【文明,让城市更美好——崇信县创建全国文明城市纪实】文明,是一座城市的最美音符,是一座城市的风骨和灵魂。
  干净整洁的街道,秩序井然的车流,环境优雅的小区,随处可见的“志愿红”……时下的崇信,桃红柳绿,花香四溢,小而精致的县城别是一番风景,创建全国文明城市使这座小城发生了美丽“蜕变”。
  近年来,崇信县把创建全国文明城市作为党委、政府主抓的龙头工程、人民群众满意的惠民工程,聚合全域力量、精准发力攻坚,城市治理精细精致,城市发展更具活力,市民素质和社会整体文明程度不断提高,不仅扮靓了“让城市更美好”这个“面子”,更做实了“让人民更幸福”这个“里子”。

上下齐心 绘就文明蓝图

  2021年1月27日,中央文明办下发通知,崇信县入选2021至2023年创建周期全国文明城市提名城市,争得了创建全国文明城市的“入场券”。
  这既是崇信县发展史上具有里程碑意义的一件大事,更是推动当地经济社会高质量发展的宝贵机遇。
  号角已吹响,奋斗正当时。崇信县确定了“一年打基础、两年抓提升、三年促达标”的总体思路,全县上下勠力同心、奋勇争先,在汭鞫大地掀起了一场文明创建的热潮。
  2021年,崇信县成立了县委书记、县长任双组长的创城工作领导小组,下设办公室及政务环境建设、法治和社会环境建设、市场环境建设等11个专责工作组,先后8次召开专题会议,全面推进全国文明城市创建工作,制定印发了《崇信县全国文明城市创建工作要点》《崇信县文明城市创建四级网格化管理工作方案》《崇信县2022年度创建全国文明城市宣传工作方案》等10多个专项工作方案,凝聚了创建工作的最大共识和最强合力。
  今年以来,崇信县委、县政府坚决扛牢创建工作政治责任,严格落实四大班子领导“周上街”制度,党政主要领导亲自督导检查、亲自协调解决突出问题,26名县级领导包抓108个街道网格,83个县直部门包抓90个社区楼院,形成了党政齐抓共管、上下协同联动、各方踊跃参与的创建工作格局。
  
系统治理 彰显城市品质

  在创建工作中,崇信县始终坚持问题导向、目标导向和结果导向,以“绣花”功夫加强城市精细化治理,让老百姓尝到了幸福的果实。
  如今,大街小巷、公园广场、乡村街头,一场环境卫生整治攻坚战正在如火如荼开展,城乡“颜值”和气质大幅提升。
  “原来小区里杂物乱堆乱放,现在都清理干净了,小区内不但增加了四色垃圾箱,还布设了《崇信县市民文明公约》标识,小区人居环境越来越漂亮了。”滨河路社区居民韩海龙说。
  2021年以来,崇信县深入开展全国文明城市创建“十大攻坚”行动、文明创建“十进”活动及城市更新“五大”工程,大力度推行创建全国文明城市四级网格化管理模式,集中治理小广告、犬患、交通、环境卫生等乱象。累计整治各类杆线问题117条,拆除“两违(危)一临”建筑4458处,整治流动摊位1596人次,维修雨水管道、排洪渠9.2公里,敷设污水、供热、天然气管网19.3公里,增划停车位273个,城区街道乱停乱放、乱贴乱画等现象得到有效治理,广大群众的幸福感、获得感不断增强。
 人居环境改善了,城市的品位提升了,市民茶余饭后津津乐道的话题就是崇信县城发生的显著变化。
       
  “以前这里停满了各种车辆,我们经过时很不方便。”市民陶永年指着李元谅广场前面的街道说,“现在好多了,机动车乱停乱放的现象明显减少,整个城区既干净又整齐。”

崇德向善 浸润群众心田

  要创文明城,先育文明人。崇信县始终把提高人的素质作为文明城市创建的出发点和落脚点,在教育中培养,在实践中塑造,在管理中强化,在环境中熏陶,使市民素质不断提高,形成了崇德向善的社会新风尚。
  在崇信县,无论是在服务窗口、公共场所,还是学校、商场及居民小区,随处可见的社会主义核心价值观、“讲文明 树新风”公益广告宣传牌,既点缀了城市风景,也让文明气息处处洋溢。
  崇信县在宣传氛围营造上坚持严管理、巧设计,重文化、出精品,持续讲好“文明崇信故事”,制定印发了城乡户外公益广告规范提升工作方案,在县城主街区布设社会主义核心价值观及“讲文明树新风”宣传牌652面,更换好人墙19面,布设社会主义核心价值观灯箱340个。
  为真正让文明创建理念入脑入心、走深走实,崇信县广泛开展“做文明有礼的崇信人”系列主题活动,“烟头不落地·崇信更美丽”“文明创建我在岗·服务节会做贡献”等志愿服务活动360多场次。
  创建全国文明城市,文明交通须先行。崇信县还组织开展了“一盔一带”安全守护和不文明交通行为专项整治行动,严查重管机动车乱停乱放、电动车逆行、未戴安全头盔、闯红灯、翻越隔离栏等交通乱象。
  “专项整治行动开展以来,经过几个月的不懈努力,广大市民做到了自觉遵守交通规则,行人过马路的时候走斑马线,闯红灯现象已经很少了。”崇信县公安局特巡警大队队员冯自立告诉记者。
  据统计,创建全国文明城市工作开展以来,崇信县累计处罚行人交通违法行为316起,非机动车交通违法行为1542起,乱停乱放交通违法行为6480起,未戴安全头盔违法行为860起,拖移违法车辆216辆。
  在崇信县各个十字路口,机动车礼让行人已成为一道文明的风景线。“平时开车上班,每当经过斑马线时,都会下意识给行人让行。有时行人反而挥手示意让我先行通过,那一刻心里感觉很温暖。”市民张永刚告诉记者。
  创建文明城市是一项长期的系统工程,也是一场久久为功的“幸福接力”。崇信人民将以文明的姿态,与城市共舞,续写奋进篇章。(记者 王红刚)

