未来城市关键词：幸福感、人工智能与文化多样性
2019-04-01 12:42:37 来源: 人民日报客户端 作者: 齐志明
当前，全世界约有55%的人在城市里面居住。人口不断集聚、城市繁荣发展的背后，资源短缺、交通拥堵、环境污染等问题也不断涌现，正在威胁着人类未来生活环境与幸福。前车之鉴，后事之师，新时期世界各国都呼唤走出一条符合新发展理念的城市化新路，避免重蹈“大城市病”的覆辙。
今年《政府工作报告》指出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。这既是对新型城镇化提的要求，也为来未来城市文明指明了发展方向。
理想中的未来城市长啥样？新文明城市，如何既能适应可持续发展、气候变化、数字化、开放、创新等要求与挑战，又能立足本土保持不同地区特有的气质、风格与特色？实现这些目标背后都需要怎样规划、治理和技术？让我们一起来听听，3月29日在博鳌亚洲论坛2019年年会“未来的乡村 未来的城市”分论坛上，与会嘉宾们围绕这些议题发出的“好声音”。
新文明城市建设，要以人的高质量发展为中心，中国将发挥“领头羊”作用
博鳌亚洲论坛理事长潘基文指出，当今人类面临着两大不可持续性危机，一是大城市病，二是农村荒废问题。要解决危机，未来城市必须是开启新文明、以人为本的城市。新文明城市的中心目标，应是人类的健康和幸福，要实现这个目标，要将三个原则有机结合起来：
第一，创建人与自然、人与人、人与社会和谐的城市，这需要融合东西方的优秀价值理念；
第二，创建通过技术创造幸福生活的“数字化”城市。我们要摆脱单纯从技术的角度设计城市的惯性，要把焦点放在人类的健康和幸福，让技术创新为人类幸福服务，实现技术工具理性与价值理性的统一。
第三，创造人与自然都可持续发展的城市。这样的城市应具备先进的数字化基础设施和较低的生活成本，人们不必长时间、长距离通勤。城市自然循环，没有雾霾。
中国自然资源部总规划师庄少勤表示，过去30年是通过工业化推动城镇化，取得明显成效。但是，传统的工业化有其局限性，比如，发展导向比较注重要素和规模驱动，对于社会、环境不够重视。中国的空间发展、空间治理，包括城镇化，到了一个生态文明的新时代。具体来说：
首先，要更加重视生态优先、绿色发展。后工业化时期要注重人与自然的和谐，要把城乡当成一个生命共同体，社会当成命运共同体。
其次，要强调以人为本，以人的高质量发展为中心。后工业化时期，应该让城乡人民生活得更美好。今后的社区要宜居、宜业，宜游、宜学、宜医、宜养，才能应对未来的挑战。
第三，区域协调。城市内部把它变成小城市、微城市，通过网络进行连接，城乡之间有很好的关联，城市有城市的特色，乡村有乡村的价值。
第四，要重视因地制宜，特色发展，要像保护生物多样性一样保护城乡的多样性、文化的多样性。目前全国在推进乡村振兴，乡村有其特有的文化和经济价值，要好好设计和规划。
第五，注重数字驱动创新发展，把自然生态，人文生态，智慧生态相融合，做到天人合一。
新文明城市，文化不可或缺。“文化是城市可持续发展不可或缺的重要力量。”联合国教科文组织前总干事、全球希望联合会主席伊琳娜·博科娃认为，文化是城市可持续发展不可或缺的重要力量。实现城市的可持续发展，首先要保护文化，保护文化遗产，关注文化的发展。中国所倡导的“一带一路”建设，就是要提升不同文化的影响，让沿线国家传播并弘扬其特有的文化。这种东西方之间的交流和互相影响，将进一步丰富人类文明。
中国在未来城市建设中的“领头羊”作用，也被潘基文看好。“新文明城市是人类的未来与希望。中国在建设新文明城市方面可以做引领者，也有能力做到。”潘基文说，中国著有《周礼·考工记》，韩国、中国、日本等亚洲国家城市规划数千年来均借鉴《考工记》。我们需要21世纪版本的《考工记》，创造出适合未来人类的未来城市，在“一带一路”建设中推动新文明城市。
人工智能赋能智慧城市，科技让城市生活更美好
如果说“未来”有些遥远，那么我们在展望未来城市时，不妨把目光拉近些，比如锁定在《联合国2030年可持续发展议程》上。议程列出了17项未来城市的特点，对诸如没有饥饿、没有贫穷、良好的健康、良好的教育、社区的可持续化发展等都做了规定。一言以蔽之，就是要不断提升老百姓生活幸福感。这也意味着，谁能更多更好地提供一揽子有关幸福问题的解决方案，谁就更能赢得城市发展未来。
对此，百度副总裁王路表示，在未来新文明城市的建设中，人工智能（AI）技术将发挥巨大的作用，全面提升人们的幸福感。
以交通问题为例，这是世界上很多大城市都面临的普遍痛点。据统计，美国纽约每年因交通拥堵造成的损失大概2200亿元，占整个GDP5%左右。据王路介绍，当前，百度以百度大脑、自动驾驶、车路协同、地图为依托，打造了立体的智能交通解决方案，帮助城市逐步解决交通顽疾，实现高效的智能出行。
