【全国脱贫攻坚先进个人带富一方村民 姚峰：从优秀交通人到共富带头人】芒种时节，正是红薯种植的大好时机。革命老区红安县杏花乡龙潭寺村的红安县瑞沣种植养殖专业合作社（以下简称瑞沣合作社），不少优质红薯苗正装车运往福建、湖南等地。
湖南籍红安媳妇雷玉玲正在瑞沣合作社直播带货，几十种红安苕产品成为网红产品，销往各地。受疫情影响，在外地找不到事做的城关镇倪赵家村3组倪加胜，清点确认完货物后，开着依维柯送货，“在家门口就业，既照顾了老人小孩，又有一份稳定收入，跟着姚总越干越有劲。”
瑞沣合作社理事长姚峰正在耐心为村民讲解红薯育苗种植技术，他说“做些党委政府认可、集体有收益、村民得实惠、产业长久发展的事，是我的目标与追求。”
部队培养的人就是行
姚峰生于1971年，1990年入伍，中共党员，1995年退伍安置在红安县交通局八里交管站工作，他说“费改税之前，职责就是把公路养路费收好，为国家聚财，也为交通发展聚力。”
为国家收取养路费，必须一分不少地收取，但对确有困难的司机，姚峰总是想办法帮忙他们找货源、增加他们的收入，路遥知马力，时间长了，大家都理解支持他的工作。
既要收好费，又与司机交心谈心，关爱司机的实际情况，与许多司机成为了好朋友。说起姚峰当年的工作，姚峰当年的同事、红安县交通局办公室主任的李兴名说：“姚峰当年带大家坚持原则收取养路费，就连他的亲戚、战友也不例外，当时有的亲戚都不与他交往，好在事后都能理解他。”
因工作业绩和完成任务出色，1996-1997年，他连年被评为先进个人，1998年红安县交通局任命他为八里交管站副站长。
2008年国家出台政策养路费改燃油税，面对有限的岗位和人员分流的压力，姚峰发扬军人优良传统，不给组织上增加麻烦，主动跟局领导提出，“把机会留给别的同事，自己试着在外面找饭吃。”
下海经商的日子并非一帆风顺，吃尽千辛万苦后，生意场上的朋友看中了姚峰永远保持军人出身的优点：脚踏实地，吃苦耐劳，说到做到，忠诚担当。
“三统一分”助力脱贫致富
2015年，姚峰得知一家公司在杏花乡龙潭寺村投资，因管理不善，丢下了村集体和村民们几十万元的欠款走了。面对几百亩的荒地野草和乡亲们欲哭无泪、求助无门的眼神，姚峰取得了妻子的同意，回乡接手项目，创办瑞沣合作社。
拿出积蓄还清欠款后，正当姚峰带领村民们欢欢喜喜大干一场时，2016年6月底、7月初特大暴雨袭击鄂东，瑞沣合作社的白术等药材全部大水淹没，龙虾、鱼等全部“越狱”，几百万的投资一下子打了水漂。
经多地考察，姚峰决定对合作社进行产业结构调整，将其打造成专业从事特种水产养殖、食用菌生产加工、红苕种植贮藏等于一体的综合性生态农业产业。
“三统一分”是姚峰积极创新摸索出的脱贫模式，即由合作社统一提供菌棒，统一提供技术管理，统一保底回收，农户分散种植。加上政府部门政策鼓励和资金补贴，这一模式极大激发了农户的“造血”功能，有效降低了农户风险，还增加了村集体收益，助力龙潭寺村提前脱贫摘帽。
几年间，姚峰逐步建立了年产200万香菇菌棒和20万棒菌种的香菇生产基地，年生产鲜香菇达到320万斤，带动全县9个易迁点近500户贫困户就业增收。
尽管从交通人转变为致富带头人，姚峰仍不忘发展交通。在乡里修路计划不够时，他自己筹资建设产业路，配合交通公路部门空出土地建设交通驿站，方便游客休息和观光，让驿站既为司乘人员提供免费服务，又让驿站成为交通法规、爱路护路的宣传阵地，受到领导的肯定和好评。
