【#无犯罪证明能否网上异地办#】据中国政府网，“我向总理说句话”栏目今日刊发一则留言回复。青岛一位网民就关于“无犯罪证明能否网上异地办理”留言，山东省政府、青岛市政府进行了回复。
来自青岛市的网民“高先生”（手机尾号4342）说：尊敬的领导，我参加了西海岸卫生健康局的招聘，要求在考察期内出具一份无犯罪证明，而且特别说明可协助出具介绍信。据了解无犯罪证明目前是个公对公业务，理应由单位对接公安部门，在这件事情中，需要出具无犯罪证明的应该是单位吧，但是我现在要专门往单位跑一趟拿介绍信，然后拿着介绍信去派出所。目前我暂住在青岛，然而在青岛只能申请我在青岛居住期间的无犯罪证明。如果想要完整的无犯罪证明，我只能回到户籍所在地济宁，这个很不理解，我在枣庄待了11年，临沂3年，日照1年，青岛2年，青岛的公安系统查不到我之前的信息，那济宁的就能查到我所有的信息了吗？目前已有个别地区开展了网络申请，极大地方便了群众，希望我们这里也能尽快实现网上异地办理。
山东省人民政府回复：
经核实：《2020年青岛西海岸新区卫生健康系统公开招聘考察、体检有关事宜的公告》中明确要求，进入考察范围的考生需提交考察相关材料，非应届生需提交无违法犯罪证明、现实情况表现材料；2020年应届生需提交无违法犯罪证明、个人鉴定。申请人办理无违法犯罪证明时，可通过手机关注“青岛微警务”或“青岛公安”微信公众号，注册并实名认证后，点击“微警务”进入首页，随后点击“有无犯罪记录证明”，按照提示操作进行网上办理。青岛市户籍居民、办理过居住证或者居住登记的非青岛市户籍居民可在网上办理有无犯罪记录证明，外国人和港澳台地区人员不适用网上办理，如系统提示需核实信息，申请人应当持本人有效身份证件，非青岛市户籍居民还需要携带居住证或者居住登记凭证到派出所现场办理。派出所受理人员将根据核查情况出具相应证明。（山东省青岛市人民政府）
来自青岛市的网民“高先生”（手机尾号4342）说：尊敬的领导，我参加了西海岸卫生健康局的招聘，要求在考察期内出具一份无犯罪证明，而且特别说明可协助出具介绍信。据了解无犯罪证明目前是个公对公业务，理应由单位对接公安部门，在这件事情中，需要出具无犯罪证明的应该是单位吧，但是我现在要专门往单位跑一趟拿介绍信，然后拿着介绍信去派出所。目前我暂住在青岛，然而在青岛只能申请我在青岛居住期间的无犯罪证明。如果想要完整的无犯罪证明，我只能回到户籍所在地济宁，这个很不理解，我在枣庄待了11年，临沂3年，日照1年，青岛2年，青岛的公安系统查不到我之前的信息，那济宁的就能查到我所有的信息了吗？目前已有个别地区开展了网络申请，极大地方便了群众，希望我们这里也能尽快实现网上异地办理。
山东省人民政府回复：
经核实：《2020年青岛西海岸新区卫生健康系统公开招聘考察、体检有关事宜的公告》中明确要求，进入考察范围的考生需提交考察相关材料，非应届生需提交无违法犯罪证明、现实情况表现材料；2020年应届生需提交无违法犯罪证明、个人鉴定。申请人办理无违法犯罪证明时，可通过手机关注“青岛微警务”或“青岛公安”微信公众号，注册并实名认证后，点击“微警务”进入首页，随后点击“有无犯罪记录证明”，按照提示操作进行网上办理。青岛市户籍居民、办理过居住证或者居住登记的非青岛市户籍居民可在网上办理有无犯罪记录证明，外国人和港澳台地区人员不适用网上办理，如系统提示需核实信息，申请人应当持本人有效身份证件，非青岛市户籍居民还需要携带居住证或者居住登记凭证到派出所现场办理。派出所受理人员将根据核查情况出具相应证明。（山东省青岛市人民政府）
【件件事关宁夏未来发展大计——宁夏代表团的10个“心愿”】在十三届全国人大四次会议上，宁夏代表团向大会提交了一份“心愿单”，上面写的是宁夏关于未来发展的10个“心愿”，这些“心愿”目前已转达给国家相关部委，并得到了高度重视，日前国家发展改革委已作出了相关答复。让我们来看看，这“10大心愿”都是什么内容——
一盼：银川至太原高铁早日开工
《关于新建银川至太原高铁的建议》提出，建议国家将银川至太原高铁列入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划，争取早日开工建设。
代表声音：与全国铁路发展速度、规模和水平相比，铁路仍然是影响宁夏经济社会发展的短板。西部地区缺乏一条直接连通东南部人口稠密区、经济发达区的“快速出海”通道。银川至太原高铁是西北地区至华北、华东地区间最快速的客运通道，也是西北广大地区通向雄安新区、首都北京最便捷的高铁线路。该项目不仅能够促进“一带一路”建设、西部大开发战略的实施、沿线地方人员的流动和旅游开发，还能充分释放既有太中银铁路货运能力，带动宁夏乃至西北地区经济社会快速发展。
二盼：黑山峡水利工程立项建设
