有多位没有前往郑州的储户，也表示自己的豫康码或场所码变为“红码”。
一位家住北京的储户说，几日前有人将郑州站摆放的到访登记二维码拍照发到了微信群里，他在出发去郑州前扫码登记了防疫信息，随后显示为“红码”，赋码原因也为“入境人员”。
6月12日晚间，人在广州的储户老鹏发现自己的粤康码突然变红，原因为“外省健康码红码人员”。随后，老鹏追溯到河南省给自己推送了“高风险”的健康状态，因而自己的粤康码和豫康码都是“红码”。为此，他拨打了两地防疫办电话获悉，若要解除健康码“红码”，需向河南方面申报转码。根据豫康码的转码要求，老鹏需要提交相关个人身份信息、72小时内两次核酸阴性证明、个人承诺书以及社区的转码证明。目前，老鹏已经完成了一次核酸检测，还需等待间隔24小时后的第二次核酸检测，在此之前他在广州“寸步难行”。
家住北京的小危健康码也出现了与上文相似的异常状态。小危和妻子同为储户，两人的豫康码和河北健康码自6月12日被赋红码。豫康码页面上的赋码原因为“入境人员”，而河北健康码的状态与豫康码相关联，不过二人的北京健康宝均显示正常。6月13日下午，小危妻子的健康码已经转绿，但他的豫康码一直保持“红码”状态。
根据小危和老鹏回忆，曾有人在储户群里发过一张郑州车站的健康申报码，出于试一试的心态，他们都扫过这张二维码。多数接受南都记者采访的储户都有类似的经历。另值得注意的是，郑州市12345热线回应南都记者称，“入境就是从国外回来的”，但多位储户都表示自己未曾出国。
赴郑州同行的非储户为“绿码”
值得的一提的是，多位与储户同行的非储户人员并未被赋红码。
前述乘飞机抵达郑州的储户表示，自己虽变为“红码”，但与其同行的一位非储户人士则一直为“绿码”，该储户已被转运到了安置点，同行人士尚可自由活动。储户老于一行5人在6月12日下午抵达郑州，他们早上从家乡驱车出发，下午5点准备入住酒店之际，老于发现自己的场所码变红了，此次出行5人中只有小成不是储户，也只有他的场所码颜色没有转红，其他4位储户纷纷“中招”。
类似的情况也出现在河南本地人群中。家住开封的储户陆女士称，其在6月10日和同事前往郑州出差，抵达郑州时曾扫场所码登记，11日下午，她发现自己的场所码和豫康码均变为“红码”，但几位同事仍为“绿码”。场所码页面显示，赋码原因为“其他本地区防疫信息重点红码人员”，她联系防控办了解到，该“红码”为郑州所赋，目前她正在申诉改码中。
郑州12320卫生健康热线：不太清楚是哪个部门进行的赋码
郑州方面或已了解到多人被意外赋“红码”的情况。南都记者获取的一份录音显示，一位储户反复询问工作人员自己为“红码”次日能否离开郑州，工作人员称，“应该没啥问题，你们不用管。”储户接着询问，上车以后能否变为绿码？“应该是没啥问题，我接到的通知应该是没啥问题。”工作人员说，“你看今天走了这么多都没啥问题。”
此外，郑州市12320卫生健康热线在6月14日上午回应一位储户的转码请求时称，“像您这个村镇银行的问题，我们这边已经接到了很多市民的电话，我们这边是没办法解决的，我们不太清楚是哪个部门进行的赋码，如果有问题可以直接到国务院平台投诉。”
据了解，目前，前往郑州沟通的储户被分别安置在多处居住。有人尚为“红码”，也有人在未做核酸检测的情况下已变为“绿码”。被安置在某处的小叶告诉南都记者，他所在之处有工作人员表示，只要离开返乡，豫康码就能恢复正常。截至发稿时，有离开郑州的储户已变为“绿码”，但也有人返乡后仍为“红码”。
使用健康码数据应“合乎伦理、合乎法律”，避免扩权
针对储户所疑问的“红码”情况，南都记者在13日下午四点半至七点多次致电河南省疫情防控办及信息排查转班电话，均未有接听。
对于健康码的正当应用场景，业界早已多有讨论。#胡锡进称健康码只用于纯粹的防疫目的#
早在2020年4月，工信部装备工业一司司长罗俊杰就曾公开谈到：疫情发生以来，按照党中央、国务院的部署，电信企业以及科技企业充分利用数据资源，紧急建立了疫情大数据的分析模型，聚焦重点区域、重点时间节点来分析预测确诊、疑似患者以及密切接触人员等重点人群的流动情况。监管部门，在数据分析使用的过程中，要严格落实数据安全和个人信息保护的有关措施，切实加强监管，防范数据的泄露、数据的滥用等违规行为。
华中科技大学人文学院副院长、生命伦理学研究中心执行主任雷瑞鹏教授也曾指出，在执行知情同意和保护隐私方面，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用，侵犯隐私。疫情结束后，应建立数据删除机制；确需继续使用有关数据的（例如有利于今后的疫情预防和控制），应当明确数据使用的目的，取得用户的知情同意，并将数据匿名化。