为进一步发挥瑞沣合作社党支部以“支部引路、党员带路、群众上路”的作用，带动周边更多村民增收致富，红安县首个党建引领乡村振兴“红色联盟”在瑞沣合作社成立，通过组织联建、活动联办、规划联审、产业联抓、治理联动“五联”新机制，搭建决策共谋、资源共用、建设共管、发展共建、成果共享“五共”新格局，打造乡村治理共同体，画出乡村振兴同心圆。
科技助力乡村振兴
2021年2月25日，姚峰作为黄冈市唯一合作社代表，参加全国脱贫攻坚总结表彰大会。
“科技创新促进了瑞沣合作社的发展。”姚峰说，7年来，瑞沣合作社始终坚持“科技是第一生产力”的理念，借力高校院所，为特色产业赋能。与黄冈师院郑永良教授团队签订食用菌种植、废菌棒、苕渣回收利用合作协议，年产菌棒150万棒，香菇年产150万公斤。与武汉工程大学等大专院校合作，开发红安苕、红安花生、食用菌深加工产品。与华中农业大学蔡兴奎教授团队合作，建设红安苕组培脱毒中心，发展成为“红苕脱毒种苗繁育——标准化种植示范——保鲜储藏——加工销售”的红苕全产业链企业，帮种植户亩产增收千元以上。
经过脱毒后种植出来的红安苕，薯形、品质有较大的改观，平均增产30%以上。今年5月，瑞沣合作社投资800万元建设的红安苕脱毒中心正式投入运营，仅培育瓶就一次性购买5万罐，计划扩繁培育脱毒红苕苗达1亿株以上，可为农户提供2.5万亩红安苕种植面积。
多年来，他行走在科技助农、科技富农的探索之路上，在从事红薯种苗脱毒的的同时，积极发展食用菌生产加工、鱼虾养殖、中药材及果蔬花卉种植等产业，带动农民增收。带领全村108户贫困户脱贫、100多人实现家门口就业，让一个曾经的软弱涣散村变成年收入超过50万元的乡村振兴示范村。
走在瑞沣合作社基地，一条条四通八达的产业路，直达一个个基地大棚，姚峰给记者当起了导游，“姚总讲的比导游还精彩。”
喜讯连连，责任越大。荣获“全国脱贫攻坚先进个人、湖北省优秀党务工作者、黄冈市最美科技工作者”等荣誉后，姚峰说：“依托便利的交通优势，大力发展红薯、土豆等产业科学发展，实现科技助农、致富增收，带领村民们共同富裕，为乡村振兴作贡献是我最大的心愿。”
记者：李鹏冲
通讯员：潘庆芳 秦遥
责编：大白
湖南籍红安媳妇雷玉玲正在瑞沣合作社直播带货，几十种红安苕产品成为网红产品，销往各地。受疫情影响，在外地找不到事做的城关镇倪赵家村3组倪加胜，清点确认完货物后，开着依维柯送货，“在家门口就业，既照顾了老人小孩，又有一份稳定收入，跟着姚总越干越有劲。”
瑞沣合作社理事长姚峰正在耐心为村民讲解红薯育苗种植技术，他说“做些党委政府认可、集体有收益、村民得实惠、产业长久发展的事，是我的目标与追求。”
部队培养的人就是行
姚峰生于1971年，1990年入伍，中共党员，1995年退伍安置在红安县交通局八里交管站工作，他说“费改税之前，职责就是把公路养路费收好，为国家聚财，也为交通发展聚力。”
为国家收取养路费，必须一分不少地收取，但对确有困难的司机，姚峰总是想办法帮忙他们找货源、增加他们的收入，路遥知马力，时间长了，大家都理解支持他的工作。
既要收好费，又与司机交心谈心，关爱司机的实际情况，与许多司机成为了好朋友。说起姚峰当年的工作，姚峰当年的同事、红安县交通局办公室主任的李兴名说：“姚峰当年带大家坚持原则收取养路费，就连他的亲戚、战友也不例外，当时有的亲戚都不与他交往，好在事后都能理解他。”
