【抵押贷款被骗房产遭遇处置 重庆国金中心T3大楼变“不良资产”】抵押房产用于贷款被骗，被抵押的房产也被银行强行处置。受骗企业还能要回被抵押的房产吗？购买了涉案房产的单位和个人，又该如何维护自身的合法权益呢？最近，这样一起离奇的抵押贷款诈骗案，就发生在重庆国金中心T3大楼。
抵押贷款一分钱没收到
公开资料显示，重庆国金中心位于江北嘴CBD的中心，主塔楼高度为300米，是江北嘴区域内最先建成并投入使用的地标性建筑。
“本来想用大楼抵押贷款融资，结果不仅贷款一分钱没有拿到，现在这幢大楼都即将成为被执行的‘不良资产’。”近日，重庆戎御实业有限公司委托人熊伟在重庆国金中心T3幢的一间办公室里接受记者采访时，满脸郁闷和无奈。
据介绍，2015年至2016年期间，重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司（两家公司为同一法人代表）因为有贷款融资需求，经人介绍认识了时任重庆市个人信用融资担保有限责任公司实际控制人汤某，便以公司名下拥有的价值10亿元的国金中心T3幢176套房产、江北嘴云锦阁32套房产产权为抵押物，委托汤某向多家银行和金融机构贷款。
经过多次商谈，汤某提出，因为戎御、融寅两家公司没有实际开展经营活动，在借款过程中不能通过银行审核，融资业务方式为借壳贷款。也就是说，戎御、融寅两家公司委托汤某融资，由两家公司提供房产做抵押担保，由汤某提供空壳公司作为借款主体，向出资方借款，戎御、融寅两家公司才是真实用款人，并且提供银行账户作为受托支付账户。贷款发放后，将受托支付至两家公司提供的银行账户上，汤某则从中收取融资服务费用。
没想到的是，汤某随后却暗中悄悄更换了借款公司，展开了一番令人眼花缭乱的操作。
他先以其实际控制的公司——重庆新汇融融资租赁有限公司向中国进出口银行重庆分行申请贷款，获得了人民币贷款3.998亿元；
同时，他又以其实际控制的多家企业以及冒用他人个人名义，向农业银行沙坪坝支行、微电子园支行申请贷款，并获得了人民币贷款5650万元。
此后，汤某又以其实际控制及受其指使的多家企业以及一些个人的名义，向上海浦东发展银行重庆分行申请贷款，并获得了人民币贷款1.1968亿元。
最后，汤某又以三家公司借款的名义，向重庆两江新区信联产融小额贷款有限公司进行融资，最终获得了贷款1.2亿元。
汤某以重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司两家公司价值10亿多元的房产作为抵押物，向上述多家银行和金融机构贷款融资，总共获得的贷款高达7亿多元。然而，本意是提供抵押物用于融资的重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司两家公司，最终却没有得到一分钱贷款。
7亿多元巨资都到哪里去了呢？
汤某涉嫌合同诈骗案被抓
从江北区公安分局经侦支队和重庆银监局此后先后对此案展开的一系列调查，可以发现7亿多元巨资去向的一些端倪。
2018年5月，戎御、融寅两家公司向江北区公安分局经侦支队报案。江北区公安分局于2019年9月29日出具了渝公江北（刑）立字【2019】256号立案决定书，就两家公司被诈骗案立案侦查。
经调查，公安机关发现，汤某以两家公司房产为抵押物，向银行及其他金融机构共计贷款7亿多元，在为两家公司陆续办理抵押贷款的过程中，汤某私自更换借款公司，将抵押贷款获得的资金转入自己实际控制的公司账户中，用于归还自己的借款和其他用途，该案的实际性质为汤某涉嫌合同诈骗案。
公安机关还证实了一个事实，戎御、融寅两家公司在提供了大量房产作为抵押物后，未获得任何贷款。
此后，汤某因涉嫌合同诈骗罪，被涪陵区公安局逮捕并移送起诉。2021年1月8日，重庆市人民检察院第三分院对汤轩作出【渝检三分院刑诉(2021)Z1号】起诉书，并于2021年2月24日在重庆市第三中级人民法院开庭审理，检察机关起诉汤某及其实际控制的多个公司开展了12起诈骗案。
重庆市人民检察院第三分院起诉书中称，汤某1975年9月出生于重庆市沙坪坝区，系重庆市个人信用融资担保有限责任公司等公司实际控制人，因犯票据诈骗罪，2002年1月19日被沙坪坝区法院判处有期徒刑七年，2005年10月1日刑满释放。因涉嫌合同诈骗罪，2017年6月13日被重庆市涪陵区公安局刑事拘留，2018年1月11日经重庆市涪陵区人民检察院批准，因涉嫌合同诈骗罪、诈骗罪、集资诈骗罪，被重庆市涪陵区公安局逮捕。
起诉书中审查查明：2011年，汤某收购了重庆市个人信用担保有限责任公司，公司经营范围包括贷款担保、贸易融资担保、信用证担保等融资性担保业务。2014年4月14日，公司更名为重庆市个人信用融资担保有限责任公司。
2015年起，汤某个信担保公司及其实际控制的重庆新汇瀚股权投资基金管理公司、重庆西南产权交易有限公司等多家公司名义与他人签订经济合同，采用隐瞒款项实际发放、更换受托支付合同等方式欺骗他人，并故意不履行合同约定，将本应发放给实际借款人的12笔借款，用于偿还其他债务，非法占有他人财物共计1.7亿余元。
而在检察机关起诉汤某的这12起诈骗案中，还没有包括戎御、融寅两家公司的案件。
重庆银监局确认多家银行违规
2017年3月24日，重庆银监局对戎御、融寅两家公司提出的投诉做出了信访答复意见书（渝银监信复[2016]143号）称，经核查发现，重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司两家公司提供房产抵押的贷款共计57598万元。其中，上海浦东发展银行股份有限公司重庆分行贷款16户，11968万元；中国农业银行股份有限公司重庆分行沙坪坝支行、微电园支行贷款4户，5650万元；中国进出口银行重庆分行贷款32户，39980万元。
重庆银监局还核查发现，浦发行、农行部分贷款资金被挪用于偿还本行贷款、银行承兑汇票垫款或支付利息，被偿还的贷款和银行承兑汇票均由重庆市个人信用融资担保有限公司担保；进出口行部分贷款资金经过用款人受托支付后，存在集中流向部分企业和个人账户的情形；部分借款人及相关方存在提供不真实的贷款资料问题。
为此，重庆银监局认定，浦发行和农行在贷款管理过程中，存在贷款审查不严，贷款用途监控不力等违规行为，导致贷款资金被挪用，将依据监管法规对两家行进行严肃问责。同时，进出口行在贷款品种设计和贷款业务操作流程方面存在缺陷，导致对用款企业审查管理不到位，将督促其及时整改。
就目前掌握的情况看，尚未发现相关银行工作人员与借款人及相关方恶意串通行为和违法犯罪线索。对此，重庆银监局将督促浦发行、农行和进出口行继续彻查相关贷款，一旦发现违法犯罪线索，及时移送司法机关处理。
