宿州市供销社创新联合社治理机制走好联合合作发展之路
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
供销合作社是有机的统一整体，联合合作是供销社的属性所在和市场竞争的优势所在，近年来，市供销社创新服务形式，加强联合合作，推进资源整合、股权联合、业务融合，提升合作社整体竞争力，助力促进乡村振兴。
一、创新联合社治理结构，提高联合合作能力
一是市供销社在稳定市本级和县级供销合作社联合社机关参照公务员法管理，保持现有职能、人员编制和财政供给体制不变的前提下，优化市供销合作社联合社机关机构设置、职能配置，进一步强化创新供销合作社人事管理制度。积极推行“财政供给、绩效挂钩”的企业化管理模式，创新联合社机关业绩考核与激励机制。二是落实各级供销合作社联合社对成员社的行业指导职责，探索供销社对社有企业的多种管理方式。2019年，市社和萧县供销社先后成立了农村合作经济组织联合会（简称“农合联”）。市级“农合联”带头积极争取各涉农行政部门支持、及时将一些可以转为社会化服务的职能转移给“农合联”承担。目前，市级及县区“农合联”能够积极承担农村合作经济组织发展的牵头协调、宣传引导、服务指导等职能，承担经济性、协调性、服务性方面事务。三是理顺联合社与社有企业的关系。市供销社成立宿州市合众商贸供销有限责任公司，作为社有资产运营主体，代表市供销合作社理事会履行社有资产出资人职责，按照现代企业制度要求，建立健全社有资产管理办法，确保社有资产保值增值，社有资产运营管理体系逐步形成。成立了由理事会、监事会和宿州市合众商贸供销有限责任公司共同参与的社有资产管理委员会，作为社有资产运营和管理的决策机构。市社设立了合作发展基金，加强社有资产管理，联合社基层社的联合合作得到加强，联合社主导的行业指导体系基本形成。各县区也成立了社有资产管理委员会，完善各项制度，组建公司，作为社有资本投资公司，承担由理事会授权管理的社属企业资产进行管理。
二、开展系统内合作与联合，夯实基层组织体系
一是推行“党建带社建、村社共建”合作模式，成功创办一批村级供销社，形成具有我市特色的“宿州经验”。埇桥区以“党委政府主导型”为主要特色和手段，大力发展村级供销社。在区政府及有关部门的重视支持下，区社组建成立兴农供销服务集团公司，并在全区成立了329个村级子公司（村级供销社）。2020年以来，萧县以村党组织领办合作社为抓手，引导土地有序流转，采取托管服务方式，由合作社提供代种托管服务，推进规模化生产经营。萧县供销社为贯彻落实县委县政府关于村党组织领办合作社的各项部署，在聚焦党组织领办合作社“地从哪里来、钱从哪里来、人从哪里来”等关键问题上，为乡村提供菜单式服务。与当地青龙镇青龙村、丁里镇张山头村达成合作协议，服务村集体集约土地730亩；与丁里镇胜利村集体合作社集约2000亩土地服务意向。
二是创新农民专业合作社合作发展。近几年来，市县两级供销社在领办创办农民专业合作社方面进行了大胆尝试，农民专业合作社有了较快发展。各地供销社与当地种养大户、家庭农场及其他经济组织，通过产权结合，探索创办包括土地托管、特色种养殖、农机作业、资金互助等形式的专业合作社。至目前，全市由供销社领办的专业合作社314家。其中由市供销社直接领办的专业合作社达6家；获得总社示范社4家、省级示范社14家。各地围绕当地特色产业，通过联合与合作，创办家禽养殖、中药材种植、大豆生产加工、粮食蔬菜种植等产业联合体230家。联合体内实行“企业＋基地＋家庭农场”生产模式，涉及生产、加工、销售、物流等各环节，延伸了产业链条，实现一二三产业融合发展。
三是依托社有企业开展合作共赢。加强市县两级社有企业产权、资本和业务联结，推行社有企业相互参股，建立共同出资的投资平台，促进资源共享，实现共同发展。积极指导各级供销社社属企业开展联合合作、优势互补，实现共赢。市供销社全资企业宿州市新合资产管理有限责任公司与灵璧县供销社共同出资鼓励支持宿州市宿马供销社为农服务有限公司发展。灵璧县社直属企业灵璧县新立供销资产投资有限公司，与安徽省供销集团有限公司全资子公司安徽新力科创集团有限公司开展联合合作，通过资本联合等方式投资300万元，每年获得返利24万元，进一步提升了县社企业核心竞争力，激发投资活力，推动经济高质量发展。泗县通博农业科技有限公司、泗县供销农业专业合作社与融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司联合收购小麦，由融通农业发展（哈尔滨）有限责任公司提供资金，泗县通博农业科技有限公司负责收购，泗县供销农业专业合作社负责资金发放、仓库监管和回款控制，销售额达2750多万元。安徽牧原食品有限公司与泗县供销农业专业合作社签订4万吨玉米代收储业务，总计贸易额达1.12亿元。
