#民生#【大同全面推进医保基金监管制度体系改革】
7月19日，从市医保局获悉，为管好用好医保基金，提升基金监管能力，净化制度运行环境，维护医保基金安全，日前我市出台了《大同市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》，旨在构建全领域、全流程基金安全防控机制，严厉打击欺诈骗保行为，维护社会公平正义，不断提高人民群众获得感，促进我市医疗保障制度健康持续发展。
医保基金是老百姓的“治病救命钱”，是医保制度可持续运行的保障。市医保局自组建以来，始终把维护医保基金安全作为首要任务，完善制度机制，深化专项治理，持续保持打击欺诈骗保高压态势。市医保局相关工作人员介绍，推进医保基金监管制度体系改革过程中，我市将创新医保服务机构协议管理，建立定点医药机构动态管理和退出机制。
完善监控机制，转变监管方式，将监管对象由医疗机构延伸至医务人员， 监管重点由单一控制医疗费用转向医疗费用和医疗服务绩效双控制。
着力推进基金监管能力和执法体系建设，保障行政执法力量和执法手段。
理顺行政监管和协议管理关系，明确事权职责划分，促进行政监管和经办管理形成合力。
同时，深化打击欺诈骗保专项治理，推行一案多查、联合惩戒，持续保持打击欺诈骗保高压态势。
建立和完善联合执法、信息共享、重大案件协作机制，依法严厉惩处欺诈骗保犯罪行为。
持续推进医保支付方式改革，加强基金预算管理和风险预警。
严格落实医疗保障待遇清单制度，执行基本支付范围和标准，实施公平适度保障。
加强医保对医疗和医药的激励约束作用，强化统筹地区监管职责，优化基金监管工作基础。
加快推进公立医院综合改革，规范诊疗行为。
完善医保支付与招标采购价格联动机制，并深入开展药品、高值医用耗材价格虚高专项治理。
据了解，到2025年,我市将基本建成以法治为保障、信用管理为基础、大数据监管为支撑、多形式检查为依托的医保基金监管制度体系和执法体系，形成党委领导、政府监管、社会监督、行业自律和个人守信相结合的监管格局，实现基金监管法治化、专业化、规范化、常态化。
（来源：大同日报）
7月19日，从市医保局获悉，为管好用好医保基金，提升基金监管能力，净化制度运行环境，维护医保基金安全，日前我市出台了《大同市推进医疗保障基金监管制度体系改革实施方案》，旨在构建全领域、全流程基金安全防控机制，严厉打击欺诈骗保行为，维护社会公平正义，不断提高人民群众获得感，促进我市医疗保障制度健康持续发展。
医保基金是老百姓的“治病救命钱”，是医保制度可持续运行的保障。市医保局自组建以来，始终把维护医保基金安全作为首要任务，完善制度机制，深化专项治理，持续保持打击欺诈骗保高压态势。市医保局相关工作人员介绍，推进医保基金监管制度体系改革过程中，我市将创新医保服务机构协议管理，建立定点医药机构动态管理和退出机制。
完善监控机制，转变监管方式，将监管对象由医疗机构延伸至医务人员， 监管重点由单一控制医疗费用转向医疗费用和医疗服务绩效双控制。
着力推进基金监管能力和执法体系建设，保障行政执法力量和执法手段。
理顺行政监管和协议管理关系，明确事权职责划分，促进行政监管和经办管理形成合力。
同时，深化打击欺诈骗保专项治理，推行一案多查、联合惩戒，持续保持打击欺诈骗保高压态势。
建立和完善联合执法、信息共享、重大案件协作机制，依法严厉惩处欺诈骗保犯罪行为。
持续推进医保支付方式改革，加强基金预算管理和风险预警。
严格落实医疗保障待遇清单制度，执行基本支付范围和标准，实施公平适度保障。
加强医保对医疗和医药的激励约束作用，强化统筹地区监管职责，优化基金监管工作基础。
加快推进公立医院综合改革，规范诊疗行为。
完善医保支付与招标采购价格联动机制，并深入开展药品、高值医用耗材价格虚高专项治理。
据了解，到2025年,我市将基本建成以法治为保障、信用管理为基础、大数据监管为支撑、多形式检查为依托的医保基金监管制度体系和执法体系，形成党委领导、政府监管、社会监督、行业自律和个人守信相结合的监管格局，实现基金监管法治化、专业化、规范化、常态化。
