#惠州身边事##惠州爆料# 【静待“绣花微改造”,怀抱5A西湖的桥西将发生什么?】惠州西湖素有“苎萝西子”的美称。大文豪苏东坡寓惠时,为了改善民生,在惠州西湖之上架起东新桥,由“一水隔天涯”到“天涯变通途”,连接了府城和县城,连通了百姓的心。而这座桥以西一片府治之地,便是如今的“桥西”。

10月29日,惠州西湖景区摘取国家5A级景区金牌,这给桥西老街区带来了新的发展机遇。桥西将采取“绣花微改造”的新理念,对西湖周边充满古城特色的历史文化建筑和旧城街巷修旧如故,实现功能改造升级,打造西湖古城文化旅游休闲区,发展特色城市经济,提升城市发展能级。未来,人们在桥西将更多领略古城之美、生活之美,感受独具韵味的幸福。

千年府城见证惠州岁月变迁

惠城区桥西街道怀抱西湖,襟带东江,为古循州、祯州和惠州府城所在地,是惠州城市的发源地,是惠州城市精神根之所在。提起惠州历史,桥西街道的梌山不得不说。这座位于中山公园的小山,在惠州古城的地理格局中,是惠州城区与西湖、府城与县城、江南与江北的一个关联点,地理优势凸显。南宋著名诗人杨万里在这里写下“左瞰丰湖右瞰江,三山出没水中央。山山寺寺楼楼月,清煞东坡锦绣肠。”自隋置总管府于梌山至清末府衙被毁约1400年的漫长光阴里,梌山一直是惠州乃至整个粤东的政治中心。

古代地方衙署于梌山(今中山公园)之上,让梌山注定成为惠州的重要文化地标。据考证,梌山之上,从隋代到民国,现存或废圮历史建筑20多处。历史文化遗存涵盖了自隋至民国的各个朝代,构成一幅层次分明的历史画卷,写就一部形象的惠州简明史。如果非要在惠州城里找一个精神地标,那么非梌山莫属,它可以说是惠州岁月变迁的有力见证,更是这座城市历史文化的重要根脉。

北宋绍圣元年(1094),惠州城迎来了一位失意客人,南贬惠州的苏东坡,在合江渡上岸,正所谓“一自坡公谪南海,天下不敢小惠州”。在惠州的2年7个月间,他屐痕所至,光彩顿生。谪惠的苏东坡发现,当时的惠州府城与归善县城,隔江相对,往来于江两岸的城中百姓只得靠小船过江,非常艰险。为解决百姓困难,苏东坡上下奔走,竭力筹措资金,资助建成木船架板的铁索浮桥,历时两年新桥落成,苏东坡写下“群鲸贯铁索,背负横空霓”的诗句,并命名为“东新桥”。

在东新桥的西面,是自然天成、素雅幽深的西湖所在,素有“苎萝西子”之称。苏东坡寓惠前,惠州西湖称“丰湖”。流寓惠州刚刚3个月的东坡游了一次湖后,秀口一吐“人间胜绝略已遍,匡庐南岭并西湖。西湖北望三千里,大堤冉冉横秋水……”一首《赠昙秀》,头一回将丰湖称作西湖。此后,人们逐渐将丰湖称作西湖。

苏东坡不仅改善了惠州的民生,更是激活了惠州的文化积淀,使惠州成为一个具有大山水、大人文、大境界、大前程的名城。一座桥,由“一水隔天涯”到“天涯变通途”,连接了府城和县城,连通了百姓的心;一座桥,将千年伟人东坡和千年府城联系起来,将大美西湖和西枝江两岸连接起来,奠定了惠州古城格局。自此,东新桥以西这一片府治之地便称为“桥西”。

为发扬“岭东雄郡”雄武气魄提供精神动力

历史上,“岭东雄郡”选择了桥西,桥西也积累了弘扬“岭东雄郡”精神的底气。这座城市,因为有历史而底蕴深厚,因为有文化才独具韵味,历史人文成就了城市的气质与品格。千百年来,“千年西湖”“千年府城”“千年东坡”的文化在桥西相约,共融共生。