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【高温下电力供应“大考”:电煤持续保供稳价 多地升高耗能行业电价】

面对用电用煤高峰的到来,电力系统再度迎来考验,从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。

小暑刚过,全国多地已提前开启了“炙烤”模式。根据中央气象台公布的信息,7月6日至11日,全国共有18个省(区、市)出现了35℃以上高温天气,多个城市出现40℃高温的超长“待机”。同时,由于国内疫情防控形势总体向好,经济复苏步伐加快叠加大范围高温天气,使得多地用电负荷不断攀升。

中国电力企业联合会(下称“中电联”)统计,6月以来,全国电力消费同比增速由负转正,增速还将随着气温升高而进一步提升,预计今年迎峰度夏期间,全国电力供需总体平衡,华东、华中、南方区域部分省份在用电高峰时段电力供需偏紧。

面对用电用煤高峰的到来,电力系统再度迎来考验,从中央到地方正在接连部署能源保供稳价工作。不仅全国原煤日均产量连创新高,多家大型电厂发电量也大幅增长,各地的支撑性电源和输电线路等重点工程也在加速投产,力保2022年迎峰度夏期间全国电力供需总体平衡。

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多地用电负荷不断攀升。-视觉中国

电煤保供稳价进行时

国家电网6月20日披露,6月以来,该公司经营区域最大用电负荷超过8.44亿千瓦,河南、河北、甘肃、宁夏、天津、山东、江苏等地,以及西北电网用电负荷创历史新高。

“目前的增长仍在正常范围中。” 厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉21世纪经济报道,目前居民生活水平在逐年提高,用电量随之攀升,同时各地工业产能也正在抓紧恢复,制造业景气度回归正常,势必带来新增用电需求。

那么,今年有可能因为多地高温“炙烤”,导致电力供应紧张吗?

林伯强指出,每年夏季也会偶尔出现用电负荷创新高的现象,只要在预期范围内,进行合理调峰调度,就不会产生用电供应紧张的问题。

不过,需要做好电煤的“保供稳价”。中国煤炭工业协会新闻发言人张宏介绍,今年前五个月,全国煤炭产量完成18.1亿吨,同比增长10.4%,全国原煤日均产量超过了1200万吨的历史高位,全国煤炭供应保障能力大幅增加。

在运输方面,中国铁路已于7月1日开展电煤保供专项行动,预计暑运期间日均电煤装车在6万车左右,同比提高1万车以上。

中电联统计,当前电厂煤炭库存基本达到迎峰度夏前峰值,截至6月30日,纳入电力行业燃料统计的发电集团燃煤电厂煤炭库存9601万吨,同比提高42.6%,电煤库存可用天数22.4天,并且仍在保持扩张状态。

“从资源情况看,晋陕蒙等主产地仍有一定增产潜力。”张宏表示,随着迎峰度夏用煤高峰时段的到来,煤炭需求逐步回升。但今年全国水电和新能源发电继续保持较快增长态势,对煤炭替代作用也在增加。所以,今年夏季全国煤炭市场将继续保持基本平衡态势。

华北电力大学经济与管理学院副教授、电力经济技术分析研究所所长王永利向21世纪经济报道介绍,去年9月份多省份大规模拉闸限电的根本原因,在于源侧、网侧和用户侧之间未有效协调,反映出对于“源网荷储”各环节梳理尚不清晰,对火电和可再生能源发电都存在影响。

今年除了强调电源侧保供应之外,不少省市的迎峰度夏工作会还部署电网工程、有序用电等网侧用户侧举措进行供能调节。据了解,南方电网公司将全面提速粤港澳大湾区244项能源保供重点工程项目建设工作,今年内投产125项。今年江苏电网16项迎峰度夏电网工程已全部建成投运,包括7项500千伏电网工程和9项220千伏电网工程,累计新增变电容量超900万千伏安。

