#财经##创业#暑期将至，旅游业接二连三传出利好消息。6月29日，工信部宣布即日起取消通信行程卡“星号”标记。蓄势已久的旅游市场快速反应，消息发布半小时后，某OTA平台机票搜索量较前日同一时段上涨180%，酒店搜索量较前日同一时段上涨220%。
利好出台后，行业确实出现转机迹象。但另一方面，“摘星”的具体引流作用仍待观望。近两三年，旅游业遭受“冰冻打击”，人员流失严重，不少企业倒在了“黎明”到来之前，难以快速恢复至疫情前已是共识。行程卡“摘星”后，旅游业复苏或将是一个缓慢的过程。
6月29日下午，厦门建发国旅集团副总陈连保在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，以植被修复作比，旅游业还处于生态性修复阶段。“一点点的植被破坏还可以采取快速移植的形式，但如果土地已经破坏到地下，就不仅是补贴或刺激可以解决问题。”
机酒搜索量翻倍增长，但出行仍要看各地具体要求
“喜大普奔！”6月29日下午，工信部宣布即日起取消通信行程卡“星号”标记后，花样庆祝的文案在旅游从业者的朋友圈刷屏了。云南山海行科普旅行总经理汤雨华就发布了一条“希望在前方”的朋友圈。他通过微信告诉记者，对备受打击的旅游业来说，短期内的“希望”有了。
除了旅游从业者，长期“宅家”的消费者乍闻取消通信行程卡“星号”标记的消息，其欣喜程度亦可想而知。
同程旅行6月29日提供的数据显示，上述消息发布半小时内该平台机票搜索量较前日同一时段上涨180%，酒店搜索量较前日同一时段上涨220%。
去哪儿平台同日数据也显示，截至6月29日17:00时，全国机票预订量比昨日同时段增长近三成。15:00~17:00两个小时，北京出发的机票预订量同比昨日同时段增长135%；上海出发机票预订量上涨了100%。比昨日同时段机票预订量增幅较高的热门航线top10为：上海—哈尔滨、武汉—海口、南宁—杭州、济南—昆明、海口—长沙、南宁—成都、广州—成都、广州—乌鲁木齐、青岛—哈尔滨、三亚—长沙。
这份欣喜来得有据可依。
6月29日，首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建通过微信接受《每日经济新闻》记者采访时表示，旅游极大依赖于便捷的空间流动，只要各地对于流入流出人群管控政策也随之调整，一定会对促进旅游流动、活跃旅游消费、修复旅游产业生态带来积极影响。
同程研究院首席研究员程超功更直言，“摘星”能有效规避基于行程卡星号标记的“层层加码”和“一刀切”现象，增加游客出游便利度。
然而，也有满怀希望的游客在此轮出行热潮中“败兴而归”。以一位来自北京的网友为例，根据他6月29日下午的表述，尽管已经“摘星”，但他电话问询后了解到，一些目的地酒店照旧不接待来自北京的游客。
6月29日晚，《每日经济新闻》记者致电多地酒店，询问从北京前往住店的具体要求。其中，哈尔滨西站附近某酒店表示，根据当地要求，北京来的旅客一律不接待。而杭州浣纱路上的某酒店则表示，北京没有相关风险地区旅居史的消费者，均可正常入住。
对于这一点，北京第二外国语学院文化和旅游产业研究院副教授吴丽云在6月29日接受记者微信采访时表示，目前国内出行，尤其是跨省游，很大程度上还是取决于各地包括核酸检测在内的疫情防控政策和限制性措施。
尽管“摘星”本身带来的实际转换率仍未可知，但多数从业者都表示“信心也一样重要”。此外，将“摘星”与近期入境人员隔离管控时间调至“7+3”等利好消息连在一起品味，敏锐的旅游从业者还嗅出了更多信息。
6月29日下午，景鉴智库创始人周鸣岐通过微信告诉《每日经济新闻》记者，这些利好也是一种政策导向，有了这个信号，一些加码的防疫措施有望缓解；再叠加上暑期效应，预计今年第三季度整个旅游业将有一个消费冲高。
复苏拐点将“缓慢”到来，行业处“生态性修复”阶段
疫情以来，旅游市场持续受到重挫，如今真的等来了复苏拐点吗？在程超功看来，在近期多重利好政策及需求恢复的双重支撑下，旅游市场正在走上复苏轨道。若北京、上海等城市能在7月中旬前后实现清零，预计旅游业将在暑期后半段迎来强劲复苏。