桥西千年古韵辉映丰厚人文。背倚浩渺东江,环抱旖旎西湖的“千年府城”留下了多位“千年伟人”的足迹,留下了许多脍炙人口、深入人心的 “千年故事”,也留下了众多文化坐标,野吏亭、望野亭、鼎臣亭记录了府城的庄严肃穆,东新桥见证了商贾络绎不绝,货物流通的繁华,朝京门、合江楼、文笔塔、青云路承载着学子们的梦想和希望。近年,我市首台大型历史情景音乐剧 《千年之约》,就是以苏东坡被贬谪惠州期间,与朝云生死与共,面对险恶生存环境,始终不忘与本地百姓同甘苦共命运、筑堤修桥等一系列事迹为原型进行创作。

历史文物和非物质文化遗产,可以让人感受惠州府城的空间肌理和历史风貌,延续城市历史文脉。桥西目前有明代始建的金带街和北门直街历史文化街区,辖区内共有32处不可移动文物,53处历史建筑。其中,有7处明朝文物、13处清朝文物、11处民国文物,包括惠州府城遗址、文笔塔、朝京门、明城墙、黄氏书屋、梅花馆、宾兴馆、表功牌坊等。同时,传承着惠州剪纸、书画装裱等非物质文化遗产。

发扬岭东雄郡的雄武气魄,是桥西的使命担当。在新的历史发展机遇面前,桥西不仅肩负着保留本土文化记忆与传承历史文脉的责任,更要继承和发扬“岭东雄郡”的城市精神。如今,城市的高速发展,提示桥西要更加珍视自己的文脉,更加重视对历史文化的保护,使这个文化沉淀深厚的老街区呈现出“老树新芽”式的勃勃生机,唤发千年古城新的活力。“岭东雄郡”立于桥西,这是历史的选择。站在新时代新起点,桥西立足西湖山水、古城文化和现代文明,发扬“岭东雄郡”雄武气魄,提升千年城府人文势能,努力打造“品·味(品质一流、独具韵味)”桥西。

古今交融共建“品·味”桥西幸福家园

10月29日,惠州西湖景区摘取国家5A级景区金牌,这给桥西老街区带来了新的发展机遇。桥西在努力推动经济高质量发展的同时,高度重视和利用好辖区的历史文化遗产,计划通过城市甦式更新的手段对老街区进行重新规划,采取“绣花微改造”的新理念,对西湖周边充满古城特色的历史文化建筑和旧城街巷修旧如故,实现功能改造升级,打造西湖古城文化旅游休闲区,发展特色城市经济,提升城市发展能级,让人们能够更多地领略古城之美、生活之美,将桥西打造成品质一流、独具韵味的幸福家园。

倡导城市甦式更新,历史文化保护要突出地方特色。桥西紧邻西湖,是惠城区建制最早、人口最多、商贸服务业最繁荣的中心街道,宜充分挖掘和利用其历史、文化、旅游、商业价值。当前桥西老街区内历史文化资源的利用不充分,住宿、餐饮、休闲、娱乐等商业形态和档次难以满足游客的需求。明城墙、金带街及众多名人故居等历史文化资源保护、活化、更新滞后,无法发挥其文化印记。且经过多年发展,桥西辖区目前基本无可新开发利用的土地资源。因此,桥西下来的发展、优化提升的重点理应聚焦到城市更新改造,在老街区新引进一批项目、升级改造一批项目、打造一批特色样板街巷,以新项目带动老城区发展。如新建若干具有惠州特色、西湖特点的城市客栈,升级改造步行街,开发利用老船厂、名人故居等;以老城区的现代服务业提档升级为载体和介质,推动历史文化、自然山水和现代文明深度融合,进一步提高城市的品位和内涵,吸引更多人流、物流和资金流,推动老街区发展,焕发老城新活力,提升城市品质,让桥西的历史韵味更浓、发展理念更新、商业人气更旺。