《关于决策立项开工建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议》提出，提请国务院审定组建黑山峡水利枢纽工程项目法人，充分发挥高位协调推进主体作用，督促论证承担单位加快做好各项前期工作，力促工程开工建设、造福沿黄人民。
代表声音：黄河黑山峡河段位于甘肃、宁夏境内，全长210公里，是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的天赋资源，可有效辐射宁夏和甘肃中东部、陕西北部、内蒙古中西部等广大范围，高位优势显著。
河段开发历经近70年研究论证，经国家权威机构明确，坝址抗震设防、移民问题都可妥善解决。无论从当前与长远、全局与局部、流域与区域来看，黑山峡水利枢纽工程对推动黄河大保护大治理重大国家战略、推进西部大开发形成新格局、促进东西部区域协调发展意义重大，南水北调西线工程通水后作用更加突出。
三盼：红寺堡创建全国易地搬迁移民致富提升示范区
《关于支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区的建议》提出，希望国家加大转移支付力度，给予红寺堡区基础设施、公共服务等领域的项目扶持，提升红寺堡区发展内生动能，支持红寺堡做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，将红寺堡区作为易地搬迁移民脱贫致富示范区进行重点打造，为全国易地搬迁地方后续发展树立样板标杆。
代表声音：红寺堡是宁夏贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”扶贫攻坚计划，从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程的主战场，是全国最大的单体易地生态移民扶贫集中安置区。自1998年开发建设，至2020年3月实现脱贫摘帽，红寺堡农村居民收入由搬迁之初不足500元增长了近20倍，40个贫困村全部脱贫出列，综合贫困发生率从2014年的33.46%下降为零，实现了“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标，为全国解决“一方水土养活不了一方人”问题创造了有益经验。
四盼：建设宁夏至华中特高压直流输电工程
《关于建设宁夏至华中特高压直流输电工程，打造“两个一体化”和“两个高比例”示范的建议》提出，建议支持宁夏——湖南建设宁夏至华中特高压直流输电工程，将该示范工程纳入国家“十四五”规划，依托该工程开展清洁能源高比例生产、高比例消纳、“风光储输一体化”“源网荷储一体化”示范，作为面向新时代“双碳”目标的极高比例新能源输电国家级重大战略创新工程加快建设，为全国推进“碳达峰”“碳中和”目标实现探索有益经验及实施路径。
代表声音：宁夏是国家确定的首个新能源综合示范区，连续四年非水可再生能源本地消纳比重超过20%，居全国第一，为全国实现新能源高比例开发、消纳（简称“两个高比例”）探索出有益的路径。建设宁夏——湖南“两个一体化”和“两个高比例”电力示范工程，对于落实“碳达峰”“碳中和”目标、加快促进我国能源转型和绿色发展等具有重要意义。
五盼：中卫布局大数据中心国家枢纽节点
《关于在中卫布局大数据中心国家枢纽节点的建议》提出，鉴于国家构建全国一体化大数据中心协同创新体系机遇及中卫市良好的自然禀赋和数据中心基础设施条件，建议国家支持中卫市布局建设大数据中心国家枢纽节点。
代表声音：宁夏倾力打造了“西部云”基地，累计完成投资近75亿元，产业集聚效应明显，已成为可助推实施国家西部大开发等重要战略的数据存储和算力中心。同时，工信部已批复建设国家（中卫）新型互联网交换中心，持续优化三大网络运营商骨干网络，降低运营商网络延迟和网络资费，中卫将逐渐打造成与杭州、深圳并列的“互联网直辖市”，对支撑宁夏乃至西部地区推动工业改造升级、转变发展方式、发展数字经济等具有重要意义。
六盼：支持黄河宁夏段河道治理工程
《关于支持黄河宁夏段河道治理工程的建议》提出，建议将黄河宁夏段河道治理工程列入全国重大水利项目，予以审批立项，并给予该项目中央预算内资金支持。
代表声音：宁夏是沿黄唯一全境属于黄河流域的省区，宁夏防洪控导工程建设占规划的80%，全河段仍有20%的段落尚未治理，全区标准化堤防还不闭合，仍有空白段落，险情仍有发生。宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，必须大力保护母亲河，实施黄河宁夏段河道治理工程。工程建成后，主要城市段防洪标准将达到100年一遇，其他河段防洪标准达到50年一遇。
七盼：现代煤化工产业有序发展