再比如，法律文件的审查问题。现在城市社会，有关的法律问题层出不穷，自然，司法工作者要处理的案件文本也水涨船高，这让有限的司法资源负担更为加重。这方面，人工智能照样大有用武之地。此前国外AI合同审查平台LawGeex一项研究表明，就审查精确度而言，人类基本上还能跟得上人工智能，然而说到速度和效率上就很糟糕了。据王路介绍，利用百度图像文字识别（OCR）技术，案件在网上就能进行初步的证据提交，可以帮助法院进行初步审理，大大提高了工作效率。
除了智能交通、智能法务等落地，百度智能城市还推出了“ACE王牌计划”，基于百度推出的自动驾驶Apollo、智能云、百度大脑等技术和能力，以自动驾驶、车路协同、智能城市为发展脉络，将让人工智能走进城市的每一个角落，为智慧城市建设夯基垒台。
“联合国2030关于可持续发展目标都是我们应该关注并努力发展的方向。通过人工智能技术为城市赋能，我们帮助城市管理者提高效率和水平，解决‘不幸福’，最终让每一个居住在城市里面的人获益，满足幸福感。”王路说。
这一点也为商汤科技创始人汤晓鸥所赞同。汤晓鸥认为，智慧城市不仅仅是监控摄像头，还包括智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通，智慧商业，智慧楼宇等，这些方面，人工智能都能应用上，帮助更多的大城市缓解交通、人口、安全、商业问题等“难题“”。同时，智慧城市的建设，需要有整体规划，这需要资源、产业的整体配套和融合。
正如文化有多样性一样，不同城市处于不同地域、不同发展阶段，其对智能城市建设的需求也不一样：有的一开始就从“孪生城市”规划做起，有的只需要安防领域的“雪亮工程”，有的则已走入“智能政务”与“全程智能交通”。能否根据每一个城市不一样的特点因地制宜使用工具箱，这个相当考验“智能+”方案提供商的统筹与整合能力。
“在ACE王牌计划中，我们致力于打造一个很好的生态环境，能做的就自己做，不那么擅长的就应该交给合适的伙伴做，目的只有一个，保证提供的服务从软件到硬件都是过硬的。”王路说。
智能的“新文明城市”让未来城市有了更多的可能性。王路认为，建设智慧城市的过程不是百米冲刺，而是一场马拉松，但借助人工智能，未来城市中的每一个人，都将能享受到更顺畅的通勤、更舒心的城市环境、更美好的生活，幸福感全面提升。伴随中国开放和创新的脚步，中国的智能城市也将影响世界，推动全球的可持续发展。
声明：转载此文是出于传递更多信息之目的。若有来源标注错误或侵犯了您的合法权益，请作者持权属证明与本网联系，我们将及时更正、删除，谢谢。
来源：人民日报客户端-齐志明
2019-04-01 12:42:37 来源: 人民日报客户端 作者: 齐志明
当前，全世界约有55%的人在城市里面居住。人口不断集聚、城市繁荣发展的背后，资源短缺、交通拥堵、环境污染等问题也不断涌现，正在威胁着人类未来生活环境与幸福。前车之鉴，后事之师，新时期世界各国都呼唤走出一条符合新发展理念的城市化新路，避免重蹈“大城市病”的覆辙。
今年《政府工作报告》指出，新型城镇化要处处体现以人为核心，提高柔性化治理、精细化服务水平，让城市更加宜居，更具包容和人文关怀。这既是对新型城镇化提的要求，也为来未来城市文明指明了发展方向。
理想中的未来城市长啥样？新文明城市，如何既能适应可持续发展、气候变化、数字化、开放、创新等要求与挑战，又能立足本土保持不同地区特有的气质、风格与特色？实现这些目标背后都需要怎样规划、治理和技术？让我们一起来听听，3月29日在博鳌亚洲论坛2019年年会“未来的乡村 未来的城市”分论坛上，与会嘉宾们围绕这些议题发出的“好声音”。
新文明城市建设，要以人的高质量发展为中心，中国将发挥“领头羊”作用
博鳌亚洲论坛理事长潘基文指出，当今人类面临着两大不可持续性危机，一是大城市病，二是农村荒废问题。要解决危机，未来城市必须是开启新文明、以人为本的城市。新文明城市的中心目标，应是人类的健康和幸福，要实现这个目标，要将三个原则有机结合起来：
第一，创建人与自然、人与人、人与社会和谐的城市，这需要融合东西方的优秀价值理念；
第二，创建通过技术创造幸福生活的“数字化”城市。我们要摆脱单纯从技术的角度设计城市的惯性，要把焦点放在人类的健康和幸福，让技术创新为人类幸福服务，实现技术工具理性与价值理性的统一。
第三，创造人与自然都可持续发展的城市。这样的城市应具备先进的数字化基础设施和较低的生活成本，人们不必长时间、长距离通勤。城市自然循环，没有雾霾。
