【#青海# 祁连山下好风光】祁连山是我国西部重要的生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，也是我国生物多样性保护优先区域。祁连山国家公园体制试点以来，青海片区通过稳步推进山水林田湖草沙冰系统治理，有效落实最严管控措施，基本实现了国家公园生态系统原真性、完整性保护目标，祁连山下处处是绿水青山的秀美风光。
开启智能化巡山模式
夏日的祁连山草木青翠，美景如画。
在风景秀丽的祁连县八宝镇，祁连山国家公园黄藏寺管护站的管护员，进入一年中较为繁忙的时候。这段时间，他们每天进山检查树木病虫害。深入林区，尽管工作单调、辛苦，但每个人都无怨无悔，默默地守护着山林。
马忠海已在黄藏寺管护站工作了数个年头。马忠海说：“林场山高路远，管护站每天派人巡山，每天巡护时间为八到九个小时，每个人至少巡护10平方公里。”
长期在林场工作，马忠海已经把林场当作自己的家。马忠海说，走进林场就像走进自己的家一样。漫步林间，空气清新，环境优美，心情格外舒畅。
“通过这5年的管护，林区的生态恢复比较好，野生动物的栖息地不断扩大，还出现了雪豹、黑颈鹤等国家一级保护动物。”祁连山国家公园青海省管理局相关负责人说，随着管护站管护力度的加大，国家公园内生态环境明显得到改善，野生动物种群数量持续增加。
祁连山国家公园试点工作开展以来，青海片区建成投运40个标准化管护站，覆盖了国家公园及周边区域2.6万平方公里，活跃着1200多名管护员。在他们的精心呵护下，祁连山国家公园广袤的土地变得愈发生机勃勃，成了野生动物的乐园。
从管护员手中配备的巡护终端设备，再到祁连山国家公园青海省大数据中心平台，在祁连山国家公园青海片区，智能巡护带来的便捷随处可见。
祁连山国家公园青海片区建立了智能化巡护管控系统，为一线管护员配发手持巡护终端和无人机，实现科技巡护手段与传统巡护有机结合，配备的巡护终端设备实现动态化监控管理。
祁连山国家公园生态类型多样，地理环境复杂，传统的监测管理手段已无法满足国家公园精细化、动态化、体系化管理需要。大数据平台建设按照数据融合汇聚体系、生态智脑中台体系、综合业务服务体系三大体系架构，通过系统运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术手段，对现有各类数据资源整合、对接前端监测体系，融合管护员日常巡护的动态数据，数据标准化建设，构建祁连山国家公园青海片区高效运行机制，实现足不出户，祁连山美景尽收眼底。
目前，祁连山国家公园青海片区已建立国家公园本底资源的一张图资源管护机制，将各空间图形图像数据、属性数据以及文档资料以不同存储方式入库。值得一提的是，祁连山国家公园青海省大数据中心实现国家公园部分区域的网络通信传输，在黑河源等保护分区架设30余架视频云台、1500余套野保相机视频监控系统，实现8000平方公里范围内的实时在线监测。
共享生态保护红利
在祁连山脚下，沿着大通河畔一条石板路，穿过石洞，便是被称为“世外桃源”村的门源回族自治县珠固乡东旭村。
东旭村毗邻祁连山国家公园青海片区，自然资源丰富，生态环境优良，田园风光秀美。靠着独特的地理位置，东旭村彻底火了起来，成了省内乡村旅游的网红打卡地之一。
杨公保当智家成为村里第一家负责旅游接待的农家院。“刚开始我心里也是打鼓，搞旅游没把握，但是当时一家四口的生活就靠我一人在外打零工维持，一年也就赚6000元，所以一咬牙开始经营农家院。”杨公保当智回忆说。
农家院开业不久迎来了第一批客人。要用什么来招待客人呢？杨公保当智第一时间想到了山间特有的野菜，没想到山间野菜成了农家院里最受欢迎的特色菜品。不仅要吃得好，住得也要舒心，杨公保当智和家人将家里的屋子收拾得整洁明亮，客房从3间扩建到5间，年收入从6000元增长到7万元。
看到希望的其他牧民也纷纷开起了农家乐，秀美的田园风光吸引了来自海内外的游客。统计数据显示，2012年至2020年，前往东旭村的游客近6万人次，尤其是盛夏季节，农家院里几乎天天爆满。
“游客到这里观光，主要是看中了祁连山秀美的风景。现在村里人人都是生态管护员，每周三是大家一起上山巡护的日子。”杨公保当智说，把山里的草木保护好，野生动物频繁现身，来这里观兽、观景、体验民俗的游客越来越多，大家的日子会一天比一天好。
从籍籍无名到网红打卡地，从维持生计到增收致富，从人均收入几千元到几万元，东旭村依托祁连山秀美的自然风光，过上了靠山吃山、靠水吃水的生态饭。