《关于加强产业链供应链自主可控能力，支持现代煤化工产业有序发展的建议》提出，建议合理制定“十四五”现代煤化工产业发展布局，将《现代煤化工产业创新发展布局方案》给予各示范区的“十三五”新增煤炭转化控制总量延续到“十四五”期间继续使用，支持各示范区适度发展现代煤化工产能，形成合理规模的石油加工替代能力，推动现代煤化工产业安全、绿色、创新发展。
代表声音：宁东基地能源化工基地2019年完成了总体规划，利用低于国际限定的煤炭转化控制总量，合理布局煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目，到“十三五”末，累计形成320万吨/年煤基烯烃、400万吨/年煤制油产能规模，很好地发挥了石油化工产品替代的作用，并且大力推动下游产业链接，初步形成煤化工下游专用化学品、新材料、高端医药、香精香料等产品100余种。
八盼：加快推进工业尾气制燃料项目开发
《关于加快推进利用工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目开发的建议》提出，建议国家能源局将工业尾气综合利用（生物发酵法）制燃料乙醇生产作为“十四五”生物燃料乙醇产业化生产的重点，并纳入国家能源发展规划，推进工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目的开发和车用乙醇汽油的推广。
代表声音：西北地区硅锰合金等冶金工业发达，产业集中度高，工业尾气资源丰富，仅宁夏石嘴山每年可产生承诺一氧化碳的冶金工业尾气月37亿方，如果利用工业尾气每生产1吨燃料乙醇可实现二氧化铵减排1.9吨，燃料乙醇产品应用到汽油中，综合二氧化碳减排量为3.4吨。优势明显，避免了对粮食土地的依赖，是优化能源结构、改善生态环境、降低碳排放强度的有效举措。
九盼：将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点
《关于将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围的建议》提出，为更好满足患者就医服务需求，加快形成区域医疗服务“高地”，最大限度减少异地就医、跨区域流动，建议将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围。
代表声音：2018年至2020年，外省区到宁夏三级综合医院就诊的门诊患者、住院患者比例逐年提高，宁夏三级综合医院“接收”人数远远大于“外转”人数，优质医疗资源供给不足的矛盾愈加凸显。宁夏“互联网+医疗健康”辐射作用也不断彰显，建成了五级远程医疗服务和远程教育平台，宁夏共有24个专科在2019年专科声誉排名中，位居西北地区前五位，具备了建设条件。
十盼：中卫至平凉至庆阳铁路今年开工
《关于支持推进六盘山片区中卫至平凉至庆阳铁路项目建设的建议》提出，中卫至平凉至庆阳铁路被列为2020年国家重点铁路开工项目，建议国家发展改革委、国铁集团加快项目前期工作进度，尽快批复可研，争取2021年上半年开工建设。
代表声音：中卫至固原铁路的扩能改造不但能够促进固原地区的经济社会发展，巩固贫困地区脱贫扶贫成果，打通宁夏南北快速客运通道，实现宁夏五市同城化，而且对于繁荣陕甘宁革命老区经济、构建和谐社会具有积极促进作用。（宁夏日报记者 尚陵彬 马晓芳 周一青）
一盼：银川至太原高铁早日开工
《关于新建银川至太原高铁的建议》提出，建议国家将银川至太原高铁列入国家新时代中长期铁路网规划及“十四五”铁路发展规划，争取早日开工建设。
代表声音：与全国铁路发展速度、规模和水平相比，铁路仍然是影响宁夏经济社会发展的短板。西部地区缺乏一条直接连通东南部人口稠密区、经济发达区的“快速出海”通道。银川至太原高铁是西北地区至华北、华东地区间最快速的客运通道，也是西北广大地区通向雄安新区、首都北京最便捷的高铁线路。该项目不仅能够促进“一带一路”建设、西部大开发战略的实施、沿线地方人员的流动和旅游开发，还能充分释放既有太中银铁路货运能力，带动宁夏乃至西北地区经济社会快速发展。
二盼：黑山峡水利工程立项建设
《关于决策立项开工建设黄河黑山峡水利枢纽工程的建议》提出，提请国务院审定组建黑山峡水利枢纽工程项目法人，充分发挥高位协调推进主体作用，督促论证承担单位加快做好各项前期工作，力促工程开工建设、造福沿黄人民。
代表声音：黄河黑山峡河段位于甘肃、宁夏境内，全长210公里，是黄河上游最后一个可以修建高坝大库的天赋资源，可有效辐射宁夏和甘肃中东部、陕西北部、内蒙古中西部等广大范围，高位优势显著。