中国自然资源部总规划师庄少勤表示，过去30年是通过工业化推动城镇化，取得明显成效。但是，传统的工业化有其局限性，比如，发展导向比较注重要素和规模驱动，对于社会、环境不够重视。中国的空间发展、空间治理，包括城镇化，到了一个生态文明的新时代。具体来说：
首先，要更加重视生态优先、绿色发展。后工业化时期要注重人与自然的和谐，要把城乡当成一个生命共同体，社会当成命运共同体。
其次，要强调以人为本，以人的高质量发展为中心。后工业化时期，应该让城乡人民生活得更美好。今后的社区要宜居、宜业，宜游、宜学、宜医、宜养，才能应对未来的挑战。
第三，区域协调。城市内部把它变成小城市、微城市，通过网络进行连接，城乡之间有很好的关联，城市有城市的特色，乡村有乡村的价值。
第四，要重视因地制宜，特色发展，要像保护生物多样性一样保护城乡的多样性、文化的多样性。目前全国在推进乡村振兴，乡村有其特有的文化和经济价值，要好好设计和规划。
第五，注重数字驱动创新发展，把自然生态，人文生态，智慧生态相融合，做到天人合一。
新文明城市，文化不可或缺。“文化是城市可持续发展不可或缺的重要力量。”联合国教科文组织前总干事、全球希望联合会主席伊琳娜·博科娃认为，文化是城市可持续发展不可或缺的重要力量。实现城市的可持续发展，首先要保护文化，保护文化遗产，关注文化的发展。中国所倡导的“一带一路”建设，就是要提升不同文化的影响，让沿线国家传播并弘扬其特有的文化。这种东西方之间的交流和互相影响，将进一步丰富人类文明。
中国在未来城市建设中的“领头羊”作用，也被潘基文看好。“新文明城市是人类的未来与希望。中国在建设新文明城市方面可以做引领者，也有能力做到。”潘基文说，中国著有《周礼·考工记》，韩国、中国、日本等亚洲国家城市规划数千年来均借鉴《考工记》。我们需要21世纪版本的《考工记》，创造出适合未来人类的未来城市，在“一带一路”建设中推动新文明城市。
人工智能赋能智慧城市，科技让城市生活更美好
如果说“未来”有些遥远，那么我们在展望未来城市时，不妨把目光拉近些，比如锁定在《联合国2030年可持续发展议程》上。议程列出了17项未来城市的特点，对诸如没有饥饿、没有贫穷、良好的健康、良好的教育、社区的可持续化发展等都做了规定。一言以蔽之，就是要不断提升老百姓生活幸福感。这也意味着，谁能更多更好地提供一揽子有关幸福问题的解决方案，谁就更能赢得城市发展未来。
对此，百度副总裁王路表示，在未来新文明城市的建设中，人工智能（AI）技术将发挥巨大的作用，全面提升人们的幸福感。
以交通问题为例，这是世界上很多大城市都面临的普遍痛点。据统计，美国纽约每年因交通拥堵造成的损失大概2200亿元，占整个GDP5%左右。据王路介绍，当前，百度以百度大脑、自动驾驶、车路协同、地图为依托，打造了立体的智能交通解决方案，帮助城市逐步解决交通顽疾，实现高效的智能出行。
再比如，法律文件的审查问题。现在城市社会，有关的法律问题层出不穷，自然，司法工作者要处理的案件文本也水涨船高，这让有限的司法资源负担更为加重。这方面，人工智能照样大有用武之地。此前国外AI合同审查平台LawGeex一项研究表明，就审查精确度而言，人类基本上还能跟得上人工智能，然而说到速度和效率上就很糟糕了。据王路介绍，利用百度图像文字识别（OCR）技术，案件在网上就能进行初步的证据提交，可以帮助法院进行初步审理，大大提高了工作效率。
除了智能交通、智能法务等落地，百度智能城市还推出了“ACE王牌计划”，基于百度推出的自动驾驶Apollo、智能云、百度大脑等技术和能力，以自动驾驶、车路协同、智能城市为发展脉络，将让人工智能走进城市的每一个角落，为智慧城市建设夯基垒台。
“联合国2030关于可持续发展目标都是我们应该关注并努力发展的方向。通过人工智能技术为城市赋能，我们帮助城市管理者提高效率和水平，解决‘不幸福’，最终让每一个居住在城市里面的人获益，满足幸福感。”王路说。
这一点也为商汤科技创始人汤晓鸥所赞同。汤晓鸥认为，智慧城市不仅仅是监控摄像头，还包括智慧教育、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通，智慧商业，智慧楼宇等，这些方面，人工智能都能应用上，帮助更多的大城市缓解交通、人口、安全、商业问题等“难题“”。同时，智慧城市的建设，需要有整体规划，这需要资源、产业的整体配套和融合。
正如文化有多样性一样，不同城市处于不同地域、不同发展阶段，其对智能城市建设的需求也不一样：有的一开始就从“孪生城市”规划做起，有的只需要安防领域的“雪亮工程”，有的则已走入“智能政务”与“全程智能交通”。能否根据每一个城市不一样的特点因地制宜使用工具箱，这个相当考验“智能+”方案提供商的统筹与整合能力。