（来源：大同日报）
【成品油价迎来“二连跌” 短期内油价仍将震荡运行】据国家发展改革委信息，根据近期国际市场油价变化情况，按照现行成品油价格形成机制，自7月12日24时起，国内汽、柴油价格每吨分别降低360元和345元。本次调价是今年以来第13次调价，也是年内首次“二连跌”，调价后年内成品油价呈现出“十涨三跌零搁浅”的格局。据市场机构测算，折合成升价后，92#汽油每升下调0.28元，0#柴油每升下调0.29元，以油箱容量50L的普通私家车计算，加满一箱油将少花14元左右。（国际石油网）
https://t.cn/A6apWXp5
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邮票实用正常 注意识別真伪--三招鉴别贺禧10·3元专用邮票真伪
国家邮政局2021年12月31日以“国邮办发（2021）25号”的红头文件，再次强调了邮票的使用地位，由此不但明确了邮票的使用情况，还举出了具体的法律规定。近年在很长的一段时间里，由于邮政企业化运行的财务结算问题，很多地方邮局出现了不是当场购买的邮票不让使用的现象，导致很多用邮人怨声载道，甚至有某些邮局的营业员还说过类似“纪念邮票是集邮的，不能用于收寄信函包裹”等言语。国邮办发（2021）25号文，其实是重声《中华人民共和国邮政法》第四十一条规定和《中华人民共和国邮政法实施细则》的有关规定：“所有邮政支局所收寄包裹（指国内普通包裹、国内快递包裹和国际小包）时，遇用户以自带邮票方式纳费的，应照常收寄，不得拒收。”同时也是国家邮政为了更进一步维护中国邮票的信誉和广大消费者的权益，强化邮政企业普遍服务的管理机制，规范信函、包裹等邮件业务的收寄措施（图0）。
为了进一步规范各省、自治区、直辖市分公司和营业网点的邮件资费交付方式，中国邮政集团有限公司于2022年3月8日下发了〔2022〕125号文件，其中第一条就明确规定：使用邮票是用户交付邮件资费的合法形式之一，除国务院邮政管理部门已批准停止使用的以外，用户在交寄信件（包括国内和国际的信函、明信片、邮简，以及国内约投挂号信函）、印刷品、国内普通包裹、国际小包、国际包裹时均可选择使用邮票交付资费，各邮政营业网点照常收寄，不得拒收、不得限制用户使用邮票交付资费，不得要求用户必须使用本网点出售的邮票。
由于邮政管理部门和中邮集团公司，以文件形式进一步规范了邮件资费的交付方式，邮票的实用性大大地得到了恢复，一些困惑市场多年的打折邮票也逐渐生机，其中某些已被中邮集团公布于众的假邮票乘兴而来，用邮人到市场（网店）购买邮票，一定要注意识别真别。
某市的老赵是开网店的，因为他住的商住楼下第一层是区邮政分公司的营业厅，他给客户发货去楼下营业厅邮寄包裹是最佳的便捷处。上个月有集邮的客户在定单上留言，希望店铺在包裹上贴邮票作为运（资）费，他到楼下的邮政营业厅咨询营业员后，就在网店上买了一批低于面值的打折邮票，哪知去邮寄包裹时，营业员告诉他所贴邮票都是假的，而他所购的假邮票中，多数是贺喜10·小全张邮票中的“贺新禧”3元，即中国邮政发行的贺年专用邮票系列品种之一。
中国邮政从2006年11月1日起开始发行贺年专用邮票，用以庆贺新年的到来。至今已发行十六组，已形成一种惯例并正式列入邮目系列，特别是贺卡型的小全张，具有向他人庆贺新年之意的中国传统风俗，深受社会各阶层人士喜欢。贺喜10（贺卡型）小全张中的3元面值，发行日期：2015年10月9日，邮票规格：36×36毫米，齿孔度数：13度，版别：影写，防伪方式：防伪纸张 防伪油墨 异形齿孔，设计者：宋鉴，印制厂：北京邮票厂。贺喜10（贺卡型）小全张，采用“福寿安康”（面值1.20元）和“贺新禧”（面值3元）邮票印制小全张1枚，规格为115×190毫米，专用于2016年中国邮政贺卡（贺卡型，售价16元，含面值5.4元信封和面值4.2元的小全张贺年邮票2枚）（图01）。