2020年6月1日，中国银保监会重庆监管局又对中国农业银行股份有限公司重庆沙坪坝支行做出了行政处罚决定书（渝银保监罚决字〔2020〕31号、渝银保监罚决字〔2020〕35号），认为该行与重庆市个人信用融资担保有限责任公司的担保合作业务存在违法违规行为，严重不尽职、管理不到位，借风险化解之名，违反内外部规定发放贷款。
处罚决定认为，该行贷款三查严重不合规，信贷调查流于形式，贷、审未严格分离，贷后管理不到位；同时，还违规办理银行承兑汇票业务；违规以贷收贷，贷款资金在农业银行体系内封闭运行，最终全部用于偿还其他借款人在农业银行的逾期贷款、垫款或支付利息，涉及资金4650万元。此外，还有违规增加借款人成本。
为此，中国银保监会重庆监管局对该行罚款人民币35万元，对负有领导责任的该行负责人刘某，取消5年高管任职资格。
抵押房产难以全部收回
案件已经被认定为合同诈骗，犯罪嫌疑人也已经抓获了，多家银行存在违规事实也得到了证实。可是，戎御、融寅两家公司被抵押的房产却难以全部收回了。
重庆戎御实业有限公司委托人熊伟介绍说，汤某利用戎御、融寅两家公司的房产进行抵押贷款，因为无法偿还贷款，此后被多家银行起诉，被抵押的房产也被法院查封，变成了“不良资产”，被银行方面要求进行处置，并且向法院申请强制执行。
为了避免扩大受害企业的损失，江北区公安分局经侦支队此后也向多个法院做出了《情况说明》，称该案的实际性质为汤某涉嫌合同诈骗案，并且已由重庆市第三中级人民法院开庭审理，根据最高法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，“两高一部”《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》等对于处理民刑交叉案件的有关规定，市高级人民法院拟通知相关中基层法院暂时中止对汤某系列合同诈骗案相关民事、执行案件的审理和执行，商情法院暂停对涉及戎御、融寅两家公司名下位于重庆江北嘴国金中心3幢及云锦阁的房产处置。
随后，正在执行涉及到浦发银行的担保贷款案件的渝北区法院，做出了中止执行的裁定；正在执行重庆两江新区信联产融小额贷款有限公司担保借款案件的江北区法院，做出了暂停执行的决定；正在审理中国进出口银行重庆分行担保贷款案件的北京西城区法院，取消了开庭。
不过在此之前，涉及到浦发银行的21套房产已于2020年8月24日至9月3日期间，先后在淘宝网司法拍卖网络平台上进行了拍卖，其中11套已被拍卖；涉及到农业银行的7套位于重庆市江北区庆云路的房屋，也已经在淘宝网司法拍卖网络平台被拍卖。
“这起诈骗案对公司造成了巨大损失，不仅公司从来没有收到过一分钱贷款，被抵押的房产也在处置过程中严重贬值。”熊伟告诉记者，此前法院指定评估机构对戎御、融寅两家公司位于重庆市江北区庆云路10号（重庆国金中心T3）的房产评估价格为每平方米21490元，总价超过2500万元。但是，被农业银行沙坪坝支行处置为“不良资产”后，按照2020年6月11日农行重庆市分行与重庆渝康资产经营管理有限公司签订的，编号为CQPZ202003的《不良资产批量转让协议》，抵押戎御、融寅两家公司的房产价值为1790万元，房产价值贬值近800万元。
“明明中国银保监会重庆监管局已经认定这家银行在担保合作业务中存在违法违规行为，对银行和高管都进行了处罚。可是，他们却仍然在要求法院处置我们的房产。”熊伟说，“我们已经向有关部门提出了投诉，并且向检察机关提出了监督申请。”
律师说法：受害企业可申请执行回转
重庆坤源恒泰律师事务所合作人韩克刚律师对本案进行法律分析后认为，两家公司可通过再审程序主张抵押合同无效，撤销原生效法律文书，通过执行回转程序向银行债权人追偿涉案房产拍卖所得价款和孳息，同时可以通过否定各银行债权人的抵押权，要求各银行债权人配合涂销抵押权登记。
根据案情，作为实际的融资借款主体，戎御、融寅两家公司提供的抵押担保的效果意思实为为自己融资提供担保，而非为汤某及其实际控制的单位或个人提供担保，因该意思表示不真实，可以此主张抵押合同无效。同时，根据《民法典》第149条之规定，因受第三人欺诈，戎御、融寅两家公司也可主张撤销抵押合同。
基于以上分析并结合案情，戎御、融寅两家公司对涉案房产拥有合法的处分权，且涉案房产已经完成了抵押登记，因此只能通过举证证明抵押合同无效，以求达抵押权并未有效设立，各银行债权人对自己的涉案房产并不享有抵押权，进而主张执行回转和抵押权涂销登记。
此外，如果有证据足可认定银行相关人员在案涉贷款合同签订和履行过程中存在明显过错，并导致汤某公司“骗取银行贷款”的非法目的得以实现，那么汤某公司和银行签订的《借款合同》应当被认定为无效合同，银行也要承担相应法律责任。
韩律师同时指出，善意竞拍房产者权利也依法受到保护。根据《民法典》第229条和《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》物权编的解释（一）》第七条之规定，通过合法竞拍方式取得涉案房产的第三人系因法律规定取得涉案房屋的所有权，戎御、融寅两家公司即使通过再审程序撤销了原执行依据，在执行回转程序中也只能向原申请执行人（即各银行债权人）主张返还房屋拍卖所得价款和孳息，而不能向第三人主张返还涉案房屋。（记者 刘斌）
抵押贷款一分钱没收到
公开资料显示，重庆国金中心位于江北嘴CBD的中心，主塔楼高度为300米，是江北嘴区域内最先建成并投入使用的地标性建筑。
“本来想用大楼抵押贷款融资，结果不仅贷款一分钱没有拿到，现在这幢大楼都即将成为被执行的‘不良资产’。”近日，重庆戎御实业有限公司委托人熊伟在重庆国金中心T3幢的一间办公室里接受记者采访时，满脸郁闷和无奈。
据介绍，2015年至2016年期间，重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司（两家公司为同一法人代表）因为有贷款融资需求，经人介绍认识了时任重庆市个人信用融资担保有限责任公司实际控制人汤某，便以公司名下拥有的价值10亿元的国金中心T3幢176套房产、江北嘴云锦阁32套房产产权为抵押物，委托汤某向多家银行和金融机构贷款。
经过多次商谈，汤某提出，因为戎御、融寅两家公司没有实际开展经营活动，在借款过程中不能通过银行审核，融资业务方式为借壳贷款。也就是说，戎御、融寅两家公司委托汤某融资，由两家公司提供房产做抵押担保，由汤某提供空壳公司作为借款主体，向出资方借款，戎御、融寅两家公司才是真实用款人，并且提供银行账户作为受托支付账户。贷款发放后，将受托支付至两家公司提供的银行账户上，汤某则从中收取融资服务费用。
没想到的是，汤某随后却暗中悄悄更换了借款公司，展开了一番令人眼花缭乱的操作。
他先以其实际控制的公司——重庆新汇融融资租赁有限公司向中国进出口银行重庆分行申请贷款，获得了人民币贷款3.998亿元；