祁连山国家公园体制试点以来，青海片区通过推动社区发展机制创新和生态产业研究探索，准确把握保护与发展的辩证关系，积极鼓励引导当地农牧民参与国家公园建设管理，共享生态保护红利。
明星物种频繁现身
豺，曾广泛分布于我省的广大牧区和林区，但在过去的30年间野外极少出现。近年来，在祁连山一带先后多次记录到豺群踪迹。专家由此推断：在祁连山的中段也可能分布一定种群数量的豺，说明祁连山很有可能是我国野生豺种群的适宜栖息地之一，也进一步明确豺在我省当前的分布范围。
2019年年底以来，祁连山国家公园青海省管理局联合北京大学开展豺专项调查，根据连续两年的调查结果初步推测，祁连山国家公园青海片区存在着一个连续分布的豺栖息地，以及数量不等的豺群体，主要集中分布于祁连山西部甘青跨界地带的无人区。就目前的信息推测，祁连山地区的豺是世界上仅存的北方豺群，已基本确定祁连山是豺的重要栖息地之一。
“从种群数量和现状来说，我国豺的濒危程度比雪豹更高。”北京大学生命科学学院研究员李晟说，豺和雪豹一样，都是所处生态系统中的顶级食肉动物，可以通过捕食控制其猎物物种的种群数量，对于维持生态系统结构完整性和功能完整性具有重要作用。（西海全媒体记者 赵俊杰）
近年来，祁连山国家公园青海管理局完成全国首例雪豹救助与科研项目结合案例，完成3只雪豹、10只荒漠猫、23只黑颈鹤卫星跟踪监测，填补了我国在雪豹、荒漠猫、黑颈鹤迁徙活动数据方面的空白，雪豹等旗舰物种监测方面已走在全国前列。5只雪豹同框、5只荒漠猫同框、5只猞猁同框、6只兔狲同框等世界罕见的珍贵画面在祁连山精彩上演，“四猫之最”刷新全国乃至全球新纪录，呈现人与自然和谐共生的景象。
数据显示，截至2021年年底，祁连山国家公园青海片区野生脊椎类动物达到252种。随着监测水平的提升，豺、荒漠猫、兔狲等稀有物种频频现身，再次反映出祁连山生物物种的多样性。
开启智能化巡山模式
夏日的祁连山草木青翠，美景如画。
在风景秀丽的祁连县八宝镇，祁连山国家公园黄藏寺管护站的管护员，进入一年中较为繁忙的时候。这段时间，他们每天进山检查树木病虫害。深入林区，尽管工作单调、辛苦，但每个人都无怨无悔，默默地守护着山林。
马忠海已在黄藏寺管护站工作了数个年头。马忠海说：“林场山高路远，管护站每天派人巡山，每天巡护时间为八到九个小时，每个人至少巡护10平方公里。”
长期在林场工作，马忠海已经把林场当作自己的家。马忠海说，走进林场就像走进自己的家一样。漫步林间，空气清新，环境优美，心情格外舒畅。
“通过这5年的管护，林区的生态恢复比较好，野生动物的栖息地不断扩大，还出现了雪豹、黑颈鹤等国家一级保护动物。”祁连山国家公园青海省管理局相关负责人说，随着管护站管护力度的加大，国家公园内生态环境明显得到改善，野生动物种群数量持续增加。
祁连山国家公园试点工作开展以来，青海片区建成投运40个标准化管护站，覆盖了国家公园及周边区域2.6万平方公里，活跃着1200多名管护员。在他们的精心呵护下，祁连山国家公园广袤的土地变得愈发生机勃勃，成了野生动物的乐园。
从管护员手中配备的巡护终端设备，再到祁连山国家公园青海省大数据中心平台，在祁连山国家公园青海片区，智能巡护带来的便捷随处可见。
祁连山国家公园青海片区建立了智能化巡护管控系统，为一线管护员配发手持巡护终端和无人机，实现科技巡护手段与传统巡护有机结合，配备的巡护终端设备实现动态化监控管理。
祁连山国家公园生态类型多样，地理环境复杂，传统的监测管理手段已无法满足国家公园精细化、动态化、体系化管理需要。大数据平台建设按照数据融合汇聚体系、生态智脑中台体系、综合业务服务体系三大体系架构，通过系统运用大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术手段，对现有各类数据资源整合、对接前端监测体系，融合管护员日常巡护的动态数据，数据标准化建设，构建祁连山国家公园青海片区高效运行机制，实现足不出户，祁连山美景尽收眼底。
目前，祁连山国家公园青海片区已建立国家公园本底资源的一张图资源管护机制，将各空间图形图像数据、属性数据以及文档资料以不同存储方式入库。值得一提的是，祁连山国家公园青海省大数据中心实现国家公园部分区域的网络通信传输，在黑河源等保护分区架设30余架视频云台、1500余套野保相机视频监控系统，实现8000平方公里范围内的实时在线监测。
共享生态保护红利