笔者给老赵鉴定的邮票，是2016贺年专用邮票·贺喜10（贺卡型）小全张中的“贺新禧”3元面值单枚和部分与面值1.20元“福寿安康”连在一起的完整小全张。经过使用高倍放大镜察看再与真贺喜10小全张邮票中的“贺新禧”3元比对，可全部认定属于仿影写版原理印制的高仿假邮票。（图02）
图01-真恭贺新禧2016贺年专用邮票·贺喜10小全张
图02-真票与假票
像这样的高仿假邮票，由于在印制模式上大同小异，因此一眼难以识别，而最有效的方式是采取对比法，即用真邮票与有嫌疑的邮票进行比对，因为假邮票不是原厂、原版和原厂的原辅材料、原厂的机器设备印制，从印版、刷色和纸张、齿孔等方面，哪怕造假者仿制印刷得再好，由于制版不是原创图，刷色也非同一厂家的标号油墨，在某些细节的特征上是会有明显的差异。以本枚被鉴定的贺喜10·小全张邮票中的3元“贺新禧”图为例，采取常规的对比法方式，用高倍放大镜进行比对观察，三招即可辨别有嫌疑的邮票真伪。
一、刷色对比（图3）
图03-刷色对比
1.真邮票的饱和度高，假邮票的饱和度低。2.真邮票的明度较暗，假邮票的明度较亮。（图3）
二、字体对比（图4）
图04-字体对比
1.真邮票是标准宋体，假邮票是非标宋体。2.真邮票的笔划竖粗横细，假邮票的笔划竖横差不多。（图4）
三、特征对比（图5）
图05-特征对比
1.真邮票的祥云上端凸出处是玫红色，假邮票的祥云上端凸出处是瑰肉色。2.真邮票的祥云尾部二条飘线的下部色彩是玫红色，假邮票的祥云尾部二条飘线的下部色彩是瑰肉色。（图5）
经清点，老赵网购邮票除“贺喜10小全张邮票中的‘贺新禧’3元假邮票外，也有中邮集团公布了的《花卉个性化》《南水北调》《九龙壁》《珍禽540分》《小蝌蚪找妈妈》《景泰蓝3元》《北京奥运会运动项目3元》等等假邮票。虽然这些假邮票的网购打折价仅为面值一半以下，由于不是市场上打折的真邮票，根据中国邮政〔2022〕125号文件的第四条：对用户交寄自贴邮票的包裹邮件或者批量交寄贴票信函，邮政营业网点应认真验视邮票真伪。经确认是假邮票的不予收寄，……。所以老赵去邮局寄自贴邮票的包裹，被营业员告知是假邮票不予收寄的原因。老赵事后说得好，网上购买邮票也不要贪便宜，线上贩卖假邮票也该进行打击。
邮票是一种受国家法律保护的有价票证，伪造邮票是犯法行为，贩卖假邮票是违法行为，使用假邮票是非法行为。我们用邮人去邮局寄自贴邮票的包裹、信函等，一定遵纪守法使用有效的邮资凭证，做一名自觉维护国家利益的好公民。
国家邮政局2021年12月31日以“国邮办发（2021）25号”的红头文件，再次强调了邮票的使用地位，由此不但明确了邮票的使用情况，还举出了具体的法律规定。近年在很长的一段时间里，由于邮政企业化运行的财务结算问题，很多地方邮局出现了不是当场购买的邮票不让使用的现象，导致很多用邮人怨声载道，甚至有某些邮局的营业员还说过类似“纪念邮票是集邮的，不能用于收寄信函包裹”等言语。国邮办发（2021）25号文，其实是重声《中华人民共和国邮政法》第四十一条规定和《中华人民共和国邮政法实施细则》的有关规定：“所有邮政支局所收寄包裹（指国内普通包裹、国内快递包裹和国际小包）时，遇用户以自带邮票方式纳费的，应照常收寄，不得拒收。”同时也是国家邮政为了更进一步维护中国邮票的信誉和广大消费者的权益，强化邮政企业普遍服务的管理机制，规范信函、包裹等邮件业务的收寄措施（图0）。
为了进一步规范各省、自治区、直辖市分公司和营业网点的邮件资费交付方式，中国邮政集团有限公司于2022年3月8日下发了〔2022〕125号文件，其中第一条就明确规定：使用邮票是用户交付邮件资费的合法形式之一，除国务院邮政管理部门已批准停止使用的以外，用户在交寄信件（包括国内和国际的信函、明信片、邮简，以及国内约投挂号信函）、印刷品、国内普通包裹、国际小包、国际包裹时均可选择使用邮票交付资费，各邮政营业网点照常收寄，不得拒收、不得限制用户使用邮票交付资费，不得要求用户必须使用本网点出售的邮票。
由于邮政管理部门和中邮集团公司，以文件形式进一步规范了邮件资费的交付方式，邮票的实用性大大地得到了恢复，一些困惑市场多年的打折邮票也逐渐生机，其中某些已被中邮集团公布于众的假邮票乘兴而来，用邮人到市场（网店）购买邮票，一定要注意识别真别。