“在ACE王牌计划中，我们致力于打造一个很好的生态环境，能做的就自己做，不那么擅长的就应该交给合适的伙伴做，目的只有一个，保证提供的服务从软件到硬件都是过硬的。”王路说。
智能的“新文明城市”让未来城市有了更多的可能性。王路认为，建设智慧城市的过程不是百米冲刺，而是一场马拉松，但借助人工智能，未来城市中的每一个人，都将能享受到更顺畅的通勤、更舒心的城市环境、更美好的生活，幸福感全面提升。伴随中国开放和创新的脚步，中国的智能城市也将影响世界，推动全球的可持续发展。
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来源：人民日报客户端-齐志明
#北京微政务# 【市文化和旅游局召开2019年全市旅行社工作会】2019年1月10日，市文化和旅游局召开2019年全市旅行社工作会议，部署了2019年的旅行社安全、旅行社执法、游客投诉处理、旅游普法宣传教育、加强出境社监管以及出京游、出境游适用电子行程单系统管理等系列工作，特别是部署了春节前旅行社组团出游安全工作，针对春节期间出境旅游团队的行前教育和安全防范提出了明确要求。全市700余家重点旅行社参加会议，市文化和旅游局周卫民巡视员出席会议并讲话。
会上，原市旅游委质监所负责人费立新通报了2018年涉旅投诉，尤其是旅行社主要投诉统计及相关情况；原市旅游委执法大队负责人祝学庆通报了2018年旅行社主要违法行为及处罚情况；原市旅游委安全与应急处负责人崔言超通报了旅游安全应急系统信息填报情况、部署了春节期间出境游旅游安全工作；原市旅游委法制处负责人李尊敬介绍了相关旅游普法工作；原市旅游委行业管理处负责人张靖通报了文化和旅游部关于全国旅游监管服务平台推广应用情况，传达了文化和旅游部办公厅关于严格出境游旅行社资质管理、落实退出机制的通知精神，部署了北京市关于进一步加强电子行程单管理的有关工作，自2019年1月15日起，本市旅行社组织的出京游、出境游都必须通过北京市旅游公共信息和咨询平台向旅游行政部门进行团队旅游信息备案。
周卫民巡视员在讲话提出要求：一是要提高政治站位。首都北京是中国对外的窗口和形象，北京旅游是首都北京对外的窗口和形象，而旅行社、景区、在线旅游平台和企业、宾馆饭店等旅游企业又是北京旅游对外的窗口和形象。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，首都北京大事多、喜事多，因此，全市各旅行社做好对国内外旅客的旅游服务工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。二是要把握旅游业发展的趋势。面对经济转型、中等收入群体扩大、消费全面升级、需求结构快速调整，以及大众旅游时代到来需求和行为的散客化、小型化、多元化、多样化、个性化、特色化、品牌化、品质化、体验化、在线旅游化等的显著特征和发展趋势，旅游产业投资人和旅游企业一定要努力适应和实现“八个转变”即：旅游产业、产品和服务要向政治导向正确、讲政治、讲品位、讲格调、讲责任、经济效益与社会效益相协调、相统一转变；传统的景点景区旅游模式要向“全域旅游”转变；旅游业的吃、住、行、游、购、娱“六要素”要向六要素间的整合融合及拓展联动深化转变；旅游开发要向生态环境友好型、集约型的生态优先、绿色发展转变；旅游产品要向文旅融合、观光旅游、休闲度假旅游以及功能性、主题性、特色化、精品化旅游等并重转变；旅游设计与营销要向聚焦亲子、女性、粉丝群等重点细分市场转变；旅游创新要向旅游新技术、新业态、新模式、新服务、新消费等“五新”转变；旅游服务要坚持以人民为中心，向旅游为民便民惠民的旅游服务精品化、品牌化、品质化、优质化转变。随着旅游产业成为国民经济的战略性支柱产业、综合性产业以及与人民群众美好生活息息相关的幸福产业，各级政府正在把自身推动旅游产业发展的工作高度聚焦聚力在文旅融合发展、旅游战略研究、旅游政策制定、旅游营商环境营造、旅游安全与市场秩序监管、旅游公共服务提供、旅游基础设施建设以及旅游整体形象推广等八个方面。三是要聚焦旅行社突出问题。全市现有2540家旅行社，其中，北京的出境社占到全国出境社的五分之一左右，北京旅行社总量和出境社数量在全国均遥遥领先，在京旅行社数量大、分支机构多、注册地集中，大型知名品牌旅行社总部均在北京，这一方面说明北京在全国旅游行业中的龙头地位，另一方面也给在京旅行社的行业自律和政府监管带来了新的压力和挑战。旅行社的使命应该是：以游客为中心，为游客创造价值。