【如何科学编制“十四五”规划？听听榆林政协委员怎么说】近日，市政协召开四届十八次常委会议，围绕科学编制“十四五”规划进行了专题协商议政。6名市政协常委和5名市政协委员先后作了专题发言，提出了许多有价值的意见和建议，现将发言内容摘登如下：科学规划现代农业产业布局。市政协常委、民进市委秘书长鱼智：要依据自然禀赋科学规划产业布局，打破行政区域，依据自然区域板块和我市在“十三五”期间提出的“4+X”产业，因地制宜发展适度规模的产业集群。要把“两线引水工程”、滴灌、微喷灌、集雨等节水技术应用和农产品产业链延伸作为我市“十四五”发展现代农业补短板的重大项目。要创新产业发展关系，规划好生产经营体系。现代农业的发展，必须有现代农业的生产体系和经营体系支撑，“十四五”期间要创新发展新的现代农业生产经营体系来满足现代农业发展的需要。优化教育资源配置。市政协常委、市教育局副局长、民盟市委主委乔春玲：“十三五”以来，我市中心城区办学条件得到极大改善，但同时存在学校建设规划滞后，土地预留严重不足；教育学位总量不足，班额超限突出；城区学校布局不合理，资源配置不均衡等问题。要加强学校布局规划，邀请专家对中心城区学校的布局规划工作进行科学论证，确保规划一次到位。要加大教育投入，提升办学质量。加快已规划布局学校的建设进度，争取按计划完成建设任务。要合理调配教育资源，既要防止学校容量超配，也要防止教育资源的闲置和浪费。要建立健全教育协作保障机制，建立学校规划建设协作机制，开通学校建设项目审批绿色通道，全力推进项目立项选址、规划设计、土地报批等前期审批工作，促进学校建设项目顺利实施。高质量发展沿黄公路生态经济。市政协委员、吴堡县政协主席 李向春：“十三五”接近收官，于2017年建成通车的沿黄公路已成为带动沿线群众脱贫致富的“黄金公路”，区域经济带的效益初步凸显。要加强生态环境的改善。对沿黄公路全线进行绿化提升，强化水污染防治，发展节水高效农业。要加大文化资源的挖掘力度。加大对以吴堡石城为代表的一批文化资源的挖掘力度，将吴堡石城打造成历史文化重地。要加快旅游设施的建设完善。加大黄河二碛、横沟温泉、毛主席东渡纪念馆等地的建设力度，精心打造主题突出的旅游项目。要推进黄土高原民俗生活的体验式建设。将剪纸、水船、秧歌、民歌、手工挂面和花卉蔬菜、水果采摘、窑洞体验等相关产业一体推进、协调发展。要在乡村振兴中将沿黄公路区域作为前沿。选择有代表性的村，突出人文特点，多点打造沿黄公路乡村振兴示范村。要发挥政府的资金引导和杠杆作用，撬动社会资本，投资沿黄公路生态经济社会建设。加快煤炭资源开发利用。市政协委员、横山区政协主席刘克忠：要加快煤炭资源开发利用。“十四五”期间，横山区计划开发1000万吨/年波罗煤矿、600万吨/年赵石畔煤矿和300万吨/年王家峁煤矿3个煤矿建设项目，申请纳入中省市“十四五”规划项目盘子。要加快煤电一体化项目建设。横山区计划打造“千万千瓦级煤电大区”，申请在榆林至山东潍坊1000千伏高压线路和陕北至浙江800千伏直流特高压线路上为横山区分别配套外送2台100万千瓦发电容量。“十四五”期间，横山区计划引进陕能二期2×660兆瓦空冷燃煤发电机组项目、榆能煤电二期2×1000兆瓦超临界空冷燃煤机组项目、大唐集团4×1000兆瓦煤电一体化项目，建议将以上3个项目纳入中省市“十四五”规划项目盘子。要批准设立横山煤化工园区。2008年以来，横山区隆鑫兰炭有限责任公司在横山镇吴家沟村积极打造隆鑫煤化工循环示范园区，目前该公司完成了园区“三通一平”等工程，并陆续引入多个煤化工配套项目，但由于园区未能正式获批，建议将隆鑫煤化工循环示范园区批准设立为横山区煤化工园区。