因工作业绩和完成任务出色，1996-1997年，他连年被评为先进个人，1998年红安县交通局任命他为八里交管站副站长。
2008年国家出台政策养路费改燃油税，面对有限的岗位和人员分流的压力，姚峰发扬军人优良传统，不给组织上增加麻烦，主动跟局领导提出，“把机会留给别的同事，自己试着在外面找饭吃。”
下海经商的日子并非一帆风顺，吃尽千辛万苦后，生意场上的朋友看中了姚峰永远保持军人出身的优点：脚踏实地，吃苦耐劳，说到做到，忠诚担当。
“三统一分”助力脱贫致富
2015年，姚峰得知一家公司在杏花乡龙潭寺村投资，因管理不善，丢下了村集体和村民们几十万元的欠款走了。面对几百亩的荒地野草和乡亲们欲哭无泪、求助无门的眼神，姚峰取得了妻子的同意，回乡接手项目，创办瑞沣合作社。
拿出积蓄还清欠款后，正当姚峰带领村民们欢欢喜喜大干一场时，2016年6月底、7月初特大暴雨袭击鄂东，瑞沣合作社的白术等药材全部大水淹没，龙虾、鱼等全部“越狱”，几百万的投资一下子打了水漂。
经多地考察，姚峰决定对合作社进行产业结构调整，将其打造成专业从事特种水产养殖、食用菌生产加工、红苕种植贮藏等于一体的综合性生态农业产业。
“三统一分”是姚峰积极创新摸索出的脱贫模式，即由合作社统一提供菌棒，统一提供技术管理，统一保底回收，农户分散种植。加上政府部门政策鼓励和资金补贴，这一模式极大激发了农户的“造血”功能，有效降低了农户风险，还增加了村集体收益，助力龙潭寺村提前脱贫摘帽。
几年间，姚峰逐步建立了年产200万香菇菌棒和20万棒菌种的香菇生产基地，年生产鲜香菇达到320万斤，带动全县9个易迁点近500户贫困户就业增收。
尽管从交通人转变为致富带头人，姚峰仍不忘发展交通。在乡里修路计划不够时，他自己筹资建设产业路，配合交通公路部门空出土地建设交通驿站，方便游客休息和观光，让驿站既为司乘人员提供免费服务，又让驿站成为交通法规、爱路护路的宣传阵地，受到领导的肯定和好评。
为进一步发挥瑞沣合作社党支部以“支部引路、党员带路、群众上路”的作用，带动周边更多村民增收致富，红安县首个党建引领乡村振兴“红色联盟”在瑞沣合作社成立，通过组织联建、活动联办、规划联审、产业联抓、治理联动“五联”新机制，搭建决策共谋、资源共用、建设共管、发展共建、成果共享“五共”新格局，打造乡村治理共同体，画出乡村振兴同心圆。
科技助力乡村振兴
2021年2月25日，姚峰作为黄冈市唯一合作社代表，参加全国脱贫攻坚总结表彰大会。
“科技创新促进了瑞沣合作社的发展。”姚峰说，7年来，瑞沣合作社始终坚持“科技是第一生产力”的理念，借力高校院所，为特色产业赋能。与黄冈师院郑永良教授团队签订食用菌种植、废菌棒、苕渣回收利用合作协议，年产菌棒150万棒，香菇年产150万公斤。与武汉工程大学等大专院校合作，开发红安苕、红安花生、食用菌深加工产品。与华中农业大学蔡兴奎教授团队合作，建设红安苕组培脱毒中心，发展成为“红苕脱毒种苗繁育——标准化种植示范——保鲜储藏——加工销售”的红苕全产业链企业，帮种植户亩产增收千元以上。
经过脱毒后种植出来的红安苕，薯形、品质有较大的改观，平均增产30%以上。今年5月，瑞沣合作社投资800万元建设的红安苕脱毒中心正式投入运营，仅培育瓶就一次性购买5万罐，计划扩繁培育脱毒红苕苗达1亿株以上，可为农户提供2.5万亩红安苕种植面积。