河段开发历经近70年研究论证，经国家权威机构明确，坝址抗震设防、移民问题都可妥善解决。无论从当前与长远、全局与局部、流域与区域来看，黑山峡水利枢纽工程对推动黄河大保护大治理重大国家战略、推进西部大开发形成新格局、促进东西部区域协调发展意义重大，南水北调西线工程通水后作用更加突出。
三盼：红寺堡创建全国易地搬迁移民致富提升示范区
《关于支持红寺堡区创建全国易地搬迁移民致富提升示范区的建议》提出，希望国家加大转移支付力度，给予红寺堡区基础设施、公共服务等领域的项目扶持，提升红寺堡区发展内生动能，支持红寺堡做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”，将红寺堡区作为易地搬迁移民脱贫致富示范区进行重点打造，为全国易地搬迁地方后续发展树立样板标杆。
代表声音：红寺堡是宁夏贯彻落实国家“八七”和宁夏“双百”扶贫攻坚计划，从根本上解决宁夏南部山区群众脱贫致富而实施的扶贫扬黄灌溉工程的主战场，是全国最大的单体易地生态移民扶贫集中安置区。自1998年开发建设，至2020年3月实现脱贫摘帽，红寺堡农村居民收入由搬迁之初不足500元增长了近20倍，40个贫困村全部脱贫出列，综合贫困发生率从2014年的33.46%下降为零，实现了“搬得出、稳得住、管得好、逐步能致富”的目标，为全国解决“一方水土养活不了一方人”问题创造了有益经验。
四盼：建设宁夏至华中特高压直流输电工程
《关于建设宁夏至华中特高压直流输电工程，打造“两个一体化”和“两个高比例”示范的建议》提出，建议支持宁夏——湖南建设宁夏至华中特高压直流输电工程，将该示范工程纳入国家“十四五”规划，依托该工程开展清洁能源高比例生产、高比例消纳、“风光储输一体化”“源网荷储一体化”示范，作为面向新时代“双碳”目标的极高比例新能源输电国家级重大战略创新工程加快建设，为全国推进“碳达峰”“碳中和”目标实现探索有益经验及实施路径。
代表声音：宁夏是国家确定的首个新能源综合示范区，连续四年非水可再生能源本地消纳比重超过20%，居全国第一，为全国实现新能源高比例开发、消纳（简称“两个高比例”）探索出有益的路径。建设宁夏——湖南“两个一体化”和“两个高比例”电力示范工程，对于落实“碳达峰”“碳中和”目标、加快促进我国能源转型和绿色发展等具有重要意义。
五盼：中卫布局大数据中心国家枢纽节点
《关于在中卫布局大数据中心国家枢纽节点的建议》提出，鉴于国家构建全国一体化大数据中心协同创新体系机遇及中卫市良好的自然禀赋和数据中心基础设施条件，建议国家支持中卫市布局建设大数据中心国家枢纽节点。
代表声音：宁夏倾力打造了“西部云”基地，累计完成投资近75亿元，产业集聚效应明显，已成为可助推实施国家西部大开发等重要战略的数据存储和算力中心。同时，工信部已批复建设国家（中卫）新型互联网交换中心，持续优化三大网络运营商骨干网络，降低运营商网络延迟和网络资费，中卫将逐渐打造成与杭州、深圳并列的“互联网直辖市”，对支撑宁夏乃至西部地区推动工业改造升级、转变发展方式、发展数字经济等具有重要意义。
六盼：支持黄河宁夏段河道治理工程
《关于支持黄河宁夏段河道治理工程的建议》提出，建议将黄河宁夏段河道治理工程列入全国重大水利项目，予以审批立项，并给予该项目中央预算内资金支持。
代表声音：宁夏是沿黄唯一全境属于黄河流域的省区，宁夏防洪控导工程建设占规划的80%，全河段仍有20%的段落尚未治理，全区标准化堤防还不闭合，仍有空白段落，险情仍有发生。宁夏加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，必须大力保护母亲河，实施黄河宁夏段河道治理工程。工程建成后，主要城市段防洪标准将达到100年一遇，其他河段防洪标准达到50年一遇。
七盼：现代煤化工产业有序发展
《关于加强产业链供应链自主可控能力，支持现代煤化工产业有序发展的建议》提出，建议合理制定“十四五”现代煤化工产业发展布局，将《现代煤化工产业创新发展布局方案》给予各示范区的“十三五”新增煤炭转化控制总量延续到“十四五”期间继续使用，支持各示范区适度发展现代煤化工产能，形成合理规模的石油加工替代能力，推动现代煤化工产业安全、绿色、创新发展。
代表声音：宁东基地能源化工基地2019年完成了总体规划，利用低于国际限定的煤炭转化控制总量，合理布局煤制烯烃、煤制乙二醇等现代煤化工示范项目，到“十三五”末，累计形成320万吨/年煤基烯烃、400万吨/年煤制油产能规模，很好地发挥了石油化工产品替代的作用，并且大力推动下游产业链接，初步形成煤化工下游专用化学品、新材料、高端医药、香精香料等产品100余种。
八盼：加快推进工业尾气制燃料项目开发
《关于加快推进利用工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目开发的建议》提出，建议国家能源局将工业尾气综合利用（生物发酵法）制燃料乙醇生产作为“十四五”生物燃料乙醇产业化生产的重点，并纳入国家能源发展规划，推进工业尾气生物发酵制燃料乙醇项目的开发和车用乙醇汽油的推广。