但近年来随着在线旅游平台、在线旅游企业和旅游新经营模式、新商业模式等的冲击，传统旅行社生存竞争的压力日趋加大，导致旅行社不规范经营甚至违法违规的经营行为不同程度地存在，包括：不与聘用的导游签订劳动合同、不与游客签订旅游合同、擅自变更行程、擅自增加自费项目、带游客进指定的购物店、虚假宣传、隐性强迫消费、诱导购物、收取商业回扣、不履行涉旅合同又不向游客退款，以及不按旅游法规的规定每年4月15日前向旅游行政管理部门报送旅行社年度经营和财务信息等问题，这些都是2019年要着力将加强监管的问题。四是要建立健全新型的旅游市场综合监管机制。要促进文化和旅游产业的融合整合与高质量发展，必须努力营造导向正确、公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、安全发展的旅游市场秩序，这就要求要创新建立“三种监管手段、三个深度融合、一个审慎监管”新型的旅游市场综合监管机制，即：逐步建立健全以“双随机”检查监管为旅游市场监管的基本手段，以基于投诉举报曝光的重点检查、专项检查、立案调查以及风险隐患排查等的重点监管为旅游市场监管的补充手段，以信用监管为旅游市场监管的核心和基础手段，以及积极探索人防与物防技防深度融合、传统监管与智慧智能监管深度融合、严监管与巧监管深度融合，同时，顺应经济社会发展趋势，对旅游新产业、新业态、新服务、新模式等，要积极探索旅游市场包容审慎式监管的旅游市场综合监管新型机制。要压实旅游市场不同主体的责任；坚持完善新型的旅游市场综合监管机制；推进旅游执法的高频化、常态化和经常化；做到对旅游企业的“四种约谈”，即：预防提醒式约谈、询问示警式约谈、纠错警告式约谈以及立案调查式约谈等；要对旅游投诉做到“诉转案”和“一案双查”；要加大对旅游领域严重失信行为责任主体的联合惩戒等。
最后，周卫民巡视员强调，要大力改善旅游业的营商环境，支持旅游企业发展，加快营造公平竞争环境，给旅游企业发展创造充足市场空间；完善政策执行方式，推动各项政策落地、落细、落实，让旅游企业从政策中增强获得感；要积极主动为旅游企业服务，经常听取旅游企业反映和诉求，在旅游企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；稳定预期，发挥旅游企业和企业家主观能动性，弘扬激发旅游业企业家精神；加快构建亲清新型政商关系。
会上，原市旅游委质监所负责人费立新通报了2018年涉旅投诉，尤其是旅行社主要投诉统计及相关情况；原市旅游委执法大队负责人祝学庆通报了2018年旅行社主要违法行为及处罚情况；原市旅游委安全与应急处负责人崔言超通报了旅游安全应急系统信息填报情况、部署了春节期间出境游旅游安全工作；原市旅游委法制处负责人李尊敬介绍了相关旅游普法工作；原市旅游委行业管理处负责人张靖通报了文化和旅游部关于全国旅游监管服务平台推广应用情况，传达了文化和旅游部办公厅关于严格出境游旅行社资质管理、落实退出机制的通知精神，部署了北京市关于进一步加强电子行程单管理的有关工作，自2019年1月15日起，本市旅行社组织的出京游、出境游都必须通过北京市旅游公共信息和咨询平台向旅游行政部门进行团队旅游信息备案。
周卫民巡视员在讲话提出要求：一是要提高政治站位。首都北京是中国对外的窗口和形象，北京旅游是首都北京对外的窗口和形象，而旅行社、景区、在线旅游平台和企业、宾馆饭店等旅游企业又是北京旅游对外的窗口和形象。2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，首都北京大事多、喜事多，因此，全市各旅行社做好对国内外旅客的旅游服务工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。二是要把握旅游业发展的趋势。面对经济转型、中等收入群体扩大、消费全面升级、需求结构快速调整，以及大众旅游时代到来需求和行为的散客化、小型化、多元化、多样化、个性化、特色化、品牌化、品质化、体验化、在线旅游化等的显著特征和发展趋势，旅游产业投资人和旅游企业一定要努力适应和实现“八个转变”即：旅游产业、产品和服务要向政治导向正确、讲政治、讲品位、讲格调、讲责任、经济效益与社会效益相协调、相统一转变；传统的景点景区旅游模式要向“全域旅游”转变；旅游业的吃、住、行、游、购、娱“六要素”要向六要素间的整合融合及拓展联动深化转变；旅游开发要向生态环境友好型、集约型的生态优先、绿色发展转变；旅游产品要向文旅融合、观光旅游、休闲度假旅游以及功能性、主题性、特色化、精品化旅游等并重转变；旅游设计与营销要向聚焦亲子、女性、粉丝群等重点细分市场转变；旅游创新要向旅游新技术、新业态、新模式、新服务、新消费等“五新”转变；旅游服务要坚持以人民为中心，向旅游为民便民惠民的旅游服务精品化、品牌化、品质化、优质化转变。