同时，他又以其实际控制的多家企业以及冒用他人个人名义，向农业银行沙坪坝支行、微电子园支行申请贷款，并获得了人民币贷款5650万元。
此后，汤某又以其实际控制及受其指使的多家企业以及一些个人的名义，向上海浦东发展银行重庆分行申请贷款，并获得了人民币贷款1.1968亿元。
最后，汤某又以三家公司借款的名义，向重庆两江新区信联产融小额贷款有限公司进行融资，最终获得了贷款1.2亿元。
汤某以重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司两家公司价值10亿多元的房产作为抵押物，向上述多家银行和金融机构贷款融资，总共获得的贷款高达7亿多元。然而，本意是提供抵押物用于融资的重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司两家公司，最终却没有得到一分钱贷款。
7亿多元巨资都到哪里去了呢？
汤某涉嫌合同诈骗案被抓
从江北区公安分局经侦支队和重庆银监局此后先后对此案展开的一系列调查，可以发现7亿多元巨资去向的一些端倪。
2018年5月，戎御、融寅两家公司向江北区公安分局经侦支队报案。江北区公安分局于2019年9月29日出具了渝公江北（刑）立字【2019】256号立案决定书，就两家公司被诈骗案立案侦查。
经调查，公安机关发现，汤某以两家公司房产为抵押物，向银行及其他金融机构共计贷款7亿多元，在为两家公司陆续办理抵押贷款的过程中，汤某私自更换借款公司，将抵押贷款获得的资金转入自己实际控制的公司账户中，用于归还自己的借款和其他用途，该案的实际性质为汤某涉嫌合同诈骗案。
公安机关还证实了一个事实，戎御、融寅两家公司在提供了大量房产作为抵押物后，未获得任何贷款。
此后，汤某因涉嫌合同诈骗罪，被涪陵区公安局逮捕并移送起诉。2021年1月8日，重庆市人民检察院第三分院对汤轩作出【渝检三分院刑诉(2021)Z1号】起诉书，并于2021年2月24日在重庆市第三中级人民法院开庭审理，检察机关起诉汤某及其实际控制的多个公司开展了12起诈骗案。
重庆市人民检察院第三分院起诉书中称，汤某1975年9月出生于重庆市沙坪坝区，系重庆市个人信用融资担保有限责任公司等公司实际控制人，因犯票据诈骗罪，2002年1月19日被沙坪坝区法院判处有期徒刑七年，2005年10月1日刑满释放。因涉嫌合同诈骗罪，2017年6月13日被重庆市涪陵区公安局刑事拘留，2018年1月11日经重庆市涪陵区人民检察院批准，因涉嫌合同诈骗罪、诈骗罪、集资诈骗罪，被重庆市涪陵区公安局逮捕。
起诉书中审查查明：2011年，汤某收购了重庆市个人信用担保有限责任公司，公司经营范围包括贷款担保、贸易融资担保、信用证担保等融资性担保业务。2014年4月14日，公司更名为重庆市个人信用融资担保有限责任公司。
2015年起，汤某个信担保公司及其实际控制的重庆新汇瀚股权投资基金管理公司、重庆西南产权交易有限公司等多家公司名义与他人签订经济合同，采用隐瞒款项实际发放、更换受托支付合同等方式欺骗他人，并故意不履行合同约定，将本应发放给实际借款人的12笔借款，用于偿还其他债务，非法占有他人财物共计1.7亿余元。
而在检察机关起诉汤某的这12起诈骗案中，还没有包括戎御、融寅两家公司的案件。
重庆银监局确认多家银行违规
2017年3月24日，重庆银监局对戎御、融寅两家公司提出的投诉做出了信访答复意见书（渝银监信复[2016]143号）称，经核查发现，重庆戎御实业有限公司、重庆融寅实业有限公司两家公司提供房产抵押的贷款共计57598万元。其中，上海浦东发展银行股份有限公司重庆分行贷款16户，11968万元；中国农业银行股份有限公司重庆分行沙坪坝支行、微电园支行贷款4户，5650万元；中国进出口银行重庆分行贷款32户，39980万元。
重庆银监局还核查发现，浦发行、农行部分贷款资金被挪用于偿还本行贷款、银行承兑汇票垫款或支付利息，被偿还的贷款和银行承兑汇票均由重庆市个人信用融资担保有限公司担保；进出口行部分贷款资金经过用款人受托支付后，存在集中流向部分企业和个人账户的情形；部分借款人及相关方存在提供不真实的贷款资料问题。
为此，重庆银监局认定，浦发行和农行在贷款管理过程中，存在贷款审查不严，贷款用途监控不力等违规行为，导致贷款资金被挪用，将依据监管法规对两家行进行严肃问责。同时，进出口行在贷款品种设计和贷款业务操作流程方面存在缺陷，导致对用款企业审查管理不到位，将督促其及时整改。
就目前掌握的情况看，尚未发现相关银行工作人员与借款人及相关方恶意串通行为和违法犯罪线索。对此，重庆银监局将督促浦发行、农行和进出口行继续彻查相关贷款，一旦发现违法犯罪线索，及时移送司法机关处理。
2020年6月1日，中国银保监会重庆监管局又对中国农业银行股份有限公司重庆沙坪坝支行做出了行政处罚决定书（渝银保监罚决字〔2020〕31号、渝银保监罚决字〔2020〕35号），认为该行与重庆市个人信用融资担保有限责任公司的担保合作业务存在违法违规行为，严重不尽职、管理不到位，借风险化解之名，违反内外部规定发放贷款。
处罚决定认为，该行贷款三查严重不合规，信贷调查流于形式，贷、审未严格分离，贷后管理不到位；同时，还违规办理银行承兑汇票业务；违规以贷收贷，贷款资金在农业银行体系内封闭运行，最终全部用于偿还其他借款人在农业银行的逾期贷款、垫款或支付利息，涉及资金4650万元。此外，还有违规增加借款人成本。
为此，中国银保监会重庆监管局对该行罚款人民币35万元，对负有领导责任的该行负责人刘某，取消5年高管任职资格。
抵押房产难以全部收回
案件已经被认定为合同诈骗，犯罪嫌疑人也已经抓获了，多家银行存在违规事实也得到了证实。可是，戎御、融寅两家公司被抵押的房产却难以全部收回了。
重庆戎御实业有限公司委托人熊伟介绍说，汤某利用戎御、融寅两家公司的房产进行抵押贷款，因为无法偿还贷款，此后被多家银行起诉，被抵押的房产也被法院查封，变成了“不良资产”，被银行方面要求进行处置，并且向法院申请强制执行。
为了避免扩大受害企业的损失，江北区公安分局经侦支队此后也向多个法院做出了《情况说明》，称该案的实际性质为汤某涉嫌合同诈骗案，并且已由重庆市第三中级人民法院开庭审理，根据最高法院《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，“两高一部”《关于办理非法集资刑事案件适用法律若干问题的意见》等对于处理民刑交叉案件的有关规定，市高级人民法院拟通知相关中基层法院暂时中止对汤某系列合同诈骗案相关民事、执行案件的审理和执行，商情法院暂停对涉及戎御、融寅两家公司名下位于重庆江北嘴国金中心3幢及云锦阁的房产处置。