代表声音：西北地区硅锰合金等冶金工业发达，产业集中度高，工业尾气资源丰富，仅宁夏石嘴山每年可产生承诺一氧化碳的冶金工业尾气月37亿方，如果利用工业尾气每生产1吨燃料乙醇可实现二氧化铵减排1.9吨，燃料乙醇产品应用到汽油中，综合二氧化碳减排量为3.4吨。优势明显，避免了对粮食土地的依赖，是优化能源结构、改善生态环境、降低碳排放强度的有效举措。
九盼：将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点
《关于将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围的建议》提出，为更好满足患者就医服务需求，加快形成区域医疗服务“高地”，最大限度减少异地就医、跨区域流动，建议将宁夏纳入国家扩大区域医疗中心建设试点范围。
代表声音：2018年至2020年，外省区到宁夏三级综合医院就诊的门诊患者、住院患者比例逐年提高，宁夏三级综合医院“接收”人数远远大于“外转”人数，优质医疗资源供给不足的矛盾愈加凸显。宁夏“互联网+医疗健康”辐射作用也不断彰显，建成了五级远程医疗服务和远程教育平台，宁夏共有24个专科在2019年专科声誉排名中，位居西北地区前五位，具备了建设条件。
十盼：中卫至平凉至庆阳铁路今年开工
《关于支持推进六盘山片区中卫至平凉至庆阳铁路项目建设的建议》提出，中卫至平凉至庆阳铁路被列为2020年国家重点铁路开工项目，建议国家发展改革委、国铁集团加快项目前期工作进度，尽快批复可研，争取2021年上半年开工建设。
代表声音：中卫至固原铁路的扩能改造不但能够促进固原地区的经济社会发展，巩固贫困地区脱贫扶贫成果，打通宁夏南北快速客运通道，实现宁夏五市同城化，而且对于繁荣陕甘宁革命老区经济、构建和谐社会具有积极促进作用。（宁夏日报记者 尚陵彬 马晓芳 周一青）
优化营商环境提供优质法治产品
法治日报——法制网 2021-03-09
□ 两会话法治
□ 法治日报全媒体记者 刘子阳 杜洋
妥善处理涉疫情民事纠纷、落实“少捕慎诉”司法政策、慎重适用财产强制措施、严格区分经济纠纷和经济犯罪、提供优质政法公共产品……2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。
制图/李晓军
在常态化疫情防控条件下，政法机关如何助企业解难题、渡难关？如何依法保障和服务经济社会发展？如何充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理？今年全国两会期间，多位代表委员给出了答案。
推动做好“六稳”“六保”工作
“2020年，我收到好几位企业家写来的感谢信，感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想，这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长刘华十分欣慰。
新冠肺炎疫情发生后，江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见，指导检察官准确把握最新法律政策界限。
“对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。”在刘华看来，罪与非罪、诉或不诉，关乎民营企业的生产经营甚至“生死存亡”，需要严格把握法律政策界限。
2020年，内蒙古检察机关贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策，依法不批捕274人、不起诉366人。
全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院检察长李琪林认为，新冠肺炎疫情冲击下，以稳市场主体为中心，推动“六稳”“六保”是检察机关义不容辞的职责：“办案中既要依法公正又要充分考虑企业经营发展，依法采取灵活务实、及时高效的司法措施，规范涉企案件办理、涉案财产处置，努力降低企业维权成本，让企业轻装上阵安心经营。”
“少捕慎诉慎押，把对企业生产经营的负面影响降到最低，得到市场主体、社会各界的广泛认可。目前，检察机关正在探索企业合规不起诉制度，构建企业刑事合规管理的检察工作机制。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，尽快在立法上明确企业合规不起诉制度的基本原则、适用条件和程序。