四是稳妥开展资本运作上联合。市社根据省社制定出台的“三位一体”综合合作试点有关指导意见，在泗县开展试点工作。同时，引导有条件的基层组织探索开展“三位一体”综合合作，争取党委政府支持，汇聚各方资源，构建共同参与的综合合作新机制。例如，泗县供销社对部分基层社闲散资金充裕、不能充分发挥效益的情况，采取由县供销合作社牵头，县供销农业专业合作社进行资金互助业务监管，引导和扶持系统内直属公司、村级社和专业合作社开展各种形式的联合合作，吸收基层供销合作社闲散资金整合使用，较好地发挥了资金的整体效用，对进一步拓展了生产合作、供销合作及信用合作广度和深度，对企业创收和增加农民收入、助力乡村振兴战略等方面都取得了较好成效。
三、探索推进外部联合合作，助力助推乡村振兴
一是跨区域合作。为深入贯彻落实长三角一体化发展战略和《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》精神，充分发挥新兴产业和经营网络优势，积极借鉴长三角城市群乡村振兴举措、平台载体互通、市场规则融通等先进经验。今年以来，宿州市社主动对接浙江省杭州市供销社、江苏省徐州市供销社等部门，就深化供销社综合改革、农产品加工销售等主题与长三角城市供销社加强沟通联系，成功与杭州市供销社签署战略合作协议，与徐州市供销社社属企业达成合作。另外，在宿州市供销社持续推动下，砀山县与苏州市供销社签订战略合作协议，整合砀山县优势农产品资源与苏州农产品展示展销中心、农产品批发市场、超市连锁网络等平台资源，助力砀山县农产品出砀入苏，实现砀山优质绿色农产品和苏州强劲的销售网络平台有机结合。
二是跨部门合作。4月29日上午，中国供销•宿州智慧冷链产业园项目“云签约”活动正式举行。据了解，黄淮海（宿州）智慧物流产业园内，多温层冷链加工物流中心项目一期工程正在紧张有序建设中，已被宿州市列为“十四五”国家骨干冷链物流基地，承载着城市的发展机遇，为我市打造国家骨干冷链物流基地奠定了坚实的基础。中国供销·宿州智慧冷链产业园项目落户宿州，将充分发挥供销冷链物流的优势，为宿州市引入众多国内外涉农电商企业和农产品流通企业。通过本项目的带动，将加强宿州市农产品冷链供应基础设施建设，构建黄淮海物流园冷链聚集发展的新模式，进一步提高宿州市在冷链物流行业的影响力。再如，市供销社积极和市城市管理局等联合，制定《市供销社关于生活垃圾分类工作实施方案》，共同探索建立健全我市完整先进的回收、运输、处理、利用再生资源回收体系，推动再生资源回收利用行业健康有序发展，进一步扩大回收品种，增加资源利用，重塑供销合作社回收企业新形象。另外，市社积极指导各基层社联合快递企业，增强农产品上行能力，提升农产品流通率。灵璧县杨疃双亚种植专业合作社建设集生产、加工、销售为一体的食用菌生产基地，蘑菇建设用地共100亩，建设菌棚13个（占地约4万平方），冷库3个，同时与物流平台“运满满”联合合作，每年签订订单20余万元，对接产地冷链物流中心，缩短流通时间，减少产品损耗，提升农产品流通效率和效益。灵璧县浍沟供销合作社为例，该社今年以来，利用现有场所，通过与百世快递合作，集中承载各类快递包裹，年销售额达二十余万元。
三是跨平台合作。利用系统内电商平台，围绕我市地方特色，从优势资源入手，将已脱贫地区系统内外农产品企业的优质农产品进行梳理整合，通过“832平台”、淘宝店、直播间等电商平台进行销售，实现“基地+市场”供需对接。砀山县供销社电商直播间，自2021年3月份开播，先后在拼多多、抖音两大平台开设官方旗舰店和官方账号，抓住砀山水果和农产品原产地优势，开展特色农产品直播。在两大直播平台平均日销万元以上，月销36万。截至2021年底，全市供销系统入住“832平台”企业数达237家，产品上架总数926个，实现销售额4308万元。利用拼多多、抖音电商直播间等方式，月销800多万元，累计销售额突破4亿元。再如，萧县供销社推动系统企业加快与国内大中型龙头企业对接，引入可行性项目，实现项目落地、产生效益，成功与海尔集团日日顺乐农平台达成战略合作。下一步双方将从农产品上行、健康饮水、普惠金融等方面进行深入合作。另外，市社与市乡村振兴局、市邮政管理局等在服务乡村振兴、“三位一体”综合试点等方面也积极展开联合合作。