在祁连山脚下，沿着大通河畔一条石板路，穿过石洞，便是被称为“世外桃源”村的门源回族自治县珠固乡东旭村。
东旭村毗邻祁连山国家公园青海片区，自然资源丰富，生态环境优良，田园风光秀美。靠着独特的地理位置，东旭村彻底火了起来，成了省内乡村旅游的网红打卡地之一。
杨公保当智家成为村里第一家负责旅游接待的农家院。“刚开始我心里也是打鼓，搞旅游没把握，但是当时一家四口的生活就靠我一人在外打零工维持，一年也就赚6000元，所以一咬牙开始经营农家院。”杨公保当智回忆说。
农家院开业不久迎来了第一批客人。要用什么来招待客人呢？杨公保当智第一时间想到了山间特有的野菜，没想到山间野菜成了农家院里最受欢迎的特色菜品。不仅要吃得好，住得也要舒心，杨公保当智和家人将家里的屋子收拾得整洁明亮，客房从3间扩建到5间，年收入从6000元增长到7万元。
看到希望的其他牧民也纷纷开起了农家乐，秀美的田园风光吸引了来自海内外的游客。统计数据显示，2012年至2020年，前往东旭村的游客近6万人次，尤其是盛夏季节，农家院里几乎天天爆满。
“游客到这里观光，主要是看中了祁连山秀美的风景。现在村里人人都是生态管护员，每周三是大家一起上山巡护的日子。”杨公保当智说，把山里的草木保护好，野生动物频繁现身，来这里观兽、观景、体验民俗的游客越来越多，大家的日子会一天比一天好。
从籍籍无名到网红打卡地，从维持生计到增收致富，从人均收入几千元到几万元，东旭村依托祁连山秀美的自然风光，过上了靠山吃山、靠水吃水的生态饭。
祁连山国家公园体制试点以来，青海片区通过推动社区发展机制创新和生态产业研究探索，准确把握保护与发展的辩证关系，积极鼓励引导当地农牧民参与国家公园建设管理，共享生态保护红利。
明星物种频繁现身
豺，曾广泛分布于我省的广大牧区和林区，但在过去的30年间野外极少出现。近年来，在祁连山一带先后多次记录到豺群踪迹。专家由此推断：在祁连山的中段也可能分布一定种群数量的豺，说明祁连山很有可能是我国野生豺种群的适宜栖息地之一，也进一步明确豺在我省当前的分布范围。
2019年年底以来，祁连山国家公园青海省管理局联合北京大学开展豺专项调查，根据连续两年的调查结果初步推测，祁连山国家公园青海片区存在着一个连续分布的豺栖息地，以及数量不等的豺群体，主要集中分布于祁连山西部甘青跨界地带的无人区。就目前的信息推测，祁连山地区的豺是世界上仅存的北方豺群，已基本确定祁连山是豺的重要栖息地之一。
“从种群数量和现状来说，我国豺的濒危程度比雪豹更高。”北京大学生命科学学院研究员李晟说，豺和雪豹一样，都是所处生态系统中的顶级食肉动物，可以通过捕食控制其猎物物种的种群数量，对于维持生态系统结构完整性和功能完整性具有重要作用。（西海全媒体记者 赵俊杰）
近年来，祁连山国家公园青海管理局完成全国首例雪豹救助与科研项目结合案例，完成3只雪豹、10只荒漠猫、23只黑颈鹤卫星跟踪监测，填补了我国在雪豹、荒漠猫、黑颈鹤迁徙活动数据方面的空白，雪豹等旗舰物种监测方面已走在全国前列。5只雪豹同框、5只荒漠猫同框、5只猞猁同框、6只兔狲同框等世界罕见的珍贵画面在祁连山精彩上演，“四猫之最”刷新全国乃至全球新纪录，呈现人与自然和谐共生的景象。
数据显示，截至2021年年底，祁连山国家公园青海片区野生脊椎类动物达到252种。随着监测水平的提升，豺、荒漠猫、兔狲等稀有物种频频现身，再次反映出祁连山生物物种的多样性。
【#高质量建设现代化省副中心城市·年中特稿# ⑦ 打造发展“强磁场”】今年以来，我市围绕建设现代化省副中心城市定位，创优营商环境，加速争先进位，全力建设一流营商环境标杆城市，培育服务企业“南阳品牌”，激发市场主体活力和创造力，推动全市经济社会高质量高效率跨越发展。1月份至5月份，全市规模以上工业增加值同比增长6.4%，高于全省1个百分点；37个大类行业中，近七成行业实现增长，11个行业的增速超过两位数；固定资产投资同比增长12.6%，高于全省2.1个百分点。
行政审批迈向“极简”
4月1日，南阳新瑞茂实业有限公司负责人聂广华望着公司工地上机声隆隆的繁忙景象，笑道：“一天拿四证，拿地即开工！没想到南阳的营商环境这么赞。”3月24日摘牌，3月28日拿到土地出让确认书，5个工作日公示期满后，该公司就拿到建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。聂广华由衷地说：“以前都是我们追着政府跑，现在是政府把我们往前推，很多事项甚至上门服务，真是太给力了！”