多年来，他行走在科技助农、科技富农的探索之路上，在从事红薯种苗脱毒的的同时，积极发展食用菌生产加工、鱼虾养殖、中药材及果蔬花卉种植等产业，带动农民增收。带领全村108户贫困户脱贫、100多人实现家门口就业，让一个曾经的软弱涣散村变成年收入超过50万元的乡村振兴示范村。
走在瑞沣合作社基地，一条条四通八达的产业路，直达一个个基地大棚，姚峰给记者当起了导游，“姚总讲的比导游还精彩。”
喜讯连连，责任越大。荣获“全国脱贫攻坚先进个人、湖北省优秀党务工作者、黄冈市最美科技工作者”等荣誉后，姚峰说：“依托便利的交通优势，大力发展红薯、土豆等产业科学发展，实现科技助农、致富增收，带领村民们共同富裕，为乡村振兴作贡献是我最大的心愿。”
记者：李鹏冲
通讯员：潘庆芳 秦遥
责编：大白
#旧衣回收是公益还是生意？#记者调查旧衣回收去向
【调查动机】
每到搬家、换季等时节，不少居民家中就会淘汰一批不穿的旧衣服。对于许多想要“断舍离”的居民来说，这些压箱底的旧衣服留着占用空间，直接扔了又有些浪费。于是，旧衣线下回收站点和线上回收平台逐渐走入人们的视野。
旧衣能再利用自然是件好事。可人们也不禁会问：旧衣回收后到底去了哪里？那些宣称慈善、捐赠的回收真能把旧衣送到需要的人手上吗？带着这些问题，记者进行了调查采访。
前几天，天津市和平区居民王女士从家里收拾出一大包旧衣服，有十几斤重，拎到楼下投进了小区的旧衣回收箱。
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，《法治日报》记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。
【调查动机】
每到搬家、换季等时节，不少居民家中就会淘汰一批不穿的旧衣服。对于许多想要“断舍离”的居民来说，这些压箱底的旧衣服留着占用空间，直接扔了又有些浪费。于是，旧衣线下回收站点和线上回收平台逐渐走入人们的视野。
旧衣能再利用自然是件好事。可人们也不禁会问：旧衣回收后到底去了哪里？那些宣称慈善、捐赠的回收真能把旧衣送到需要的人手上吗？带着这些问题，记者进行了调查采访。
前几天，天津市和平区居民王女士从家里收拾出一大包旧衣服，有十几斤重，拎到楼下投进了小区的旧衣回收箱。
“很多旧衣服实际上也不怎么旧，扔掉了可惜，还可能污染环境，如果能处理后再利用，送给有需要的人，也是一件好事。”王女士说，她近3年来至少向小区的旧衣回收箱投放了上百斤旧衣。
而看着旧衣回收箱上“捐赠”“慈善”等字样，她一直有个疑问：这些旧衣真能得到妥善处理，送到真正需要它的人手上吗？
各地设旧衣回收箱
有人仿冒慈善组织
据公开报道，2014年前后，各式各样的旧衣回收箱如雨后春笋般出现在各地居民小区里。2019年，山东省循环经济协会废纺织综合利用联盟专委会曾统计，在山东一共有2.3万多个废旧衣物回收箱，废纺专委会成员企业每年能回收废旧衣物30万吨。
近日，《法治日报》记者走访了北京、天津两地大大小小30多个小区，并采访江苏、安徽、浙江等多地居民了解到，在城市里，几乎每个小区都能见到旧衣回收箱，有的小区一处就并排摆放了4个旧衣回收箱。这些旧衣回收箱，除了少部分是旧衣回收App的线下回收点，大多数箱体上印着“××慈善协会”“捐赠”“××回收项目”“民政部备案号”等字样。
那么，不少印有“××慈善协会”“捐赠”字样的旧衣回收箱都是慈善组织设立的吗？