【《兰州新区“十四五”对外开放发展规划》印发 物流枢纽体系互联互通 “双循环”发展质效升级】
2025年，兰州新区货物进出口贸易总额力争达到200亿元；跨境电商进出口总额力争达到5亿元；到发国际货物班列数力争达到400列；航空货邮吞吐量力争达到20万吨；铁路口岸进出口货运量力争达到45万吨……近日出台的《兰州新区“十四五”对外开放发展规划》（以下简称《规划》）明确，持续提升进出口贸易总额，构建贸易高质量发展新格局，实现贸易规模和质量稳步增长，贸易业态创新取得新突破，以技术、质量、品牌、服务等为核心的贸易竞争新优势加速形成。
构建互联互通物流枢纽体系
《规划》提出，新区将加快建设“一带一路”综合性国际航空枢纽，加快中川国际机场智能化、数字化改造提升，综合运用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代化信息技术，构建机场信息枢纽。进一步丰富加密国际国内航线，以兰州中川国际机场为门户枢纽，全面构建“西进”“南通”“东出”“北达”和省内外串飞多向并进的空中丝绸之路总体布局，形成面向东盟和中国东南沿海的西北特色农产品发散地，面向中亚、中东欧的中国东南沿海先进制造业产品和东盟特色产品集结地，构建由亚洲向欧洲、西部向东中部、西北向西南、省外向省内的航线网络和通道。
构建内陆国际铁路物流枢纽，进一步强化物流枢纽基础设施建设，加快建成兰州陆港型国家物流（辅枢纽）核心项目和部分配套项目，构建“一主两辅多点支撑”的北部物流通廊，推动物流产业集群发展。提升多式联运国际物流体系，在重要节点规划布局和建设一批具有多式联运服务功能的物流枢纽，推进公路、铁路、民航等基础设施“最后一公里”衔接。完善建设内联外通的通道运输网络，构建“七纵十横”的新区城区主干路网络，打造紧密衔接的商贸流通供应体系，加快推动物流产业转型升级，对接引进淘宝、京东、顺丰及“四通一达”等电商快递物流企业在新区建设仓储分拨基地，完善城际配送网络体系。
打造高质量对外开放平台
《规划》明确，抢抓“一带一路”机遇，依托兰州新区铁路、公路以及航空交通枢纽优势和物流节点功能，统筹空港、陆港以及综合保税区，加强综合保税区与各口岸之间的联动发展，同时促进兰州铁路口岸两个作业区之间差异化发展。推动兰州新区综合保税区—航空口岸—铁路口岸“区港联动”一体化融合发展，加强航空口岸、铁路口岸及海关特殊监管区之间有效衔接、优势互补，完善航空、铁路口岸功能，进一步优化国际空港与国际陆港、综合保税区相协同的分拨配送体系，推进各开放平台间建立畅达的公路衔接体系，提升兰州中川国际机场在跨境电商、生鲜食品等产品的快速分拨配送能力，逐步实现口岸贸易流通大通道。
综合保税区以建设“五大中心”为发展方向，以打造加工制造中心为主导产业定位，同时加快跨境电商新业态发展步伐。探索在中川国际机场设立兰州新区综合保税区分区，实现中川国际机场口岸的产业对接，开展飞机维修、租赁异地委托监管等业务。在中川北站铁路口岸探索设立兰州新区综合保税区分区，实现与铁路口岸的互联互通。
支持将机场口岸功能延伸至综合保税区。打造临空经济示范区，依托兰州中川国际机场及航空口岸为主的国际空港，结合机场三期改扩建工程，积极完善“区内成网、区外东西成扇”的航线网络。
培育具有国际竞争力产业体系
根据《规划》，兰州新区将发展千亿级产业，抢抓沿江、沿海化工企业搬迁改造机遇，打造国家化工产业搬迁转移承接地，加快形成具有较强竞争力的化工产业集群，加快向产业链下游高端化工领域延伸。依托新区化工园区，打造西部地区产业特色鲜明、工艺技术先进、绿色环保的精细化工产业基地。谋划建设具有国际竞争力的有色金属制造业基地，构建“矿产资源贸易—绿色冶炼—有色金属加工—有色拆解与回收利用”的矿产资源循环产业链。