为进一步优化营商环境，提高土地资源利用效率和保障能力，我市深化工程建设项目审批制度改革，通过时限极致压缩、制度极简优化，实施“拿地即开工、一天发四证”审批新模式，处于全国先进水平，跑出营商环境加速度。
我市坚持把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，成立市委优化营商环境委员会，以营商环境大突破助推现代化省副中心城市建设。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，即打破原有一个窗口代表一个部门的形式，实现任何一个窗口都可以“综合受理”各个不同职能部门的服务事项，“一枚印章管到底”，1834项政务服务事项实现“一窗通办”，“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖。我市成功入选国家电子营业执照和电子印章同步发放试点市，率先在全国、全省推进电子营业执照和电子印章在政务、公共服务、金融等领域深度应用。
擦亮服务“金字招牌”
6月21日，市委书记朱是西、市长王智慧，与来自我市农产品加工业的7位企业家代表共进早餐。这是我市举办的第九期畅聊早餐会，参加的还有银行和相关市直部门负责人。大家面对面交流，围绕做大做强三产融合的农产品加工业，谈路径、想办法、谋良策。在这场别开生面的餐叙中，企业家坐在了“C位”。
为助力企业发展，我市采取了一系列优化营商环境举措。在全市开展解放思想更新观念大讨论，将每月16日定为企业服务日；以“万人助万企”活动为契机，各级领导干部带头走进企业开展现场服务，各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题；在全省率先设立5月18日“企业家节”，建立“畅聊早餐会”会商助企机制，建立南阳市企业服务中心，建设“兴企网”，搭建线上线下服务平台；开设“讲政策、讲机遇、讲落实、争一流”大讲堂，各级领导干部和企业家共同参与、交流互动；推动惠企政策落实见效，研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”。
为加强对企业家服务，出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，召开高规格的全市企业家大会，对211家企业进行星级认定，授予13名企业家“2020年度功勋企业家”称号，在全社会营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。
“让一流营商环境成为南阳新标识。”这是南阳所有干部的共识。
营造放心舒心环境
“现在银行就能办理营业执照，实在太方便了。”6月29日，在南召县一家邮储银行里，南阳上善若水养殖有限公司法定代表人刘女士拿着刚刚办理的营业执照，感慨不已。为企业开办提供银行网点“一站式”服务，是该县深化“放管服”改革，助力优化营商环境的重要举措之一。
我市积极探索“政银合作”，并对金融机构优化服务、减免费用、便捷融资、惠企政策落实等工作提出要求。企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”的真作为，通过不断努力，不断改善企业发展环境。
市场服务便利化水平提升明显。我市在全省首家开展政府采购信用评价工作，首创信用承诺和信用评级替代投标保证金并实现市县区全覆盖。同时，在省内首家全面推行工程建设项目中标通知书在线发放、合同在线签订，为337个项目提供便捷在线服务；累计争取使用中央预算内资金、专项政策资金、地方政府专项债等741亿元，位居全省第一位。
法治环境建设水平不断提高。我市率先在全省成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系。2021年我市共认领监管事项6726条，编制检查实施清单全省排名第一，监管事项主项全省排名第一。
宜居宜业环境推动满意度提升。我市空气优良天数超额完成省定任务，国家和省控水质监测断面、集中式饮用水水源水质达标率100%；开展城市管理“1050”专项攻坚行动，中心城区市容市貌焕然一新；成立运行全省首家“人才发展集团”，大力推进“诸葛英才计划”网上一站式服务平台、人才公寓、人才服务产业园等项目建设；全省率先打造“六专六好”的社区居家养老服务模式……