某市的老赵是开网店的，因为他住的商住楼下第一层是区邮政分公司的营业厅，他给客户发货去楼下营业厅邮寄包裹是最佳的便捷处。上个月有集邮的客户在定单上留言，希望店铺在包裹上贴邮票作为运（资）费，他到楼下的邮政营业厅咨询营业员后，就在网店上买了一批低于面值的打折邮票，哪知去邮寄包裹时，营业员告诉他所贴邮票都是假的，而他所购的假邮票中，多数是贺喜10·小全张邮票中的“贺新禧”3元，即中国邮政发行的贺年专用邮票系列品种之一。
中国邮政从2006年11月1日起开始发行贺年专用邮票，用以庆贺新年的到来。至今已发行十六组，已形成一种惯例并正式列入邮目系列，特别是贺卡型的小全张，具有向他人庆贺新年之意的中国传统风俗，深受社会各阶层人士喜欢。贺喜10（贺卡型）小全张中的3元面值，发行日期：2015年10月9日，邮票规格：36×36毫米，齿孔度数：13度，版别：影写，防伪方式：防伪纸张 防伪油墨 异形齿孔，设计者：宋鉴，印制厂：北京邮票厂。贺喜10（贺卡型）小全张，采用“福寿安康”（面值1.20元）和“贺新禧”（面值3元）邮票印制小全张1枚，规格为115×190毫米，专用于2016年中国邮政贺卡（贺卡型，售价16元，含面值5.4元信封和面值4.2元的小全张贺年邮票2枚）（图01）。
笔者给老赵鉴定的邮票，是2016贺年专用邮票·贺喜10（贺卡型）小全张中的“贺新禧”3元面值单枚和部分与面值1.20元“福寿安康”连在一起的完整小全张。经过使用高倍放大镜察看再与真贺喜10小全张邮票中的“贺新禧”3元比对，可全部认定属于仿影写版原理印制的高仿假邮票。（图02）
图01-真恭贺新禧2016贺年专用邮票·贺喜10小全张
图02-真票与假票
像这样的高仿假邮票，由于在印制模式上大同小异，因此一眼难以识别，而最有效的方式是采取对比法，即用真邮票与有嫌疑的邮票进行比对，因为假邮票不是原厂、原版和原厂的原辅材料、原厂的机器设备印制，从印版、刷色和纸张、齿孔等方面，哪怕造假者仿制印刷得再好，由于制版不是原创图，刷色也非同一厂家的标号油墨，在某些细节的特征上是会有明显的差异。以本枚被鉴定的贺喜10·小全张邮票中的3元“贺新禧”图为例，采取常规的对比法方式，用高倍放大镜进行比对观察，三招即可辨别有嫌疑的邮票真伪。
一、刷色对比（图3）
图03-刷色对比
1.真邮票的饱和度高，假邮票的饱和度低。2.真邮票的明度较暗，假邮票的明度较亮。（图3）
二、字体对比（图4）
图04-字体对比
1.真邮票是标准宋体，假邮票是非标宋体。2.真邮票的笔划竖粗横细，假邮票的笔划竖横差不多。（图4）
三、特征对比（图5）
图05-特征对比
1.真邮票的祥云上端凸出处是玫红色，假邮票的祥云上端凸出处是瑰肉色。2.真邮票的祥云尾部二条飘线的下部色彩是玫红色，假邮票的祥云尾部二条飘线的下部色彩是瑰肉色。（图5）
经清点，老赵网购邮票除“贺喜10小全张邮票中的‘贺新禧’3元假邮票外，也有中邮集团公布了的《花卉个性化》《南水北调》《九龙壁》《珍禽540分》《小蝌蚪找妈妈》《景泰蓝3元》《北京奥运会运动项目3元》等等假邮票。虽然这些假邮票的网购打折价仅为面值一半以下，由于不是市场上打折的真邮票，根据中国邮政〔2022〕125号文件的第四条：对用户交寄自贴邮票的包裹邮件或者批量交寄贴票信函，邮政营业网点应认真验视邮票真伪。经确认是假邮票的不予收寄，……。所以老赵去邮局寄自贴邮票的包裹，被营业员告知是假邮票不予收寄的原因。老赵事后说得好，网上购买邮票也不要贪便宜，线上贩卖假邮票也该进行打击。
邮票是一种受国家法律保护的有价票证，伪造邮票是犯法行为，贩卖假邮票是违法行为，使用假邮票是非法行为。我们用邮人去邮局寄自贴邮票的包裹、信函等，一定遵纪守法使用有效的邮资凭证，做一名自觉维护国家利益的好公民。
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