全国优化营商环境简报刊发我市项目审批“前延”服务改革经验
近日，全国优化营商环境简报第122期，以《山东淄博市推行项目审批“前延”服务推动项目快审批快落地》为题，报道我局项目审批改革经验。

山东省淄博市坚持“服务走在审批前”工作理念，推行项目审批“前延”服务，着力解决项目单位政策把握不准、项目策划可行性不高、项目手续办理流程不清楚等问题，打通项目报审的“最先一公里”，降低企业报批的制度性成本。

实施前延服务，让项目策划更科学。深入企业开展政策宣讲，让企业了解最新政策规定、经济发展动向，帮助企业分析研判，为项目策划提供决策依据。主动参与项目酝酿，组织审批工作人员走进企业，同企业技术人员一起讨论研究，对拟新上项目涉及的产业政策、能耗空间、能耗强度、排放强度、安全生产、投入产出、土地合规合理使用等问题进行综合研判。全面参与项目策划，采取“提前介入、主动对接、超前服务”的工作方式，与项目企业一起完善项目策划，保障项目可行性和各类手续办理的成功率。

实施精准服务，让项目审批更高效。为项目制定审批前“服务清单”，召集发改、生态、应急、化转办、文旅等13个部门对项目进行集体会商，围绕项目审批涉及的企业投资项目各案、节能审查等10余个事项开展讨论，生成个性化全流程项目审批前“服务清单”，切实把问题想在前、解决在前，提高企业一次办好比率，降低企业报批成本。为项目“量身订制”审批流程，结合项目“分类立项”、施工许可“分阶段”办理、分阶段联合验收等审批模式，推动审批事项根据项目建设需求自由组合、灵活搭配，各级项目管家根据项目企业需求定制个性化审批流程，让企业以最少材料、最少时限、最少环节完成各类审批。实施网上项目审批“前延”服务，围绕用户体验度和审批便捷度，实施事项精细化梳理、全链条模块再造、新技术创新赋能，对淄博市工程建设项目审批管理系统进行迭代升级，建立审批“前延”服务模块，开辟线上快速响应咨询服务通道，形成预审服务全能智库，为企业项目提供快速、专业的审批政策咨询。

实施“立体服务”，让项目保障更到位。开展局领导“走流程、找差距、促提升”和挂包年度市重大项目等活动，主动走进园区、企业一线，围绕项目策划论证、手续办理、建设推进等了解需求、解决问题。突出“让专业的人于专业的事”，以各级审批部门业务骨干为核心，以全市各级政务服务帮办代办人员为依托，成立由48名骨干组成的全市项目管家服务队伍，为每个重点项目配各一名“项目管家”。采取“局领导十项目管家”模式，针对不同项目，开展审批政策咨询、审批清单化指导、项目审批全程帮办代办等服务，助力项目审批跑出加速度。坚持月调度、季评估、年总评，加强对项目管家服务情况的督导，定期跟踪项目对接服务情况，协调解决工作中遇到的困难和问题，真正实现项目手续“进一门、到一窗、找一人、全办成”。

实施“闭环服务”，让项目推进更顺畅。针对项目企业提交申请后体外循环时间长、反复退改率高等问题，将“前延服务”理念延伸至项目建设全周期，由淄博市工改领导小组成员单位组成“项目策划生成、立项和规划审批、施工许可审批、竣工验收”前延服务闭环，不遗漏任何审批环节。推行“一套系统、一会征询、一站完成”联合帮办制度，部门之间使用标准统一的事项清单和服务指南，联合帮办、集体会诊、协商破题，把各自为阵的“单一前延服务”转变成一家牵头、多家响应的“综合前延服务”。完善“发现一交办—办理一反馈”的事项流转闭环，通过工改平台、工作群组进行推送、互商和反馈，各区县、各部门之间形成完整的业务流闭环和信息流回路，倒逼各责任主体主动服务，减少项目申请在各单位之间的循环时间，提高报批效率。

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