就在上述采访结束后不久，上海市文化和旅游局官微就发布消息称，7月1日起，在全市范围内逐步开放博物馆和美术馆，以及室内外所有A级旅游景区；7月8日起，逐步开放电影院和演出场所。
被接二连三的好消息击中的旅游人，迎来了绝地反击的机会？对此，周鸣岐表示：“复苏拐点”前还应加上“缓慢”二字。“首先要弄清楚这个复苏的程度，要一朝回到疫情前肯定是不可能的，大家都有这个共识，旅游(业)很长一段时间内都无法回到2019年(的状态)了。目前这波短期反弹，也只说是缓慢复苏的拐点。”他进一步表示，在复苏过程中，团客、旅行社等传统形式还会相对较慢，但随着旅游半径的扩大，度假消费或将迎来发展契机。
正如业内所说，即便是缓慢复苏，旅游细分领域的节奏和难点也有所不同。
住宿方面，据某接近君澜酒店的从业者介绍，“摘星”肯定会刺激到度假市场，但大家也很怕。“从近一个月的数据来看，商务市场处于高速恢复状态，不少商务系列酒店几乎回到2019年的90%。可一旦全部放开，仍有疫情反复带来的风险。”
至于景区及旅行社，6月29日下午建发国旅集团副总陈连保在电话采访中告诉《每日经济新闻》记者，以植被修复作比，旅游业其实还处于生态性修复的阶段。“一点点的植破坏还可以采取快速移植的形式，但如果土地已经破坏到地下，就不仅是补贴或刺激可以解决问题。”
陈连保表示，抛开学校疫情防控要求、消费者经济能力等老生常谈的外在影响因素，单从旅游行业自身看，疫情导致大量人才流失。“这些从业者在旅游市场起到组织作用，他们不生产产品，而是堆砌做组合。现在没有这样一群人，市场消费很难一下提振。”
无独有偶，汤雨华也表示，疫情以来旅游业受到极大打击，虽然现在(复苏的)希望有了，但旅游业人才已经流失得差不多，要(完全)恢复还没那么简单。
此外，陈连保等从业者还提出，对旅游从业者来说，疫情反复始终是“一把悬在头上的剑”。只要“剑”还在，无论是文旅景区还是旅游供应商都不敢扩大规模生产，担心随时被喊停。
“喊停和重启对企业来说是一个很大的挑战，尽管现在的防疫政策有了很大利好，但政策从执行到收回也需要一个惯性和磨合时间，尤其旅游还不是重点保供的行业，仍有地区存在‘层层加码’的现象。”陈连保称。
利好出台后，行业确实出现转机迹象。但另一方面，“摘星”的具体引流作用仍待观望。近两三年，旅游业遭受“冰冻打击”，人员流失严重，不少企业倒在了“黎明”到来之前，难以快速恢复至疫情前已是共识。行程卡“摘星”后，旅游业复苏或将是一个缓慢的过程。
6月29日下午，厦门建发国旅集团副总陈连保在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示，以植被修复作比，旅游业还处于生态性修复阶段。“一点点的植被破坏还可以采取快速移植的形式，但如果土地已经破坏到地下，就不仅是补贴或刺激可以解决问题。”
机酒搜索量翻倍增长，但出行仍要看各地具体要求
“喜大普奔！”6月29日下午，工信部宣布即日起取消通信行程卡“星号”标记后，花样庆祝的文案在旅游从业者的朋友圈刷屏了。云南山海行科普旅行总经理汤雨华就发布了一条“希望在前方”的朋友圈。他通过微信告诉记者，对备受打击的旅游业来说，短期内的“希望”有了。
除了旅游从业者，长期“宅家”的消费者乍闻取消通信行程卡“星号”标记的消息，其欣喜程度亦可想而知。
同程旅行6月29日提供的数据显示，上述消息发布半小时内该平台机票搜索量较前日同一时段上涨180%，酒店搜索量较前日同一时段上涨220%。
去哪儿平台同日数据也显示，截至6月29日17:00时，全国机票预订量比昨日同时段增长近三成。15:00~17:00两个小时，北京出发的机票预订量同比昨日同时段增长135%；上海出发机票预订量上涨了100%。比昨日同时段机票预订量增幅较高的热门航线top10为：上海—哈尔滨、武汉—海口、南宁—杭州、济南—昆明、海口—长沙、南宁—成都、广州—成都、广州—乌鲁木齐、青岛—哈尔滨、三亚—长沙。
