【“小巨人”迈向“高精尖”——聚焦合肥市“专精特新”中小企业发展系列报道②】
如今走在城市道路上，不时能见到电子眼，可你见过专门“监控”大气环境的电子眼吗？位于合肥高新区的安徽庆宇光电科技有限公司研发的“交通大气环境自动监测系统”就是这样的一双“眼睛”。
庆宇光电是一家致力于低空大气污染监测及提供专业化解决方案的高新技术企业。成立之初，企业就深耕细分领域，走“专精特新”发展之路。去年，该公司交通大气环境自动监测系统正式上线，在很短时间里就应用于合肥、芜湖、池州等城市的交通、工业园区、隧道等领域。凭借这一核心技术，庆宇光电在2021年入选省级专精特新企业。
庆宇光电的发展壮大，既源于企业个体的努力，更得益于合肥优越的创新创业环境。近年来，合肥立足攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、壮大一批创新企业，力推中小企业往“专精特新”方向发展，鼓励企业聚焦细分领域、掌握独门绝技、提升自身能级，一批行业单打冠军、小巨人、瞪羚企业日渐崛起，茁壮成长。
科学布局 完善梯度培育体系
走进合肥高新区管委会的电梯，一个颇具科幻感的小盒子让人眼前一亮。无需接触实体按键，只需点击空中按钮即可到达想去的楼层。
这种非接触式电梯按钮，采用的是安徽东超科技自主研发的可交互空中成像技术。
值得一提的是，东超科技核心创始团队均来自中国科学技术大学，这个以“90后”为主的团队，围绕空中成像、虚拟现实、人工智能等领域进行研发，凭借过硬的核心技术成功承担了国家重大科学专项的研发任务，并将科创成果就地在合肥转化。
变科创优势为发展胜势，关键在于推动科技成果转化应用。近年来，合肥不断健全完善“专精特新”中小企业梯度培育体系，为专精特新中小企业提供资金、政策、人才、投融资等多层次全方位服务，培育工作取得明显成效。
数据显示，截至目前，我市已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业61户，占全国1.3%，居省会城市第六位；培育省专精特新冠军企业82户、省专精特新中小企业573户，评定市专精特新中小企业1037户，逐步形成“市专精特新中小企业（创新型中小企业）-省专精特新中小企业-省专精特新冠军企业-国家级小巨人企业-制造业单项冠军”五企共育的良好发展态势。
从分布区域上看，目前，合肥基本实现了“专精特新”企业城区全覆盖。以高新区为例，该区共有市级专精特新企业249家，专精特新重点“小巨人”9家，省级专精特新冠军企业20家，已经成为合肥“专精特新”企业集聚高地。
从行业领域来看，我市“专精特新”企业有很大一部分来自于新一代信息技术、人工智能、智能制造等高精尖产业领域。以我市专精特新“小巨人”企业为例，80%以上的“小巨人”属于制造业，在细分行业关键领域发挥重要作用。
“合肥将完善专精特新中小企业名单共享机制，组织开展‘专精特新千企行’活动，引导各类服务平台提供个性化服务，支持优质企业上市融资，力争2022年新增100家市专精特新中小企业、50家左右国家级专精特新‘小巨人’企业和冠军企业。”市经信局二级调研员王十朋介绍。
关键变量 助力产业迈向“高精尖”
“专精特新”企业往往是相关领域的佼佼者。合肥“专精特新”企业跃迁之路的背后，是合肥在人才和科技等方面的实力体现。
科创，是国家赋予合肥的战略使命。作为全国第二个获批的综合性国家科学中心，合肥涌现了量子计算原型机“九章”“祖冲之号”等一系列标志性、引领性的重大原创成果，勠力彰显科技自立自强的使命担当。
“养人的合肥”坚持“人才强市”战略，牢固树立人才引领发展的战略地位，不断实行更加积极、开放、有效的人才政策，大力营造“近者悦、远者来”的人才环境，让各类人才从“抢过来”到“抢着来”。仅2021年，合肥就新认定重点产业高层次人才6000多人；对急需紧缺的“专才”“偏才”，直接认定为高层次人才，去年成功认定1079人。
合肥在人才积累和科创实力方面的优势，为“专精特新”企业的培育和发展壮大，厚植“沃土”打造“高地”。而“专精特新”企业也越来越成为我市产业发展的“关键变量”。
芯碁微装生产的高端光刻装备在集成电路制版、晶圆级封装和3D封装等领域优势突出，具有完全自主知识产权，成为科创板“光刻机第一股”；万瑞冷电生产的深低温装备广泛应用于探月工程、散裂中子源、集成电路等国家重大科学领域，在低温真空泵和气体纯化器领域填补了国内空白……“我市这些专精特新‘小巨人’企业专业程度非常高，有七成以上深耕细分领域10年以上，超三分之一的‘小巨人’企业主导产品在国内市场占有率超过了40%。”王十朋说。
在安徽财贸职业学院教授葛晓滨看来，合肥大力发展“专精特新”企业的背后，蕴含着更深层次的产业转型逻辑。而中小企业走专精特新道路，需要抓住专、精、特、新四个字的内涵，在专业化、特色化等方向谋划好产业方向，实现产业向“高精尖”方向发展。