补齐交通运输发展短板。市政协委员、市交通局四级主任科员彭联君：关于交通运输“十四五”规划编制，我谈几点建议：在高铁建设方面，推进延榆鄂、延太、忻榆鄂高铁建设，让榆林以更快的速度融入外部经济圈。在铁路建设方面，总结象道物流的经验，把握“公转铁”的机遇，简化手续，吸引社会资本投入。盘活冯红、油坊坪至银子湾至孤山川铁路，释放既有运力。在公路建设方面，推进国省道二级化，县乡道升等，村道通畅化；实现区域内3万人以上的城镇能在30分钟内上高速；开建佳米、庙河高速，府谷过境，神盘路升等，沿黄公路三改二，横山至榆延界公路；围绕科创新城规划快速通道系统，撑起未来城市主骨架。在资金筹措方面，成立交投公司，通过资产证券化、发行债券等方式筹措资金，借鉴陕九建、府谷交投、神榆路业等好的经验做法。在创新公路养管机制方面，将公路养管员、护林员、环卫员等相关人力融合，建立“一长多员”机制；创新村道管养工作；探索“建养一体化”；提升养护专业化水平。传承历史文化 ，保护榆林古城。市政协常委、市住建局副局长李树平：榆林古城是历史上重要的九边重镇，也是长城沿线唯一保存完整的砖砌军事城垣和要塞，是目前陕西省内规模仅次于西安的明代城池，也是我市“最具影响力”城市建设的一张“金字招牌”。针对“十四五”期间古城保护工作，我提几点建议：要科学合理谋划古城发展。充分挖掘榆林古城旅游资源，对城墙、六楼、红石峡、梅花楼普惠泉、凌霄塔、京式四合院等旅游资源进行文化挖掘、项目策划；疏解非古城必须职能，编制古城内行政事业单位搬迁工作方案，以疏解卫城内非必要职能，为建设游客服务中心、停车场等景区配套基础设施建设提供土地和空间；合理划分景区功能区，构建“一城、三区、五街、七巷、九院、百铺”空间布局，范围涵盖整个古城。要全面保护提升古城产业。坚持破损段抢救保护、遗存段保护修复、消失段展示利用，完成城墙全线贯通，实现遗址的保护、利用和展示；加大南塔北台、六楼骑街、文物四合院、四寺一庙古建筑群、梅花楼、普惠泉等文物建筑的修缮保护，加快对古城风貌影响较大的非文物建筑进行整治、置换、改造，全面提升古城街区形象，完成古城功能的全面转型；完善古城配套服务和基础设施的建设，满足文物展示与利用、宜居宜游等需求。发挥“5G、云网、双千兆”融合优势。市政协委员、榆林电信分公司总经理白云光：加快“5G、云网、双千兆”融合发展，这也是榆林新型智慧城市、数字化转型大势所趋，必然助推“十四五”榆林数字经济建设迈上新台阶。为此，我建议：政府应结合“5G、云网、双千兆”融合战略规划，将数字新基建提升至与交通、电力、水利等基础设施同样重要的地位，同规划、同部署、同落实。强化5G的布局，加大对5G、云计算、物联网等信息基础设施建设的扶持力度。可尝试通过共建共享、专项财政补贴、专项产业发展基金等方式，确保投资成本，避免重复建设。积极扶持重点行业及中大型企业，推进5G融合应用和创新发展，聚焦工业互联网、物联网、车联网等领域，充分发挥云计算、大数据优势，联合开展“云改数转”工程，促进各行各业数字化、网络化、智能化发展。借助中煤榆林能源化工5G应用等标杆和样板，快速复制推广，构建各行业创新发展体系，运用行业互联网平台新模式、新技术，全面建成“5G+”数字政府、平安城市、智慧矿山，确保实现提质增效，推进转型升级。加强“科普供给”。市政协常委、市科协党组副书记许锐：要提高科普经费投入比例。科普经费投入反映出一个城市文明程度和底蕴。2018年全国科普经费人均为4.45元，而我市人均科普经费不足0.8元，与经济社会发展不相匹配。