注重改善人居环境,“绣花微改造”新理念传承特色文化。桥西是惠城区历史最悠久、文化底蕴最深厚、生态环境最优美的街道,将桥西老街区定位为西湖景区的“腹地”,作为承载西湖景区的配套功能服务区、体验惠州府城文化的浏览区和城轨西湖站城市综合体的商业辐射区,充分发挥老城区文化底蕴深厚、截取环境优美的优势,改变过去“推倒重来、大拆大建”的做法,努力寻找修缮保护与开发利用的平衡点,在挖掘历史人文的基础上,结合旧街区改造和历史文化建筑修缮保护,实施道路更新、改善和环境景观整治等基础设施和环境综合整治工程,提升人居品质。

如对承载着千年府城深厚文化记忆的金带街、北门街至中山公园一带,按照“一街一特色”“一栋一美景”的要求进行“绣花微改造”,修旧如故,在保持原有风貌的基础上,构建“五步一景、十步一画”的精致景观,尽可能地维持旧城风貌,保持传统街巷的肌理结构,把桥西最有特点、最有内涵的文化遗产呈现出来,并把创客空间、文化创意等吸引年轻人的产业引入这里,让历史街区呈现时代活力和新意,使它摇身一变又成为一处值得打卡的城市新地标,洋溢新时代的气息,把珍藏在惠州城市中心的珍珠擦亮,在细微之处尽显惠城之美,府城之韵。

“桥西独一无二的历史文化,是一抹历久弥新的乡愁,是我们今天仍然需要借鉴和依托的文化力量”,桥西街道办事处主要负责人说,如何让文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁,是时代的课题。桥西将坚持在传承中创新,在创新中传承,把生活之美融于流淌的历史潮流中,在历史中发现美,在传承中诠释美,把倡导城市甦式更新和“绣花微改造”新理念与生活美学相融,全力发展特色高质量城市经济,以建设“品·味”桥西幸福家园为发展目标,营造共建共治共享社会治理格局,以新担当新作为助力惠州市成为国内一流城市。(via南方+)

#惠州身边事##惠州爆料# 【静待“绣花微改造”,怀抱5A西湖的桥西将发生什么?】惠州西湖素有“苎萝西子”的美称。大文豪苏东坡寓惠时,为了改善民生,在惠州西湖之上架起东新桥,由“一水隔天涯”到“天涯变通途”,连接了府城和县城,连通了百姓的心。而这座桥以西一片府治之地,便是如今的“桥西”。

10月29日,惠州西湖景区摘取国家5A级景区金牌,这给桥西老街区带来了新的发展机遇。桥西将采取“绣花微改造”的新理念,对西湖周边充满古城特色的历史文化建筑和旧城街巷修旧如故,实现功能改造升级,打造西湖古城文化旅游休闲区,发展特色城市经济,提升城市发展能级。未来,人们在桥西将更多领略古城之美、生活之美,感受独具韵味的幸福。

千年府城见证惠州岁月变迁

惠城区桥西街道怀抱西湖,襟带东江,为古循州、祯州和惠州府城所在地,是惠州城市的发源地,是惠州城市精神根之所在。提起惠州历史,桥西街道的梌山不得不说。这座位于中山公园的小山,在惠州古城的地理格局中,是惠州城区与西湖、府城与县城、江南与江北的一个关联点,地理优势凸显。南宋著名诗人杨万里在这里写下“左瞰丰湖右瞰江,三山出没水中央。山山寺寺楼楼月,清煞东坡锦绣肠。”自隋置总管府于梌山至清末府衙被毁约1400年的漫长光阴里,梌山一直是惠州乃至整个粤东的政治中心。

古代地方衙署于梌山(今中山公园)之上,让梌山注定成为惠州的重要文化地标。据考证,梌山之上,从隋代到民国,现存或废圮历史建筑20多处。历史文化遗存涵盖了自隋至民国的各个朝代,构成一幅层次分明的历史画卷,写就一部形象的惠州简明史。如果非要在惠州城里找一个精神地标,那么非梌山莫属,它可以说是惠州岁月变迁的有力见证,更是这座城市历史文化的重要根脉。