时代车轮滚滚向前，发展永不停息。未来，合肥还将分产业链梳理、培育专精特新中小企业，力争每条产业链培育一批国家级专精特新“小巨人”企业。
【短 评】
让更多“专精特新”企业脱颖而出
研发出交通大气环境自动监测系统的庆宇光电，掌握可交互空中成像技术的东超科技，被誉为科创板“光刻机第一股”的芯碁微装，产品广泛应用于探月工程等国家重大科学领域的万瑞冷电……在合肥，有一大批“专精特新”企业快速成长，成为掌握核心技术、在行业领域有重要影响力的龙头企业。
让人欣喜的是，这些“专精特新”企业有很大一部分来自于新一代信息技术、人工智能、智能制造等高精尖产业领域，产品科技含量高，市场前景好，又符合产业发展方向，未来发展空间巨大。
“专精特新”企业的快速成长，离不开合肥这片发展沃土。作为综合性国家科学中心，合肥在科技创新和人才支撑等方面具有独特优势。与此同时，我市对“专精特新”企业发展的支持可谓不遗余力，在资金、政策、人才、投融资等方面提供多层次全方位服务，为中小企业迈向“专精特新”提供了不竭动力。
市场主体青山常在，经济发展就能生机盎然。当前，全市上下正全力推进保主体稳主体强主体、招商招工招人才，保持就业稳定和经济运行平稳。培育发展“专精特新”企业对稳住经济大盘意义重大，不仅能稳住市场主体，创造更多就业机会，还能提升企业核心竞争力，推动产业转型升级。相信有政策的大力支持，有企业自身的不懈努力，合肥“专精特新”企业的跃迁之路一定会越走越顺，为经济高质量发展注入更多的源头活水。（合肥日报）
如今走在城市道路上，不时能见到电子眼，可你见过专门“监控”大气环境的电子眼吗？位于合肥高新区的安徽庆宇光电科技有限公司研发的“交通大气环境自动监测系统”就是这样的一双“眼睛”。
庆宇光电是一家致力于低空大气污染监测及提供专业化解决方案的高新技术企业。成立之初，企业就深耕细分领域，走“专精特新”发展之路。去年，该公司交通大气环境自动监测系统正式上线，在很短时间里就应用于合肥、芜湖、池州等城市的交通、工业园区、隧道等领域。凭借这一核心技术，庆宇光电在2021年入选省级专精特新企业。
庆宇光电的发展壮大，既源于企业个体的努力，更得益于合肥优越的创新创业环境。近年来，合肥立足攻克一批创新技术、搭建一批创新平台、壮大一批创新企业，力推中小企业往“专精特新”方向发展，鼓励企业聚焦细分领域、掌握独门绝技、提升自身能级，一批行业单打冠军、小巨人、瞪羚企业日渐崛起，茁壮成长。
科学布局 完善梯度培育体系
走进合肥高新区管委会的电梯，一个颇具科幻感的小盒子让人眼前一亮。无需接触实体按键，只需点击空中按钮即可到达想去的楼层。
这种非接触式电梯按钮，采用的是安徽东超科技自主研发的可交互空中成像技术。
值得一提的是，东超科技核心创始团队均来自中国科学技术大学，这个以“90后”为主的团队，围绕空中成像、虚拟现实、人工智能等领域进行研发，凭借过硬的核心技术成功承担了国家重大科学专项的研发任务，并将科创成果就地在合肥转化。
变科创优势为发展胜势，关键在于推动科技成果转化应用。近年来，合肥不断健全完善“专精特新”中小企业梯度培育体系，为专精特新中小企业提供资金、政策、人才、投融资等多层次全方位服务，培育工作取得明显成效。
数据显示，截至目前，我市已累计培育国家级专精特新“小巨人”企业61户，占全国1.3%，居省会城市第六位；培育省专精特新冠军企业82户、省专精特新中小企业573户，评定市专精特新中小企业1037户，逐步形成“市专精特新中小企业（创新型中小企业）-省专精特新中小企业-省专精特新冠军企业-国家级小巨人企业-制造业单项冠军”五企共育的良好发展态势。
从分布区域上看，目前，合肥基本实现了“专精特新”企业城区全覆盖。以高新区为例，该区共有市级专精特新企业249家，专精特新重点“小巨人”9家，省级专精特新冠军企业20家，已经成为合肥“专精特新”企业集聚高地。
从行业领域来看，我市“专精特新”企业有很大一部分来自于新一代信息技术、人工智能、智能制造等高精尖产业领域。以我市专精特新“小巨人”企业为例，80%以上的“小巨人”属于制造业，在细分行业关键领域发挥重要作用。
“合肥将完善专精特新中小企业名单共享机制，组织开展‘专精特新千企行’活动，引导各类服务平台提供个性化服务，支持优质企业上市融资，力争2022年新增100家市专精特新中小企业、50家左右国家级专精特新‘小巨人’企业和冠军企业。”市经信局二级调研员王十朋介绍。
关键变量 助力产业迈向“高精尖”
“专精特新”企业往往是相关领域的佼佼者。合肥“专精特新”企业跃迁之路的背后，是合肥在人才和科技等方面的实力体现。