这份欣喜来得有据可依。
6月29日，首都文化和旅游发展研究院执行院长厉新建通过微信接受《每日经济新闻》记者采访时表示，旅游极大依赖于便捷的空间流动，只要各地对于流入流出人群管控政策也随之调整，一定会对促进旅游流动、活跃旅游消费、修复旅游产业生态带来积极影响。
同程研究院首席研究员程超功更直言，“摘星”能有效规避基于行程卡星号标记的“层层加码”和“一刀切”现象，增加游客出游便利度。
然而，也有满怀希望的游客在此轮出行热潮中“败兴而归”。以一位来自北京的网友为例，根据他6月29日下午的表述，尽管已经“摘星”，但他电话问询后了解到，一些目的地酒店照旧不接待来自北京的游客。
6月29日晚，《每日经济新闻》记者致电多地酒店，询问从北京前往住店的具体要求。其中，哈尔滨西站附近某酒店表示，根据当地要求，北京来的旅客一律不接待。而杭州浣纱路上的某酒店则表示，北京没有相关风险地区旅居史的消费者，均可正常入住。
对于这一点，北京第二外国语学院文化和旅游产业研究院副教授吴丽云在6月29日接受记者微信采访时表示，目前国内出行，尤其是跨省游，很大程度上还是取决于各地包括核酸检测在内的疫情防控政策和限制性措施。
尽管“摘星”本身带来的实际转换率仍未可知，但多数从业者都表示“信心也一样重要”。此外，将“摘星”与近期入境人员隔离管控时间调至“7+3”等利好消息连在一起品味，敏锐的旅游从业者还嗅出了更多信息。
6月29日下午，景鉴智库创始人周鸣岐通过微信告诉《每日经济新闻》记者，这些利好也是一种政策导向，有了这个信号，一些加码的防疫措施有望缓解；再叠加上暑期效应，预计今年第三季度整个旅游业将有一个消费冲高。
复苏拐点将“缓慢”到来，行业处“生态性修复”阶段
疫情以来，旅游市场持续受到重挫，如今真的等来了复苏拐点吗？在程超功看来，在近期多重利好政策及需求恢复的双重支撑下，旅游市场正在走上复苏轨道。若北京、上海等城市能在7月中旬前后实现清零，预计旅游业将在暑期后半段迎来强劲复苏。
就在上述采访结束后不久，上海市文化和旅游局官微就发布消息称，7月1日起，在全市范围内逐步开放博物馆和美术馆，以及室内外所有A级旅游景区；7月8日起，逐步开放电影院和演出场所。
被接二连三的好消息击中的旅游人，迎来了绝地反击的机会？对此，周鸣岐表示：“复苏拐点”前还应加上“缓慢”二字。“首先要弄清楚这个复苏的程度，要一朝回到疫情前肯定是不可能的，大家都有这个共识，旅游(业)很长一段时间内都无法回到2019年(的状态)了。目前这波短期反弹，也只说是缓慢复苏的拐点。”他进一步表示，在复苏过程中，团客、旅行社等传统形式还会相对较慢，但随着旅游半径的扩大，度假消费或将迎来发展契机。
正如业内所说，即便是缓慢复苏，旅游细分领域的节奏和难点也有所不同。
住宿方面，据某接近君澜酒店的从业者介绍，“摘星”肯定会刺激到度假市场，但大家也很怕。“从近一个月的数据来看，商务市场处于高速恢复状态，不少商务系列酒店几乎回到2019年的90%。可一旦全部放开，仍有疫情反复带来的风险。”
至于景区及旅行社，6月29日下午建发国旅集团副总陈连保在电话采访中告诉《每日经济新闻》记者，以植被修复作比，旅游业其实还处于生态性修复的阶段。“一点点的植破坏还可以采取快速移植的形式，但如果土地已经破坏到地下，就不仅是补贴或刺激可以解决问题。”
陈连保表示，抛开学校疫情防控要求、消费者经济能力等老生常谈的外在影响因素，单从旅游行业自身看，疫情导致大量人才流失。“这些从业者在旅游市场起到组织作用，他们不生产产品，而是堆砌做组合。现在没有这样一群人，市场消费很难一下提振。”
无独有偶，汤雨华也表示，疫情以来旅游业受到极大打击，虽然现在(复苏的)希望有了，但旅游业人才已经流失得差不多，要(完全)恢复还没那么简单。
此外，陈连保等从业者还提出，对旅游从业者来说，疫情反复始终是“一把悬在头上的剑”。只要“剑”还在，无论是文旅景区还是旅游供应商都不敢扩大规模生产，担心随时被喊停。