面对疫情，上海法院因时因势调整防控措施，围绕服务保障“六稳”“六保”任务，出台司法服务保障疫情防控专项意见，发布涉疫情防控和依法保障民营企业健康发展典型案例。
“我们依法审理劳动争议、合同违约、长租公寓纠纷等涉疫情民商事案件，依法审理哄抬口罩价格、假借销售防疫口罩诈骗、殴打防疫志愿者等涉疫情刑事案件，并通过互联网全程直播，让妨碍疫情防控者受到严厉惩治，保障一线防疫工作。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云介绍说。
为保障和服务常态化疫情防控条件下经济社会发展，河南法院组织分析预判多发类案，出台中小微企业受疫情影响案件办理指引，及时推出服务保障“六稳”“六保”37项司法措施，助力企业复工复产。
“我们第一时间为进入破产重整程序的13家抗疫物资生产企业解除账户、设备的冻结、查封。妥善化解诉请减免房租、延期还款、解除合同、劳动用工等涉疫纠纷。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红告诉记者。
强化营商环境执法司法保障
市场主体是经济发展的力量载体，在常态化疫情防控条件下，政法机关坚持依法规范理性平和办案理念，最大限度保护市场主体，强化营商环境执法司法保障。
2020年，河南法院审结一审涉企案件41万余件，平均审理天数53.1天，比全国均值短15.9天。审结侵犯知识产权案件12152件，保护创新成果，促进创新发展。
“法治是最好的营商环境，常态化疫情防控条件下，河南法院主动回应企业司法需求，走访企业9.6万家，对数十万件涉企案件进行分析。同时，探索技术调查官制度，科学精准认定侵权事实，充分发挥惩罚性赔偿威慑作用，加大对商标、专利、植物新品种、商业秘密等保护力度。”史小红介绍说。
知识产权是企业的无形资产之一，也是企业发展的重要动力之一，保护知识产权就是保护企业的财产。因此，对企业经营进行司法保护的必要性不言而喻。
“江苏检察机关保护民营企业，注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。洋河、双沟是白酒行业知名品牌，也成了一些不法分子眼中的‘唐僧肉’，通过假冒注册商标牟取暴利，危及人民群众生命健康。检察机关通过公检联手、检企共建，形成保护知识产权合力。”据刘华介绍，2020年，江苏省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。
2020年，上海法院依法平等保护各类市场主体权益，发布“民营企业家张某宣告无罪案”等依法保障民营企业健康发展十大典型案例，严格区分经济纠纷与经济犯罪，稳定市场主体预期、增强企业信心。
刘晓云说，上海法院将继续一如既往，对标最高标准、最好水平，主动作为、不畏困难、真抓实干，为上海打造具有国际竞争力的一流法治化营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，提供优质的司法服务和有力的司法保障。
在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，在保障营商环境优化方面，法院有很大的作为空间，“人民法院要切实维护民营企业和企业家人身权、财产权，企业自主经营权和创新发展权，激发各类市场主体活力。遵循谦抑理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪，为民营企业发展营造可预期的营商环境。同时，进一步提升诉讼效率，推行民事案件繁简分流机制，促进案件轻重分离、快慢分道，降低案件审理周期”。
提供更多优质政法公共产品
在常态化疫情防控条件下，如何“保障各方当事人健康安全”“满足人民群众切实的司法需求”“化疫情压力为倒逼改革的动力”是政法机关都在思考的问题。
“我所在的北京法院系统，疫情暴发初期便迅速在全市范围内推进‘无接触式’诉讼服务，建设‘北京云法庭’，在线上审判领域取得突破性进展。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新建议，在常态化疫情防控条件下，政法机关要抓住转型升级的重大契机，增强对人工智能、大数据、区块链、5G等现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，以智慧数字司法推动实现更高水平的公平正义。
为适应疫情防控要求，内蒙古检察机关及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，实行远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷，远程办案会商两万多件次，做到防疫和办案两不误。