科创，是国家赋予合肥的战略使命。作为全国第二个获批的综合性国家科学中心，合肥涌现了量子计算原型机“九章”“祖冲之号”等一系列标志性、引领性的重大原创成果，勠力彰显科技自立自强的使命担当。
“养人的合肥”坚持“人才强市”战略，牢固树立人才引领发展的战略地位，不断实行更加积极、开放、有效的人才政策，大力营造“近者悦、远者来”的人才环境，让各类人才从“抢过来”到“抢着来”。仅2021年，合肥就新认定重点产业高层次人才6000多人；对急需紧缺的“专才”“偏才”，直接认定为高层次人才，去年成功认定1079人。
合肥在人才积累和科创实力方面的优势，为“专精特新”企业的培育和发展壮大，厚植“沃土”打造“高地”。而“专精特新”企业也越来越成为我市产业发展的“关键变量”。
芯碁微装生产的高端光刻装备在集成电路制版、晶圆级封装和3D封装等领域优势突出，具有完全自主知识产权，成为科创板“光刻机第一股”；万瑞冷电生产的深低温装备广泛应用于探月工程、散裂中子源、集成电路等国家重大科学领域，在低温真空泵和气体纯化器领域填补了国内空白……“我市这些专精特新‘小巨人’企业专业程度非常高，有七成以上深耕细分领域10年以上，超三分之一的‘小巨人’企业主导产品在国内市场占有率超过了40%。”王十朋说。
在安徽财贸职业学院教授葛晓滨看来，合肥大力发展“专精特新”企业的背后，蕴含着更深层次的产业转型逻辑。而中小企业走专精特新道路，需要抓住专、精、特、新四个字的内涵，在专业化、特色化等方向谋划好产业方向，实现产业向“高精尖”方向发展。
时代车轮滚滚向前，发展永不停息。未来，合肥还将分产业链梳理、培育专精特新中小企业，力争每条产业链培育一批国家级专精特新“小巨人”企业。
【短 评】
让更多“专精特新”企业脱颖而出
研发出交通大气环境自动监测系统的庆宇光电，掌握可交互空中成像技术的东超科技，被誉为科创板“光刻机第一股”的芯碁微装，产品广泛应用于探月工程等国家重大科学领域的万瑞冷电……在合肥，有一大批“专精特新”企业快速成长，成为掌握核心技术、在行业领域有重要影响力的龙头企业。
让人欣喜的是，这些“专精特新”企业有很大一部分来自于新一代信息技术、人工智能、智能制造等高精尖产业领域，产品科技含量高，市场前景好，又符合产业发展方向，未来发展空间巨大。
“专精特新”企业的快速成长，离不开合肥这片发展沃土。作为综合性国家科学中心，合肥在科技创新和人才支撑等方面具有独特优势。与此同时，我市对“专精特新”企业发展的支持可谓不遗余力，在资金、政策、人才、投融资等方面提供多层次全方位服务，为中小企业迈向“专精特新”提供了不竭动力。
市场主体青山常在，经济发展就能生机盎然。当前，全市上下正全力推进保主体稳主体强主体、招商招工招人才，保持就业稳定和经济运行平稳。培育发展“专精特新”企业对稳住经济大盘意义重大，不仅能稳住市场主体，创造更多就业机会，还能提升企业核心竞争力，推动产业转型升级。相信有政策的大力支持，有企业自身的不懈努力，合肥“专精特新”企业的跃迁之路一定会越走越顺，为经济高质量发展注入更多的源头活水。（合肥日报）
谁为乌克兰冲突升级负有责任？
5月，法国前总统尼古拉·萨科齐的高级顾问亨利·瓜伊诺在巴黎日报《费加罗报》上发文警告说，在美国的短视领导下，欧洲国家正“梦游”着步入对俄战争。“梦游”本是历史学家克里斯多夫·克拉克用来描述第一次世界大战起源的一个比喻，瓜伊诺在此借用了这个比喻。
瓜伊诺自然明白，俄罗斯对当下的乌克兰冲突负有最直接的责任。去年秋冬之际，正是俄罗斯在边境集结重兵，在北约拒绝向其提供涉及乌克兰的一系列安全承诺后，于今年2月24日开始发动炮击和杀戮。然而，把这场悲剧性地区纷争转变成潜在世界大战的却是美国。瓜伊诺先生认为，以美国为首的西方世界误解了这场战争的逻辑，导致这场冲突可能会陷入到无休无止的境地。
他是对的。
2014年，美国支持了一场最终演变成暴力运动的民变，这场民变反对乌克兰合法当选的维克托·亚努科维奇（Viktor Yanukovych）亲俄政府。（这次民变的辩护者一直在控诉亚努科维奇政府的腐败，但腐败是乌克兰长期存在的问题，甚至在今天也是如此。）俄罗斯反过来吞并了长期以来一直是俄语人口聚居区的克里米亚，该地区自18世纪以来还一直是俄罗斯黑海舰队的驻地。
俄罗斯对克里米亚是否拥有主权尚存争议，但俄罗斯人却真把它当回事。在两次克里米亚攻防战中——一次是在克里米亚战争期间，另一次是在第二次世界大战期间——数十万俄罗斯和苏联士兵在保卫克里米亚城市塞瓦斯托波尔免遭欧洲军队入侵的战役中牺牲。近年来，俄罗斯似乎稳固控制了克里米亚：至少，俄罗斯的欧洲邻国已经不闻不问了。
但美国从未接受这种稳定。2021年11月10日，美国和乌克兰签署了“战略伙伴关系宪章”，呼吁乌克兰加入北约，谴责“俄罗斯正在进行的侵略”，并重申其对克里米亚回归乌克兰的“坚定承诺”。