“喊停和重启对企业来说是一个很大的挑战，尽管现在的防疫政策有了很大利好，但政策从执行到收回也需要一个惯性和磨合时间，尤其旅游还不是重点保供的行业，仍有地区存在‘层层加码’的现象。”陈连保称。
洛克菲勒写给儿子的信，透露出犹太人变成有钱人的秘密，句句实话，看过很多次仍然感觉很有味道：
第一，这个全球并没有哪个人会利用务工而变成有钱人，反正你必须创业（有着一份事业）。
在挣钱这事上，洛克菲勒真的是名副其实的高手，是真正的靠白手起家创业挣到万贯家财的，连比尔·盖茨这种大佬，都对他钦佩万分。在洛克菲勒来看，这个全世界，压根不会有赚不上很多钱、发不了横财的人，假如非说有的话，那有仅有两种人，一种是害怕探险的懦夫，一种是贪图享乐的大懒人神器。如果你并不是洛克菲勒说的这两种人，那么就努力吧，总是会有成大事、挣大钱的期待，假如你是这两种人之一，那就需要尽早改变现状了。
第二，基本上99%的创业人历经几十年的商场浮沉都以失败告终，反正你需要有着模式，一定要让系统来为你工作。
洛克菲勒刚入社会，就一直在寻找企业，尽管不断失败，但在第6个周就找到了他人生的道理：如果你没在方案实现目标，那肯定就在计划失败，当一个穷人有做到最好的野心，也许不会马上实现目标，但却能一直向着这个目标不断在努力，迟早会实现目标。
第三，95%的人花了用尽一生并不能过他们想过的生活，仅有5%的人赚到了他们这一生足够的钱。人生道路是用来享有的而非用于承受的，因此减少人生奋斗的时长。
有好朋友问洛克菲勒：“您是想要做渔民或是钓鱼者呢？”洛克菲勒回应到：“每一个钓鱼者想的是用哪种鱼饵钓什么鱼，再把钓鱼线抛到某个地方，也许能钓到鱼，但却难以钓上自身理想化的鱼，而渔民用渔网捕鱼范畴更高，鱼的品种也大量，捕捉理想化鱼的概率会更高。”
就这一小段话却泄露了变有钱的预兆：有着很多念头。
如果你想更改，从今天开始，每一件事最少为自己留3个念头，千万别想当然，例如假定你如今遭遇一个问题，假如挣到10万，而是多想想其他方法，例如做一个第二职业，做做买卖之类的。
洛克菲勒不仅仅是一位亿万富豪，也是一位具有智慧的成功人士，对美国甚至全世界社会各界都有长远的影响，以上分享的四大原则，并不能包含他的全部聪慧。
自发家至今，财富早已传承了整整的6代，并且丝毫没有衰落的现象。许多人就奇怪，同是富商出世，为什么有非常大一部分富二代就成了实实在在的败家仔呢？因此，这儿再推荐一本书给大伙儿，这本书便是《洛克菲勒写给儿子的38封信》，上边所归纳的四个原则，关键便是来源于这本书。
我觉得这关键的因素便是洛克菲勒大家族的家风家训相悖，在那时候的美国假如没有机会，想成功还真是天方夜谭，而老洛克菲勒却摆脱这一点，依靠白手起家创业，和自身出众的智慧和自强不息的精神实质取得了如今颇丰的成就。
老洛克菲勒曾经说过：“如果哪天，有些人将我剥得一无所有，丢在沙漠里，只需要有一群驼队通过，没多久以后我又能建立起一座商业帝国！”
《洛克菲勒写给儿子的38封信》中，分享了洛克菲勒对年轻人的诸多教导，包含怎么得到财富、实现目标和积累财富，也包含待人接物、做人做事等领域的智能，不仅仅能够作为家教老师读本，也是每一个要想成大事、挣大钱的人，都可以认真发挥想象的。
洛克菲勒不单单是一个实现目标的生意人，或是一个实现目标的教育学家。洛克菲勒身为一个生意人，他可以将他的孩子教育并没有铜臭味，老洛克菲勒传世的时候，留下了38封信函，这些信变成了洛克菲勒重要的传世秘笈，38封信中，大大方方将做人做事的方式，赚钱方法写在了信中。
这些信老洛克菲勒健在的时候，不准所有人查看，直至他过世后，他的儿子才将这些信函编写变成了书稿，处世哲学与秘诀汇聚而成的《洛克菲勒》出版发行后，得到了一众赞许，也受到了许多人热卖！
而这本书被洛克菲勒大家族一代代相传，让他们可以在极大的财富眼前不会迷失自己，寻找自己的长处。
如洛克菲勒常说：“能给孩子带来一生幸福的并不是钱财，反而是健全的人格、乐观的心态和保持良好的生活环境。”