壮大发展五百亿级产业，积极融入全球先进制造产业链，支持重点企业做大做强，发展飞机零部件、无人机制造等制造业，构建以兰石集团、甘肃建投、兰州电机为核心的先进装备研发生产基地。鼓励发展清洁能源产业，打造以动力电池、储能电站、充电设施、废旧电池回收利用和新能源整车制造为主的清洁能源产业集群，探索发展氢能储运、加注等使用端设备制造产业链。推进兰州新区氢能源产业园建设，推动新能源汽车、移动加氢站应用等氢能综合利用。提升发展百亿级产业，加快推动兰州新区大数据产业园二期、三期建设，“十四五”期间建成30万个机架，成为国家重要的大数据产业基地，加快大数据产业集聚发展，打造“丝绸之路信息港”。
推进对外贸易高质量发展
《规划》提出，加快建设国家外贸转型升级基地，积极探索开展市场采购贸易，加快引进或培育实力强、服务优的内外贸综合服务平台，形成一批年进出口额超千万美元的特色型外贸综合服务企业。依托已开通国际班列目的地及重要中转采销地区，探索与俄罗斯、新加坡、马来西亚、尼泊尔等地合作建设海外分拨中心及海外经济产业园。
充分发挥兰州新区“一带一路”节点城市优势，大力发展“丝路电商”，支持境内外跨境电商企业建设国际转口配送基地。完善跨境电商国际营销网络，鼓励有实力的企业在重点国别和地区建设“海外仓”，鼓励设立海外运营中心，辐射更多国际市场。依托兰州新区综合保税区和兰州新区中川北站跨境电商监管中心，扩大跨境直购、网购保税跨境电商进出口规模，进一步提升跨境通关能力，争取建成西北最大的跨境电商监管中心。
促进“双循环”发展质效升级
《规划》提出，强化精准招商，围绕构建新区十大生态产业体系，瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业，加快引进一批投资强度大、科技含量高、具有较强带动作用的重大项目。加快承接国内产业转移，推动兰州新区与东部密切联系的地区建立承接制造业产业转移长效机制，探索完善地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制，采取共建园区等形式深化产业合作。
提升对外投资合作空间，充分发挥“一区两港一通道”重大开放平台在推动企业“走出去”方面的引领性作用，加强新区与中亚、南亚、东南亚等区域重点国家城市在经贸、科技和文化领域的交流合作，积极谋求与哈萨克斯坦、白俄罗斯、新加坡、马来西亚等国家地区开展经贸合作。鼓励和引导企业联合开展对外投资合作，依托已开通国际班列目的地及重要中转采销地区，积极探索与俄罗斯、新加坡、马来西亚、尼泊尔等地合作建设海外分拨中心及海外经济产业园，打造企业“走出去”的海外发展基地。（新甘肃客户端）
2025年，兰州新区货物进出口贸易总额力争达到200亿元；跨境电商进出口总额力争达到5亿元；到发国际货物班列数力争达到400列；航空货邮吞吐量力争达到20万吨；铁路口岸进出口货运量力争达到45万吨……近日出台的《兰州新区“十四五”对外开放发展规划》（以下简称《规划》）明确，持续提升进出口贸易总额，构建贸易高质量发展新格局，实现贸易规模和质量稳步增长，贸易业态创新取得新突破，以技术、质量、品牌、服务等为核心的贸易竞争新优势加速形成。
构建互联互通物流枢纽体系
《规划》提出，新区将加快建设“一带一路”综合性国际航空枢纽，加快中川国际机场智能化、数字化改造提升，综合运用云计算、大数据、物联网、移动互联等现代化信息技术，构建机场信息枢纽。进一步丰富加密国际国内航线，以兰州中川国际机场为门户枢纽，全面构建“西进”“南通”“东出”“北达”和省内外串飞多向并进的空中丝绸之路总体布局，形成面向东盟和中国东南沿海的西北特色农产品发散地，面向中亚、中东欧的中国东南沿海先进制造业产品和东盟特色产品集结地，构建由亚洲向欧洲、西部向东中部、西北向西南、省外向省内的航线网络和通道。
构建内陆国际铁路物流枢纽，进一步强化物流枢纽基础设施建设，加快建成兰州陆港型国家物流（辅枢纽）核心项目和部分配套项目，构建“一主两辅多点支撑”的北部物流通廊，推动物流产业集群发展。提升多式联运国际物流体系，在重要节点规划布局和建设一批具有多式联运服务功能的物流枢纽，推进公路、铁路、民航等基础设施“最后一公里”衔接。完善建设内联外通的通道运输网络，构建“七纵十横”的新区城区主干路网络，打造紧密衔接的商贸流通供应体系，加快推动物流产业转型升级，对接引进淘宝、京东、顺丰及“四通一达”等电商快递物流企业在新区建设仓储分拨基地，完善城际配送网络体系。
打造高质量对外开放平台