要提高科普经费投入，更好推动榆林全民科学素质提升。要加大科普场馆建设力度。榆林科技馆数量明显不够，一方面要增加经费投入，升级改造市级科技馆，扩大容积率和参观率，提升服务水平；另一方面要尽早实现科普场馆县市区全覆盖，增强基层科普能力。要把科普人才纳入全市人才工作“大盘”中，同规划、同部署、同落实，服务基层发展和乡村振兴战略。要强化科研平台建设和科学管理。目前，全市各类人才专家工作站数量较多，但职能交叉、定位不准、作用发挥不够。科协作为联系科技工作者的部门，要引领科技工作者与党同心、同向、同力。强化政治吸纳，推荐更多科技工作者进入“两代表一委员”，为党委、政府科学决策建言献计。加快推动残疾人事业发展。市政协常委、市残联副理事长韩波：在保障残疾人基本民生方面，一是提高残疾人社会救助水平，对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。二是逐步建立基本辅助器具适配补贴、困难残疾人家庭无障碍改造补贴制度。三是对符合住房保障条件的城镇困难残疾人家庭给予优先发放住房租赁补贴等政策。在促进城乡残疾人及其家庭就业增收方面，一是各级应当带头落实按比例安排残疾人就业规定。二是稳定发展残疾人集中就业，制定实施政府优先采购残疾人集中就业单位产品和服务办法。三是多渠道扶持残疾人自主创业和灵活就业。在提升残疾人基本公共服务水平方面，一是切实将残疾人基本康复纳入基本医疗保障范围，逐步扩大服务范围、提高保障水平。二是为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育、高中阶段教育在内的12年免费教育。三是实施“残疾人体育健身计划”，推动残疾人康复体育和健身体育广泛开展。推动教育均衡发展。市政协常委、榆林智能通电子科技有限公司董事长张钧：目前，我市部分学校学生爆满，使得本已有限的教育资源更加紧张。为此，建议：一是合理规划学校建设用地。加快推进已启动扩建、新建学校建设进度，加大薄弱学校改造、资金投入力度。同时，将学校用地纳入城市建设整体规划，无论是旧城区改造还是新区开发，必须配套建设好中小学校和幼儿园，做到同步规划、同步建设。二是科学规划全区学校布局。根据城乡建设发展规划和人口变动状况，因地制宜推进中小学校布局结构调整，合理调整生源不足、办学条件差、教育质量低的薄弱学校。三是建立校际联动机制。积极探索“老校+新校”“强校+弱校”“城市学校对口农村学校”等模式，逐步提升学校办学水平。推动氢能产业快速成长。市政协委员、榆林华泰新能源科技有限公司总经理任红艳：榆林发展氢能产业具有不可多得的上游资源优势和下游市场优势，当前的关键是整合力量、狠抓落实。要全面整合领导力量。成立由市级领导牵头，发改、财政、工信、科技等为成员单位的工作专班，推进氢能产业顶层化设计、政策出台与企业落地等工作。要充分发挥规划与政策引领激励作用。尽快出台《榆林市氢能产业发展规划》，明确榆林发展氢能产业的路径，为榆林氢能产业发展定向定位定纲。依据我国氢能产业规划路径及榆林特色，出台相应扶持政策，激发氢能产业发展的内在活力与动力。要加快申报氢燃料电池示范城市。充分发挥榆林氢能产业优势，探索产业跨区域联动发展机制，加快氢燃料电池汽车示范城市申报工作，争取各个层级的科技、资金、人才支持。要加快榆林上游氢气制、储、运规划和支撑性项目的落实落地，重点布局中游燃料电池系统及整车的研发生产，深入开拓下游应用氢燃料电池重卡特色应用场景，全力推动1000公斤加氢站及氢能产业园项目建设。https://t.cn/A64T9B6C