做父母的，如果您若为如何对待孩子发愁；身为一个上进的年轻人，假如你认为没有一个明智的人为你指点一二的话，那么就看一看，你或许会找到方向。
#财经#
第一，这个全球并没有哪个人会利用务工而变成有钱人，反正你必须创业（有着一份事业）。
在挣钱这事上，洛克菲勒真的是名副其实的高手，是真正的靠白手起家创业挣到万贯家财的，连比尔·盖茨这种大佬，都对他钦佩万分。在洛克菲勒来看，这个全世界，压根不会有赚不上很多钱、发不了横财的人，假如非说有的话，那有仅有两种人，一种是害怕探险的懦夫，一种是贪图享乐的大懒人神器。如果你并不是洛克菲勒说的这两种人，那么就努力吧，总是会有成大事、挣大钱的期待，假如你是这两种人之一，那就需要尽早改变现状了。
第二，基本上99%的创业人历经几十年的商场浮沉都以失败告终，反正你需要有着模式，一定要让系统来为你工作。
洛克菲勒刚入社会，就一直在寻找企业，尽管不断失败，但在第6个周就找到了他人生的道理：如果你没在方案实现目标，那肯定就在计划失败，当一个穷人有做到最好的野心，也许不会马上实现目标，但却能一直向着这个目标不断在努力，迟早会实现目标。
第三，95%的人花了用尽一生并不能过他们想过的生活，仅有5%的人赚到了他们这一生足够的钱。人生道路是用来享有的而非用于承受的，因此减少人生奋斗的时长。
有好朋友问洛克菲勒：“您是想要做渔民或是钓鱼者呢？”洛克菲勒回应到：“每一个钓鱼者想的是用哪种鱼饵钓什么鱼，再把钓鱼线抛到某个地方，也许能钓到鱼，但却难以钓上自身理想化的鱼，而渔民用渔网捕鱼范畴更高，鱼的品种也大量，捕捉理想化鱼的概率会更高。”
就这一小段话却泄露了变有钱的预兆：有着很多念头。
如果你想更改，从今天开始，每一件事最少为自己留3个念头，千万别想当然，例如假定你如今遭遇一个问题，假如挣到10万，而是多想想其他方法，例如做一个第二职业，做做买卖之类的。
洛克菲勒不仅仅是一位亿万富豪，也是一位具有智慧的成功人士，对美国甚至全世界社会各界都有长远的影响，以上分享的四大原则，并不能包含他的全部聪慧。
自发家至今，财富早已传承了整整的6代，并且丝毫没有衰落的现象。许多人就奇怪，同是富商出世，为什么有非常大一部分富二代就成了实实在在的败家仔呢？因此，这儿再推荐一本书给大伙儿，这本书便是《洛克菲勒写给儿子的38封信》，上边所归纳的四个原则，关键便是来源于这本书。
我觉得这关键的因素便是洛克菲勒大家族的家风家训相悖，在那时候的美国假如没有机会，想成功还真是天方夜谭，而老洛克菲勒却摆脱这一点，依靠白手起家创业，和自身出众的智慧和自强不息的精神实质取得了如今颇丰的成就。
老洛克菲勒曾经说过：“如果哪天，有些人将我剥得一无所有，丢在沙漠里，只需要有一群驼队通过，没多久以后我又能建立起一座商业帝国！”
《洛克菲勒写给儿子的38封信》中，分享了洛克菲勒对年轻人的诸多教导，包含怎么得到财富、实现目标和积累财富，也包含待人接物、做人做事等领域的智能，不仅仅能够作为家教老师读本，也是每一个要想成大事、挣大钱的人，都可以认真发挥想象的。
洛克菲勒不单单是一个实现目标的生意人，或是一个实现目标的教育学家。洛克菲勒身为一个生意人，他可以将他的孩子教育并没有铜臭味，老洛克菲勒传世的时候，留下了38封信函，这些信变成了洛克菲勒重要的传世秘笈，38封信中，大大方方将做人做事的方式，赚钱方法写在了信中。
这些信老洛克菲勒健在的时候，不准所有人查看，直至他过世后，他的儿子才将这些信函编写变成了书稿，处世哲学与秘诀汇聚而成的《洛克菲勒》出版发行后，得到了一众赞许，也受到了许多人热卖！
而这本书被洛克菲勒大家族一代代相传，让他们可以在极大的财富眼前不会迷失自己，寻找自己的长处。
如洛克菲勒常说：“能给孩子带来一生幸福的并不是钱财，反而是健全的人格、乐观的心态和保持良好的生活环境。”
做父母的，如果您若为如何对待孩子发愁；身为一个上进的年轻人，假如你认为没有一个明智的人为你指点一二的话，那么就看一看，你或许会找到方向。
#财经#