瓜伊诺写道，该宪章“让俄罗斯相信，它必须率先进攻，否则就会被进攻。这纯粹就是1914年困境的可怕重现。”
普京总统所要打的战争就是这样一场战争。在5月9日举行的俄罗斯胜利日年度阅兵式上，普京谈到了外国势力武装乌克兰的问题：“最先进的武器装备源源不断（进入乌克兰）。危险与日俱增。”
他对俄罗斯的安全忧虑是否合理本是见仁见智的事。但西方媒体却往往对他的这一看法不以为然。
到目前为止，乌克兰战争的曲折进程证明了普京的论断（若非他的行动）是正确的。尽管乌克兰的军事工业在苏联时代很重要，但到了2014年，该国几乎已没有现代化的武装力量。是寡头，而非国家，武装和资助了一些民兵组织，去对抗乌东分裂分子。美国自奥巴马执政后才开始仓促武装和训练乌军，在特朗普执政时期才向其提供现代化装备。然而，时至今日，这个国家已经武装到了牙齿。
自2018年以来，乌克兰已接收了美制“标枪”反坦克导弹、捷克的火炮和土耳其的Bayraktar无人机，以及其他北约制式武器。最近，美国和加拿大又向其输送了英国设计的最新式M777榴弹炮，该炮可以发射GPS制导的“神剑”炮弹。拜登总统还签署了一项总值400亿美元的军事援助计划。
有鉴于此，嘲讽俄罗斯战场表现不佳并不恰当。让俄罗斯裹足不前的，并不是这个只有俄三分之一大小的农业国表现出了什么勇气，而是因为至少在目前，北约先进的经济、网络和战场武器打得俄罗斯无力招架。
这就解释了为什么说瓜伊诺指责西方梦游是正确的。美国试图维持这样一种假象，即武装盟友与参与战斗不是一回事。
在信息时代，这种差别正变得越来越模糊。美国提供情报，杀掉了俄军将领。美国提供坐标信息，帮助乌克兰击沉了俄罗斯黑海舰队的“莫斯科号”导弹巡洋舰，造成约40名船员丧生。
甚至，美国可能卷入得更深。目前，在乌克兰有数千名外国武装人员。一名志愿者本月向加拿大广播公司讲述了其与“美国海军陆战队朋友”并肩作战的故事。正如军火商和战斗员可以轻易转换一样，一场代理人战争也很容易被转化成一场秘密战。
一个试图打这样一场战争的国家，有可能在道义力量的驱动下，以一种更微妙的方式从局部卷入战争转变为全面介入。也许美国官员会用同一个理由来为他们的武器出口和经费调拨进行辩护：这种方式作用巨大，因此能起到吓阻效果。经费花得物有所值，因为靠花钱能买来和平。然而，一旦更强大的武器没有起到吓阻效果，那这些武器就有可能导致战事扩大。
2014年俄罗斯占领克里米亚时，因此丧生的人并不多。但这一次，俄乌两国武器水平相当，甚至在某些情况下乌克兰的武器性能还要超过俄罗斯，于是俄罗斯重新打起了貌似二战时代的火力战。
尽管我们不接受普京的说法，即美国向乌克兰提供武器是这场战争发生的首要原因，但这肯定是这场战争变得如此激烈、暴烈甚至惨烈的原因。我们并不是被动或偶然地卷入这场战争。是我们让乌克兰人相信，他们能在战争升级后取得胜利。
如果美国袖手旁观，那成千上万的乌克兰人本可生还。这自然会使美国决策者产生了一种道德和政治责任感——坚持到底，升级冲突，对任何暴行以牙还牙。
美国已经表明了自己的态度，它不仅有“义务”升级这场战争，而且还倾向于升级这场战争。今年3月，拜登假借上帝的名义，坚称普京“不能再继续掌权”。4月，国防部长劳埃德·奥斯汀交待说，美国希望“看到俄罗斯被削弱”。
诺姆·乔姆斯基在今年4月的一次采访中警告称，此类“英勇声明”的动机自相矛盾。“这些话感觉像是温斯顿·丘吉尔说的，令人热血沸腾，”他说，“但这些话翻译过来却是：摧毁乌克兰。”
似乎同样矛盾的是，拜登建议以战争罪审判普京，而这一建议则是完全不负责任的。战争罪指控非常严重，一旦提出，就可能令人铤而走险。毕竟，犯下一次暴行的领导人与犯下一千次暴行的领导人都是战犯。无论是否有意，这么做的结果都是在阻碍和平谈判。
乌克兰战场上的局势已经发展到了一个尴尬的阶段。俄罗斯和乌克兰都遭受了重大损失，但也各自取得了些许进展。俄罗斯占领了通往克里米亚的大陆桥，并控制了乌克兰一些最肥沃的耕地和能源矿产。最近几天，俄罗斯还掌握了战场主动权。乌克兰在打了一些漂亮的城市防御战后，有可能获得北约进一步的支持，获得一些技术和武器——这是促使乌克兰继续打下去的强大动力。
但是，如果战争不能很快结束，各种风险就都会出现。美国前国务卿亨利·基辛格5月底警告说，“为了避免战争演变成难以化解的动荡和危机，谈判应在两个月内开始。”他呼吁恢复战前的状态，并补充道，“一旦过界，这场战争就不再是解放乌克兰之战，而是演变成了一场针对俄罗斯本身的新战争。”
在这一点上，基辛格与瓜伊诺意见一致。瓜伊诺警告说，“向俄罗斯做出让步就是屈服于‘侵略’，而不让步则是屈服于疯狂。”
美国目前还没有做出任何让步。做出让步会让美国颜面无存。美国即将迎来中期选举。因此，美国政府正在关闭谈判通道，努力煽风点火。我们参与其中就是为了取胜。随着时间的推移，乌克兰会引进大量致命武器，包括那些通过最新400亿美元拨款购买到的武器，这些武器会将这场战争推向新的高度。乌克兰总统泽连斯基本月在学校演讲时曾警告说，这场战争最血腥的阶段即将到来。