#举全市之力 创文明城市# #让城市更文明 让生活更美好# 【让诚信成为文明城市底色——我市加强社会信用体系建设综述】诚信，是城市经济社会发展的重要基石，将社会信用体系建设纳入文明城市创建工作，对于培育和营造诚信生态圈，全面提升现代化城市品质，推动文明城市创建向更高层次迈进大有益处。

不久前，市卫健委等三部门联合印发了《太原市信易医便民服务工作方案》，对信用符合条件的市民提供免收住院押金、门诊陪诊服务、轮椅平车借用、出院手续容缺办理等惠民政策，这是我市探索创新信用场景应用，“信易+”模式的又一实践。2019年，太原市图书馆就开启了“信用+借阅”模式，既不用押金，也不用办证，读者在支付宝“借阅宝”中芝麻信用积分达到600分以上，就可以在市图书馆借还书机上，免费办理太原市图书馆信用证，并享受免押金借还图书、查看借阅清单、检索图书、续借图书、新书推送等多项服务。

近两年，以创建全国文明城市为契机，我市强力推进信用制度、信用平台、信用信息归集等建设，通过全面深化社会诚信体系建设，营造诚实守信、重信守诺的良好社会环境，使诚信成为全社会共同的价值追求和行为准则。

制度体系日臻完善

我市积极贯彻落实国家、省社会信用体系建设有关精神，全面推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，以制度先行，稳步推进落实，先后出台《社会信用体系建设试点工作方案》《建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、加快推进社会诚信建设的实施意见》《社会信用体系建设行动计划（2018—2020年）》及《关于加快推进社会信用体系建设、构建以信用为基础的新型监管机制的实施意见》等一系列重要文件，为有效推动诚信建设和社会主义市场经济发展奠定了坚实基础和制度保障。

“三库两网一平台”实现信息共享

至今，我市已搭建起信用信息共享平台——“三库两网一平台”，即企业法人信用信息数据库、自然人信用信息数据库、非企业法人信用信息数据库，“信用太原”公众门户网站、政务门户网站，以及太原市信用信息一体化平台。

这些平台上线运行以来，加快实现了各类信用信息数据的归集共享。截至目前，平台归集本市企业法人各类信用数据近2000万条，实现了信用查询“一网打尽”，为在全市开展守信联合激励和失信联合惩戒工作提供有力数据支撑。同时，结合全市文明交通专项治理、创建全国文明城市、诚信缺失突出问题专项治理等重点工作，先后在网站开设了“文明交通”“创建全国文明城市”“专项治理”等板块，逐步健全各项功能，充分发挥了“信用太原”网站的信用宣传和舆论引导作用。

联合奖惩不断深入

近年来，我市着力构建“褒扬诚信、惩戒失信”的联合奖惩机制，尤其是在对严重失信市场主体进行联合惩戒的基础上，做好防止信用惩戒泛化滥用和惩戒措施扩大化。比如，在政府采购、招标投标、稳岗补贴发放、科研项目申请等领域，广泛应用市场主体信用记录或者信用报告，对严重失信市场主体，按照国家出台的相关联合惩戒合作备忘录实施惩戒。

另外，建立起“红黑榜”发布制度，将守信市场主体和严重失信市场主体公布于众，在全市形成了“不敢失信、不能失信、不愿失信”的社会氛围。

诚信缺失专项治理

针对群众反映强烈、社会普遍关注的诚信缺失问题，市文明办、市发改委牵头，统筹协调有关部门开展集中治理工作，形成了部门联动、齐抓共管、治理有效的诚信建设“太原方案”。

围绕诚信缺失问题的种种现象，我市持续开展了电信网络诈骗专项治理，互联网虚假信息、造谣传谣专项治理，生态环境保护失信行为专项治理，无证行医、非法行医问题专项整治，假药问题专项治理，拖欠工资问题专项治理，逃税骗税和“假发票”问题专项治理，法院判决不执行问题专项治理，论文造假、考试作弊专项治理，非法社会组织专项治理……经过全市的共同努力，诚信建设工作稳步推进，社会诚信意识明显提高，城市文明程度大幅提升，道德力量由内而生、诚实守信蔚然成风。

诚信建设不仅关乎民生福祉，而且关系到一座城市的文明形象。全面加强诚信体系建设，大力弘扬诚信文化，让诚信成为文明城市最美底色，对于提高市民文明素质和社会文明程度，提升城市影响力和竞争力具有重要作用。实践证明，只有坚持从细微处做起，让诚信浸润到城市的每个角落，夯实文明城市创建根基，才能培育出文明健康、奋发向上的城市精神风貌。

