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『百格活动日报』
2021年8月11日
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“民专公”再掀风潮，国有民办2年内全部退场？重磅！上海宣布小学不进行期中考试，禁止全区范围的学科统考统测

所谓无风不起浪，2021年年初，关于义务教育学校“民转公”的传闻就不绝于耳。而就在近日，这场“大地震”终于还是发生了！

7月初，教育部等八部门下达发布了《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》，一时间，民办学校未来何去何从的焦虑在家长圈蔓延开来。

那么，此次通知里所波及到的民办学校，究竟是否指代上海全部的民办学校呢？此外，国际化教育圈家长关心的民办双语学校是否也在此类呢？

下面，我们就来拨云见雾，为各位家长深度解析民转公通知的各项疑点。

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民转公，究竟指代哪些民办校？

首先，必须要纠正的是，民转公通知所涉及的学校并非全体民办，而是“公参民”学校。

那么，哪些是所谓的“公参民”学校呢？通知明确列举了以下三类：

第一类：公办学校单独举办的义务教育学校；

第二类：公办学校与地方政府及相关机构合作举办的义务教育学校；

第三类：公办学校与其他社会组织、个人合作举办的义务教育学校。

其中，通知里明确提出必须“转为公办学校”，只有第一类和第二类学校。而对于第三类学校，则可以有两种发展模式，其一，“可继续举办民办学校，但公办学校逐步退出”；其二，“经协商一致且条件成熟的，也可转为公办学校。”

除此之外，通知还规定，原则上今后不再审批新的民办义务教育学校，且要求将民办小学初中在校人数占义务教育的比重调减至5%以内。

总结性来看，国家对于民办校的政策的确是在不断收紧，但本次通知所覆盖的民办校仅为有“公办基因”的民办校，家长不必过分惶恐。

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上海已有哪些“公转民”的先例？

“民转公”后会受哪些影响？

事实上，从去年开始，全国各地就有不少学校已开始逐步从民办变为公办，其中对于上海家长来说，最著名的先例当属“民办张江事件”。

2020年3月13日，一条消息引爆了上海家长圈。上海民办张江教育集团学校将改为公办，并且更名为张江集团中学。改名后的张江集团中学每年1-3万的学费将直接减免，此外，升学模式也改为全部直升。

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作为浦东新区年年升学第一的民办张江民转公，在当年的确是吸足了社会各界的眼球。而从民办张江事件中，我们也能基本得出民转公后该所民办校对家长的2大影响：

一、招生范围缩小。张江从原来的非户籍生和户籍生可报考，变为只招收户籍生。对于浦东的家长简直是天大的好消息！

二、学费压力降低。费用由教育局拨款，学校无需承担，学费不用交那么多了，经济压力降低了。

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重磅！上海宣布小学不进行期中考试，禁止全市范围的学科统考统测

严禁对小学一至三年级进行全学区、全区范围的任何形式的学科统考统测（包括学业质量监测）。

严禁对四至八年级进行全区范围的学科统考统测；区若要进行学业质量监测，每学年不超过1次，且只能随机抽样监测，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。

严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考。

各中小学要保证学生每天校园体育活动1小时，认真落实“三课、两操、两活动”……

日前，上海市教育委员会（以下简称“上海市教委”）发出《关于印发上海市中小学2021学年度课程计划及其说明》的通知（以下简称《通知》），要求各区教育行政部门及中小学要严格按照中央和本市有关深化教育教学改革、深入实施素质教育、进一步规范课程教学工作、减轻学生过重课业负担的要求，加强教育管理，认真执行课程计划，努力提高教育质量。

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小学三四五年级期末考试仅限语文、数学

上海市教委的这份《通知》明确，各区教育行政部门和各中小学要树立科学的教育质量观，以本市中小学生学业质量绿色指标综合评价为契机，积极探索建立以校为本、基于过程的教育质量综合评价体系，促进学生全面发展。其中提出教学评价工作按有关文件要求执行。包括严禁对小学一至三年级进行全学区、全区范围的任何形式的学科统考统测（包括学业质量监测）。严禁对四至八年级进行全区范围的学科统考统测；区若要进行学业质量监测，每学年不超过1次，且只能随机抽样监测，随机抽取的学生比例不超过本年级的30%。严禁学校组织中小学生参加任何形式、任何范围的联考或月考。同时，学校内部的过程管理性考试应严格按照市教委颁发的中小学课程计划规定实施，并由所属区严格加以规范和科学指导。根据市教委有关文件的要求，小学生学业评价严格实行等第制；小学阶段不进行期中考试或考查；小学一、二年级可进行期末考查（一年级不得进行书面考查）；三、四、五年级期末考试仅限语文、数学两门学科，其他学科只进行考查，考查形式可灵活多样，严格执行等第制。初中除语文、数学、外语学科可举行期中、期末考试以外，其他学科只进行期末考试或考查；道德与法治、历史、地理学科采用开卷形式（或以开卷、闭卷相结合的形式）进行考查；物理、化学、生命科学学科应加强动手实验能力考查；信息科技、劳动技术、体育与健身、艺术、音乐、美术学科只进行操作、应用和实践性的考查。

保证学生每天校园体育活动1小时

《通知》还表示，各中小学要保证学生每天校园体育活动1小时，认真落实“三课、两操、两活动”（小学各年级落实“五课、两操、两活动”），即每周安排体育与健身课程3课时（小学阶段学校每天开设1节体育课）、体育活动2次，每天安排广播操至少1次、眼保健操2次，不得挤占体育与健身课时和体育活动时间。中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松。

确保中小学生社会实践活动时间

对于学校德育工作，上海市教委也在《通知》中提出，各中小学要确保高中生每学年不少于30天、初中生每学年不少于20天、小学生每学年不少于10天的社会实践活动时间，其中中学课程计划内的课时安排每学年至少2周，不足部分应在寒暑假、双休日或放学后完成。学校在双休日要主动与社区共建，有序开放资源，加强对社区活动的组织和引导。

同时，2021学年全市小学阶段进一步全面实施“快乐活动日”，并鼓励区在总结小学“快乐活动日”实施经验的基础上，探索在初中学校实施“快乐活动日”的试点工作。

上海市教委还明确要加强对学校课程计划执行以及教学用书使用的管理，包括学校在课程实施中，严禁用地方课程、校本课程取代国家课程，不得组织学生购买未经国家或上海市审查通过的书本资料（包括教学用书和教辅材料），不得擅自使用未经上海市中小学教材审查委员会审查通过的境外原版（或改版）的教材等。

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