（文/美国克莱尔蒙特研究所高级研究员 克里斯托弗·考德威尔）
（观察者网由冠群译自美国《纽约时报》）
5月，法国前总统尼古拉·萨科齐的高级顾问亨利·瓜伊诺在巴黎日报《费加罗报》上发文警告说，在美国的短视领导下，欧洲国家正“梦游”着步入对俄战争。“梦游”本是历史学家克里斯多夫·克拉克用来描述第一次世界大战起源的一个比喻，瓜伊诺在此借用了这个比喻。
瓜伊诺自然明白，俄罗斯对当下的乌克兰冲突负有最直接的责任。去年秋冬之际，正是俄罗斯在边境集结重兵，在北约拒绝向其提供涉及乌克兰的一系列安全承诺后，于今年2月24日开始发动炮击和杀戮。然而，把这场悲剧性地区纷争转变成潜在世界大战的却是美国。瓜伊诺先生认为，以美国为首的西方世界误解了这场战争的逻辑，导致这场冲突可能会陷入到无休无止的境地。
他是对的。
2014年，美国支持了一场最终演变成暴力运动的民变，这场民变反对乌克兰合法当选的维克托·亚努科维奇（Viktor Yanukovych）亲俄政府。（这次民变的辩护者一直在控诉亚努科维奇政府的腐败，但腐败是乌克兰长期存在的问题，甚至在今天也是如此。）俄罗斯反过来吞并了长期以来一直是俄语人口聚居区的克里米亚，该地区自18世纪以来还一直是俄罗斯黑海舰队的驻地。
俄罗斯对克里米亚是否拥有主权尚存争议，但俄罗斯人却真把它当回事。在两次克里米亚攻防战中——一次是在克里米亚战争期间，另一次是在第二次世界大战期间——数十万俄罗斯和苏联士兵在保卫克里米亚城市塞瓦斯托波尔免遭欧洲军队入侵的战役中牺牲。近年来，俄罗斯似乎稳固控制了克里米亚：至少，俄罗斯的欧洲邻国已经不闻不问了。
但美国从未接受这种稳定。2021年11月10日，美国和乌克兰签署了“战略伙伴关系宪章”，呼吁乌克兰加入北约，谴责“俄罗斯正在进行的侵略”，并重申其对克里米亚回归乌克兰的“坚定承诺”。
瓜伊诺写道，该宪章“让俄罗斯相信，它必须率先进攻，否则就会被进攻。这纯粹就是1914年困境的可怕重现。”
普京总统所要打的战争就是这样一场战争。在5月9日举行的俄罗斯胜利日年度阅兵式上，普京谈到了外国势力武装乌克兰的问题：“最先进的武器装备源源不断（进入乌克兰）。危险与日俱增。”
他对俄罗斯的安全忧虑是否合理本是见仁见智的事。但西方媒体却往往对他的这一看法不以为然。
到目前为止，乌克兰战争的曲折进程证明了普京的论断（若非他的行动）是正确的。尽管乌克兰的军事工业在苏联时代很重要，但到了2014年，该国几乎已没有现代化的武装力量。是寡头，而非国家，武装和资助了一些民兵组织，去对抗乌东分裂分子。美国自奥巴马执政后才开始仓促武装和训练乌军，在特朗普执政时期才向其提供现代化装备。然而，时至今日，这个国家已经武装到了牙齿。
自2018年以来，乌克兰已接收了美制“标枪”反坦克导弹、捷克的火炮和土耳其的Bayraktar无人机，以及其他北约制式武器。最近，美国和加拿大又向其输送了英国设计的最新式M777榴弹炮，该炮可以发射GPS制导的“神剑”炮弹。拜登总统还签署了一项总值400亿美元的军事援助计划。
有鉴于此，嘲讽俄罗斯战场表现不佳并不恰当。让俄罗斯裹足不前的，并不是这个只有俄三分之一大小的农业国表现出了什么勇气，而是因为至少在目前，北约先进的经济、网络和战场武器打得俄罗斯无力招架。
这就解释了为什么说瓜伊诺指责西方梦游是正确的。美国试图维持这样一种假象，即武装盟友与参与战斗不是一回事。
在信息时代，这种差别正变得越来越模糊。美国提供情报，杀掉了俄军将领。美国提供坐标信息，帮助乌克兰击沉了俄罗斯黑海舰队的“莫斯科号”导弹巡洋舰，造成约40名船员丧生。
甚至，美国可能卷入得更深。目前，在乌克兰有数千名外国武装人员。一名志愿者本月向加拿大广播公司讲述了其与“美国海军陆战队朋友”并肩作战的故事。正如军火商和战斗员可以轻易转换一样，一场代理人战争也很容易被转化成一场秘密战。
一个试图打这样一场战争的国家，有可能在道义力量的驱动下，以一种更微妙的方式从局部卷入战争转变为全面介入。也许美国官员会用同一个理由来为他们的武器出口和经费调拨进行辩护：这种方式作用巨大，因此能起到吓阻效果。经费花得物有所值，因为靠花钱能买来和平。然而，一旦更强大的武器没有起到吓阻效果，那这些武器就有可能导致战事扩大。
2014年俄罗斯占领克里米亚时，因此丧生的人并不多。但这一次，俄乌两国武器水平相当，甚至在某些情况下乌克兰的武器性能还要超过俄罗斯，于是俄罗斯重新打起了貌似二战时代的火力战。
尽管我们不接受普京的说法，即美国向乌克兰提供武器是这场战争发生的首要原因，但这肯定是这场战争变得如此激烈、暴烈甚至惨烈的原因。我们并不是被动或偶然地卷入这场战争。是我们让乌克兰人相信，他们能在战争升级后取得胜利。