全媒体记者 丁洁

全省首家农民工诚信超市在太原一建集团某工地投用。 全媒体记者 赵世凯 摄

【深耕县域市场 助力乡村振兴——中国人寿启动“大美县域 幸福乡村”工程】

“要让老百姓看得见山，望得见水，记得住乡愁”。随着我国新型城镇化进程加快，用优质的金融服务助力打赢脱贫攻坚战、促进县域和乡村发展，成为国有金融保险企业铁肩担道义的真实写照。日前，中国人寿保险股份有限公司（以下简称“中国人寿”）启动了“大美县域 幸福乡村”工程，依托公司在县域市场沉淀多年的品牌、渠道、网点和服务等优势，充分发挥国有大型保险企业在风险保障、社会管理等方面的积极作用，守护县域人民美好生活。
新时代县域高质量发展关乎全局
“郡县治，天下安”。自古以来，县级单位在我国行政体制中处于承上启下的关键环节，承担着“富裕一方百姓”“繁荣地域文化”和“实现长治久安”的历史使命。改革开放以来，县域的景观面貌发生了翻天覆地的变化，但是县域重要的战略地位并没有改变。进入新时代，县域连接着都市圈、城市群和乡村地区，县域高质量发展既是乡村振兴战略的依托，更是推动城乡区域协调发展的必然要求。2020年，我国将全面建成小康社会，也是脱贫攻坚决战的决胜之年。脱贫质量怎么样、小康成色如何，很大程度上要看以县域经济为载体的“三农”工作成效。可见，县域不仅是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，更是推动高质量发展的重要空间载体，承载着全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战的历史使命。
近年来，以乡镇、县城为代表的“下沉市场”成为诸多行业竞争的焦点。在一二线城市流量红利消退和增量空间压缩的背景下，“下沉市场”凭借广阔的人口基数、不断增长的收入水平和快速的移动互联网渗透正在迅速崛起。与一二线城市相比，当前县域市场消费信心指数更高。2019年，我国农村居民人均可支配收入和人均消费支出分别同比增长6.2%和6.5%，增速分别高于城镇居民1.2和1.9个百分点。在“消费下沉”和“消费升级”趋势并存的背景下，“下沉市场”普遍缺乏高质量供给，其消费潜力依然有待激发。
深耕县域市场，做客户身边的保险服务商
“相知多年，值得托付”。中国人寿多年来始终坚持深耕县域市场，把县域作为公司发展的根据地。
不断完善分支机构和服务网络，致力于做真正意义上客户身边的服务商。作为与共和国同生共长的国有金融保险企业，经过多年发展积淀，中国人寿拥有健全的机构和服务网络，营业网点及服务柜面覆盖全国城乡。截至2019年末，公司总销售人力达184.8万，县域乡村地区服务柜面数量超过2000家，柜面服务人员超过8000人，遍布全国2000多个县级区划，组建了强大的分销和服务网络。“农村小额保险试点先进单位”“保险先进村建设优秀单位”“保险示范村”等国寿荣誉称号是扎根服务在基层的每一位国寿人的骄傲和奋斗目标。
持续推进产品服务创新，致力于打造县域保险市场卓越品牌。中国人寿坚持以客户为中心，在县域市场开拓中坚持以服务创新满足客户群体的多样化需求。比如，针对不同群体开发出村干部养老保险、计划生育保险、农民工保险、被征地农民养老保险等特色产品；针对不同地域探索出“全村统保”“联合互动”“信贷保险1+1”“小型团单”以及扶贫资金互助社结合等小额保险推广模式。中国人寿在县域市场的有益探索和发展实践，赢得了国内和国际社会的广泛关注和赞许。中国人寿首创的小额保险业务模式，被国际保险业誉为“中国样本”，成为哈佛商学院首个中国保险业教学案例。
深度参与社会治理体系建设，致力于提升人民医疗健康保障水平。多年来，中国人寿积极承办大病保险、医疗经办等政策性业务，提高了我国社会基本医疗保障和服务水平，极大缓解了人民群众“因病致贫”困境。2019年，中国人寿累计在全国31个省市开展230多个大病保险项目, 覆盖近4亿城乡居民。多年来，累计为4300多万人次支付大病赔款800多亿元。同时，中国人寿积极助力扶贫攻坚战，2019年承办的大病保险项目中，超过70%项目带有向贫困人群倾斜的保险责任。针对贫困人群的大病保险赔付总额超过30亿元，受益贫困人口超过250万人次。
继往开来的国寿“大美县域 幸福乡村”
2019年，中国人寿提出“重振国寿再出发”，在战略层面提出增强区域活力，推动大中城市振兴和县域高质量发展。据了解，当前和今后一段时期，县域市场仍是中国人寿发展的战略要地，县域基础牢不牢、县域网点强不强、县域活力足不足，同样关乎战略落地实效。未来，中国人寿将围绕“双心双聚”战略内核，按照“县城为核心、重乡重镇为突破”的发展策略，通过建立国寿特色县域发展模式，持续提升公司在县域市场的核心竞争力。
中国人寿介绍，2020年公司启动“大美县域 幸福乡村”工程，面向全系统县域单位，通过大美县域“点亮计划”、“国寿最美保险示范乡镇”创建活动、参与县域医疗卫生共同体建设三个项目，推动中国人寿县域品牌形象提档升级，助力县域经济社会发展和民生改善。
工程中的“大美”意指中国人寿在县域地区的形象美、人物美，发挥国有大型保险公司风险保障、社会管理积极作用，为县域地区人民群众创造“美生活”“美生态”；“幸福”意指中国人寿秉持“成己为人 成人达己”核心文化理念，守护县域人民美好生活，让客户享受幸福生活,让员工和营销伙伴在重振国寿过程中获得幸福感受。
“把爱心送给每一个人，把真情送给每一个人”。用每一个微笑点亮服务的窗口，用每一份赔款点亮家庭的希望，用每一个门头点亮乡间的小路。2020年，中国人寿围绕“大美县域 幸福乡村”主题启动“点亮计划”，通过“讲述国寿好故事，传播国寿好声音，评选国寿好人物”，让社会大众更深入地了解中国人寿干部员工、销售人员服务客户、回馈社会、扶贫助农的典型事迹，展现县域客户依托科技国寿可享受的优质便捷服务，弘扬公司“成己为人 成人达己”的企业文化，带动更多人服务县域大众，承担社会责任。此外，中国人寿还将选择县域具有代表性的场景或载体开展“品牌点亮”活动，通过亮网点、亮交通、亮地标，使中国人寿品牌形象更加亲民、近民、便民。