随后，正在执行涉及到浦发银行的担保贷款案件的渝北区法院，做出了中止执行的裁定；正在执行重庆两江新区信联产融小额贷款有限公司担保借款案件的江北区法院，做出了暂停执行的决定；正在审理中国进出口银行重庆分行担保贷款案件的北京西城区法院，取消了开庭。
不过在此之前，涉及到浦发银行的21套房产已于2020年8月24日至9月3日期间，先后在淘宝网司法拍卖网络平台上进行了拍卖，其中11套已被拍卖；涉及到农业银行的7套位于重庆市江北区庆云路的房屋，也已经在淘宝网司法拍卖网络平台被拍卖。
“这起诈骗案对公司造成了巨大损失，不仅公司从来没有收到过一分钱贷款，被抵押的房产也在处置过程中严重贬值。”熊伟告诉记者，此前法院指定评估机构对戎御、融寅两家公司位于重庆市江北区庆云路10号（重庆国金中心T3）的房产评估价格为每平方米21490元，总价超过2500万元。但是，被农业银行沙坪坝支行处置为“不良资产”后，按照2020年6月11日农行重庆市分行与重庆渝康资产经营管理有限公司签订的，编号为CQPZ202003的《不良资产批量转让协议》，抵押戎御、融寅两家公司的房产价值为1790万元，房产价值贬值近800万元。
“明明中国银保监会重庆监管局已经认定这家银行在担保合作业务中存在违法违规行为，对银行和高管都进行了处罚。可是，他们却仍然在要求法院处置我们的房产。”熊伟说，“我们已经向有关部门提出了投诉，并且向检察机关提出了监督申请。”
律师说法：受害企业可申请执行回转
重庆坤源恒泰律师事务所合作人韩克刚律师对本案进行法律分析后认为，两家公司可通过再审程序主张抵押合同无效，撤销原生效法律文书，通过执行回转程序向银行债权人追偿涉案房产拍卖所得价款和孳息，同时可以通过否定各银行债权人的抵押权，要求各银行债权人配合涂销抵押权登记。
根据案情，作为实际的融资借款主体，戎御、融寅两家公司提供的抵押担保的效果意思实为为自己融资提供担保，而非为汤某及其实际控制的单位或个人提供担保，因该意思表示不真实，可以此主张抵押合同无效。同时，根据《民法典》第149条之规定，因受第三人欺诈，戎御、融寅两家公司也可主张撤销抵押合同。
基于以上分析并结合案情，戎御、融寅两家公司对涉案房产拥有合法的处分权，且涉案房产已经完成了抵押登记，因此只能通过举证证明抵押合同无效，以求达抵押权并未有效设立，各银行债权人对自己的涉案房产并不享有抵押权，进而主张执行回转和抵押权涂销登记。
此外，如果有证据足可认定银行相关人员在案涉贷款合同签订和履行过程中存在明显过错，并导致汤某公司“骗取银行贷款”的非法目的得以实现，那么汤某公司和银行签订的《借款合同》应当被认定为无效合同，银行也要承担相应法律责任。
韩律师同时指出，善意竞拍房产者权利也依法受到保护。根据《民法典》第229条和《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》物权编的解释（一）》第七条之规定，通过合法竞拍方式取得涉案房产的第三人系因法律规定取得涉案房屋的所有权，戎御、融寅两家公司即使通过再审程序撤销了原执行依据，在执行回转程序中也只能向原申请执行人（即各银行债权人）主张返还房屋拍卖所得价款和孳息，而不能向第三人主张返还涉案房屋。（记者 刘斌）
【义安区打造美丽乡村建设“义安特色”案例】2021年，义安区紧盯“全市做示范、全省争一流、全国有影响”战略定位，以中心村建设和农村人居环境整治为抓手，高点定位、精心实施、全力推进，全区共有12个美丽乡村建设民生工程，截至8月10日，工程建设进度整体达40%。重点从以下六个方面全力打造美丽乡村建设：
一是以规划编制为引领提升建设品味。注重规划引领，顺安镇城山村、天门镇金塔村等中心村秉承“尊重自然美、注重个性美、构建整体美”原则，结合全区总体规划和土地利用总体规划等上位规划，统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素，在尽可能保留村庄原始风貌基础上，完成全区村庄布点规划和中心村建设规划。突出生态优先，坚持以“符合实际、顺应民意、彰显特色”为原则，高起点编制中心村建设规范，突出生态保护、绿色优先，打造“生态宜居村庄美”建设目标。注重内涵挖掘，胥坝乡长杨村、西联镇万丰村等中心村按照“一村一特色、一村一韵味”思路，对每个省级中心村进行主题定位，充分挖掘村庄的历史文化，谋划个性特点和特色，突出别具风格的村庄亮点，并在村口标识、文化长廊等重要节点上予以体现，努力建设“高质量”“有内涵”的美丽乡村。
二是以农民群众为主体发挥主力作用。尊重群众意见，老洲乡和平村、西联镇垅上村等中心村对规划编制、方案制定、项目确定等重大事项，采取村民代表大会、村民理事会协商等形式，向群众公开，听群众意见，切实做到“群众事群众定、群众办”。鼓励群众参与，天门镇兴化村、顺安镇新湖村等中心村在不增加农民负担前提下，对墙体外立面改造、“三清四拆”等“户建项目”，由村民理事会按照规章程序组织农民自建自用自管，既节约了建设成本，又激发了群众参与热情。接受群众监督，采取聘请老党员、老干部、老教师等“五老人员”为义务质量监督员，对项目建设全过程进行监督，确保施工管理和建后维护管理更加高效，着力打造功能完善、生活便利、舒适宜居的人居环境，提高农村居民的满意度。
三是以环境整治为基础推进项目建设。精心布局彰显特色，结合山区、洲区、圩区三种地形，在自然环境、建设模式上凸显多样性。对特色较为明显的中心村及特色自然村，按照“1个中心村+1个特色自然村”的模式进行重点打造。村庄整治全面推进，遵循“四先四后”思路，大力推行 “六个一”工作法，重点实施道路整治提升、河渠塘坝改造、排污净化、村庄整治和亮化等八大工程，全面提升村庄整治成效，形成了“沿线有亮点、路段有特色、四季有景观”格局。厕所改造纵深推进，坚持规范化建设、无害化处理、资源化利用、精细化管理，推进农村厕所改造1131户，同步建立运行“乡镇（办）改厕管护服务站+维修服务机制、粪污清运服务机制、粪污资源化利用机制”的农村改厕管护“一站三机制”，形成“交户使用、入站管护、社会服务”管护闭环。
四是以队伍建设为抓手提高工作水平。组织领导方面，成立了由区长任组长的领导小组，下设规划建设、产业发展、公共事业发展和农村产权制度改革等5个工作指导组，分别由区委、区政府分管领导兼任组长。分工协作方面，建立了“村为主、乡镇负总责、区直部门参与指导”的工作机制，明确项目业主单位为属地乡镇政府和中心村所在行政村，区直部门做好日常业务指导、对上争取项目等工作。机制建立方面，建立健全了美丽乡村建设工作领导小组例会、区领导联系省级中心村制度、联络员制度等各项工作规章制度，并细化部署，落实到具体人头。