如果美国袖手旁观，那成千上万的乌克兰人本可生还。这自然会使美国决策者产生了一种道德和政治责任感——坚持到底，升级冲突，对任何暴行以牙还牙。
美国已经表明了自己的态度，它不仅有“义务”升级这场战争，而且还倾向于升级这场战争。今年3月，拜登假借上帝的名义，坚称普京“不能再继续掌权”。4月，国防部长劳埃德·奥斯汀交待说，美国希望“看到俄罗斯被削弱”。
诺姆·乔姆斯基在今年4月的一次采访中警告称，此类“英勇声明”的动机自相矛盾。“这些话感觉像是温斯顿·丘吉尔说的，令人热血沸腾，”他说，“但这些话翻译过来却是：摧毁乌克兰。”
似乎同样矛盾的是，拜登建议以战争罪审判普京，而这一建议则是完全不负责任的。战争罪指控非常严重，一旦提出，就可能令人铤而走险。毕竟，犯下一次暴行的领导人与犯下一千次暴行的领导人都是战犯。无论是否有意，这么做的结果都是在阻碍和平谈判。
乌克兰战场上的局势已经发展到了一个尴尬的阶段。俄罗斯和乌克兰都遭受了重大损失，但也各自取得了些许进展。俄罗斯占领了通往克里米亚的大陆桥，并控制了乌克兰一些最肥沃的耕地和能源矿产。最近几天，俄罗斯还掌握了战场主动权。乌克兰在打了一些漂亮的城市防御战后，有可能获得北约进一步的支持，获得一些技术和武器——这是促使乌克兰继续打下去的强大动力。
但是，如果战争不能很快结束，各种风险就都会出现。美国前国务卿亨利·基辛格5月底警告说，“为了避免战争演变成难以化解的动荡和危机，谈判应在两个月内开始。”他呼吁恢复战前的状态，并补充道，“一旦过界，这场战争就不再是解放乌克兰之战，而是演变成了一场针对俄罗斯本身的新战争。”
在这一点上，基辛格与瓜伊诺意见一致。瓜伊诺警告说，“向俄罗斯做出让步就是屈服于‘侵略’，而不让步则是屈服于疯狂。”
美国目前还没有做出任何让步。做出让步会让美国颜面无存。美国即将迎来中期选举。因此，美国政府正在关闭谈判通道，努力煽风点火。我们参与其中就是为了取胜。随着时间的推移，乌克兰会引进大量致命武器，包括那些通过最新400亿美元拨款购买到的武器，这些武器会将这场战争推向新的高度。乌克兰总统泽连斯基本月在学校演讲时曾警告说，这场战争最血腥的阶段即将到来。
（文/美国克莱尔蒙特研究所高级研究员 克里斯托弗·考德威尔）
（观察者网由冠群译自美国《纽约时报》）
产业园区 运营模式全解析， 实操干货，赶紧收藏！
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
导读：产业园作为一种政府搭台、企业唱戏的组织形式，在各地区的管理模式和运营模式上具有很大的差别，其管理及开发是一个充满智慧的过程。1984年我国开始设立第一批经济技术开发区，之后产业园一直作为中国经济的一种特殊的产业形态，成为各地区经济建设的重要支柱。
01 园区的五种不同的运营模式
1、政府运营模式
这里的政府运营模式与行政主导型园区有关联，但却是不同概念。政府运营模式往往在行政主导型园区比较常见，园区由政府投资开发，园区为入驻的公司提供一些税务代理、行政事务代理的服务，然后收取一些服务费用，同时政府部门也会给园区一些招商代理费用和税费收取的优惠。
政府运营模式适合于一些规模小，管理简单的园区。对于一些大型的园区，这样的运营模式无法保证园区的长期运营。广州天河软件园就属于这类运营模式。
2、投资运营模式
投资运营模式是通过政府投资建设园区，然后通过房租、固定资产等作为合作资产，孵化有发展潜力的中小企业，在企业获得成长后引入外部战略投资者或上市，实现资产增值并收回投资。
这是一种长期投资的理念，园区在中短期很难有可见的回报，但是对于一个区域的经济发展具有很强的推动作用，因为园区的发展是建立在企业投资成功的基础上的。浦东软件园就属于这一模式。
3、服务运营模式
随着经济的发展，只是投资还是不能满足很多企业的需要，很多企业对园区的服务环境提出了更多的要求。在这个基础上出现了服务运营模式的园区。
园区为入驻企业提供人才招聘、人才派遣、信息提供等软服务，为企业提供更佳的生存发展环境。服务运营模式强化了园区与企业的合作，增加了园区的收入渠道。杭州软件园就属于这一类运营模式。
4、土地盈利模式
随着近十年中国房地产市场的热起，土地增值的盈利能力远远超过了很多行业的盈利水平。一些园区获得了土地收储、初步开发、拍卖的功能，所以一些园区通过控制大面积的土地，在进行初步开发后，短期内提升土地的价值，然后进行地产开发或转让。
这种模式更像一个有规划的地产开发商，获利能力非常的强大，同时也为园区后期的开发奠定了雄厚的财力基础。这方面做的比较好的是中关村软件园。
5、产业运营模式