随着旅游产业成为国民经济的战略性支柱产业、综合性产业以及与人民群众美好生活息息相关的幸福产业，各级政府正在把自身推动旅游产业发展的工作高度聚焦聚力在文旅融合发展、旅游战略研究、旅游政策制定、旅游营商环境营造、旅游安全与市场秩序监管、旅游公共服务提供、旅游基础设施建设以及旅游整体形象推广等八个方面。三是要聚焦旅行社突出问题。全市现有2540家旅行社，其中，北京的出境社占到全国出境社的五分之一左右，北京旅行社总量和出境社数量在全国均遥遥领先，在京旅行社数量大、分支机构多、注册地集中，大型知名品牌旅行社总部均在北京，这一方面说明北京在全国旅游行业中的龙头地位，另一方面也给在京旅行社的行业自律和政府监管带来了新的压力和挑战。旅行社的使命应该是：以游客为中心，为游客创造价值。但近年来随着在线旅游平台、在线旅游企业和旅游新经营模式、新商业模式等的冲击，传统旅行社生存竞争的压力日趋加大，导致旅行社不规范经营甚至违法违规的经营行为不同程度地存在，包括：不与聘用的导游签订劳动合同、不与游客签订旅游合同、擅自变更行程、擅自增加自费项目、带游客进指定的购物店、虚假宣传、隐性强迫消费、诱导购物、收取商业回扣、不履行涉旅合同又不向游客退款，以及不按旅游法规的规定每年4月15日前向旅游行政管理部门报送旅行社年度经营和财务信息等问题，这些都是2019年要着力将加强监管的问题。四是要建立健全新型的旅游市场综合监管机制。要促进文化和旅游产业的融合整合与高质量发展，必须努力营造导向正确、公平竞争、诚信守法、合规经营、优质服务、安全发展的旅游市场秩序，这就要求要创新建立“三种监管手段、三个深度融合、一个审慎监管”新型的旅游市场综合监管机制，即：逐步建立健全以“双随机”检查监管为旅游市场监管的基本手段，以基于投诉举报曝光的重点检查、专项检查、立案调查以及风险隐患排查等的重点监管为旅游市场监管的补充手段，以信用监管为旅游市场监管的核心和基础手段，以及积极探索人防与物防技防深度融合、传统监管与智慧智能监管深度融合、严监管与巧监管深度融合，同时，顺应经济社会发展趋势，对旅游新产业、新业态、新服务、新模式等，要积极探索旅游市场包容审慎式监管的旅游市场综合监管新型机制。要压实旅游市场不同主体的责任；坚持完善新型的旅游市场综合监管机制；推进旅游执法的高频化、常态化和经常化；做到对旅游企业的“四种约谈”，即：预防提醒式约谈、询问示警式约谈、纠错警告式约谈以及立案调查式约谈等；要对旅游投诉做到“诉转案”和“一案双查”；要加大对旅游领域严重失信行为责任主体的联合惩戒等。
最后，周卫民巡视员强调，要大力改善旅游业的营商环境，支持旅游企业发展，加快营造公平竞争环境，给旅游企业发展创造充足市场空间；完善政策执行方式，推动各项政策落地、落细、落实，让旅游企业从政策中增强获得感；要积极主动为旅游企业服务，经常听取旅游企业反映和诉求，在旅游企业遇到困难和问题时更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难；稳定预期，发挥旅游企业和企业家主观能动性，弘扬激发旅游业企业家精神；加快构建亲清新型政商关系。
V蓝·北京 志愿服务
文/张子乐
志愿服务
保护环境、人人有责，改善环境、人人行动，建言献策，担起“清洁空气”的社会责任，为“蓝天行动”出主意想办法，主动劝阻不文明行为，当好首都环境建设的参与者和受益者，传播环保正能量，自觉做“文明北京 蓝天行动”的传播者和实践者。
李鲜娜：绿色宣传走进文艺，环保意识融入生活
李鲜娜，1957 年11 月生于江苏，是一名资深基层群众工作者。退休以来，她以保护环境、服务为民为己任，结合自己多年基层工作的经验，组织起社区居民健康行走活动，带动居民厉行环保，强身健体。她还是一名置身环保宣传的文艺工作者，带领志愿者用文艺的形式宣传环保。作为通州区老年工作者科技协会副会长，她通过微信传播科技、环保知识，引发大家对环保的广泛关注与思考，成为环保宣传的模范，为宣传推广环保知识，打造优良市民形象贡献了自己的力量。
李鲜娜从年轻时就从事基层群众工作，群众服务意识在她心中早已根深蒂固。退休后，她主动组织社区居民和志愿者进行环保实践活动，与通州区北苑街道办事处宣传部门合作开展了“相伴科学，追逐梦想”社区居民健康行走活动，17 个社区的居民加入其中。
在活动中，李鲜娜为大家普及保健知识和环保知识，教会大家正确行走和绿色出行的方法。还为大家组织“正确行走”讲座，科普健步走的相关知识：健步走不宜时间过长或速度过快，每天走到两万步甚至以上都是错误的，控制在每天5000 步，行走一小时为宜；老年人应注意，健步走的鞋子需要选择合脚并且有弹力的，这样才不会损伤膝盖和脚踝，一定不要为了省钱而忽略掉必要的健康投资。李鲜娜还在活动中隆重推荐了中国建材工业出版社的《行走更健康》一书，这本书教会大家如何保持并完善我们行走这一天赋本能。她组织居民在读完后交流心得体会，进行知识竞赛。