北宋绍圣元年(1094),惠州城迎来了一位失意客人,南贬惠州的苏东坡,在合江渡上岸,正所谓“一自坡公谪南海,天下不敢小惠州”。在惠州的2年7个月间,他屐痕所至,光彩顿生。谪惠的苏东坡发现,当时的惠州府城与归善县城,隔江相对,往来于江两岸的城中百姓只得靠小船过江,非常艰险。为解决百姓困难,苏东坡上下奔走,竭力筹措资金,资助建成木船架板的铁索浮桥,历时两年新桥落成,苏东坡写下“群鲸贯铁索,背负横空霓”的诗句,并命名为“东新桥”。

在东新桥的西面,是自然天成、素雅幽深的西湖所在,素有“苎萝西子”之称。苏东坡寓惠前,惠州西湖称“丰湖”。流寓惠州刚刚3个月的东坡游了一次湖后,秀口一吐“人间胜绝略已遍,匡庐南岭并西湖。西湖北望三千里,大堤冉冉横秋水……”一首《赠昙秀》,头一回将丰湖称作西湖。此后,人们逐渐将丰湖称作西湖。

苏东坡不仅改善了惠州的民生,更是激活了惠州的文化积淀,使惠州成为一个具有大山水、大人文、大境界、大前程的名城。一座桥,由“一水隔天涯”到“天涯变通途”,连接了府城和县城,连通了百姓的心;一座桥,将千年伟人东坡和千年府城联系起来,将大美西湖和西枝江两岸连接起来,奠定了惠州古城格局。自此,东新桥以西这一片府治之地便称为“桥西”。

为发扬“岭东雄郡”雄武气魄提供精神动力

历史上,“岭东雄郡”选择了桥西,桥西也积累了弘扬“岭东雄郡”精神的底气。这座城市,因为有历史而底蕴深厚,因为有文化才独具韵味,历史人文成就了城市的气质与品格。千百年来,“千年西湖”“千年府城”“千年东坡”的文化在桥西相约,共融共生。

桥西千年古韵辉映丰厚人文。背倚浩渺东江,环抱旖旎西湖的“千年府城”留下了多位“千年伟人”的足迹,留下了许多脍炙人口、深入人心的 “千年故事”,也留下了众多文化坐标,野吏亭、望野亭、鼎臣亭记录了府城的庄严肃穆,东新桥见证了商贾络绎不绝,货物流通的繁华,朝京门、合江楼、文笔塔、青云路承载着学子们的梦想和希望。近年,我市首台大型历史情景音乐剧 《千年之约》,就是以苏东坡被贬谪惠州期间,与朝云生死与共,面对险恶生存环境,始终不忘与本地百姓同甘苦共命运、筑堤修桥等一系列事迹为原型进行创作。

历史文物和非物质文化遗产,可以让人感受惠州府城的空间肌理和历史风貌,延续城市历史文脉。桥西目前有明代始建的金带街和北门直街历史文化街区,辖区内共有32处不可移动文物,53处历史建筑。其中,有7处明朝文物、13处清朝文物、11处民国文物,包括惠州府城遗址、文笔塔、朝京门、明城墙、黄氏书屋、梅花馆、宾兴馆、表功牌坊等。同时,传承着惠州剪纸、书画装裱等非物质文化遗产。

发扬岭东雄郡的雄武气魄,是桥西的使命担当。在新的历史发展机遇面前,桥西不仅肩负着保留本土文化记忆与传承历史文脉的责任,更要继承和发扬“岭东雄郡”的城市精神。如今,城市的高速发展,提示桥西要更加珍视自己的文脉,更加重视对历史文化的保护,使这个文化沉淀深厚的老街区呈现出“老树新芽”式的勃勃生机,唤发千年古城新的活力。“岭东雄郡”立于桥西,这是历史的选择。站在新时代新起点,桥西立足西湖山水、古城文化和现代文明,发扬“岭东雄郡”雄武气魄,提升千年城府人文势能,努力打造“品·味(品质一流、独具韵味)”桥西。

古今交融共建“品·味”桥西幸福家园

10月29日,惠州西湖景区摘取国家5A级景区金牌,这给桥西老街区带来了新的发展机遇。桥西在努力推动经济高质量发展的同时,高度重视和利用好辖区的历史文化遗产,计划通过城市甦式更新的手段对老街区进行重新规划,采取“绣花微改造”的新理念,对西湖周边充满古城特色的历史文化建筑和旧城街巷修旧如故,实现功能改造升级,打造西湖古城文化旅游休闲区,发展特色城市经济,提升城市发展能级,让人们能够更多地领略古城之美、生活之美,将桥西打造成品质一流、独具韵味的幸福家园。