《规划》明确，抢抓“一带一路”机遇，依托兰州新区铁路、公路以及航空交通枢纽优势和物流节点功能，统筹空港、陆港以及综合保税区，加强综合保税区与各口岸之间的联动发展，同时促进兰州铁路口岸两个作业区之间差异化发展。推动兰州新区综合保税区—航空口岸—铁路口岸“区港联动”一体化融合发展，加强航空口岸、铁路口岸及海关特殊监管区之间有效衔接、优势互补，完善航空、铁路口岸功能，进一步优化国际空港与国际陆港、综合保税区相协同的分拨配送体系，推进各开放平台间建立畅达的公路衔接体系，提升兰州中川国际机场在跨境电商、生鲜食品等产品的快速分拨配送能力，逐步实现口岸贸易流通大通道。
综合保税区以建设“五大中心”为发展方向，以打造加工制造中心为主导产业定位，同时加快跨境电商新业态发展步伐。探索在中川国际机场设立兰州新区综合保税区分区，实现中川国际机场口岸的产业对接，开展飞机维修、租赁异地委托监管等业务。在中川北站铁路口岸探索设立兰州新区综合保税区分区，实现与铁路口岸的互联互通。
支持将机场口岸功能延伸至综合保税区。打造临空经济示范区，依托兰州中川国际机场及航空口岸为主的国际空港，结合机场三期改扩建工程，积极完善“区内成网、区外东西成扇”的航线网络。
培育具有国际竞争力产业体系
根据《规划》，兰州新区将发展千亿级产业，抢抓沿江、沿海化工企业搬迁改造机遇，打造国家化工产业搬迁转移承接地，加快形成具有较强竞争力的化工产业集群，加快向产业链下游高端化工领域延伸。依托新区化工园区，打造西部地区产业特色鲜明、工艺技术先进、绿色环保的精细化工产业基地。谋划建设具有国际竞争力的有色金属制造业基地，构建“矿产资源贸易—绿色冶炼—有色金属加工—有色拆解与回收利用”的矿产资源循环产业链。
壮大发展五百亿级产业，积极融入全球先进制造产业链，支持重点企业做大做强，发展飞机零部件、无人机制造等制造业，构建以兰石集团、甘肃建投、兰州电机为核心的先进装备研发生产基地。鼓励发展清洁能源产业，打造以动力电池、储能电站、充电设施、废旧电池回收利用和新能源整车制造为主的清洁能源产业集群，探索发展氢能储运、加注等使用端设备制造产业链。推进兰州新区氢能源产业园建设，推动新能源汽车、移动加氢站应用等氢能综合利用。提升发展百亿级产业，加快推动兰州新区大数据产业园二期、三期建设，“十四五”期间建成30万个机架，成为国家重要的大数据产业基地，加快大数据产业集聚发展，打造“丝绸之路信息港”。
推进对外贸易高质量发展
《规划》提出，加快建设国家外贸转型升级基地，积极探索开展市场采购贸易，加快引进或培育实力强、服务优的内外贸综合服务平台，形成一批年进出口额超千万美元的特色型外贸综合服务企业。依托已开通国际班列目的地及重要中转采销地区，探索与俄罗斯、新加坡、马来西亚、尼泊尔等地合作建设海外分拨中心及海外经济产业园。
充分发挥兰州新区“一带一路”节点城市优势，大力发展“丝路电商”，支持境内外跨境电商企业建设国际转口配送基地。完善跨境电商国际营销网络，鼓励有实力的企业在重点国别和地区建设“海外仓”，鼓励设立海外运营中心，辐射更多国际市场。依托兰州新区综合保税区和兰州新区中川北站跨境电商监管中心，扩大跨境直购、网购保税跨境电商进出口规模，进一步提升跨境通关能力，争取建成西北最大的跨境电商监管中心。
促进“双循环”发展质效升级
《规划》提出，强化精准招商，围绕构建新区十大生态产业体系，瞄准世界500强、国内500强、民营500强企业，加快引进一批投资强度大、科技含量高、具有较强带动作用的重大项目。加快承接国内产业转移，推动兰州新区与东部密切联系的地区建立承接制造业产业转移长效机制，探索完善地区间投入共担、利益共享、经济统计分成等跨区域合作机制，采取共建园区等形式深化产业合作。
提升对外投资合作空间，充分发挥“一区两港一通道”重大开放平台在推动企业“走出去”方面的引领性作用，加强新区与中亚、南亚、东南亚等区域重点国家城市在经贸、科技和文化领域的交流合作，积极谋求与哈萨克斯坦、白俄罗斯、新加坡、马来西亚等国家地区开展经贸合作。鼓励和引导企业联合开展对外投资合作，依托已开通国际班列目的地及重要中转采销地区，积极探索与俄罗斯、新加坡、马来西亚、尼泊尔等地合作建设海外分拨中心及海外经济产业园，打造企业“走出去”的海外发展基地。（新甘肃客户端）