【财政收支矛盾超地方预期，#多地调整支出预算保民生# 】受2.64万亿元退税减税及疫情冲击等影响，今年不少地方财政收入罕见出现下滑，而刚性支出不减，收支矛盾有所加大，这超出一些地方年初预期。
近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。
多位市级财政人士告诉第一财经，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。
收支缺口需调整预算
各省市一般在年初确定了当年预算。当时不少地方并未料到，今年的退税减税降费规模高达2.64万亿元，达到历史上最高值。这在给企业减负纾困的同时，也造成财政减收，叠加疫情冲击超预期、俄乌冲突、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。
财政部数据显示，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入约4.62万亿元，同比下降8.9%。地方政府性基金预算本级收入约2.05万亿元，同比下降27.6%。
为了弥补地方财政减收，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模逼近10万亿元，创近些年新高。全年退税减税降费中大部分减收，实际由中央财政承担。但由于民生、债务、疫情防控等刚性支出不减，不少地方财政收支矛盾有所加大。
近期各地密集调整预算，这主要是由于财政部下达完各地全年新增债务额度，各地需要依法将其纳入预算，调整相应的预算收支等。不过在这一例行动作之外，重庆等地也针对最新的财政收支情况对年初的支出预算进行调整。
根据《重庆市人民政府关于2022年市级预算调整方案的报告》（下称《报告》），综合减收预测和中央补助情况，重庆市级仍存在财力缺口。为了应对减收，重庆拟采取更大力度调减非急需、非刚性支出。对市本级财力安排的支出预算，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，合计调减50亿元。
其中，重庆对公用经费，按人均1万元标准进行调减；对一般性项目，根据人均支出水平分类分档进行调减；对重点专项，综合考虑结转结余、执行进度、绩效评价结果等因素进行调减。
《报告》称，上述调减50亿元用于补充预算稳定调节基金。今年下半年，将根据实际执行情况，通过动用预算稳定调节基金平衡减收缺口。
重庆市财政局数据显示，今年前5个月，全市一般公共预算收入同比下降14.9%；全市政府性基金预算收入同比下降46.8%。这两项收入降幅明显大于前述地方平均值。
不仅重庆，苏州市财政局局长刘小玫近日作《关于苏州市2022年本级预算调整方案（草案）的报告》时表示，全市财政收支矛盾十分突出，需对年初预算进行优化调整。
苏州上述预算调整报告称，在收入方面，考虑到随着经济运行进入向上修复期，财政收入预计也将会稳步回升，且减税缓税政策仍有不确定性，收入预算本次暂不做调整。
苏州在财政支出方面，除了债券发行需追加预算支出，其他仅进行结构调整，主要措施是：压减公用经费，公务接待费、 会议费、培训费，因公出国经费；追减各类受疫情影响的工程进度款；追减各类非刚性、非紧急项目支出，统筹用于疫情、纾困等急需方面。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经表示，当前调减支出预算并不普遍，这是因为地方年初预算非常谨慎，不少支出都是强制性民生支出。随着疫情的缓解、防疫政策更精准，6月份及其全年的经济复苏为地方完成全年收入预算创造了条件。
根据各地公开信息，随着收入下滑，不少地方政府加大压减一般性支出。