五是以多元投入为关键增强资金保障。积极探索“政府奖补+村民自筹+村企共建”多元化资金筹集模式。在财政投入方面，2021年建设省级中心村12个，计划安排财政专项资金4800多万元，其中省级补助资金1200万元，市级配套资金1200万元，区级配套资金2400万元。在自筹资金方面，积极引导村民积极主动筹资投劳，参与建筑外立面改造、庭院卫生整治等户建项目，据统计，农民自筹资金近800万元。在村企共建方面，动员在铜重点企业，通过认捐项目等形式参与美好乡村建设，目前共有10多家企业参与共建美好乡村，到位资金500余万元。
六是以综合管理为根本保障建设成果。强化项目管理，由区招投标中心、美丽乡村办和所在镇乡镇牵头，对所有美丽乡村建设工程项目实行分级招投标，并加强项目建设的跟踪指导，有效保障工程质量。强化长效管理，在统筹使用好农村清洁工程、农村公路养护等资金基础上，区级财政按照每个建成省级中心村10万元/年的标准安排管护资金800万元，并严格考核奖惩，确保美丽乡村“长治久美”。强化自主管理，充分借助900余名专职农村保洁员队伍，加大对已建中心村的日常保洁，防止“脏乱差”反弹回潮。
目前，项目施工进入“黄金期”，我们将坚持“时间不变、标准不变、力度不减、效果不减”的原则，深入美丽乡村建设工作，努力按照时间节点要求，保质保量完成年度任务。
一是把紧“责任链”，制度化推动年度任务落实。坚持把美丽乡村建设作为“一把手”工程，进一步落实“村为主、乡镇负总责、区直部门参与指导”推进机制，坚持并完善“周统计、周督查、周调度、月通报”调度机制，强化协调调度，加强督促检查，确保各项工作落到实处。与此同时，通过加强宣传教育、积极倡导文明新风等方式，激发农民群众参与美丽乡村建设行动自觉。
二是把准“着力点”，加速度推进美丽乡村建设。常态化开展好村庄清洁行动，加快推进房前屋后整治、沟塘清淤等清拆工作，同步开展好项目招投标前期准备工作。继续遵循“先整治后建设、先地下后地上”建设思路，排工期、排进度，科学调度、集中攻坚，立即启动雨污分流、卫生改厕、污水处理等地下工程项目建设，统筹谋划其它待建项目、拟定开工时间，力争12月底前完成12个省级中心村建设任务。
三是把控“质量关”，高效率开展实施过程监管。为确保美丽乡村建设扎实推进，制定项目建设清单，明确时间表和路线图，实行“周统计、周督查、周调度、月通报”机制，强化协调调度，加强督促检查，确保各项工作落到实处；加强过程管控，成立工作专班，区美丽办负责牵头抓总实行联络员包片联系村负责制，相关乡镇分别明确一名副职和抽调一批精干力量成立中心村现场指挥部，进行驻点办公，切实做好美丽乡村建设全程监管,推进项目规范实施。
四是把好“管护关”，高质量进行建后运行维护。完善《铜陵市义安区美丽乡村建设长效管护办法》，建立农村环境综合整治、道路管护、美丽乡村中心村管护、河沟塘坝管护“四位一体”的运行维护机制，确保健康长效运行。进一步完善“一约四会”“门前三包”等约束制度，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，形成民建、民管、民享的长效管护机制，巩固美丽乡村建设成果。（资料图 来源铜陵日报社 记者 周峰 摄）
一是以规划编制为引领提升建设品味。注重规划引领，顺安镇城山村、天门镇金塔村等中心村秉承“尊重自然美、注重个性美、构建整体美”原则，结合全区总体规划和土地利用总体规划等上位规划，统筹考虑山、水、田、林、路等生产生活要素，在尽可能保留村庄原始风貌基础上，完成全区村庄布点规划和中心村建设规划。突出生态优先，坚持以“符合实际、顺应民意、彰显特色”为原则，高起点编制中心村建设规范，突出生态保护、绿色优先，打造“生态宜居村庄美”建设目标。注重内涵挖掘，胥坝乡长杨村、西联镇万丰村等中心村按照“一村一特色、一村一韵味”思路，对每个省级中心村进行主题定位，充分挖掘村庄的历史文化，谋划个性特点和特色，突出别具风格的村庄亮点，并在村口标识、文化长廊等重要节点上予以体现，努力建设“高质量”“有内涵”的美丽乡村。
二是以农民群众为主体发挥主力作用。尊重群众意见，老洲乡和平村、西联镇垅上村等中心村对规划编制、方案制定、项目确定等重大事项，采取村民代表大会、村民理事会协商等形式，向群众公开，听群众意见，切实做到“群众事群众定、群众办”。鼓励群众参与，天门镇兴化村、顺安镇新湖村等中心村在不增加农民负担前提下，对墙体外立面改造、“三清四拆”等“户建项目”，由村民理事会按照规章程序组织农民自建自用自管，既节约了建设成本，又激发了群众参与热情。接受群众监督，采取聘请老党员、老干部、老教师等“五老人员”为义务质量监督员，对项目建设全过程进行监督，确保施工管理和建后维护管理更加高效，着力打造功能完善、生活便利、舒适宜居的人居环境，提高农村居民的满意度。
三是以环境整治为基础推进项目建设。精心布局彰显特色，结合山区、洲区、圩区三种地形，在自然环境、建设模式上凸显多样性。对特色较为明显的中心村及特色自然村，按照“1个中心村+1个特色自然村”的模式进行重点打造。村庄整治全面推进，遵循“四先四后”思路，大力推行 “六个一”工作法，重点实施道路整治提升、河渠塘坝改造、排污净化、村庄整治和亮化等八大工程，全面提升村庄整治成效，形成了“沿线有亮点、路段有特色、四季有景观”格局。厕所改造纵深推进，坚持规范化建设、无害化处理、资源化利用、精细化管理，推进农村厕所改造1131户，同步建立运行“乡镇（办）改厕管护服务站+维修服务机制、粪污清运服务机制、粪污资源化利用机制”的农村改厕管护“一站三机制”，形成“交户使用、入站管护、社会服务”管护闭环。
四是以队伍建设为抓手提高工作水平。组织领导方面，成立了由区长任组长的领导小组，下设规划建设、产业发展、公共事业发展和农村产权制度改革等5个工作指导组，分别由区委、区政府分管领导兼任组长。分工协作方面，建立了“村为主、乡镇负总责、区直部门参与指导”的工作机制，明确项目业主单位为属地乡镇政府和中心村所在行政村，区直部门做好日常业务指导、对上争取项目等工作。机制建立方面，建立健全了美丽乡村建设工作领导小组例会、区领导联系省级中心村制度、联络员制度等各项工作规章制度，并细化部署，落实到具体人头。
五是以多元投入为关键增强资金保障。积极探索“政府奖补+村民自筹+村企共建”多元化资金筹集模式。在财政投入方面，2021年建设省级中心村12个，计划安排财政专项资金4800多万元，其中省级补助资金1200万元，市级配套资金1200万元，区级配套资金2400万元。在自筹资金方面，积极引导村民积极主动筹资投劳，参与建筑外立面改造、庭院卫生整治等户建项目，据统计，农民自筹资金近800万元。在村企共建方面，动员在铜重点企业，通过认捐项目等形式参与美好乡村建设，目前共有10多家企业参与共建美好乡村，到位资金500余万元。