记者咨询天津市民政局得知，摆放在小区内的旧衣回收箱主要有两种，一种是慈善组织设立，属于公开募捐，这种行为应当取得公开募捐资格，同时应当在箱体的显著位置印上组织名称、募捐资格的证书、联系方式等，同时还要在全国慈善信息公开平台（以下简称慈善中国平台）进行公示；另一种是个人或企业对旧衣物回收处理，这是以商业方式进行垃圾分类、有偿回收旧衣物的形式，但投放的箱体不是募捐箱，也不在公开募捐范围内。
该局相关工作人员告诉记者，是否属于慈善行为很好辨认，箱体上有“环保”“再生利用”等字样的是商业行为，箱体上有“慈善”“爱心”“公益”等字样的则属于慈善行为。
据了解，目前天津市以慈善名义开展的旧衣回收项目只有两个。但记者在调查过程中发现，箱体上涉及的慈善项目名称至少有5种，仅有之前工作人员提到的旧衣回收项目按照有关规定标明了投放单位、监督单位的名称和电话，其他回收箱上的信息仅有项目名称和联系方式，有些连回收去向也未标明。
记者尝试拨通这些箱体上留下的联系电话，9个电话中有2个关机、3个空号、3个一直无人接听，唯一一个打通的，对方表示自己不清楚什么旧衣回收，只负责安装这些箱子，有需要可以联系。
其中一些回收箱印有“衣衣不舍”公益环保项目。记者登录慈善中国平台发现，该项目的发起组织为江西省红十字基金会，同时募捐进展情况上写着“该项目没有在任何平台及线下开展公开募捐活动，经江西省红十字基金会与项目合作方沟通后，停止合作该项目”。
天津市蓟州区的孟超从事旧物回收工作5年，包括旧衣回收。他告诉记者，收集来的旧衣物主要有两类流向，符合捐赠要求的旧衣将捐赠，不符合捐赠的将用于环保再生再造等。“实际上真正用作慈善，捐到贫困山区的旧衣可能还不到总数的十分之一。”
“我们把混合到一起的各种衣物称为‘统货’，一吨大概能卖1000元，如果经过分类或者深加工，价格又会翻几倍，比如好的牛仔面料的衣服，一吨可以卖4000元，羽绒的、羊绒的衣服可能一吨几万元。因为存在较高的利润空间，有些商贩就动了歪脑筋，自行在小区放了些以慈善为名的回收箱，想做无本生意。”
孟超向记者透露，这几年经常有人拉着从小区回收来的旧衣物去他那卖，“基本上一个月去各个小区转一回，打开箱子把里面的衣物拉走就行了，一回大概能拉一吨左右。有的小区内有好几个旧衣回收箱，可能都是同一个人放的。”
记者在电商平台以“旧衣回收箱”为关键词检索发现，有许多宣传可以专业定制公益爱心捐赠旧衣回收箱的网店。其中一位客服告诉记者，他们这边既有通用箱体，也可以根据每个省市的情况或者个人需求进行定制。
随后，客服发来一张印有“福建省××公益项目”的回收箱样片，上面还有民政部门的备案号。在慈善中国平台，记者查询到确实有该旧衣回收公益项目，当记者进一步询问个人或企业能否直接使用印有该公益项目的回收箱时，对方没有明确回复。店铺信息显示，该店旧衣回收箱月销量为100多个。
除了仿冒慈善组织设立旧衣回收箱，记者在调查中还发现，一些小区的旧衣回收箱，因为长期无人使用和管理，已经生锈变形，成了垃圾箱。还有的回收箱因为箱体损坏，箱门半开，里面露出来大堆衣物。
回收旧衣去向不明
奖励兑换存在猫腻
除了线下旧衣回收箱，线上各种旧衣回收小程序、App等也逐渐多了起来。记者在某平台搜索发现了数十个可上门回收旧衣的机构，其中“白鲸鱼旧衣服回收”最近使用人数超200万，“快门回收旧衣服回收”“铛铛一下旧衣服回收”等最近使用人数超100万。