#盘点2021#【乡村振兴扮靓美丽乐山】近日，记者从四川省农业农村厅获悉，省委城乡基层治理委员会认定成都市青白江区福洪镇等43个乡镇为四川省第二批乡村治理示范乡镇，其中乐山市上榜3个乡镇；认定崇州市廖家镇全兴村等398个村（农村社区）为四川省第二批乡村治理示范村（农村社区），其中乐山市上榜29个示范村（农村社区）。今天（12月31日）是2021年的最后一天，在即将过去的一年里，勤劳智慧的乐山人民在这片热土上发展了新型农村产业，打造了整洁人居环境，建设了美丽新乡村。
农村人居环境整治 扮靓乐山美丽乡村
从昔日垃圾焚烧黑烟四起、院坝里柴草乱放、路道边沟又臭又浑浊，到如今村道干净整洁、农家窗明几净、沟渠清清。近年来，我市以“四大革命”为重要抓手，强机制、压责任、定规范、抓落实，推进农村人居环境整治“五大行动”落地落实，农村面貌焕然一新，人居环境显著提升。
2021年，乐山市峨眉山市高桥镇充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持以根治影响农村人居环境的“痼疾”为导向，重拳出击推进“五清”行动，多措并举为乡村增“颜”提“质”，完成“农村”变“景区”的美丽蜕变。
2021年，水利部公布了《2022年水系连通及水美乡村建设试点县名单》，其中乐山市井研县成功入选。据悉，井研县水系连通及水美乡村建设总投资约5.4亿元，其中中央资金补助1.2亿元，其余资金由地方配套。项目包括打造高质量水利基础设施网络、构建健康稳定的水生态系统和提升农村人居环境体验等内容。本次水系连通及水美乡村建设完成后，将为井研县农村人居环境改善找到一条以“水”为载体的新出路，带动井研县农村河流整治，助力水美乡村建设。
近年来，市中区全福街道台子村充分利用毗邻中心城区的岷东商贸物流优势，加速整合村集体人力、物力、地力资源，涵养生态湿地，发展农文旅经济，综合打造宜居宜业宜游美丽新村。重点依托“五清”行动，台子村将人居环境整治纳入新村规民约，明确村组长村民责任义务，实行“门前三包”“庭院三包”。安装垃圾分类亭2个，新改建无害化卫生厕所400 余个，实现旱厕清零；通过道路“亮化、绿化、美化、黑化”，打造出“最美村道”近1公里，未来还将继续延长。
振兴乡村产业创新 特色名片发家致富
绥山镇位于乐山市峨眉山市中心腹地，但在乡村振兴的路上，它不拘泥于旅游业，勇于创新发展出了斗量村“非遗冻粑”、盐井村“茶香”腊肉香肠、荷叶村特色民宿等各具特色的村集体经济。既擦亮了特色名片，又跟村民带来了发家致富的机会。
2021年6月，“扬帆再启航·筑梦大瓦山”第三届金口河区 “转转花”文化旅游节启动仪式如期在金口河区举行。“转转花”文化旅游节作为金口河区重要文旅品牌活动之一，是金口河区建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地增长极的重要举措，也是推动全区文化旅游高质量跨越发展的重要平台。自2017年成功举办第一届“转转花”节以来，活动以花为媒，以节会友，经过几年的精心打造，现已成为丰富该区人民群众精神文化生活、扩大对外交流、促进招商引资、助力经济社会发展、展示宣传大美金口河的重要平台和城市名片。
2021年7月27日，夹江县甘江镇新生村举办了第五届葡萄节，以葡萄为媒，展现新农村新生活。晶莹剔透的葡萄是新生村致富的法宝，据了解，该村进一步发展壮大葡萄、蔬菜产业，先后引进20个葡萄品种，成立新生村金品葡萄产销专业合作社，建成葡萄产业观光园5个，带动全村350余户种植葡萄166万平方米，去年销售3750吨，人均收入超过3万元。
12月4日，沙湾区太平镇罗一村举行了红果参采摘节。作为罗一村的特色产业，红果参从2019年被改良种植，2020年种植面积达到了300亩。据悉，在桃林套种红果参不仅能增加集体经济收入，最大化利用土地资源，同时还能带动村民务工，最多能达到100人左右。下一步，罗一村将继续扩大种植规模，通过线上销售，线下采摘的方式提升罗一村产业经济，拓宽村民的增收渠道。
文化下乡送岗下乡 巩固脱贫攻坚成果
2021年2月24日，沐川县开往浙江省江山市的“就业大巴”不仅包车费，还为车上出门就业的沐川县劳动者提供了众多江山市优质企业岗位。为送岗到家，沐川县就业创业促进中心共收集了近千个江山市优质岗位供劳动者挑选。有意向的劳动者通过电话与江山市企业联系应聘后，就可以免费乘坐这辆大巴前去就业。沐川县就业创业促进中心以实际行动，助力劳动者就业。