倡导城市甦式更新,历史文化保护要突出地方特色。桥西紧邻西湖,是惠城区建制最早、人口最多、商贸服务业最繁荣的中心街道,宜充分挖掘和利用其历史、文化、旅游、商业价值。当前桥西老街区内历史文化资源的利用不充分,住宿、餐饮、休闲、娱乐等商业形态和档次难以满足游客的需求。明城墙、金带街及众多名人故居等历史文化资源保护、活化、更新滞后,无法发挥其文化印记。且经过多年发展,桥西辖区目前基本无可新开发利用的土地资源。因此,桥西下来的发展、优化提升的重点理应聚焦到城市更新改造,在老街区新引进一批项目、升级改造一批项目、打造一批特色样板街巷,以新项目带动老城区发展。如新建若干具有惠州特色、西湖特点的城市客栈,升级改造步行街,开发利用老船厂、名人故居等;以老城区的现代服务业提档升级为载体和介质,推动历史文化、自然山水和现代文明深度融合,进一步提高城市的品位和内涵,吸引更多人流、物流和资金流,推动老街区发展,焕发老城新活力,提升城市品质,让桥西的历史韵味更浓、发展理念更新、商业人气更旺。

注重改善人居环境,“绣花微改造”新理念传承特色文化。桥西是惠城区历史最悠久、文化底蕴最深厚、生态环境最优美的街道,将桥西老街区定位为西湖景区的“腹地”,作为承载西湖景区的配套功能服务区、体验惠州府城文化的浏览区和城轨西湖站城市综合体的商业辐射区,充分发挥老城区文化底蕴深厚、截取环境优美的优势,改变过去“推倒重来、大拆大建”的做法,努力寻找修缮保护与开发利用的平衡点,在挖掘历史人文的基础上,结合旧街区改造和历史文化建筑修缮保护,实施道路更新、改善和环境景观整治等基础设施和环境综合整治工程,提升人居品质。

如对承载着千年府城深厚文化记忆的金带街、北门街至中山公园一带,按照“一街一特色”“一栋一美景”的要求进行“绣花微改造”,修旧如故,在保持原有风貌的基础上,构建“五步一景、十步一画”的精致景观,尽可能地维持旧城风貌,保持传统街巷的肌理结构,把桥西最有特点、最有内涵的文化遗产呈现出来,并把创客空间、文化创意等吸引年轻人的产业引入这里,让历史街区呈现时代活力和新意,使它摇身一变又成为一处值得打卡的城市新地标,洋溢新时代的气息,把珍藏在惠州城市中心的珍珠擦亮,在细微之处尽显惠城之美,府城之韵。

“桥西独一无二的历史文化,是一抹历久弥新的乡愁,是我们今天仍然需要借鉴和依托的文化力量”,桥西街道办事处主要负责人说,如何让文明传承、文化延续,让城市留下记忆,让人们记住乡愁,是时代的课题。桥西将坚持在传承中创新,在创新中传承,把生活之美融于流淌的历史潮流中,在历史中发现美,在传承中诠释美,把倡导城市甦式更新和“绣花微改造”新理念与生活美学相融,全力发展特色高质量城市经济,以建设“品·味”桥西幸福家园为发展目标,营造共建共治共享社会治理格局,以新担当新作为助力惠州市成为国内一流城市。(via南方+)

一、招商引资,李强的重要论断!

1、招商引资:开展“四换三名”工程!