与一些以慈善为名的线下回收不同，线上旧衣回收多是有偿的，许多都是免费上门回收，不收取快递费，回收后还会给予用户一定的“奖励”。
以“飞蚂蚁旧衣回收”为例，在衣物回收后，会发放环保证书、奖励蚂蚁森林能量和从以下活动奖励中选择一项：每回收1公斤衣物奖励0.5元现金红包，可提现；每回收1单旧衣帮你捐赠100克动物口粮给流浪动物救助站；每回收1公斤衣物可获得50颗环保豆，环保豆能用来兑换各种生活用品、App会员等。
记者在调查过程中发现，线上旧衣回收同样也存在一些问题。
前不久，记者在某回收平台下单了一份旧衣回收订单，约定下午5点取货，可一直到下午6点半都没有人联系，咨询客服后得知，快递并不是平台自身的，而是和其他快递公司合作的。记者联系快递员后被告知，他不清楚系统为什么会把这个订单派给他，想上门回收旧衣要等他先把手头的件派完才行。后来上门回收的时间一改再改，直到第3天才顺利将这箱旧衣物寄出。
记者总共打包了11件春夏衣物和一双鞋子，在寄出之前特地称了下重量，显示为3.8公斤。快递员取走旧衣时并未称重，但寄出后订单页面却显示回收重量为10公斤，快递费用为42元（回收平台承担）。随后，记者向平台客服反映了此事，客服称会有专门负责结算运费的人进行处理。
在回收追踪页面，记者只能看到寄出的旧衣从快递站点到达回收平台仓库的过程，再往后旧衣如何处理就不得而知了。
在调查中记者发现，不管是线上还是线下旧衣回收，这种情况都普遍存在，尤其线下旧衣回收更是如此，许多人在将旧衣放到回收箱后便“两眼一抹黑”，去哪了、被谁拿走了根本不清楚。
除了回收环节，线上回收后的奖励兑换环节也有猫腻。
今年2月，江苏省苏州市的尹先生通过线上旧衣回收平台寄送了5公斤闲置衣物，兑换了一张20元的礼品券，并用礼品券换了一瓶1公斤的洗衣液，但时至今日平台一直以苏州有疫情为由不发货，而其他快递早已正常发货。在查看了评价信息后尹先生发现，还有很多用户遇到了和他相似的问题。
今年5月，湖北省武汉市的肖女士在某旧衣回收App上完成了一笔旧衣回收订单，订单奖励页面显示，她能够得到52元现金红包。肖女士选择提现后，钱迟迟未能到账。其间，肖女士尝试联系过在线客服，也拨打过人工客服电话，均未果。
定期公开募捐情况
完善流程加强监管
今年3月17日，民政部发布《关于禁止不具有公开募捐资格的组织或个人以慈善名义开展废旧衣物回收的提示》，强调只有具有公开募捐资格的慈善组织才能开展公开募捐活动。慈善组织如发现冒用本组织名义的，要及时发布公告澄清事实并向当地有关部门反映情况，维护自身合法权益。
而现实中，为何冒用慈善名义、消费他人爱心的旧衣回收行为长期存在？
在北京理工大学法学院教授孟强看来，这是利益所致。“一些企业或个人明明从事旧衣回收的营利行为，却将自己包装为从事旧衣捐赠的慈善行为，甚至不惜假借民政部门的名义，利用居民的爱心骗取捐赠衣物。”
2020年，全国人大常委会发布的《关于检查〈中华人民共和国慈善法〉实施情况的报告》指出：“法律实施四年多来，全国31个省（区、市）很少依据慈善法实施行政处罚，大部分设区的市四年来一直是‘零处罚’。检查发现，部分基层主管部门行政监督不到位。”
孟强说，这种仿冒行为应当由被仿冒的民政部门进行干预或者将线索转交有关执法部门，市场监管部门和治安管理部门也应当予以监管，如果构成犯罪的，司法机关应当介入严惩。