为全面提高偏远地区群众的精神文化生活质量，近年来，峨边彝族自治县通过建立数字化农村书屋，使农村物质建设和精神文明和谐并进，为助力乡村振兴行动发挥了数字赋能功能。目前全县13个乡镇91个村（社区）实现4G 网络全覆盖，在此基础上，大力推进数字农家书屋建设，着力打造智慧城乡一体化大数据应用平台，广大偏远地区彝汉群众可以足不出户在网上查阅、获取图书馆内数万册电子图书。为彝区群众供给文化精神食粮，极大地激发了农民看书、爰书的积极性，使数字农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径。
紧跟时代潮流 推进数字乡村建设
犍为县大兴镇太阳坡村地处犍为县边缘，常年信号较差，村民的日常通信需求得不到满足，严重制约了乡村的产业发展。为解决该问题，犍为县经信局积极会同乐山铁塔公司犍为办事处积极争取三家通信运营商的建设需求，仅用1个半月时间高效新建一座通信铁塔，并迅速联合3家通信公司，通过技术手段对太阳坡村周边区域的天线进行方位角调整、增加天线、基站设备扩容等方式，进一步加大网络覆盖的深度，提高通信网络质量，彻底解决了当地信号覆盖盲区问题，以网络通信建设助推犍为县乡村振兴。
地处四川盆地西南边缘小凉山区的马边彝族自治县，山高路远、沟壑纵横，农村人口居住分散，信息传递相对迟缓滞后。近年来，马边结合当地实际，有效利用“数字电视+互联网”创建“策马扬边”脱贫攻坚信息化平台，大力开展数字文化下乡行动，已覆盖全县所有15个乡镇114个村（社区），目前，数字电视共计用户量达23950余户。通过将党的惠民政策、农技培训知识、村务村财开支明细等及时传播到千村万户，有效助力当地乡村振兴。
12月4日，经过近6个月的比拼，首届乐山乡村振兴直播大赛决赛线下赛在高新区落下帷幕。据悉，首届乐山乡村振兴直播大赛启动仪式在高新区乐山数字经济示范园举行，同时还举行了淘宝直播四川乐山村播基地揭牌仪式。此次大赛辐射全市11个区县的乡村直播创业者，吸引创业创新直播人才将公司创办在乐山高新区，将优质农产品深加工产业落户在乐山高新区，将人才引流、物流仓储投放在乐山高新区，为乐山高新区赋能。
在新的一年里，我市将继续落实《乐山市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，振兴乡村、建设美丽乐山。
农村人居环境整治 扮靓乐山美丽乡村
从昔日垃圾焚烧黑烟四起、院坝里柴草乱放、路道边沟又臭又浑浊，到如今村道干净整洁、农家窗明几净、沟渠清清。近年来，我市以“四大革命”为重要抓手，强机制、压责任、定规范、抓落实，推进农村人居环境整治“五大行动”落地落实，农村面貌焕然一新，人居环境显著提升。
2021年，乐山市峨眉山市高桥镇充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，坚持以根治影响农村人居环境的“痼疾”为导向，重拳出击推进“五清”行动，多措并举为乡村增“颜”提“质”，完成“农村”变“景区”的美丽蜕变。
2021年，水利部公布了《2022年水系连通及水美乡村建设试点县名单》，其中乐山市井研县成功入选。据悉，井研县水系连通及水美乡村建设总投资约5.4亿元，其中中央资金补助1.2亿元，其余资金由地方配套。项目包括打造高质量水利基础设施网络、构建健康稳定的水生态系统和提升农村人居环境体验等内容。本次水系连通及水美乡村建设完成后，将为井研县农村人居环境改善找到一条以“水”为载体的新出路，带动井研县农村河流整治，助力水美乡村建设。
近年来，市中区全福街道台子村充分利用毗邻中心城区的岷东商贸物流优势，加速整合村集体人力、物力、地力资源，涵养生态湿地，发展农文旅经济，综合打造宜居宜业宜游美丽新村。重点依托“五清”行动，台子村将人居环境整治纳入新村规民约，明确村组长村民责任义务，实行“门前三包”“庭院三包”。安装垃圾分类亭2个，新改建无害化卫生厕所400 余个，实现旱厕清零；通过道路“亮化、绿化、美化、黑化”，打造出“最美村道”近1公里，未来还将继续延长。
振兴乡村产业创新 特色名片发家致富
绥山镇位于乐山市峨眉山市中心腹地，但在乡村振兴的路上，它不拘泥于旅游业，勇于创新发展出了斗量村“非遗冻粑”、盐井村“茶香”腊肉香肠、荷叶村特色民宿等各具特色的村集体经济。既擦亮了特色名片，又跟村民带来了发家致富的机会。