六是以综合管理为根本保障建设成果。强化项目管理，由区招投标中心、美丽乡村办和所在镇乡镇牵头，对所有美丽乡村建设工程项目实行分级招投标，并加强项目建设的跟踪指导，有效保障工程质量。强化长效管理，在统筹使用好农村清洁工程、农村公路养护等资金基础上，区级财政按照每个建成省级中心村10万元/年的标准安排管护资金800万元，并严格考核奖惩，确保美丽乡村“长治久美”。强化自主管理，充分借助900余名专职农村保洁员队伍，加大对已建中心村的日常保洁，防止“脏乱差”反弹回潮。
目前，项目施工进入“黄金期”，我们将坚持“时间不变、标准不变、力度不减、效果不减”的原则，深入美丽乡村建设工作，努力按照时间节点要求，保质保量完成年度任务。
一是把紧“责任链”，制度化推动年度任务落实。坚持把美丽乡村建设作为“一把手”工程，进一步落实“村为主、乡镇负总责、区直部门参与指导”推进机制，坚持并完善“周统计、周督查、周调度、月通报”调度机制，强化协调调度，加强督促检查，确保各项工作落到实处。与此同时，通过加强宣传教育、积极倡导文明新风等方式，激发农民群众参与美丽乡村建设行动自觉。
二是把准“着力点”，加速度推进美丽乡村建设。常态化开展好村庄清洁行动，加快推进房前屋后整治、沟塘清淤等清拆工作，同步开展好项目招投标前期准备工作。继续遵循“先整治后建设、先地下后地上”建设思路，排工期、排进度，科学调度、集中攻坚，立即启动雨污分流、卫生改厕、污水处理等地下工程项目建设，统筹谋划其它待建项目、拟定开工时间，力争12月底前完成12个省级中心村建设任务。
三是把控“质量关”，高效率开展实施过程监管。为确保美丽乡村建设扎实推进，制定项目建设清单，明确时间表和路线图，实行“周统计、周督查、周调度、月通报”机制，强化协调调度，加强督促检查，确保各项工作落到实处；加强过程管控，成立工作专班，区美丽办负责牵头抓总实行联络员包片联系村负责制，相关乡镇分别明确一名副职和抽调一批精干力量成立中心村现场指挥部，进行驻点办公，切实做好美丽乡村建设全程监管,推进项目规范实施。
四是把好“管护关”，高质量进行建后运行维护。完善《铜陵市义安区美丽乡村建设长效管护办法》，建立农村环境综合整治、道路管护、美丽乡村中心村管护、河沟塘坝管护“四位一体”的运行维护机制，确保健康长效运行。进一步完善“一约四会”“门前三包”等约束制度，激励引导农民群众主动爱护和维护环境卫生，形成民建、民管、民享的长效管护机制，巩固美丽乡村建设成果。（资料图 来源铜陵日报社 记者 周峰 摄）
【奏响高质量发展强音】
——二季度全市“三区”项目“四看四比”活动侧记
澴川七月，艳阳高照。跨越发展热潮涌动，项目建设鏖战正酣。
7月23日至24日，我市举行2021年二季度全市“三区”项目“四看四比”活动，市“四大家”领导、各县市区和市直“三区”党政主职、市直相关单位主要负责人走进项目建设主战场，实地观摩评比市高新区、临空区以及7个县市区的45个重点项目。
从繁忙施工的建设工地到机器轰鸣的生产车间，从承载希望、勾勒梦想的规划蓝图到厂房林立、热火朝天的现实画卷……看现场、晒项目，比实绩、增干劲，感受的是火热现场，检验的是干部作风，体现的是发展质效。
今年以来，全市上下发扬越是艰难越向前的精神，知责于心、担责于身、履责于行，用行动体现担当，用业绩回报岗位，奏响了孝感高质量发展强音。 项目建设跑出“加速度” 一天半的实地观摩，听得比较多的词，就是项目推进速度“快”。
参加拉练评比的45个项目，大部分项目具有投资体量大、科技含量高、设备技术先进、项目效益好、市场前景好等共同点，除此之外，“快”，也是这些项目的共同点之一。
在市临空经济区，总投资18亿元的湖北孝感美珈职业学院项目，建筑面积约37万平方米。项目于2019年12月底奠基，截至目前，一期主教学楼、实训楼、3栋宿舍楼、图书馆、师生食堂等11栋楼主体工程全部完工，已完成投资超7亿元，创造了临空区投资速度最快的“美珈速度”。
在汉川，总投资约12亿元的长飞汉川科技园项目，其中年产1.5万公里OPGW生产项目今年5月投产，实现18天从签约到动工，一年建成投产的“长飞速度”。
在云梦，湖北金万豪固体废物处置中心项目，一期2020年1月份开工建设，9月份完成建设，10月份取得了危废经营许可证。实现了当年建设、当年完工、当年投产。中再数字循环经济产业园项目于今年2月27日开工建设，现已有1栋厂房投入试生产。1栋厂房完成进入设备安装，2栋厂房正在进行钢架施工。园区已落户乐群铜业、鑫圣铜业、艾浦生铝业、旭铄新材料等金属熔炼及深加工项目。
落户孝昌的湖北丹富仕饲料有限公司年产40万吨猪饲料加工项目，从去年12月底到今年5月，不到半年的时间，就实现试生产。预计9月正式投产，产品40余种，年产值可达到1.5亿元。
纵观项目快速推进的背后，是各地不断优化营商环境，做好政务服务“加减法”，以“五化管理”推动项目高效落地见效的最好写照。
强链补链提升产业发展能级
县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板。链条不完善、龙头企业不强、价值链不高，是困扰产业做优做强的“瓶颈”。
按照省委要求，我市坚持引进培育头部企业，带动要素聚集发展，打造优势特色产业，促进支柱产业延链、补链、强链，为县域经济高质量发展提供坚实的产业支撑。
近年来，市高新区优化产业链招商，围绕汽车零部件、光电子信息和高端装备制造三大主导产业，研究其上下游配套情况，引入一批强链补链项目。勤美汽车刹车系统项目便是其中之一。
走进勤美汽车刹车系统项目生产车间，车间内机器轰鸣，高自动化的生产线生产正酣。该项目总投资6.57亿元，分两期建设，主要生产汽车制动卡钳、支架、引擎缸体及工程机械零部件，全部达产后，可实现年产汽车生产部件9.6万吨，年产值10亿元。
目前，第一条生产线已投产，正在安装第二条生产线，办公楼、宿舍正在进行主体工程建设，预计年底前完工。项目包保秘书表示，“这是延长我市汽车及零部件产业的强链补链项目，更是填补了我市没有汽车金属铸件生产企业的空白。”
与之类似的还有兆鑫精密塑胶模具制造扩能项目。该项目总投资1.3亿元，新建5条注塑生产线、5条镀膜生产线、3条模具生产线。目前，2栋厂房、1栋办公楼正在进行装修，即将安装生产设备，预计今年8月份投产。项目秘书介绍，“该项目与园区企业就近配套，补齐产业链短板，降低园区企业成本，促进企业发展壮大。”
强链补链项目不仅开辟出一个又一个“产业高地”，更掀起“链式招引”、聚集发展的新效应。
在汉川，实施产业链链长负责制，面向武汉招商引资，主动承接武汉产业转移，努力扩大在武汉产业链、供应链份额。
总投资30亿元的武汉百年四台汉川智造基地项目围绕汉川“5+5”产业链布局，引进落户一批新材料、高端装备制造等项目，目前已签约项目16个，为汉川高质量发展注入新的动能。该项目也是汉川市推进“汉孝同城”，加快形成产业承接、企业配套、市场融合、资本融通，加快建设“武汉城市圈同城化发展先行区”的重要举措。