此外，慈善法规定，具有公开募捐资格的慈善组织应当定期向社会公开其募捐情况和慈善项目实施情况。公开募捐周期超过六个月的，至少每三个月公开一次募捐情况，公开募捐活动结束后三个月内应当全面公开募捐情况。
但记者在慈善中国平台查询后发现，一些以慈善为名的旧衣回收行为存在公布不及时、不清晰等情况，有的项目5年前发起至今仍显示“慈善组织就该募捐方案尚无进展情况描述”。
相比而言，中国生物多样性保护与绿色发展基金会发起的“旧衣可循环回收”项目募捐进展情况则记录清晰——“2021年12月15日，中国绿发会‘旧衣可循环回收’项目向湖北沙洋县农村福利院捐赠军大衣100件、蚕丝被100套，价值26000多元。”这样日期清楚、衣物明晰的记录，从2020年6月至今有十几条。
在采访中，不少市民表示愿意将旧衣进行捐赠，但希望有关部门能够规范旧衣的回收利用流程，别让自己的善意成了别人的生意，同时也希望不管线上还是线下，回收的旧衣详细去向相关App和网站能够及时公布。
记者就此事咨询民政部和天津市民政局得知：开展旧衣物回收箱清理整顿行动一直都在进行，如接到有关违规放置旧衣回收箱的举报，将进行调查、处理。随着社会和经济的发展，贫困山区对于旧衣物的回收需求越来越少，很多民政部备案的慈善项目业已到期，未来的旧衣回收工作可能将更多的由相关企业来进行，由此淘汰的旧衣回收箱也将逐渐清理。
“无论是慈善旧衣捐赠，还是旧衣回收，都涉及垃圾回收、消毒清洁、环境保护等各方面的问题，在旧衣回收中，出售旧衣时还存在消费者权益保护的问题。因此，从事相关行为的主体，应当遵纪守法，合法合规经营，为我国的环境保护、节约资源、废物利用、爱心捐赠事业作出贡献。”孟强说。
白银市首家景区红十字救护站在会宁县揭牌成立
强化东西部协作
做好对口帮扶
在天津市红十字会协同援建下
7月6日，白银市首家红十字救护站在红军会宁会师旧址管委会游客中心举行揭牌仪式，标志着白银市首个“景区红十字救护站”正式投入使用，将进一步为游客提供及时、安全、高效的应急服务，最大限度保障游客的生命安全，为会宁旅游事业发展保驾护航。
天津市红十字会党组书记、常务副会长吴庆云，省红十字会党组书记、专职副会长杨芳胜，市政府副市长、红十字会会长朱利民出席揭牌仪式。
自2010年以来，每年都有100多万人次来会宁旅游参观、接受教育，会宁县有“甘肃红色旅游第一县”之称，是享誉全国的红色旅游胜地。作为全国首批百个爱国主义教育示范基地等八个国家级教育基地之一，红军会宁会师旧址积极利用好红军三大主力会宁会师的资源优势，深入挖掘爱国主义教育基地所蕴含的丰富内涵，充分发挥着全国爱国主义教育基地的功能。
为创建国家5A级旅游景区，红军会宁会师旧址管委会按照5A级创建要求，建设红十字救护站以保障旅游景区范围内突发疾病及意外受伤的应急处置。据了解，此次投入使用的红军会宁会师旧址红十字救护站内配有专业的急救箱、除颤仪、担架等相关急救设备及常用药品，在突发意外事件时，可为广大游客提供心肺复苏、创伤包扎、骨折搬运等紧急医疗服务，有效提升景区紧急救护和健康咨询功能，为助力会宁创建国家5A级旅游景区打下坚实基础。
会宁是天津市对口帮扶县，自天津市和平区和会宁县结成东西部协作关系以来，天津市充分发挥东部帮扶资源优势，以实际行动诠释东西部协作建立的深情厚谊。此次成立红军会宁会师旧址红十字救护站，天津市红十字会捐资20万元积极援建，助力东西部协作，这既是东西部协作对口帮扶的丰硕成果，更是红十字人道主义精神在津陇两地赓续传承的生动体现。