一些重要的开发区其实承担了调节、完善、强化区域产业链运营的作用，园区设立的目的就是要做一个产业链，比如一些新能源产业园、创意产业园、物流产业园等，这些产业园在投资初期就会进行招商引资，引入企业资本一起搭台，然而园区也做好了与企业一起唱戏的准备。
园区会对一些有实力的入驻企业进行投资，甚至直接投资一个全资公司在园区内运营一个重要的产业项目。这种运营模式的产业园往往要具备三种职能：行政职能、服务职能和企业投资运营职能。对园区的管理能力和运营能力都提出了很强的要求。
例如重庆的两江国家开发区，规划多个产业一起运营，有招商、有投资、有独资，运营复杂，然而一旦建成将在很大的区域内形成压倒性的产业优势。
02 园区不同发展阶段的模式分析
所谓产业园区，实际上是由于生产行为和交易行为带来的一种空间聚集模式，初期的聚集所带来的相关功能需求和衍生经济行为，造成了园区不同发展阶段的聚集方式和空间特征，也成为我们定义发展阶段特征的主要依据。
我们在这里把产业园区的发展定义为四个阶段：
第1阶段: 生产要素聚集
发展阶段：要素群集阶段；
核心驱动：由政府的优惠政策等外力驱动；
产业聚集动力：低成本导向，由于优惠政策的吸引生产要素的低成本导致人才、技术、资本的流入，但要素低效率配置；
主要产业类型发展需求因素：低附加值、劳动密集型传统产业；
产业空间形态：纯产业区、在空间上呈现沿交通轴线布局，单个企业或同类企业聚集。
园区功能：加工型、单一的产品制造、加工；
园区增值方式：可称之为工业产品“贸—工—技”，其增值手段主要是“贸易链”，即通过与区内外，国内外的贸易交换获取附加值；
与城市发展的空间关系：基本脱离；
代表园区：我国一些发展水平偏低的产业园区目前尚处于这一阶段。
第2阶段：产业主导特征
发展阶段：产业主导阶段；
核心驱动力：内力外力并举，即政府和企业市场竞争力驱动双重作用；
产业聚集动力：产业链导向，各种生产要素重新整合，形成稳定的主导产业和具有上、中、下游结构特征的产业链具有良好的产业支撑和配套条件；
主要产业类型：外向型的产业，其中以电子设备、通讯设施制造业一枝独秀；
产业发展需求因素：一定的配套服务和研发能力，这时期企业创新主要依靠外部科学机构和大学的支持，园区内企业自身创新能力较弱；
产业空间形态：纯产业区，在空间上呈现围绕核心企业产业链延伸布局；
园区布局：以产品制造为主；
园区增值方式：人们对园区活动的关注顺序是：工—贸—技。可称之为“高科技产品生产基地”其增值手段主要是“产业链”；
与城市发展空间关系：相对脱离；
代表园区：我国目前大多数发展较高的高新区基本处于这阶段。
第3阶段: 创新突破阶段
发展阶段：创新突破阶段；
核心驱动力：内力为主，技术推动，企业家精神；
产业聚集动力：创新文化；
主要产业类型：技术密集型、创新型产业、高速信息网络技术、生物技术、新型能源技术、新材料和先进制造技术等重要的新兴领域；
产业发展需求因素：高素质人才、较好的信息、技术及其他高新产业配套服务，园区自身创新能力不断增强；
产业空间形态：产业社区，产业间开始产生协同效应，在空间上形成围绕产业集群同层布局；
园区功能：研发型、科技产业型、制造、研发复合功能；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—工—贸”，其增值手段主要是创新链；
与城市发展空间关系：相对耦合（中枢辐射）；
代表园区：中关村科技园、台湾新竹、法国索菲亚高科技园区。
第4阶段: 现代科技都市
发展阶段：财富凝聚阶段；
核心驱动力：高价值的“财富级”要素的推动；
产业聚集动力：高势能优势；
主要产业类型：文化创意、科技创新产业、及其他高端现代服务业为主；
产业发展需求因素：高价值的品牌，高素质的人才资源，高增值能力和高回报率的巨额金融本；
产业空间形态：综合新城，在空间上，城市功能和产业功能完全融合；
园区功能：复合型（事业发展中心—生活乐园），现代化综合城市功能，产业聚集地，人气的聚集区，文化的扩散区，资本的融通区；
园区增值方式：人们对园区主要活动的关注顺序是“技—贸—工”，以研发中心，研发型产业，科技服务业为主体，其增值手段主要是“财富链”；
与城市发展空间关系：紧密融合（多级耦合式）；
代表园区：美国硅谷
03 园区发展的五个趋势
随着产业园区的主导产业，由传统产业向高新技术产业不断的转型，也必然使园区的发展内容和特征存在以下几个明显的趋势，也是未来产业园区规划和发展中需要注意的内容。
趋势一：从注重优惠政策向发展产业集群转变
从世界高新技术产业发展来看，基本经历了由“单个企业→同类企业集群→产业链→产业集群”的发展路径演变，高新技术产业只有集群化发展，才会激发出更大的能量。
从未来高新技术园区政策走向看，优惠政策将可能逐步从区域倾斜转向技术倾斜和产业倾斜（这是国外通行的做法）。
趋势二：由加工型高新区向研发型高新区转型