营商环境优化给企业发展带来了活力。今年前5个月，全市共新发展市场主体7.22万户，其中企业1.49万户。截至5月底，全市累计存量市场主体76.6万户，其中企业18.4万户，市场主体总量和增量稳居全省前三位。
优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。日前出台的《南阳市2022年营商环境优化提升方案》明确提出，实施全国一流营商环境建设行动，持续提升企业投资和建设便利度，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。南阳的营商环境将会更优更好。（记者 姜明安 郝春城）#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
（图为市企业服务中心工作人员热情服务。 本报记者 郝春城 摄）
行政审批迈向“极简”
4月1日，南阳新瑞茂实业有限公司负责人聂广华望着公司工地上机声隆隆的繁忙景象，笑道：“一天拿四证，拿地即开工！没想到南阳的营商环境这么赞。”3月24日摘牌，3月28日拿到土地出让确认书，5个工作日公示期满后，该公司就拿到建设用地规划许可证、不动产权证书、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证。聂广华由衷地说：“以前都是我们追着政府跑，现在是政府把我们往前推，很多事项甚至上门服务，真是太给力了！”
为进一步优化营商环境，提高土地资源利用效率和保障能力，我市深化工程建设项目审批制度改革，通过时限极致压缩、制度极简优化，实施“拿地即开工、一天发四证”审批新模式，处于全国先进水平，跑出营商环境加速度。
我市坚持把优化营商环境作为高质量发展的“一号工程”，成立市委优化营商环境委员会，以营商环境大突破助推现代化省副中心城市建设。在全省率先探索推行“无差别全科受理”模式，即打破原有一个窗口代表一个部门的形式，实现任何一个窗口都可以“综合受理”各个不同职能部门的服务事项，“一枚印章管到底”，1834项政务服务事项实现“一窗通办”，“宛快办”APP荣获中国城市APP综合示范奖。我市成功入选国家电子营业执照和电子印章同步发放试点市，率先在全国、全省推进电子营业执照和电子印章在政务、公共服务、金融等领域深度应用。
擦亮服务“金字招牌”
6月21日，市委书记朱是西、市长王智慧，与来自我市农产品加工业的7位企业家代表共进早餐。这是我市举办的第九期畅聊早餐会，参加的还有银行和相关市直部门负责人。大家面对面交流，围绕做大做强三产融合的农产品加工业，谈路径、想办法、谋良策。在这场别开生面的餐叙中，企业家坐在了“C位”。
为助力企业发展，我市采取了一系列优化营商环境举措。在全市开展解放思想更新观念大讨论，将每月16日定为企业服务日；以“万人助万企”活动为契机，各级领导干部带头走进企业开展现场服务，各部门组织领导干部深入企业，聚焦企业的难点、堵点、痛点，现场帮助解决问题；在全省率先设立5月18日“企业家节”，建立“畅聊早餐会”会商助企机制，建立南阳市企业服务中心，建设“兴企网”，搭建线上线下服务平台；开设“讲政策、讲机遇、讲落实、争一流”大讲堂，各级领导干部和企业家共同参与、交流互动；推动惠企政策落实见效，研究出台促进经济平稳运行36条、“六稳六保”22条等真金白银扶持措施，“一企一单”送政策上门，推动“人找政策”变成“政策找人”。
为加强对企业家服务，出台《关于加强企业家队伍建设的意见》，召开高规格的全市企业家大会，对211家企业进行星级认定，授予13名企业家“2020年度功勋企业家”称号，在全社会营造支持企业家、尊重企业家、关爱企业家的良好氛围。
“让一流营商环境成为南阳新标识。”这是南阳所有干部的共识。
营造放心舒心环境
“现在银行就能办理营业执照，实在太方便了。”6月29日，在南召县一家邮储银行里，南阳上善若水养殖有限公司法定代表人刘女士拿着刚刚办理的营业执照，感慨不已。为企业开办提供银行网点“一站式”服务，是该县深化“放管服”改革，助力优化营商环境的重要举措之一。
我市积极探索“政银合作”，并对金融机构优化服务、减免费用、便捷融资、惠企政策落实等工作提出要求。企业点赞的背后，是我市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展“头号工程”的真作为，通过不断努力，不断改善企业发展环境。