“随着活动的进行，我们的队伍也在不断壮大，最后统计下来，参与者达到了400 多人。”她为此很是激动。
行走活动结束之际，居民们来到结束仪式现场，李鲜娜说：“那天400 多人都到齐了，大家一起从一个地点出发绕社区一个场地一周，步伐千姿百态，有的走秧歌步，有的走太空步，有的走军旅步，还有的走自由步。”历时八个月的活动以集体行走的形式宣告结束，每个人出一身汗，开开心心回家，活动效果令李鲜娜非常满意。
作为一名文艺工作者，李鲜娜在2017 年组织中仓街道的100 名文艺志愿者编排了大型广场舞《中国美》，节目登上了全街道1000余人的健步走活动开场式。她在投入文艺之时也不忘宣传环保，先后组织居民收集起瓶瓶罐罐，通过剪裁加工制成服饰，还帮助居民收集了大量废物再利用服装设计图供参考，设想让居民在跳舞和走秀中展示自制环保穿戴用品。
与此同时，李鲜娜还被聘为了通州区老年工作者科技协会副会长，每天与科技知识密切接触，一抽空就将看到的科技环保知识发布到朋友圈，时不时引发朋友们的关注与谈论。她发现这样的形式能够促进人们对环保的思考，很是欣慰。
她已将宣传环保、为民服务的理念当作己任，在文艺活动中、生活中都不忘传播环保意识，为大家提供环保知识，真正成为一名优秀的基层群众服务者。（通州区文明办）
赵艳妹：志愿服务，有我一个
赵艳妹，1978 年生于北京，在密云区园林绿化局工作。赵艳妹数年如一日，坚守护林一线，穿梭于茫茫林海，用自己辛勤的汗水守护首都北京的绿色屏障。赵艳妹对家乡的绿水青山有着浓浓情结，这份情结让她默默奉献在护林工作一线，在平凡的岗位上作出了不平凡的成绩。
赵艳妹2001 年参加工作，被分配到园林绿化局的白龙潭林场。白龙潭山高林密，水资源丰富，气候凉爽宜人。近几年来，这里重新规划、修复古建、保护自然，园林道林已修葺一新。登上白龙宝塔极目远眺，烟波浩渺的密云水库天水一色；京师雄关、长城之最司马台举足可攀；燕山最高峰雾灵积雪尽收眼底。
在林场坚守的几年里，除了日常工作外，赵艳妹还要值班、巡查，秋天更是要和班组的同事一起，用自己的双手清理路边的防火带。制止破坏森林资源行为、及时消除火灾隐患、监测森林病虫发生发展情况和防治工作、制止乱采滥挖和乱捕滥猎国家和省级重点保护野生动植物、负责封山育林区域巡查、制止野外放牧、保护好管护区内各种林业服务标志标牌等公益性林业标志设施……这些辛苦、繁重的工作，都是她和同事们的日常生活的一部分。
赵艳妹把一个女孩最美丽的时光献给了大山和林海。她说，尽管林场偏僻、条件艰苦，但也锻炼了自己的意志，培养了对家乡一山一水的热爱。为了这份热爱，赵艳妹不仅在工作中，也在生活中时时刻刻为保护家乡的生态环境而努力着。她说：“作为一名林业工作者、一名生态环境的建设者和守护者，我积极投身到宣传生态文明观念、传播环境保护知识的活动中，积极参与维护首都良好的人居环境和生态环境的志愿服务活动。”
赵艳妹积极参加生态环境建设、环保志愿宣传活动、义务植树的后勤保障工作；参加清理废纸、废物、小广告等城市保洁服务活动；参与清扫路边、草丛、花坛、上山路道、垃圾桶等卫生死角的环境卫生集中整治活动……她用切身行动守护着家乡的绿水青山。
凭着这份意志和坚守，赵艳妹还加入了“走进福利院”的志愿服务活动。为了传承和弘扬敬老、爱老的美德，工作繁忙的她经常抽出时间来到社会福利院，为那里的老人和孤儿做些力所能及的事——为老人宿舍打扫卫生，帮老人收拾房间，帮福利院的人们擦擦脸、梳梳头，陪他们聊聊天，认真倾听他们讲述自己或欢乐、或艰辛的经历和故事。赵艳妹说：“我不畏劳动之苦，积极参与志愿服务之中，在志愿服务中找到了快乐与欣慰。”（密云区文明办）
文/张子乐
志愿服务
保护环境、人人有责，改善环境、人人行动，建言献策，担起“清洁空气”的社会责任，为“蓝天行动”出主意想办法，主动劝阻不文明行为，当好首都环境建设的参与者和受益者，传播环保正能量，自觉做“文明北京 蓝天行动”的传播者和实践者。
李鲜娜：绿色宣传走进文艺，环保意识融入生活
李鲜娜，1957 年11 月生于江苏，是一名资深基层群众工作者。退休以来，她以保护环境、服务为民为己任，结合自己多年基层工作的经验，组织起社区居民健康行走活动，带动居民厉行环保，强身健体。她还是一名置身环保宣传的文艺工作者，带领志愿者用文艺的形式宣传环保。作为通州区老年工作者科技协会副会长，她通过微信传播科技、环保知识，引发大家对环保的广泛关注与思考，成为环保宣传的模范，为宣传推广环保知识，打造优良市民形象贡献了自己的力量。