在一篇2020年公开发表的论文中，浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东和互联网实验室高级分析师严峰曾指出，虽然政府作为背书方推动健康码落地，但作为运营方，企业的责任和权力边界在哪里，用户并不知晓。因此，亟需制定健康码数据全体系的专业标准，把过度扩展的权力及时关进笼子里。“我们需要确保正在浮现的智能传播能够拥有自己的‘健康码’，确保其未来的健康顺利发展，不能让健康码的滥用威胁整个社会的健康，尤其威胁未来数字社会的健康发展。”
有关村镇银行取款难问题，据此前新华社5月18日报道，银保监会有关部门负责人表示，近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题。4家村镇银行股东河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。
针对储户所疑问的“红码”情况，郑州市12345热线13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋“红码”，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
对于健康码的应用场景，业界早已多有讨论。有学者指出，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用。
储户到访郑州登记后被赋“红码”
还有几小时就到郑州了。张生找出其他储户此前拍照发到群里的“郑州车站西南出口到访登记”二维码，按照防疫要求报备个人和行程信息。6月12日下午，他从山东烟台乘火车前往郑州，此行是为了向河南有关部门沟通当地多家村镇银行无法取款的情况。
刚填报完信息点击提交，张生的手机重复响起“红码人员，请配合隔离管控”的声音。页面下方的“赋码原因”显示，“正在实施集中或居家医学隔离观察的入境人员”。突然而来的“红码”让张生感到担忧，烟台已经一个多月没有本土病例了，他也有半个多月没有离开烟台了。
张生所在的几个储户微信群里，陆续也有人发现自己变成了“红码”。储户们分布在全国多个省份，此前他们曾约定：6月13日到郑州找有关部门沟通取款难问题。突然的变故令人措手不及，有人担心，储户们被针对性赋为“红码”。
郑州市12345热线在6月13日晚回应南都记者称：目前没有接到“外地来郑州一律赴红码”通知，如果被赋红码，建议先联系信息排查专班了解赋码原因。目前低风险地区来郑州只需要48小时核酸检测阴性证明，出示行程码和健康码。
不过，多位赴郑州储户均向南都记者出示相关截屏和视频称，自己曾经在扫码登记后变为“红码”。
一位浙江的储户表示，自己在郑州站出站口处扫码登记后，手机随即显示“红码”。一位12日下午从成都乘飞机抵达郑州新郑机场的储户表示，他在机场扫码后显示为“红码”，赋码原因与张生相同，即他为“入境人员”。此后他被转运至安置场所，其“场所码”仍为红色，但豫康码为绿色。
6月13日清晨五六点抵达郑州站的储户小琴回忆，起初她的豫康码一直保持“绿码”状态。不过到了上午10点左右，小琴接到了一通来自郑州派出所的电话确认她抵达当地后，她的豫康码由绿转红，因此无法乘坐任何交通工具或入住酒店民宿。为解除“红码”状态，小琴一路步行至当地医院要求核酸检测，医院方面则将小琴的上情况上报至当地防疫办。根据当地防疫办反馈，小琴可以选择在医院隔离14天或购买车票点对点返回家乡。最终，小琴签署了一份承诺书离开。由于无法乘坐任何交通工具或进入公共场所，在街头游荡了几个小时的小琴拨打了派出所电话，请求将自己送至储户安置地。
尚未前往郑州的储户被“远程赋红码”
另有多位没有前往郑州的储户，也表示自己的豫康码或场所码变为“红码”。
一位家住北京的储户说，几日前有人将郑州站摆放的到访登记二维码拍照发到了微信群里，他在出发去郑州前扫码登记了防疫信息，随后显示为“红码”，赋码原因也为“入境人员”。
6月12日晚间，人在广州的储户老鹏发现自己的粤康码突然变红，原因为“外省健康码红码人员”。随后，老鹏追溯到河南省给自己推送了“高风险”的健康状态，因而自己的粤康码和豫康码都是“红码”。为此，他拨打了两地防疫办电话获悉，若要解除健康码“红码”，需向河南方面申报转码。根据豫康码的转码要求，老鹏需要提交相关个人身份信息、72小时内两次核酸阴性证明、个人承诺书以及社区的转码证明。目前，老鹏已经完成了一次核酸检测，还需等待间隔24小时后的第二次核酸检测，在此之前他在广州“寸步难行”。