市场服务便利化水平提升明显。我市在全省首家开展政府采购信用评价工作，首创信用承诺和信用评级替代投标保证金并实现市县区全覆盖。同时，在省内首家全面推行工程建设项目中标通知书在线发放、合同在线签订，为337个项目提供便捷在线服务；累计争取使用中央预算内资金、专项政策资金、地方政府专项债等741亿元，位居全省第一位。
法治环境建设水平不断提高。我市率先在全省成立投资者保护联盟，构建以信用为基础的新型市场监管体系。2021年我市共认领监管事项6726条，编制检查实施清单全省排名第一，监管事项主项全省排名第一。
宜居宜业环境推动满意度提升。我市空气优良天数超额完成省定任务，国家和省控水质监测断面、集中式饮用水水源水质达标率100%；开展城市管理“1050”专项攻坚行动，中心城区市容市貌焕然一新；成立运行全省首家“人才发展集团”，大力推进“诸葛英才计划”网上一站式服务平台、人才公寓、人才服务产业园等项目建设；全省率先打造“六专六好”的社区居家养老服务模式……
营商环境优化给企业发展带来了活力。今年前5个月，全市共新发展市场主体7.22万户，其中企业1.49万户。截至5月底，全市累计存量市场主体76.6万户，其中企业18.4万户，市场主体总量和增量稳居全省前三位。
优化营商环境是时代发展所趋，民之所呼，政之所向。日前出台的《南阳市2022年营商环境优化提升方案》明确提出，实施全国一流营商环境建设行动，持续提升企业投资和建设便利度，不断激发市场主体活力和发展内生动力，为南阳高质量高效率跨越发展、建设现代化省副中心城市提供有力支撑。南阳的营商环境将会更优更好。（记者 姜明安 郝春城）#高质量发展•南阳更出彩##南阳好网民##聚焦十大战略共绘出彩河南##奋力打造河南省副中心城市#
（图为市企业服务中心工作人员热情服务。 本报记者 郝春城 摄）
#讲好中国式商量故事#【走进石油共生大院，看北京海淀区政协的民生答卷】走进占地8700平方米，建筑面积2200余平方米的石油共生大院，工业感十足的创意风格扑面而来，在夏日阳光的照耀下，巨大的钢管、裸露的红砖墙体、锈迹斑斑的工业机械“遗迹”，仿佛在向人们昭示着石油人那些艰苦奋斗的岁月。
7月15日，“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访团走进北京市海淀区学院路街道石油共生大院和石油大院街区工作站，实地感受海淀区政协聚焦百姓急难愁盼，不断探索创新工作新举措，把政协工作向基层延伸，组织广大委员参与基层协商和社会治理，发挥“中国式商量”特殊优势排民忧、解难题的成效。
从“小散乱”到“共生”
漫步而行，整洁的道路、精致的微观盆景、明亮的咖啡厅……看着眼前的景象，谁能想到，三年前这里还是一个“四不管”、脏乱差的大杂院，垃圾成堆、蚊蝇滋生，汽修、喷漆、快递、小餐饮等小、散、乱业态扎堆，违建挡路，附近居民提起来就皱眉头，走路都绕着走。
石油大院位于海淀区学院路20号，始建于1953年，最初是北京石油学院的校区。随着石油学院外迁、国家部委改革、企业改制等变迁，石油大院慢慢变成了“大杂院”——有4家产权单位。大院西北角的平房区，过去是石油学院车队的车库和宿舍区，后来变成了“四不管”地带，慢慢增多的“违建”成为汽修店、小餐馆、快递中转站的聚集地，也成了整个大院里“最脏乱”的地方。
“前些年居民对这里改造的呼声很大，街道开始着手解决。”学院路街道宣传部部长陈琢介绍，2019年，街道邀请街区规划师、社区营造师、社会组织、媒体、各领域专家、居民等，从基础设施、安全、功能等方面，为大院进行了12次“体检”，“大院的资源优势、存在的问题被一一列了出来，并创新性地提出了‘石油共生大院’的概念”。通过街道党建工作协调委员会联系各产权单位党委，大家决定“各让一步”，把空间拿出来，由街道统一建成公共空间，职工、居民共享。在产权单位支持下，街道腾退了平房区小、散、乱业态，拆除违法建筑550多平方米。
据介绍，“石油共生大院”在规划初期，就提出了“六区一站”的构建理念，包括党建空间、文化空间、亲子空间、健康空间、美食空间、便民空间和街区工作站，满足辖区基层党建、居民议事、文化生活、安全稳定、便民服务等需求。在这个大院中，不仅有便利商超、餐馆、养老服务驿站、咖啡馆、书苑，还有文化广场、共享办公区和停车楼等，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。
政协委员工作站推动大院共治