李鲜娜从年轻时就从事基层群众工作，群众服务意识在她心中早已根深蒂固。退休后，她主动组织社区居民和志愿者进行环保实践活动，与通州区北苑街道办事处宣传部门合作开展了“相伴科学，追逐梦想”社区居民健康行走活动，17 个社区的居民加入其中。
在活动中，李鲜娜为大家普及保健知识和环保知识，教会大家正确行走和绿色出行的方法。还为大家组织“正确行走”讲座，科普健步走的相关知识：健步走不宜时间过长或速度过快，每天走到两万步甚至以上都是错误的，控制在每天5000 步，行走一小时为宜；老年人应注意，健步走的鞋子需要选择合脚并且有弹力的，这样才不会损伤膝盖和脚踝，一定不要为了省钱而忽略掉必要的健康投资。李鲜娜还在活动中隆重推荐了中国建材工业出版社的《行走更健康》一书，这本书教会大家如何保持并完善我们行走这一天赋本能。她组织居民在读完后交流心得体会，进行知识竞赛。
“随着活动的进行，我们的队伍也在不断壮大，最后统计下来，参与者达到了400 多人。”她为此很是激动。
行走活动结束之际，居民们来到结束仪式现场，李鲜娜说：“那天400 多人都到齐了，大家一起从一个地点出发绕社区一个场地一周，步伐千姿百态，有的走秧歌步，有的走太空步，有的走军旅步，还有的走自由步。”历时八个月的活动以集体行走的形式宣告结束，每个人出一身汗，开开心心回家，活动效果令李鲜娜非常满意。
作为一名文艺工作者，李鲜娜在2017 年组织中仓街道的100 名文艺志愿者编排了大型广场舞《中国美》，节目登上了全街道1000余人的健步走活动开场式。她在投入文艺之时也不忘宣传环保，先后组织居民收集起瓶瓶罐罐，通过剪裁加工制成服饰，还帮助居民收集了大量废物再利用服装设计图供参考，设想让居民在跳舞和走秀中展示自制环保穿戴用品。
与此同时，李鲜娜还被聘为了通州区老年工作者科技协会副会长，每天与科技知识密切接触，一抽空就将看到的科技环保知识发布到朋友圈，时不时引发朋友们的关注与谈论。她发现这样的形式能够促进人们对环保的思考，很是欣慰。
她已将宣传环保、为民服务的理念当作己任，在文艺活动中、生活中都不忘传播环保意识，为大家提供环保知识，真正成为一名优秀的基层群众服务者。（通州区文明办）
赵艳妹：志愿服务，有我一个
赵艳妹，1978 年生于北京，在密云区园林绿化局工作。赵艳妹数年如一日，坚守护林一线，穿梭于茫茫林海，用自己辛勤的汗水守护首都北京的绿色屏障。赵艳妹对家乡的绿水青山有着浓浓情结，这份情结让她默默奉献在护林工作一线，在平凡的岗位上作出了不平凡的成绩。
赵艳妹2001 年参加工作，被分配到园林绿化局的白龙潭林场。白龙潭山高林密，水资源丰富，气候凉爽宜人。近几年来，这里重新规划、修复古建、保护自然，园林道林已修葺一新。登上白龙宝塔极目远眺，烟波浩渺的密云水库天水一色；京师雄关、长城之最司马台举足可攀；燕山最高峰雾灵积雪尽收眼底。
在林场坚守的几年里，除了日常工作外，赵艳妹还要值班、巡查，秋天更是要和班组的同事一起，用自己的双手清理路边的防火带。制止破坏森林资源行为、及时消除火灾隐患、监测森林病虫发生发展情况和防治工作、制止乱采滥挖和乱捕滥猎国家和省级重点保护野生动植物、负责封山育林区域巡查、制止野外放牧、保护好管护区内各种林业服务标志标牌等公益性林业标志设施……这些辛苦、繁重的工作，都是她和同事们的日常生活的一部分。
赵艳妹把一个女孩最美丽的时光献给了大山和林海。她说，尽管林场偏僻、条件艰苦，但也锻炼了自己的意志，培养了对家乡一山一水的热爱。为了这份热爱，赵艳妹不仅在工作中，也在生活中时时刻刻为保护家乡的生态环境而努力着。她说：“作为一名林业工作者、一名生态环境的建设者和守护者，我积极投身到宣传生态文明观念、传播环境保护知识的活动中，积极参与维护首都良好的人居环境和生态环境的志愿服务活动。”
赵艳妹积极参加生态环境建设、环保志愿宣传活动、义务植树的后勤保障工作；参加清理废纸、废物、小广告等城市保洁服务活动；参与清扫路边、草丛、花坛、上山路道、垃圾桶等卫生死角的环境卫生集中整治活动……她用切身行动守护着家乡的绿水青山。
凭着这份意志和坚守，赵艳妹还加入了“走进福利院”的志愿服务活动。为了传承和弘扬敬老、爱老的美德，工作繁忙的她经常抽出时间来到社会福利院，为那里的老人和孤儿做些力所能及的事——为老人宿舍打扫卫生，帮老人收拾房间，帮福利院的人们擦擦脸、梳梳头，陪他们聊聊天，认真倾听他们讲述自己或欢乐、或艰辛的经历和故事。赵艳妹说：“我不畏劳动之苦，积极参与志愿服务之中，在志愿服务中找到了快乐与欣慰。”（密云区文明办）
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