由于高新技术园区功能的特殊性，决定了高新技术园区适合打造前端性产业链（研发、设计、中试等）。
未来高新技术园区的发展在于比技术创新能力和技术转化效率，我国高新技术园区也将逐步走向以研发中心、研发型产业、科技服务业为主体的研发型高新技术园区。
趋势三：从强调引进大型公司向科技型中小企业集群转变
随着高新产业系统化、交叉性的增大，使得科技研发与转化的复杂性日益加大，从而大规模研发的系统风险大大增加。
而随着科技预测性和可控性的加强，在总体方向下，将研发课题市场化、模块化、专业化，采用小规模研究，充分利用其灵活性，可有效分散风险和加快科技研发速度。
趋势四：由单纯的土地运营向综合的“产业开发”和“氛围培育”转变
产业园区的发展，未来必然应该从孤立的工业地产开发走向综合的产业开发，通过土地、地产项目的产业入股等方式，将土地、园区物业与产业开发结合起来。
同样也从片面的环境建设走向全方位的氛围培育，在打造一流的硬环境的同时，加强区域文化氛围、创新机制、管理服务等软环境的建设。
趋势五：由功能单一的产业区向现代化综合功能区转型
现代的产业发展不同于传统工业发展模式的特性——智力资源密集、规模较小、信息网络化，决定了新的产业区功能的综合性，不是单纯的工业加工、科技产品制造区，还包括配套服务的各种商业服务、金融信息服务、管理服务、医疗服务、娱乐休憩服务等综合功能。
04 现有的园区运营存在的问题
1、管理体制不够科学
各园区管委会是园区开发建设的直接责任主体, 其职能类似于一级政府, 但缺乏应有的规划、建设及相关审批权限，由于不具备依法行政主体资格, 在入驻企业、上级主管部门之间需要做大量的协调工作, 一旦协调不到位, 将贻误有利的建设时机, 与企业发展中高效、优质的服务要求极不适应。
2、政策措施不够完善
由于目前主要采用行政手段运行模式，加之促进园区发展的专项配套措施还不完善, 仍然存在“以地引资、以地养园区”为主的粗放发展模式，各部门从政策、资金、制度上聚焦园区发展的局面还未形成,行政审批、服务效率和社会信用相对滞后, 地方性的信用体系及管理制度尚未建立。
3、融资渠道较窄
目前,园区发展90%主要依靠财政拨款, 由于基础建设投资回收周期较长, 加之园区自身的造血功能尚未健全, 建设资金不足且没有有效的融资渠道和方式，导致园区的总体开发、配套建设速度缓慢。
尤其在完全行政手段运营模式下, 资金问题往往使得管理者在工业园区的运营管理中有心无力。
4、专业人才比较缺乏
各园区目前的招商、建设和管理团队都由机关工作人员组成，市场化运营的知识和能力还不足，相对园区“专业化、集群化、高端化、国际化”发展方向，现有的运营团队还远远不能满足园区建设和发展的要求。
05 改进运营模式的建议
总体构想：
从园区发展的实际出发，按照“小机构，大服务”和“精减、统一、效能”的准政府体制，贯彻 “强化决策，突出管理，市场服务”和“机构政企合一，职能政企分开，管理政社分开”的理念，在决策和管理上体现政府的强力领导，在经营服务上挖潜和发挥市场的功能，建立“决策机构一元化，管理机构行政化，服务机构企业化”的扁平式直线职能型管委会组织结构。
一是实行以 “一站式服务”、“一个窗口收”、“一个部门执法”为主要内容的管委会封闭运行机制。
实行园区财政单独核算，采取“划分收支，核定基数，超收分成，风险共享，一定几年”的财政管理体制，这样有利于调动园区发展的积极性；综合管国土规划部门授权职能到管委会，对园区内国土规划、土地资源配置、地政执法进行理；建设、环保部门授权职能到管委会，依法对建设项目报建、招投标、施工许可证、合同管理、工程监理、建设工程竣工验收和环境保护等进行管理。
二是引进社会资金（民营资本）入股园区开发建设公司。
与园区管委会办公室两块牌子、一套班子，公司副职以上负责人由政府委派，具体管理人员和信息化、水、电等专业人员均从社会上招聘,组建一支精于管理和运营的专业团队，这样既可以将政府意图贯彻到软件园建设发展中，又能借助专业人才实施园区市场化运营。积极推进资产证券化，争取上市融资，彻底解决园区资金瓶颈。
三是组建或引进若干项目经营公司。
控股培训公司：利用园区的基础设施，和地方科研院所合作，开展园区专业人才订单培训、校企人才对接工程、外包人才批量化培训工程等业务；
参股风险投资公司：凭借信息优势，带头对园区企业进行风险投资，可以吸引外部更多的风险投资基金；
外包广告服务、市政养护、餐饮、酒店、物业管理和商业设施项目，引进社会上有专业、成熟的管理企业，不仅能为园区企业提供优质服务，提升园区整体功能，还分担了园区开发建设公司的职能，使得公司能够集中精力进行招商和建设，为园区发展服务。
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