在孝昌，依托惠洋电器、龙腾电子等骨干企业，扎实开展产业链招商，加速形成集聚效应。
总投资5000万元的平畅货运有限公司货运基地项目主要为惠洋公司加工硅钢、冷卷等，同时为惠洋公司服务物流配送业务。目前，项目主体工程已竣工，部分设备已安装，正在进行试生产。
由集聚迈向集约，从而形成高质量发展的价值链条，发挥产业“抱团”发展的合力，已成为各地谋划产业布局、壮大产业链条的共同选择。
扩能升级增强产业发展后劲
传统产业想要持续健康发展，需要通过技改升级，焕发“新活力”；主导产业加快发展也要进行扩能升级，增加发展后劲。
推进产业做强做大，持续健康发展，我市着力推动传统产业转型升级，主导产业扩能升级，通过科技创新引领，淘汰落后产能，整合完善产业，让新老产业活力迸发。
在汉川名仁纺织公司，该公司实施技改扩能，投资5亿元启动10万锭涤纶纱线智慧工厂项目建设，引进世界先进的智能化纺织设备，打造现代化、标准化、科技化的缝纫线产业基地，进一步实现传统人工化到全智能化生产的转型升级，大幅度提高公司缝纫线产品质量。目前，项目智能化织造车间主体结构已完工，部分设备已交付并开始安装，预计8月开始调试和试生产。“我们进行技改扩能，目前已带动5家同行对生产线进行智能化升级改造。”名仁纺织负责人介绍。
在孝南，趁着行业前景大好，市场快速发展，中顺年产30万吨生活用纸建设项目（二期）扩能项目、金红叶新增年产12万吨生活用纸项目纷纷启动建设，进一步壮大了我市纸制品产业集群规模。
目前，中顺二期项目已于7月19日全部投产，三期正在筹备中，项目全部建成投产后，可年产生活用纸30万吨，年产值可达30亿元以上，税收3亿元以上。金红叶纸品三期12万吨生活用纸项目将于本月底实现投产。
随着金红叶三期的投产，孝南生活用纸产能将突破100万吨，为孝南建设“中国卫生用品之都”提供了又一重大支撑。今年，孝南纸卫品产值将达160亿元，同比增长33%。
在应城，总投资3亿元的湖北月新高端子午线轮胎生产项目，一期今年5月份刚完成设备安装调试和主要产品型号的试生产，就上马启动二期扩能项目建设。该项目主要生产摩托车、电动车、三轮车、叉车等各种轮胎，二期项目完成后，将实现日产2万条轮胎的生产能力。
顺势扩能的还有市高新区兆鑫电子。该公司与区内小糸车灯、华中马瑞利等知名企业建立合作关系，企业迅速发展壮大。目前，二期扩能项目预计今年8月份投产。通过三年时间实现产值过亿元，步入发展快车道。
新的动力在聚集，新的活力在迸发。一批传统产业通过技改扩能焕发新的活力，一批效益良好的企业趁市场东风，纷纷加大投资，扩大产能，成为助力经济腾飞的强大引擎。
民生项目加码创造幸福生活
重点项目既是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，也是改善民生的切入点。市委、市政府始终把民生发展放在首要位置，加快推进重大民生项目建设。
在孝昌县第一人民医院康复综合楼项目和传染病区项目施工现场，机器轰鸣、塔吊高耸，一片热火朝天的繁忙景象。该项目建成后，将完善疾病预防控制机构组织体系，全面提升孝昌传染病防治能力和医疗卫生综合服务水平，更好地满足人民群众日益增长的健康保障需求。
在大悟，总投资2.1亿元的鄂北紧急医疗救治中心、疾病预防控制中心项目，于去年10月启动建设，今年2月完工，目前已正式投入使用。该项目集应急指挥、快速检测、集中救治、物资储备于一体，建成后将大幅提升大悟县突发疫情应急响应和集中救治的能力。
在孝南广场街熊咀片区“双修”改造项目现场，一标段1号地块5栋高层、3号地块8栋高层正在加快主体建设。项目通过层次丰富、内容多样的生态修复和城市修补工作，实现老城区功能再造、环境再造、基层治理再造，让市民得到更好的城市记忆与生活场景，契合了居民对美好生活的向往，是政府以民为本，让利于民，造福于民的直接体现。
在高新区，孝感市48小学（高新区实验小学）建设项目正在进行装修工程、室内外配套工程施工，计划今年9月份开学招生，将有效解决学校周边2公里范围内小学生入学难问题，解决东城新区人民群众日益增长的教育需求。
一项项惠民政策、一笔笔民生投入、一个个重大项目，如同一根根坚实的桩基，支撑起孝感美好的明天。
一路参观，一路评比，一路思索。参会人员亲眼见证了各地竞相上项目、求发展的良好态势，亲身感受到了孝感赶超发展的激情与活力，更加坚定了继续加快推进项目建设的信心和决心。通过项目拉练这根指挥棒，全市各地全力以赴抢项目、盯项目、备项目，你追我赶、抢前争先，为孝感打造“武汉城市圈副中心”聚力赋能，贡献力量。
（配图为 孝南区金红叶纸业生产车间，工人忙着赶制订单）
——二季度全市“三区”项目“四看四比”活动侧记
澴川七月，艳阳高照。跨越发展热潮涌动，项目建设鏖战正酣。
7月23日至24日，我市举行2021年二季度全市“三区”项目“四看四比”活动，市“四大家”领导、各县市区和市直“三区”党政主职、市直相关单位主要负责人走进项目建设主战场，实地观摩评比市高新区、临空区以及7个县市区的45个重点项目。
从繁忙施工的建设工地到机器轰鸣的生产车间，从承载希望、勾勒梦想的规划蓝图到厂房林立、热火朝天的现实画卷……看现场、晒项目，比实绩、增干劲，感受的是火热现场，检验的是干部作风，体现的是发展质效。
今年以来，全市上下发扬越是艰难越向前的精神，知责于心、担责于身、履责于行，用行动体现担当，用业绩回报岗位，奏响了孝感高质量发展强音。 项目建设跑出“加速度” 一天半的实地观摩，听得比较多的词，就是项目推进速度“快”。
参加拉练评比的45个项目，大部分项目具有投资体量大、科技含量高、设备技术先进、项目效益好、市场前景好等共同点，除此之外，“快”，也是这些项目的共同点之一。
在市临空经济区，总投资18亿元的湖北孝感美珈职业学院项目，建筑面积约37万平方米。项目于2019年12月底奠基，截至目前，一期主教学楼、实训楼、3栋宿舍楼、图书馆、师生食堂等11栋楼主体工程全部完工，已完成投资超7亿元，创造了临空区投资速度最快的“美珈速度”。
在汉川，总投资约12亿元的长飞汉川科技园项目，其中年产1.5万公里OPGW生产项目今年5月投产，实现18天从签约到动工，一年建成投产的“长飞速度”。
在云梦，湖北金万豪固体废物处置中心项目，一期2020年1月份开工建设，9月份完成建设，10月份取得了危废经营许可证。实现了当年建设、当年完工、当年投产。中再数字循环经济产业园项目于今年2月27日开工建设，现已有1栋厂房投入试生产。1栋厂房完成进入设备安装，2栋厂房正在进行钢架施工。园区已落户乐群铜业、鑫圣铜业、艾浦生铝业、旭铄新材料等金属熔炼及深加工项目。
落户孝昌的湖北丹富仕饲料有限公司年产40万吨猪饲料加工项目，从去年12月底到今年5月，不到半年的时间，就实现试生产。预计9月正式投产，产品40余种，年产值可达到1.5亿元。