“当明确掌握各个环节的调节能力后,就可以选择低成本环节进行调节,从而主动有秩序地应对突发状况,降低对经济生产生活的不利影响。今年迎峰度夏的压力确实存在,但是从发电侧、负荷管理等方面来看,今年在政策、企业等各方面都准备得比较充分。” 王永利说。

“今年在燃料得到充足保障、来水形势较好的情况下,我国的电力供应能力总体可以满足电力消费需求。”中电联数据与统计中心副主任蒋德斌在分析《2022年电力行业年度发展报告》时也指出,在疫情对经济和社会的影响进一步减弱的情况下,结合国家各项稳增长政策措施效果显现等综合因素,预计下半年全社会用电量同比增长7.0%左右,比上半年增速提高4个百分点左右。

目前,我国电煤供需总体平衡,但煤电企业持续亏损,仍然对电力保供和系统安全稳定运行产生影响。国家统计局数据显示,1-5月份电力、热力生产和供应业的规上工业利润同比下滑26.9%,其中,煤电企业利润长期处在被挤压状态。

据中电联规划发展部副主任叶春介绍,2021年8月以来,大型发电集团煤电板块整体亏损,部分集团的煤电板块亏损面达到100%。虽然去年10月份国家发展改革委《关于进一步深化燃煤发电上网电价市场化改革的通知》发布以来,燃煤发电机组市场交易电价有所上浮,但仍远低于煤价的上涨幅度,企业经营压力持续积累。

叶春认为,应对煤电企业持续亏损,需要持续加大对煤电企业政策支持,包括连续加大国有资本金支持、给予信贷审批和投放政策支持、向经营困难的燃煤机组提供专项资金补贴以及征收煤炭特别收益金等。

提升新能源供电稳定性

值得注意的是,针对电力负荷猛增的情况,云南、宁夏、浙江、湖南等多个省份专门出台了有关高耗能企业的电价调整方案。

比如,浙江省在5月中旬起草《关于调整高耗能企业电价的通知》,针对5大类17小类共634家高耗能企业,计划从7月1日起至12月31日将电价每千瓦时提高0.172元。湖南省发布的《湖南省高耗能企业迎峰度夏市场交易方案》,明确对于高耗能企业超合同用电,预测有供电缺口时段执行惩罚性电价,结算价差按月内交易价差+代理服务价格+10元/千瓦时执行。

“目前中国电力需求侧70%是工业用电,其中40%、50%都是高耗能行业用电。在当前强调稳经济的前提下,全盘调整不现实,可以针对高耗能行业的过剩产能采取措施,既有利于产业结构调整,也能在解决电力供需矛盾上起到更明显的作用。”林伯强说。

值得注意的是,新能源发电已逐步成为我国电力供应的重要组成部分。我国新建风电、光伏发电已在去年正式进入平价上网阶段,风光储的技术成本已大幅度下降。

此前市场普遍分析,在“双碳”战略及满足宏观经济发展要求的影响下,2022年新能源发电继续保持快速增长,对煤电的替代也会有明显提升。

中电联数据显示,截至5月,全国风电、太阳能发电装机容量为6.7亿千瓦;1-5月新能源发电占全口径总发电量的40.6%。

中电联规划发展部副主任张琳预计,2022年底全国发电装机容量达到26亿千瓦左右,其中,非化石能源发电装机合计达到13亿千瓦左右,占总装机容量比重首次上升至50%左右。

不过,可再生能源发电波动性较强,随着可再生能源发电比例上升,也在给电网安全运行带来考验。比如,国网辽宁电力有限公司在对外披露时曾提到,去年9月23日至25日,由于风电骤减等原因,电力供应缺口进一步增加至严重级别,辽宁启动3轮II级(负荷缺口10%至20%)有序用电措施,个别时段在实施有序用电措施最大错避峰416.92万千瓦的情况下,电网仍存在供电缺口。因此,辽宁不得不采取了“拉闸限电”这一最终手段。

张琳表示,新能源为主的新型电力系统存在安全、效率和管理等问题,其中风光发电的随机性、间歇性和消纳问题突出。5月份,风力发电量由增转降,下降0.7%,太阳能发电增速放缓,增长8.3%。

全国新能源消纳监测预警中心分析,二季度随着甘肃、青海、内蒙古、宁夏、陕西等地集中式风电光伏装机大幅增加,风光发电量占比将进一步提升,消纳压力也随之增大。

为保证实现“2025年灵活调节电源占比达到24%左右”的“十四五”目标,张琳表示,避免弃风弃光、保证电力消纳,要在推进煤电灵活性改造制造,抽水蓄能电站建设及改造,电网侧加强送受端省份对接协作,负荷侧着力提升大工业高载能负荷灵活性等方向发力。

王永利也提出,风电和光电能源的消纳问题,需要通过管理手段、打通“源网荷储”瓶颈环节、市场化手段以至整体提升的方向逐渐解决。


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