“我们的责任是呵护人生，我们的使命是造福人民”。因病致贫、因病返贫一直是农村贫困高发的原因之一。中国人寿创建“国寿最美保险示范乡镇”，旨在探索和激励更多网点发展建设成为有效覆盖乡村区域保险保障需求的“服务站”，主动向农村居民宣传保险惠民政策，主动推荐并做好惠农保险项目的投保服务，让更多村民运用保险手段完善自身保障水平，防止因病致贫、因病返贫以及因意外致贫返贫等现象，切实帮助农村居民特别是低收入群体捍卫来之不易的幸福、美好生活。2020 年度，中国人寿将在全国开展“国寿最美保险示范乡镇”评选,通过树立乡镇发展标杆，积极参与当地扶贫助农工作和政保业务，支持乡镇社会经济发展，助力乡村振兴战略。
“为家国安康挑起重任，我们走在希望的大道上”。为更好地服务县域市场，中国人寿联合控股公司万达信息股份有限公司（以下简称“万达信息”），共同参与建设国家县域医疗卫生服务共同体（以下简称“县域医共体”）。
县域医共体是基于区域卫生信息平台，构建以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础的紧密型、整合型、县乡一体化的医疗卫生服务体系，是县域地区落实健康中国战略、提升医疗服务体系整体效能、满足群众健康需求的重要方式。中国人寿联动万达信息，充分发挥大数据、互联网、云计算等技术在医共体信息化建设中的作用，结合中国人寿在政策性业务等方面优势，促进信息技术、线下服务与医共体的深度融合，助力实现惠利百姓，让百姓尽可能不得病、少生病，就近看得上病、看好病。

在金融行业服务乡村振兴战略和县域发展的进程中，保险是必不可少的组成部分，也是经济社会发展有效的“稳定器”和“助推剂”。中国人寿以服务国家战略、优化民生保障为出发点，将有计划、有重点、分步骤运作项目，不断巩固和扩大公司在县域市场的品牌、渠道、网点和服务等优势，促进社会责任与经济效益的有机融合，最终实现“大美”和“幸福”的发展目标。