李琪林对记者说，在常态化疫情防控条件下，检察机关将以疫情防控倒逼现代科技的应用，持续推进“网上办、掌上办、不见面办”，充分发挥大数据中心和12309检察服务平台功能，更加便捷畅通人民群众的诉求表达渠道，倾力打造人民群众“家门口的检察院”，用现代科技提升检察办案和公共服务质效。
代表委员们认为，在常态化疫情防控条件下，要紧紧围绕人民群众生命财产安全和企业生存发展来创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品。
刘晓云告诉记者，下一步，上海法院将继续聚焦改革的系统集成、协同高效，以城市数字化转型为契机，打造现代化智慧法院应用体系，推动立案、分案、调解、保全、审判、执行、送达等全流程网上办理，促进智能辅助办案系统深入应用，实现执法办案全程留痕、全程可视、全程监督，服务保障好群众诉讼和审判执行工作，提高智慧法院建设水平，推动上海法院审判高质量发展，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。
李生龙建议，法院立足于优化当事人诉讼体验，逐步探索涵盖立案、审判、执行全方位、高效便捷的诉讼服务，促进审判体系现代化。结合法治化营商环境优化要求，广泛推行在线立案、跨域立案、诉讼费多种方式在线缴纳、网上在线庭审、电子送达、电子案卷查询、网络司法拍卖等具体措施，让群众感受“触手可及”的公平正义。
（责任编辑：杨奕)
法治日报——法制网 2021-03-09
□ 两会话法治
□ 法治日报全媒体记者 刘子阳 杜洋
妥善处理涉疫情民事纠纷、落实“少捕慎诉”司法政策、慎重适用财产强制措施、严格区分经济纠纷和经济犯罪、提供优质政法公共产品……2020年是新中国历史上极不平凡的一年，也是政法工作历史上非同寻常的一年。
制图/李晓军
在常态化疫情防控条件下，政法机关如何助企业解难题、渡难关？如何依法保障和服务经济社会发展？如何充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，推动实现高质量发展、高效能治理？今年全国两会期间，多位代表委员给出了答案。
推动做好“六稳”“六保”工作
“2020年，我收到好几位企业家写来的感谢信，感谢江苏三级检察机关在办案中设身处地为企业着想，这是来自企业和社会真实的心声。”言及于此，全国人大代表、江苏省人民检察院检察长刘华十分欣慰。
新冠肺炎疫情发生后，江苏检察机关连续出台服务保障“六稳”“六保”13条办法、服务保障民营企业健康发展25条意见，指导检察官准确把握最新法律政策界限。
“对形式上符合刑法罪名规定，但实质上没有社会危害性或者危害性不大，可依据行政法规处罚或寻求民事法律救济的，要从有利于促进企业生产发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会稳定的角度作出检察决定。”在刘华看来，罪与非罪、诉或不诉，关乎民营企业的生产经营甚至“生死存亡”，需要严格把握法律政策界限。
2020年，内蒙古检察机关贯彻“慎捕慎诉慎押”刑事政策，依法不批捕274人、不起诉366人。
全国人大代表、内蒙古自治区人民检察院检察长李琪林认为，新冠肺炎疫情冲击下，以稳市场主体为中心，推动“六稳”“六保”是检察机关义不容辞的职责：“办案中既要依法公正又要充分考虑企业经营发展，依法采取灵活务实、及时高效的司法措施，规范涉企案件办理、涉案财产处置，努力降低企业维权成本，让企业轻装上阵安心经营。”
“少捕慎诉慎押，把对企业生产经营的负面影响降到最低，得到市场主体、社会各界的广泛认可。目前，检察机关正在探索企业合规不起诉制度，构建企业刑事合规管理的检察工作机制。”全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵建议，尽快在立法上明确企业合规不起诉制度的基本原则、适用条件和程序。
面对疫情，上海法院因时因势调整防控措施，围绕服务保障“六稳”“六保”任务，出台司法服务保障疫情防控专项意见，发布涉疫情防控和依法保障民营企业健康发展典型案例。
“我们依法审理劳动争议、合同违约、长租公寓纠纷等涉疫情民商事案件，依法审理哄抬口罩价格、假借销售防疫口罩诈骗、殴打防疫志愿者等涉疫情刑事案件，并通过互联网全程直播，让妨碍疫情防控者受到严厉惩治，保障一线防疫工作。”全国人大代表、上海市高级人民法院院长刘晓云介绍说。
为保障和服务常态化疫情防控条件下经济社会发展，河南法院组织分析预判多发类案，出台中小微企业受疫情影响案件办理指引，及时推出服务保障“六稳”“六保”37项司法措施，助力企业复工复产。
“我们第一时间为进入破产重整程序的13家抗疫物资生产企业解除账户、设备的冻结、查封。妥善化解诉请减免房租、延期还款、解除合同、劳动用工等涉疫纠纷。”全国政协委员、河南省高级人民法院副院长史小红告诉记者。