家住北京的小危健康码也出现了与上文相似的异常状态。小危和妻子同为储户，两人的豫康码和河北健康码自6月12日被赋红码。豫康码页面上的赋码原因为“入境人员”，而河北健康码的状态与豫康码相关联，不过二人的北京健康宝均显示正常。6月13日下午，小危妻子的健康码已经转绿，但他的豫康码一直保持“红码”状态。
根据小危和老鹏回忆，曾有人在储户群里发过一张郑州车站的健康申报码，出于试一试的心态，他们都扫过这张二维码。多数接受南都记者采访的储户都有类似的经历。另值得注意的是，郑州市12345热线回应南都记者称，“入境就是从国外回来的”，但多位储户都表示自己未曾出国。
赴郑州同行的非储户为“绿码”
值得的一提的是，多位与储户同行的非储户人员并未被赋红码。
前述乘飞机抵达郑州的储户表示，自己虽变为“红码”，但与其同行的一位非储户人士则一直为“绿码”，该储户已被转运到了安置点，同行人士尚可自由活动。储户老于一行5人在6月12日下午抵达郑州，他们早上从家乡驱车出发，下午5点准备入住酒店之际，老于发现自己的场所码变红了，此次出行5人中只有小成不是储户，也只有他的场所码颜色没有转红，其他4位储户纷纷“中招”。
类似的情况也出现在河南本地人群中。家住开封的储户陆女士称，其在6月10日和同事前往郑州出差，抵达郑州时曾扫场所码登记，11日下午，她发现自己的场所码和豫康码均变为“红码”，但几位同事仍为“绿码”。场所码页面显示，赋码原因为“其他本地区防疫信息重点红码人员”，她联系防控办了解到，该“红码”为郑州所赋，目前她正在申诉改码中。
郑州12320卫生健康热线：不太清楚是哪个部门进行的赋码
郑州方面或已了解到多人被意外赋“红码”的情况。南都记者获取的一份录音显示，一位储户反复询问工作人员自己为“红码”次日能否离开郑州，工作人员称，“应该没啥问题，你们不用管。”储户接着询问，上车以后能否变为绿码？“应该是没啥问题，我接到的通知应该是没啥问题。”工作人员说，“你看今天走了这么多都没啥问题。”
此外，郑州市12320卫生健康热线在6月14日上午回应一位储户的转码请求时称，“像您这个村镇银行的问题，我们这边已经接到了很多市民的电话，我们这边是没办法解决的，我们不太清楚是哪个部门进行的赋码，如果有问题可以直接到国务院平台投诉。”
据了解，目前，前往郑州沟通的储户被分别安置在多处居住。有人尚为“红码”，也有人在未做核酸检测的情况下已变为“绿码”。被安置在某处的小叶告诉南都记者，他所在之处有工作人员表示，只要离开返乡，豫康码就能恢复正常。截至发稿时，有离开郑州的储户已变为“绿码”，但也有人返乡后仍为“红码”。
使用健康码数据应“合乎伦理、合乎法律”，避免扩权
针对储户所疑问的“红码”情况，南都记者在13日下午四点半至七点多次致电河南省疫情防控办及信息排查转班电话，均未有接听。
对于健康码的正当应用场景，业界早已多有讨论。#胡锡进称健康码只用于纯粹的防疫目的#
早在2020年4月，工信部装备工业一司司长罗俊杰就曾公开谈到：疫情发生以来，按照党中央、国务院的部署，电信企业以及科技企业充分利用数据资源，紧急建立了疫情大数据的分析模型，聚焦重点区域、重点时间节点来分析预测确诊、疑似患者以及密切接触人员等重点人群的流动情况。监管部门，在数据分析使用的过程中，要严格落实数据安全和个人信息保护的有关措施，切实加强监管，防范数据的泄露、数据的滥用等违规行为。
华中科技大学人文学院副院长、生命伦理学研究中心执行主任雷瑞鹏教授也曾指出，在执行知情同意和保护隐私方面，各健康码运营机构应完善用户协议和隐私政策，保障用户知情权，合乎伦理、合乎法律地使用数据，避免数据滥用，侵犯隐私。疫情结束后，应建立数据删除机制；确需继续使用有关数据的（例如有利于今后的疫情预防和控制），应当明确数据使用的目的，取得用户的知情同意，并将数据匿名化。
在一篇2020年公开发表的论文中，浙江传媒学院互联网与社会研究院院长方兴东和互联网实验室高级分析师严峰曾指出，虽然政府作为背书方推动健康码落地，但作为运营方，企业的责任和权力边界在哪里，用户并不知晓。因此，亟需制定健康码数据全体系的专业标准，把过度扩展的权力及时关进笼子里。“我们需要确保正在浮现的智能传播能够拥有自己的‘健康码’，确保其未来的健康顺利发展，不能让健康码的滥用威胁整个社会的健康，尤其威胁未来数字社会的健康发展。”
有关村镇银行取款难问题，据此前新华社5月18日报道，银保监会有关部门负责人表示，近日，银保监会与人民银行持续关注河南4家村镇银行线上服务渠道关闭问题。4家村镇银行股东河南新财富集团通过内外勾结、利用第三方平台以及资金掮客等吸收公众资金，涉嫌违法犯罪，公安机关已立案调查。目前4家村镇银行营业网点存取款业务正常开展，凡依法合规办理的业务均受到国家法律保护。
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