比如，6月底，吉林省委副书记、省长韩俊到省财政厅、省税务局调研，强调坚持过紧日子，织密“铁丝网”、打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，厉行节约、倡简戒奢，大力压减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，在今年超预期的疫情冲击以及土地出让收入下行的背景下，收入减少、抗疫纾困支出增加，地方财政形势极为紧张，下阶段尤其是四季度的收支矛盾将明显加大。因此，未来地方政府调整收支预期可能会逐步增加。通过削减非刚性和必要支出、优化支出结构，有保有压是地方政府不得不的选择。
昆明市财政局近日发文要求，对当地“三保”中风险地区，在“三保”支出未落实前，除应急支出外，不得支出其他事项，按程序调整年初预算，调减和压缩非刚性支出，优先足额保障“三保”等刚性支出。
多措并举缓解财政收支矛盾
事实上，自从2014年以来财政收入进入中低速增长后，地方政府压减非急需、非刚性支出力度逐年加大，相应的腾挪财力的空间也越来越小。缓解财政收支矛盾需要多措并举，其中首要是稳定经济基本盘，经济增长才能保证收入增长。
近期国务院出台了一揽子稳经济举措，各地也出台相应配套举措，随着落地，5月份以来经济开始触底反弹，这为地方财政收入增长奠定基础。
“缓解财政收支矛盾，可以通过盘活存量资金、加大地方国有资产利润上缴、中央加杠杆转移支付给地方等方式来解决。”罗志恒说。
盘活存量资金成为当前解决地方财政收支矛盾、扩大有效投资的一项重要举措。
国务院近期发文明确，加大盘活存量资金力度，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。另外国务院办公厅还发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，通过盘活基建领域存量资产，来扩大有效投资。
另外，有专家建言，下半年根据经济社会发展形势，可以考虑增加财政赤字或者发行特别国债形式，来缓解地方财政收支矛盾。
“可以考虑实施2020年时发行特别国债政策，将部分资金给地方，来弥补因疫情和退税减税降费带来的阶段性财政收支缺口。”王振宇说。
罗志恒认为，下一步增量财政政策的可能有三个选项，一是增发特别国债；二是上调赤字率；三是提前下发2023年专项债额度，在四季度使用。（第一财经）
近期各省市密集调整预算，这属于常规动作，主要是依法增加举借债务等。不过包括重庆等地有些新动作，为了应对退税减税等带来的收支缺口，采取了包括优化财政支出结构，压缩政府一般性支出等，来弥补收入缺口，支持民生等重大领域。
多位市级财政人士告诉第一财经，在当前财政收支矛盾加剧背景下，已经在考虑压减预算收支了，这包括压减政府一般性支出、部分项目支出，将资金用于疫情防控、民生等领域。
收支缺口需调整预算
各省市一般在年初确定了当年预算。当时不少地方并未料到，今年的退税减税降费规模高达2.64万亿元，达到历史上最高值。这在给企业减负纾困的同时，也造成财政减收，叠加疫情冲击超预期、俄乌冲突、土地市场低迷等影响，地方财政收入总体出现下滑。
财政部数据显示，今年前5个月，地方一般公共预算本级收入约4.62万亿元，同比下降8.9%。地方政府性基金预算本级收入约2.05万亿元，同比下降27.6%。
为了弥补地方财政减收，中央财政今年增加对地方转移支付力度，规模逼近10万亿元，创近些年新高。全年退税减税降费中大部分减收，实际由中央财政承担。但由于民生、债务、疫情防控等刚性支出不减，不少地方财政收支矛盾有所加大。
近期各地密集调整预算，这主要是由于财政部下达完各地全年新增债务额度，各地需要依法将其纳入预算，调整相应的预算收支等。不过在这一例行动作之外，重庆等地也针对最新的财政收支情况对年初的支出预算进行调整。
根据《重庆市人民政府关于2022年市级预算调整方案的报告》（下称《报告》），综合减收预测和中央补助情况，重庆市级仍存在财力缺口。为了应对减收，重庆拟采取更大力度调减非急需、非刚性支出。对市本级财力安排的支出预算，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，合计调减50亿元。