2021年6月，“扬帆再启航·筑梦大瓦山”第三届金口河区 “转转花”文化旅游节启动仪式如期在金口河区举行。“转转花”文化旅游节作为金口河区重要文旅品牌活动之一，是金口河区建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地增长极的重要举措，也是推动全区文化旅游高质量跨越发展的重要平台。自2017年成功举办第一届“转转花”节以来，活动以花为媒，以节会友，经过几年的精心打造，现已成为丰富该区人民群众精神文化生活、扩大对外交流、促进招商引资、助力经济社会发展、展示宣传大美金口河的重要平台和城市名片。
2021年7月27日，夹江县甘江镇新生村举办了第五届葡萄节，以葡萄为媒，展现新农村新生活。晶莹剔透的葡萄是新生村致富的法宝，据了解，该村进一步发展壮大葡萄、蔬菜产业，先后引进20个葡萄品种，成立新生村金品葡萄产销专业合作社，建成葡萄产业观光园5个，带动全村350余户种植葡萄166万平方米，去年销售3750吨，人均收入超过3万元。
12月4日，沙湾区太平镇罗一村举行了红果参采摘节。作为罗一村的特色产业，红果参从2019年被改良种植，2020年种植面积达到了300亩。据悉，在桃林套种红果参不仅能增加集体经济收入，最大化利用土地资源，同时还能带动村民务工，最多能达到100人左右。下一步，罗一村将继续扩大种植规模，通过线上销售，线下采摘的方式提升罗一村产业经济，拓宽村民的增收渠道。
文化下乡送岗下乡 巩固脱贫攻坚成果
2021年2月24日，沐川县开往浙江省江山市的“就业大巴”不仅包车费，还为车上出门就业的沐川县劳动者提供了众多江山市优质企业岗位。为送岗到家，沐川县就业创业促进中心共收集了近千个江山市优质岗位供劳动者挑选。有意向的劳动者通过电话与江山市企业联系应聘后，就可以免费乘坐这辆大巴前去就业。沐川县就业创业促进中心以实际行动，助力劳动者就业。
为全面提高偏远地区群众的精神文化生活质量，近年来，峨边彝族自治县通过建立数字化农村书屋，使农村物质建设和精神文明和谐并进，为助力乡村振兴行动发挥了数字赋能功能。目前全县13个乡镇91个村（社区）实现4G 网络全覆盖，在此基础上，大力推进数字农家书屋建设，着力打造智慧城乡一体化大数据应用平台，广大偏远地区彝汉群众可以足不出户在网上查阅、获取图书馆内数万册电子图书。为彝区群众供给文化精神食粮，极大地激发了农民看书、爰书的积极性，使数字农家书屋成为农民脱贫致富、增长智慧的有效途径。
紧跟时代潮流 推进数字乡村建设
犍为县大兴镇太阳坡村地处犍为县边缘，常年信号较差，村民的日常通信需求得不到满足，严重制约了乡村的产业发展。为解决该问题，犍为县经信局积极会同乐山铁塔公司犍为办事处积极争取三家通信运营商的建设需求，仅用1个半月时间高效新建一座通信铁塔，并迅速联合3家通信公司，通过技术手段对太阳坡村周边区域的天线进行方位角调整、增加天线、基站设备扩容等方式，进一步加大网络覆盖的深度，提高通信网络质量，彻底解决了当地信号覆盖盲区问题，以网络通信建设助推犍为县乡村振兴。
地处四川盆地西南边缘小凉山区的马边彝族自治县，山高路远、沟壑纵横，农村人口居住分散，信息传递相对迟缓滞后。近年来，马边结合当地实际，有效利用“数字电视+互联网”创建“策马扬边”脱贫攻坚信息化平台，大力开展数字文化下乡行动，已覆盖全县所有15个乡镇114个村（社区），目前，数字电视共计用户量达23950余户。通过将党的惠民政策、农技培训知识、村务村财开支明细等及时传播到千村万户，有效助力当地乡村振兴。
12月4日，经过近6个月的比拼，首届乐山乡村振兴直播大赛决赛线下赛在高新区落下帷幕。据悉，首届乐山乡村振兴直播大赛启动仪式在高新区乐山数字经济示范园举行，同时还举行了淘宝直播四川乐山村播基地揭牌仪式。此次大赛辐射全市11个区县的乡村直播创业者，吸引创业创新直播人才将公司创办在乐山高新区，将优质农产品深加工产业落户在乐山高新区，将人才引流、物流仓储投放在乐山高新区，为乐山高新区赋能。
在新的一年里，我市将继续落实《乐山市乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，振兴乡村、建设美丽乐山。
✋热门推荐