街区工作站位于石油共生大院东部，聚焦“平安建设、大院共治、退役军人、养老救助”四个功能定位。目前工作站内设有社区议事厅、警务工作站、心理辅导室、退役军人服务站、人大之家、政协委员工作站等。
“值得一提的是，嵌入其中的政协委员工作站发挥了推动大院共治的重要作用。” 陈琢说道，多年来，街道的基层治理工作得到了历届政协委员的密切关注和支持。从脏乱差的“大杂院”变身成如今的网红打卡地，委员们数次调研、反复走访、建言献策……发挥智库作用的同时也成为了连接街道与居民的桥梁、凝聚共识的纽带。
老年人占比居高，老干部、老院士多，学院路街道的这一特点引起了政协委员的关注。
“因此，在街区工作站成立时，委员们就建议做实、做细社会化养老与智慧化养老的结合。”陈琢介绍，目前，已有650位基本养老对象和100位其他养老对象在使用智能手环和智能机器人等养老设备，同时，委员们还建议智能养老设备要简洁、方便老人使用。“所以，我们在设计手环时就采纳了这一建议。”陈琢介绍说，老人们的反响很好，而委员的履职就体现了街区工作站“未诉先办、有诉共办”和“共治共商共管”的管理模式。
“委员工作站设在阳光房，涉及18个界别的政协委员们在这里进行‘头脑风暴’，共享单车治理、京张遗址公园改造、学院路文化打造等多场主题活动均在此萌芽、孕育、落地，实现了大院治理中‘有事多商量、遇事多商量、做事多商量’的特点和初衷。”陈琢说道。
针对共享单车治理难题，委员工作站邀请辖区居民和学生代表，分别听取双方对解决共享单车停放乱象等问题的建议，随后到大家反映强烈的地铁口、高校门口、写字楼周边等区域进行调研。通过多次座谈、实地调研和与各相关方协商交流，最终提出“政府监管、企业运营、联盟共治加志愿服务”的整治建议。利用“电子围栏”技术实现对非机动车泊位的“正面清单”和“负面清单”的管理，有效推进了共享单车规范化管理和运行。
海淀区政协党组书记、主席刘勇在回答记者提问时，就强调了委员工作站对于政治协商工作的重要性。“海淀区政协通过抓细提案工作、抓密社情民意，提案办理实效增强，关于百姓急难愁盼等关键类社情民意信息及时收集上报区委，为科学决策提供了有益参考。政协大量工作以及与百姓的联系都在基层，我们在社区乡镇建立委员工作站，使群众能够更好、更近地参与协商。”
据了解，目前海淀区一共建立了8个类型33个委员工作站，后续还将动态调整、适时增加。委员工作站成为“群众家门口”的协商议事平台，更能聚焦老百姓的操心事、烦心事和揪心事，也能集思广益，有力推动问题解决、矛盾化解。
在“党建引领、四区联动、多元参与、协调共治”理念的指导下，整个石油大院都在变美。平房区周边筒子楼的产权单位开始清除楼道堆物堆料、粉刷外墙；有的产权单位把自家花园的围挡拆了，和平房区的风景连成一片；有的产权单位把面向职工开放的体育馆提供给居民使用……
如今，“石油共生大院”在学院路地区有了名气，很多去过的人都觉得耳目一新，在这里拍个照片，发个微信朋友圈，这里已经成了网红打卡地，也持续见证着多方参与、协同共治所带来的各种文化的融合。
海淀区政协在贯彻落实区委的决策部署中，紧扣专门协商机构性质定位，深刻把握“有事好商量、众人的事由众人商量”这一人民民主真谛，立足海淀实际、创新方式方法、搭建多元平台，充分发挥协商民主独特优势，有效服务全区中心大局，推动“中国式商量”在海淀形成生动实践。（中工网记者 杨晶）
7月15日，“讲好‘中国式商量’故事”网络主题采访团走进北京市海淀区学院路街道石油共生大院和石油大院街区工作站，实地感受海淀区政协聚焦百姓急难愁盼，不断探索创新工作新举措，把政协工作向基层延伸，组织广大委员参与基层协商和社会治理，发挥“中国式商量”特殊优势排民忧、解难题的成效。
从“小散乱”到“共生”
漫步而行，整洁的道路、精致的微观盆景、明亮的咖啡厅……看着眼前的景象，谁能想到，三年前这里还是一个“四不管”、脏乱差的大杂院，垃圾成堆、蚊蝇滋生，汽修、喷漆、快递、小餐饮等小、散、乱业态扎堆，违建挡路，附近居民提起来就皱眉头，走路都绕着走。
石油大院位于海淀区学院路20号，始建于1953年，最初是北京石油学院的校区。随着石油学院外迁、国家部委改革、企业改制等变迁，石油大院慢慢变成了“大杂院”——有4家产权单位。大院西北角的平房区，过去是石油学院车队的车库和宿舍区，后来变成了“四不管”地带，慢慢增多的“违建”成为汽修店、小餐馆、快递中转站的聚集地，也成了整个大院里“最脏乱”的地方。