红十字应急救护服务进景区，不仅提高公众应急救护技能水平，更是衡量一个地区精神文明程度的标尺。下一步工作中，会宁县将充分利用红十字救护站人道服务平台，不断提升景区医疗救护救援能力，加强救护站的管理和红十字博爱救援队的建设，真正使救护站成为保障游客生命安全的绿色通道，成为汇聚社会资源、志愿服务的爱心站，成为普及应急救护知识和技能的科普站，成为传播红十字人道精神、共创幸福和谐社会的宣传站，最大限度的保障游客的生命安全，奋力描绘“一带五色·多彩会宁”新画卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
揭牌仪式结束后，全体人员还瞻仰了红军会宁会师旧址。
（会宁融媒记者 梁晓燕）
强化东西部协作
做好对口帮扶
在天津市红十字会协同援建下
7月6日，白银市首家红十字救护站在红军会宁会师旧址管委会游客中心举行揭牌仪式，标志着白银市首个“景区红十字救护站”正式投入使用，将进一步为游客提供及时、安全、高效的应急服务，最大限度保障游客的生命安全，为会宁旅游事业发展保驾护航。
天津市红十字会党组书记、常务副会长吴庆云，省红十字会党组书记、专职副会长杨芳胜，市政府副市长、红十字会会长朱利民出席揭牌仪式。
自2010年以来，每年都有100多万人次来会宁旅游参观、接受教育，会宁县有“甘肃红色旅游第一县”之称，是享誉全国的红色旅游胜地。作为全国首批百个爱国主义教育示范基地等八个国家级教育基地之一，红军会宁会师旧址积极利用好红军三大主力会宁会师的资源优势，深入挖掘爱国主义教育基地所蕴含的丰富内涵，充分发挥着全国爱国主义教育基地的功能。
为创建国家5A级旅游景区，红军会宁会师旧址管委会按照5A级创建要求，建设红十字救护站以保障旅游景区范围内突发疾病及意外受伤的应急处置。据了解，此次投入使用的红军会宁会师旧址红十字救护站内配有专业的急救箱、除颤仪、担架等相关急救设备及常用药品，在突发意外事件时，可为广大游客提供心肺复苏、创伤包扎、骨折搬运等紧急医疗服务，有效提升景区紧急救护和健康咨询功能，为助力会宁创建国家5A级旅游景区打下坚实基础。
会宁是天津市对口帮扶县，自天津市和平区和会宁县结成东西部协作关系以来，天津市充分发挥东部帮扶资源优势，以实际行动诠释东西部协作建立的深情厚谊。此次成立红军会宁会师旧址红十字救护站，天津市红十字会捐资20万元积极援建，助力东西部协作，这既是东西部协作对口帮扶的丰硕成果，更是红十字人道主义精神在津陇两地赓续传承的生动体现。
红十字应急救护服务进景区，不仅提高公众应急救护技能水平，更是衡量一个地区精神文明程度的标尺。下一步工作中，会宁县将充分利用红十字救护站人道服务平台，不断提升景区医疗救护救援能力，加强救护站的管理和红十字博爱救援队的建设，真正使救护站成为保障游客生命安全的绿色通道，成为汇聚社会资源、志愿服务的爱心站，成为普及应急救护知识和技能的科普站，成为传播红十字人道精神、共创幸福和谐社会的宣传站，最大限度的保障游客的生命安全，奋力描绘“一带五色·多彩会宁”新画卷，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。
揭牌仪式结束后，全体人员还瞻仰了红军会宁会师旧址。
（会宁融媒记者 梁晓燕）
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