其中，重庆对公用经费，按人均1万元标准进行调减；对一般性项目，根据人均支出水平分类分档进行调减；对重点专项，综合考虑结转结余、执行进度、绩效评价结果等因素进行调减。
《报告》称，上述调减50亿元用于补充预算稳定调节基金。今年下半年，将根据实际执行情况，通过动用预算稳定调节基金平衡减收缺口。
重庆市财政局数据显示，今年前5个月，全市一般公共预算收入同比下降14.9%；全市政府性基金预算收入同比下降46.8%。这两项收入降幅明显大于前述地方平均值。
不仅重庆，苏州市财政局局长刘小玫近日作《关于苏州市2022年本级预算调整方案（草案）的报告》时表示，全市财政收支矛盾十分突出，需对年初预算进行优化调整。
苏州上述预算调整报告称，在收入方面，考虑到随着经济运行进入向上修复期，财政收入预计也将会稳步回升，且减税缓税政策仍有不确定性，收入预算本次暂不做调整。
苏州在财政支出方面，除了债券发行需追加预算支出，其他仅进行结构调整，主要措施是：压减公用经费，公务接待费、 会议费、培训费，因公出国经费；追减各类受疫情影响的工程进度款；追减各类非刚性、非紧急项目支出，统筹用于疫情、纾困等急需方面。
辽宁大学地方财政研究院院长王振宇对第一财经表示，当前调减支出预算并不普遍，这是因为地方年初预算非常谨慎，不少支出都是强制性民生支出。随着疫情的缓解、防疫政策更精准，6月份及其全年的经济复苏为地方完成全年收入预算创造了条件。
根据各地公开信息，随着收入下滑，不少地方政府加大压减一般性支出。
比如，6月底，吉林省委副书记、省长韩俊到省财政厅、省税务局调研，强调坚持过紧日子，织密“铁丝网”、打好“铁算盘”、当好“铁公鸡”，厉行节约、倡简戒奢，大力压减非刚性非急需支出，把有限的资金用在刀刃上。
粤开证券首席经济学家罗志恒告诉第一财经，在今年超预期的疫情冲击以及土地出让收入下行的背景下，收入减少、抗疫纾困支出增加，地方财政形势极为紧张，下阶段尤其是四季度的收支矛盾将明显加大。因此，未来地方政府调整收支预期可能会逐步增加。通过削减非刚性和必要支出、优化支出结构，有保有压是地方政府不得不的选择。
昆明市财政局近日发文要求，对当地“三保”中风险地区，在“三保”支出未落实前，除应急支出外，不得支出其他事项，按程序调整年初预算，调减和压缩非刚性支出，优先足额保障“三保”等刚性支出。
多措并举缓解财政收支矛盾
事实上，自从2014年以来财政收入进入中低速增长后，地方政府压减非急需、非刚性支出力度逐年加大，相应的腾挪财力的空间也越来越小。缓解财政收支矛盾需要多措并举，其中首要是稳定经济基本盘，经济增长才能保证收入增长。
近期国务院出台了一揽子稳经济举措，各地也出台相应配套举措，随着落地，5月份以来经济开始触底反弹，这为地方财政收入增长奠定基础。
“缓解财政收支矛盾，可以通过盘活存量资金、加大地方国有资产利润上缴、中央加杠杆转移支付给地方等方式来解决。”罗志恒说。
盘活存量资金成为当前解决地方财政收支矛盾、扩大有效投资的一项重要举措。
国务院近期发文明确，加大盘活存量资金力度，对不足两年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回统筹用于经济社会发展急需支持的领域。另外国务院办公厅还发布《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》，通过盘活基建领域存量资产，来扩大有效投资。
另外，有专家建言，下半年根据经济社会发展形势，可以考虑增加财政赤字或者发行特别国债形式，来缓解地方财政收支矛盾。
“可以考虑实施2020年时发行特别国债政策，将部分资金给地方，来弥补因疫情和退税减税降费带来的阶段性财政收支缺口。”王振宇说。
罗志恒认为，下一步增量财政政策的可能有三个选项，一是增发特别国债；二是上调赤字率；三是提前下发2023年专项债额度，在四季度使用。（第一财经）
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