“前些年居民对这里改造的呼声很大，街道开始着手解决。”学院路街道宣传部部长陈琢介绍，2019年，街道邀请街区规划师、社区营造师、社会组织、媒体、各领域专家、居民等，从基础设施、安全、功能等方面，为大院进行了12次“体检”，“大院的资源优势、存在的问题被一一列了出来，并创新性地提出了‘石油共生大院’的概念”。通过街道党建工作协调委员会联系各产权单位党委，大家决定“各让一步”，把空间拿出来，由街道统一建成公共空间，职工、居民共享。在产权单位支持下，街道腾退了平房区小、散、乱业态，拆除违法建筑550多平方米。
据介绍，“石油共生大院”在规划初期，就提出了“六区一站”的构建理念，包括党建空间、文化空间、亲子空间、健康空间、美食空间、便民空间和街区工作站，满足辖区基层党建、居民议事、文化生活、安全稳定、便民服务等需求。在这个大院中，不仅有便利商超、餐馆、养老服务驿站、咖啡馆、书苑，还有文化广场、共享办公区和停车楼等，可谓“麻雀虽小，五脏俱全”。
政协委员工作站推动大院共治
街区工作站位于石油共生大院东部，聚焦“平安建设、大院共治、退役军人、养老救助”四个功能定位。目前工作站内设有社区议事厅、警务工作站、心理辅导室、退役军人服务站、人大之家、政协委员工作站等。
“值得一提的是，嵌入其中的政协委员工作站发挥了推动大院共治的重要作用。” 陈琢说道，多年来，街道的基层治理工作得到了历届政协委员的密切关注和支持。从脏乱差的“大杂院”变身成如今的网红打卡地，委员们数次调研、反复走访、建言献策……发挥智库作用的同时也成为了连接街道与居民的桥梁、凝聚共识的纽带。
老年人占比居高，老干部、老院士多，学院路街道的这一特点引起了政协委员的关注。
“因此，在街区工作站成立时，委员们就建议做实、做细社会化养老与智慧化养老的结合。”陈琢介绍，目前，已有650位基本养老对象和100位其他养老对象在使用智能手环和智能机器人等养老设备，同时，委员们还建议智能养老设备要简洁、方便老人使用。“所以，我们在设计手环时就采纳了这一建议。”陈琢介绍说，老人们的反响很好，而委员的履职就体现了街区工作站“未诉先办、有诉共办”和“共治共商共管”的管理模式。
“委员工作站设在阳光房，涉及18个界别的政协委员们在这里进行‘头脑风暴’，共享单车治理、京张遗址公园改造、学院路文化打造等多场主题活动均在此萌芽、孕育、落地，实现了大院治理中‘有事多商量、遇事多商量、做事多商量’的特点和初衷。”陈琢说道。
针对共享单车治理难题，委员工作站邀请辖区居民和学生代表，分别听取双方对解决共享单车停放乱象等问题的建议，随后到大家反映强烈的地铁口、高校门口、写字楼周边等区域进行调研。通过多次座谈、实地调研和与各相关方协商交流，最终提出“政府监管、企业运营、联盟共治加志愿服务”的整治建议。利用“电子围栏”技术实现对非机动车泊位的“正面清单”和“负面清单”的管理，有效推进了共享单车规范化管理和运行。
海淀区政协党组书记、主席刘勇在回答记者提问时，就强调了委员工作站对于政治协商工作的重要性。“海淀区政协通过抓细提案工作、抓密社情民意，提案办理实效增强，关于百姓急难愁盼等关键类社情民意信息及时收集上报区委，为科学决策提供了有益参考。政协大量工作以及与百姓的联系都在基层，我们在社区乡镇建立委员工作站，使群众能够更好、更近地参与协商。”
据了解，目前海淀区一共建立了8个类型33个委员工作站，后续还将动态调整、适时增加。委员工作站成为“群众家门口”的协商议事平台，更能聚焦老百姓的操心事、烦心事和揪心事，也能集思广益，有力推动问题解决、矛盾化解。
在“党建引领、四区联动、多元参与、协调共治”理念的指导下，整个石油大院都在变美。平房区周边筒子楼的产权单位开始清除楼道堆物堆料、粉刷外墙；有的产权单位把自家花园的围挡拆了，和平房区的风景连成一片；有的产权单位把面向职工开放的体育馆提供给居民使用……
如今，“石油共生大院”在学院路地区有了名气，很多去过的人都觉得耳目一新，在这里拍个照片，发个微信朋友圈，这里已经成了网红打卡地，也持续见证着多方参与、协同共治所带来的各种文化的融合。
海淀区政协在贯彻落实区委的决策部署中，紧扣专门协商机构性质定位，深刻把握“有事好商量、众人的事由众人商量”这一人民民主真谛，立足海淀实际、创新方式方法、搭建多元平台，充分发挥协商民主独特优势，有效服务全区中心大局，推动“中国式商量”在海淀形成生动实践。（中工网记者 杨晶）
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