纵观项目快速推进的背后，是各地不断优化营商环境，做好政务服务“加减法”，以“五化管理”推动项目高效落地见效的最好写照。
强链补链提升产业发展能级
县域经济不强是湖北高质量发展的突出短板。链条不完善、龙头企业不强、价值链不高，是困扰产业做优做强的“瓶颈”。
按照省委要求，我市坚持引进培育头部企业，带动要素聚集发展，打造优势特色产业，促进支柱产业延链、补链、强链，为县域经济高质量发展提供坚实的产业支撑。
近年来，市高新区优化产业链招商，围绕汽车零部件、光电子信息和高端装备制造三大主导产业，研究其上下游配套情况，引入一批强链补链项目。勤美汽车刹车系统项目便是其中之一。
走进勤美汽车刹车系统项目生产车间，车间内机器轰鸣，高自动化的生产线生产正酣。该项目总投资6.57亿元，分两期建设，主要生产汽车制动卡钳、支架、引擎缸体及工程机械零部件，全部达产后，可实现年产汽车生产部件9.6万吨，年产值10亿元。
目前，第一条生产线已投产，正在安装第二条生产线，办公楼、宿舍正在进行主体工程建设，预计年底前完工。项目包保秘书表示，“这是延长我市汽车及零部件产业的强链补链项目，更是填补了我市没有汽车金属铸件生产企业的空白。”
与之类似的还有兆鑫精密塑胶模具制造扩能项目。该项目总投资1.3亿元，新建5条注塑生产线、5条镀膜生产线、3条模具生产线。目前，2栋厂房、1栋办公楼正在进行装修，即将安装生产设备，预计今年8月份投产。项目秘书介绍，“该项目与园区企业就近配套，补齐产业链短板，降低园区企业成本，促进企业发展壮大。”
强链补链项目不仅开辟出一个又一个“产业高地”，更掀起“链式招引”、聚集发展的新效应。
在汉川，实施产业链链长负责制，面向武汉招商引资，主动承接武汉产业转移，努力扩大在武汉产业链、供应链份额。
总投资30亿元的武汉百年四台汉川智造基地项目围绕汉川“5+5”产业链布局，引进落户一批新材料、高端装备制造等项目，目前已签约项目16个，为汉川高质量发展注入新的动能。该项目也是汉川市推进“汉孝同城”，加快形成产业承接、企业配套、市场融合、资本融通，加快建设“武汉城市圈同城化发展先行区”的重要举措。
在孝昌，依托惠洋电器、龙腾电子等骨干企业，扎实开展产业链招商，加速形成集聚效应。
总投资5000万元的平畅货运有限公司货运基地项目主要为惠洋公司加工硅钢、冷卷等，同时为惠洋公司服务物流配送业务。目前，项目主体工程已竣工，部分设备已安装，正在进行试生产。
由集聚迈向集约，从而形成高质量发展的价值链条，发挥产业“抱团”发展的合力，已成为各地谋划产业布局、壮大产业链条的共同选择。
扩能升级增强产业发展后劲
传统产业想要持续健康发展，需要通过技改升级，焕发“新活力”；主导产业加快发展也要进行扩能升级，增加发展后劲。
推进产业做强做大，持续健康发展，我市着力推动传统产业转型升级，主导产业扩能升级，通过科技创新引领，淘汰落后产能，整合完善产业，让新老产业活力迸发。
在汉川名仁纺织公司，该公司实施技改扩能，投资5亿元启动10万锭涤纶纱线智慧工厂项目建设，引进世界先进的智能化纺织设备，打造现代化、标准化、科技化的缝纫线产业基地，进一步实现传统人工化到全智能化生产的转型升级，大幅度提高公司缝纫线产品质量。目前，项目智能化织造车间主体结构已完工，部分设备已交付并开始安装，预计8月开始调试和试生产。“我们进行技改扩能，目前已带动5家同行对生产线进行智能化升级改造。”名仁纺织负责人介绍。
在孝南，趁着行业前景大好，市场快速发展，中顺年产30万吨生活用纸建设项目（二期）扩能项目、金红叶新增年产12万吨生活用纸项目纷纷启动建设，进一步壮大了我市纸制品产业集群规模。
目前，中顺二期项目已于7月19日全部投产，三期正在筹备中，项目全部建成投产后，可年产生活用纸30万吨，年产值可达30亿元以上，税收3亿元以上。金红叶纸品三期12万吨生活用纸项目将于本月底实现投产。
随着金红叶三期的投产，孝南生活用纸产能将突破100万吨，为孝南建设“中国卫生用品之都”提供了又一重大支撑。今年，孝南纸卫品产值将达160亿元，同比增长33%。
在应城，总投资3亿元的湖北月新高端子午线轮胎生产项目，一期今年5月份刚完成设备安装调试和主要产品型号的试生产，就上马启动二期扩能项目建设。该项目主要生产摩托车、电动车、三轮车、叉车等各种轮胎，二期项目完成后，将实现日产2万条轮胎的生产能力。
顺势扩能的还有市高新区兆鑫电子。该公司与区内小糸车灯、华中马瑞利等知名企业建立合作关系，企业迅速发展壮大。目前，二期扩能项目预计今年8月份投产。通过三年时间实现产值过亿元，步入发展快车道。
新的动力在聚集，新的活力在迸发。一批传统产业通过技改扩能焕发新的活力，一批效益良好的企业趁市场东风，纷纷加大投资，扩大产能，成为助力经济腾飞的强大引擎。
民生项目加码创造幸福生活
重点项目既是带动投资增长、促进经济发展的重要载体，也是改善民生的切入点。市委、市政府始终把民生发展放在首要位置，加快推进重大民生项目建设。
在孝昌县第一人民医院康复综合楼项目和传染病区项目施工现场，机器轰鸣、塔吊高耸，一片热火朝天的繁忙景象。该项目建成后，将完善疾病预防控制机构组织体系，全面提升孝昌传染病防治能力和医疗卫生综合服务水平，更好地满足人民群众日益增长的健康保障需求。
在大悟，总投资2.1亿元的鄂北紧急医疗救治中心、疾病预防控制中心项目，于去年10月启动建设，今年2月完工，目前已正式投入使用。该项目集应急指挥、快速检测、集中救治、物资储备于一体，建成后将大幅提升大悟县突发疫情应急响应和集中救治的能力。
在孝南广场街熊咀片区“双修”改造项目现场，一标段1号地块5栋高层、3号地块8栋高层正在加快主体建设。项目通过层次丰富、内容多样的生态修复和城市修补工作，实现老城区功能再造、环境再造、基层治理再造，让市民得到更好的城市记忆与生活场景，契合了居民对美好生活的向往，是政府以民为本，让利于民，造福于民的直接体现。
在高新区，孝感市48小学（高新区实验小学）建设项目正在进行装修工程、室内外配套工程施工，计划今年9月份开学招生，将有效解决学校周边2公里范围内小学生入学难问题，解决东城新区人民群众日益增长的教育需求。
一项项惠民政策、一笔笔民生投入、一个个重大项目，如同一根根坚实的桩基，支撑起孝感美好的明天。
一路参观，一路评比，一路思索。参会人员亲眼见证了各地竞相上项目、求发展的良好态势，亲身感受到了孝感赶超发展的激情与活力，更加坚定了继续加快推进项目建设的信心和决心。通过项目拉练这根指挥棒，全市各地全力以赴抢项目、盯项目、备项目，你追我赶、抢前争先，为孝感打造“武汉城市圈副中心”聚力赋能，贡献力量。
（配图为 孝南区金红叶纸业生产车间，工人忙着赶制订单）
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