很多地方的经济社会发展中还存在不少困难和问题,经济增长过多依赖低端产业、过多依赖低成本劳动力、过多依赖资源环境消耗等问题尚未根本改变,创新驱动发展的能力和动力不足等等。我们可以开展“四换三名”工程来深度挖掘投资潜力实现转型升级,以经济集聚区建设来提高经济发展的质量和效益。“四换”就是腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市,“三名”即名企、名品、名家。这也是挖掘有效投资的发力点之一。我们一直力推“两化融合”,如果信息化与工业化真正融合起来,投资机会将是几何级的。因此,要加快建设工业化、信息化深度融合国家示范区,鼓励企业加大“机器换人”、“电商换市”投资等,用数字化、智能化来嫁接提升传统制造业。机器换人着力于破解“过多依赖低成本劳动力”,利用先进装备替代低端劳动力。电商换市则意在补齐“过多依赖传统市场”的软肋,积极利用电子商务来拓展市场,企业还可以通过电子商务、借助互联网来推进跨界发展、跨界竞争。

2、招商引资:重点推进产业集聚区建设!

在更深远的经济转型升级布局上,我们还要致力于一些区位条件比较好、产业基础比较扎实、配套功能比较完善、有利于产城融合和高端要素集聚的区块重点推进产业集聚区建设。每个集聚区集中力量抓好两三个技术领先、带动力强的主导产业,既抓龙头型、基地型项目,又抓专业化配套企业,使得产业立足在持续创新、技术进步和人力资本深度开发上。这些产业集聚区同样涌动着投资机遇。集聚区重点引进国内外知名大企业和“走出去”的客商,落地企业都享受到土地、财税、金融、科技等政策支持。我们要挖掘更多的投资机会,产生更大的化学反应,进一步完善大开放格局,打造一片投资的热土。

3、招商引资:要与本籍客商一同“取势、明道、优术”!

本籍客商是招商引资和创新发展最为倚重的力量。改革开放30多年来我们最值得总结的一条经验,就是在资源禀赋条件比较差的情况下,把人自身变成了资源。本籍客商是最宝贵的资源,是经济转型升级的主力军。“十三五”期间,招商引资将更加注重发挥人这一重要资源,支持民营企业发展不动摇;更加注重优化政府服务,打造更有活力的创业创新生态系统、更有效率的政务生态系统,营造更加浓厚的大众创业、万众创新氛围,为转型发展注入不竭动力。

招商引资和吸引客商回归,在“十三五”期间要“取势、明道、优术”,谋划好既该干又能干成的大事。取势,就是要把握大势。要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势,全面准确把握新常态的内涵和特征,紧紧抓住“十三五”这个“大有作为的重大战略机遇期”,因时顺势而为,主动参与大变革、大机遇。明道,就是要明确路径,全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,把创新摆在核心位置,以科技创新、产业创新、制度创新为引领,加快形成以创新为支撑的经济体系和发展模式。优术,就是要讲究谋略。现在的竞争是智慧的竞争。要大力推进“互联网+”、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”,围绕企业创新、人才创业抓好创新平台和开放发展平台建设,围绕产业创新大力发展战略新兴产业,围绕突出制度供给深化政府自身改革,争取“十三五”再干成一批大事、新事、实事。

4、招商引资:要以开放式经济格局激发有效投资热潮!

我们下一步发展取决于改革开放,这是发展最大的红利。招商引资将以新一轮改革谋取再出发,并以开放式经济格局激发有效投资热潮,再创经济社会发展的新优势。当前及今后一个时期,招商引资要针对战略新兴产业,以产业集聚区核心区块和综保区为主平台,面向全球、全国加大招商引资力度,努力把世界500强、央企和国内知名大企业引进来,我们将予以大力支持。

我们一直致力于打破壁垒迸发民间活力,从而更好的催化有效投资。民间活力是经济社会发展的源动力。我们要以审批制度改革为突破口,横向撬动经济社会各领域改革,纵向撬动政府自身改革,不断优化发展环境、激发民间活力。我们要力争成为审批事项最少、速度最快的省份。区域竞争很大程度上是发展环境的竞争,发展环境是我们最大的法宝,过去如此,将来也如此。东部一些省份的资源禀赋条件比较薄弱,改革开放以来经济社会发展很快,一个很重要的原因是政府管少、管精、不管死,为民众创业创新营造宽松的环境,让千千万万人自身成为了资源。“民营、民富、民享”的民本经济始终是最大的活力所在。三中全会提出要消除各种隐性壁垒,非常及时。要放活市场,给市场主体以平等的地位,就必须打破各种“天花板”、“玻璃门”。所以,我们将通过放宽市场准入来催化投资活力,以开放的姿态吸引更多的投资。

二、吸引有效投资的6大重要举措!