强化营商环境执法司法保障
市场主体是经济发展的力量载体，在常态化疫情防控条件下，政法机关坚持依法规范理性平和办案理念，最大限度保护市场主体，强化营商环境执法司法保障。
2020年，河南法院审结一审涉企案件41万余件，平均审理天数53.1天，比全国均值短15.9天。审结侵犯知识产权案件12152件，保护创新成果，促进创新发展。
“法治是最好的营商环境，常态化疫情防控条件下，河南法院主动回应企业司法需求，走访企业9.6万家，对数十万件涉企案件进行分析。同时，探索技术调查官制度，科学精准认定侵权事实，充分发挥惩罚性赔偿威慑作用，加大对商标、专利、植物新品种、商业秘密等保护力度。”史小红介绍说。
知识产权是企业的无形资产之一，也是企业发展的重要动力之一，保护知识产权就是保护企业的财产。因此，对企业经营进行司法保护的必要性不言而喻。
“江苏检察机关保护民营企业，注重突出保护企业财产、知识产权免受侵害。洋河、双沟是白酒行业知名品牌，也成了一些不法分子眼中的‘唐僧肉’，通过假冒注册商标牟取暴利，危及人民群众生命健康。检察机关通过公检联手、检企共建，形成保护知识产权合力。”据刘华介绍，2020年，江苏省检察机关共起诉侵犯企业财产、知识产权案件703件1750人。
2020年，上海法院依法平等保护各类市场主体权益，发布“民营企业家张某宣告无罪案”等依法保障民营企业健康发展十大典型案例，严格区分经济纠纷与经济犯罪，稳定市场主体预期、增强企业信心。
刘晓云说，上海法院将继续一如既往，对标最高标准、最好水平，主动作为、不畏困难、真抓实干，为上海打造具有国际竞争力的一流法治化营商环境，成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一，提供优质的司法服务和有力的司法保障。
在全国政协委员、重庆市第一中级人民法院副院长李生龙看来，在保障营商环境优化方面，法院有很大的作为空间，“人民法院要切实维护民营企业和企业家人身权、财产权，企业自主经营权和创新发展权，激发各类市场主体活力。遵循谦抑理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪，为民营企业发展营造可预期的营商环境。同时，进一步提升诉讼效率，推行民事案件繁简分流机制，促进案件轻重分离、快慢分道，降低案件审理周期”。
提供更多优质政法公共产品
在常态化疫情防控条件下，如何“保障各方当事人健康安全”“满足人民群众切实的司法需求”“化疫情压力为倒逼改革的动力”是政法机关都在思考的问题。
“我所在的北京法院系统，疫情暴发初期便迅速在全市范围内推进‘无接触式’诉讼服务，建设‘北京云法庭’，在线上审判领域取得突破性进展。”全国政协委员、北京市通州区人民法院副院长李迎新建议，在常态化疫情防控条件下，政法机关要抓住转型升级的重大契机，增强对人工智能、大数据、区块链、5G等现代科技的适应力、掌控力、驾驭力，以智慧数字司法推动实现更高水平的公平正义。
为适应疫情防控要求，内蒙古检察机关及时转变办案方式，充分运用智慧检务系统，实行远程提讯、网上庭审、视频接访、电子送达、律师异地网上阅卷，远程办案会商两万多件次，做到防疫和办案两不误。
李琪林对记者说，在常态化疫情防控条件下，检察机关将以疫情防控倒逼现代科技的应用，持续推进“网上办、掌上办、不见面办”，充分发挥大数据中心和12309检察服务平台功能，更加便捷畅通人民群众的诉求表达渠道，倾力打造人民群众“家门口的检察院”，用现代科技提升检察办案和公共服务质效。
代表委员们认为，在常态化疫情防控条件下，要紧紧围绕人民群众生命财产安全和企业生存发展来创新政法公共服务体制机制，提供更多优质政法公共产品。
刘晓云告诉记者，下一步，上海法院将继续聚焦改革的系统集成、协同高效，以城市数字化转型为契机，打造现代化智慧法院应用体系，推动立案、分案、调解、保全、审判、执行、送达等全流程网上办理，促进智能辅助办案系统深入应用，实现执法办案全程留痕、全程可视、全程监督，服务保障好群众诉讼和审判执行工作，提高智慧法院建设水平，推动上海法院审判高质量发展，进一步增强人民群众司法获得感和满意度。
李生龙建议，法院立足于优化当事人诉讼体验，逐步探索涵盖立案、审判、执行全方位、高效便捷的诉讼服务，促进审判体系现代化。结合法治化营商环境优化要求，广泛推行在线立案、跨域立案、诉讼费多种方式在线缴纳、网上在线庭审、电子送达、电子案卷查询、网络司法拍卖等具体措施，让群众感受“触手可及”的公平正义。
（责任编辑：杨奕)
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