第一,要着眼全域空间优化,科学布局有效投资

我们特别强调了优化国土空间开发问题。抓有效投资,如果规划布点摆错了位置,在不适宜的地方干不适当的事,往往得不偿失,甚至造成不可挽回的损失。要从省委、省政府的战略意图出发,把主体功能区规划、城乡体系规划、土地利用总体规划和产业发展规划叠加起来,谋划好有效投资。

1、要根据主体功能区规划来布局有效投资。

主体功能区规划是国土空间开发战略性、基础性、约束性的规划,就是根据不同区域的资源环境承载能力、开发密度和发展潜力,统筹谋划人口、产业、城市化布局。这是最高层次的空间用途管制制度。我们的国土空间、资源要素、生态环境承载力已经逼近极限,到了不得不、不能不重视的地步。比如,适宜开发的建设用地不足2万平方公里,可利用土地资源不足1万平方公里,还要保住300亿斤的粮食生产能力。现在,优先开发、重点开发、农业主产区、重点生态功能区、生态经济区、禁止开发区的空间布局轮廓已经清晰,抓有效投资不再是遍地开花,要严格按照主体功能定位,选准投资方向,摆好项目布点。对优化开发、重点开发地区,就要加大投资强度,吸引大项目好项目。对禁止开发、生态功能区,要大胆留白,严格保护,青山绿水,把发展的蓝图描绘得更好。省有关部门要抓紧编制主体功能区产业导向目录,研究制定相关配套政策和差别化考核办法。省里正在开化等县搞试点,主要是用好生态补偿机制,让老百姓在保护生态中得到实惠,鼓励把整个县域搞成国家公园,提供更好的生态屏障。

2、要用好“四大国家战略举措”的平台来扩大有效投资。

从整个地域形态看,“四大国家战略举措”构画了一幅弯弓向大海的大开放格局。这是我们最好的招牌,也是最有可能引来大资本大项目的新平台。如果我们不抓紧用足牌子打响牌子,就会砸了牌子,丧失历史机遇。如果我们吃透了、抓住了、打响了,我们原有的区位优势
3、要以产业集聚区为主阵地来集聚有效投资。

产业集聚区是未来经济发展的最大空间、最大潜力、最大希望所在。我们要做透“产业”和“集聚”两篇文章,通过这一平台让好项目好企业进来,以特色优势、集群优势、错位优势促进产业、科技、人才、信息集聚。
第二,要着眼提质增效,把准有效投资的发力点

强调提质增效,就是要把握趋势,投资未来,既要满足即期发展的需要,更要构建长期发展的格局,增强长远发展的后劲。方向对了,事半功倍;否则南辕北辙。当前,有效投资要在“四个化”上发力。

1、基础设施投资要向网络化提升发力。

经过多年努力,我们的基础设施水平有了较大改观,但仍满足不了需要,“堵、慢、贵”很突出。城市拥堵,出行不便;物流不畅,成本偏高;网速不快,收费不低。这里既有供给不足、竞争不充分的问题,更主要的是系统集成不够、网络化水平不高、综合功能不强。交通建设要疏通“卡脖子”,着力解决节点、枢纽问题,努力做到铁公水、海陆空高效链接、互联互通、系统成网。
2、产业投资要向融合化升级发力。

产业融合是产业升级的重要形态,打破了产业边界,相互渗透,交叉融合,拉长了产业链,形成了一批新产业,产生更大的复合经济效应。可见,产业融合不是“混合物”,而是“化合物”。要顺应这种趋势,挖掘更多的投资机会,产生更大的化学反应。
3、新型城市化投资要向城乡一体化发力。

推进以人为本的新型城市化,关键在“化人”。重点是积极引导有意愿、有能力、能适应的农民进城落户转化为市民,努力为愿意留在农村的农民提供城乡一体的公共服务。这方面的投资要踩准点子,一方面抓好城市组团、城市新区、市政配套
4、环保投资要向生态保障永续化发力。

生态环境就是生产力。目前最突出的是水污染、大气污染问题。省委、省政府作出了“五水共治”的重大战略决策,要拿出大禹治水的精神,砸锅卖铁办好这件事。同时,要加大节能减排、新能源可再生能源、循环经济的投资,抓好土

第三,要着眼放活市场,催化有效投资

扩大有效投资,离不开政府性投资,更要靠民间投资。民间资本不是没有实力,也不是没有活力。关键是渠道太少,被抑制了。我们要做的就是把被压抑的活力催化出来。

1、以放宽市场准入来催化投资活力。

尽管民间投资鼓励政策不少,但很难落实。我们要做的就是坚决破除准入障碍,鼓励民资办医办学办文化。

2、以要素市场化配置来催化投资活力。

3、以增强投资主体意愿来催化投资活力。

政府的引导与企业的需求合拍度比较高,企业投资积极性就高。我们在整个工业生产增长8.5%的背景下,新产品产值增长24.4%,技改投资增长25.8%,发明专利申请量增长31%,规上工业利润增长15%,很说明问题。

第四,要着眼招大引强,支撑有效投资

抓招商就是要抓项目来源,特别是能不能引来重大项目、龙头项目,至关重要。

1、要精准招商。

麦肯锡研究报告认为,全球经济重心一直在改变。经济重心的转移,伴随的是企业跨国迁移、项目跨国转移,以及新企业新项目的新生。

2、要紧盯大项目好项目。

现在,国内各地对好项目大项目的争夺越来越激烈,我们决不能坐着等,等是永远等不来的。
3、要强化产业链招商。

大项目好项目落在哪,影响因素很多,投资环境、政策优惠当然重要,但产业链配套尤其重要。
第五,要着眼环境最优,吸引有效投资

投资环境好不好,企业最清楚。我谈几个企业比较关注的问题。

1、项目审批服务问题。

自从狠抓了审改,各地搞服务代理制,有些地方还搞了模拟审批,节约了半年到一年的时间,基本做到了“围墙内的事企业办
2、市场环境问题。

我们这里市场经济发达,从政府到企业、到民间,比较讲信用、讲市场规则,这是我们最有吸引力的地方。国务院要求加快社会信用体系建设,构筑诚实守信的市场环境。我们要进一步深化这项工作,政府要以身作则,切实把政务诚信、商务诚信、社会诚信搞得更好,让市场环境更有吸引力。

3、政策环境问题。

我们老抱怨人家政策优惠力度大,而我们比较规范。

4、人居环境问题。

很多企业投资我们,很大程度上看中的是好山好水好风景,这是环境的魅力。我们要花大力抓好人居环境,改善基础设施和公共服务,让更多优秀人才在这里安居乐业,让企业在这里生根发展。

第六,要着眼重点项目,带动有效投资

重大项目、重点建设项目,是促转型、强后劲的主要动力,也是扩投资、稳增长的主要支撑。抓住了这些项目,就牵牢了“牛鼻子”,就能带动有效投资持续扩张。

1、要抓好四个“一批”。

加快开工一批。今年我们安排了很多重点项目,要扎实做好前期工作,落实好施工条件,力争年内开工。加快续建一批。省重点项目,已经在建,要狠抓质量安全,确保形象进度。加快建成投用一批。重点项目,要力争年内建成、发挥效益。加快储备一批。各地要超前谋划一批大项目好项目,做深做细前期工作,确保有效投资持续发力。

2、要强化四个推进机制。

强化工作考核机制。责任书已经签了,这是大家向省政府作出的承诺书。省政府要考核督查,希望大家落实工作责任,确保完成年度工作任务。我特别要强调一点,有效投资必须是实实在在的,要挤干水分。强化协调服务机制。普遍建立了领导联系重点项目制度,很多问题通过专题协调、现场办公,得到了解决。要继续坚持完善,努力创造无障碍施工环境。
3、要把牢项目“门槛”。

今后企业投资项目不审批了,但并非放任不管,要把牢两个门槛。

还有一个是质量安全门槛。重点建设项目投资大,要管几十年甚至上百年,要依法加强监管,工程质量、施工安全必须牢牢管住,建设资金一定要管牢用好,绝不能出廉政问题。


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