#奋进吧山东##山东省第十二次党代会##聚焦山东省第十二次党代会# 党代会报告“热词”解释

九个方面比较优势

是指经过多年接续奋斗，我省在九个方面形成的比较优势，包括三次产业可以齐头并进、供需两端可以协同发力、新老动能可以相得益彰、各类企业可以比翼齐飞、陆海资源可以统筹开发、交通运输可以四通八达、城乡区域可以均衡发展、对外开放可以提档升级、人文沃土可以深度耕作。

十大创新

是指省委围绕增强经济社会发展创新力部署的重点任务，包括加强科技研发创新、人才引育创新、营商环境创新、数字变革创新、产业生态创新、要素保障创新、民生改善创新、风险防控创新、文化宣传创新、推进落实创新，以此引领全方位创新。

一群两心三圈

是指我省区域协调发展总体格局。“一群”，即山东半岛城市群，涵盖山东发展全域。“两心”，即济南、青岛两大中心城市。“三圈”，即省会经济圈，包括济南、淄博、泰安、聊城、德州、滨州、东营7市；胶东经济圈，包括青岛、烟台、威海、潍坊、日照5市；鲁南经济圈，包括临沂、枣庄、济宁、菏泽4市。

绿色低碳高质量发展先行区

综合考虑国家所需、山东所能，聚焦绿色低碳方向，进一步深化新旧动能转换综合试验区建设成果，先行先试、攻坚突破，推动碳达峰碳中和实现重点地区突破，促进经济社会发展全面绿色转型，更好发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，走出一条生态优先绿色发展的现代化路子。

厚道齐鲁地、美德山东人

是充分挖掘山东深厚的文化资源优势，推动中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化融入社会生活，打造的山东省道德建设品牌。其内涵以社会主义核心价值观为根本，以建设新时代美德山东为目标，以倡树美德健康生活方式为重点，形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。

“1313”四级实验室体系

“十四五”时期，我省深入实施实验室体系重塑攻坚行动，全力培育1家国家实验室、30家左右国家重点实验室、10家左右山东省实验室、300家左右省重点实验室，打造具有山东特色、接续联动、梯次衔接的“1313”四级实验室体系。

综合性国家科学中心

是指依托国家重大科技基础设施群，支持多学科、多领域、多主体、交叉型、前沿性研究，代表世界先进水平的基础科学研究和重大技术研发的大型开放式研究基地，是承载国家使命、体现国家意志的科技创新策源地。建设综合性国家科学中心，有助于汇聚世界一流科学家，突破一批重大科学难题和前沿科技瓶颈，显著提升基础研究水平，强化原始创新能力。目前，国家已布局建设上海张江、安徽合肥、北京怀柔、粤港澳大湾区综合性国家科学中心。

战略性新兴产业集约化发展工程

聚焦新一代信息技术、高端装备、新能源新材料等新兴产业，坚持链式整合、园区支撑、协同发展，集中布局实施一批关键共性技术产业化示范项目，培育一批具有全球话语权和影响力的龙头企业，带动形成一批主导产业突出、链条完整、集约高效的战略性新兴产业集群。

标志性产业链突破工程

按照国家有需要、市场有前景、山东有基础的原则，聚焦制造业重点产业领域，优选一批标志性产业链进行重点突破，由省领导牵头担任“链长”，每条产业链精准绘制形成“1张产业链图谱”，配套制定产业链龙头企业、关键产业技术攻关、重点项目等“N张清单”，精准建链延链补链强链，增强产业链供应链自主可控能力，推动产业基础高级化、产业链现代化。

制造业高质量发展示范区

围绕打造先进制造业强省，支持有条件的市发挥各自优势，率先探索智能制造、服务型制造、绿色制造、共享制造等新模式，加快培植优势主导产业，创建一批国家级先进制造业基地，引领全省制造业高质量发展。

5G全连接工厂

通过深化“5G+工业互联网”融合应用，实现生产制造企业各生产要素的全面互联、数据实时采集、数据价值挖掘利用，为企业生产经营提供数字化、网络化、智能化的综合解决方案，促进企业生产全要素数字化转型升级。

“十大扩需求”行动

是指2021年省委经济工作会议围绕扩需求稳增长，提出的实施基础设施“七网”、新型城镇化建设、绿色低碳转型、工业技改提级、数字赋能增效、传统消费升级、新兴消费扩容、养老托育拓展、外贸固稳提质、公共安全提升等十大行动。

基础设施“七网”

是指综合立体交通网、现代物流网、能源保障网、市政公用设施网、现代水网、新型基础设施网和农村基础设施网。

“吨半粮”县

是指在有条件的县开展粮食生产能力提升行动，每亩耕地年可生产1500公斤的粮食。

国际贸易“单一窗口”

是指为使国际贸易和运输相关各方在单一登记点，递交满足全部进口、出口和转口相关监管规定的标准资料和单证的措施；如果是电子报文，则只需一次性提交各项数据。中国（山东）国际贸易单一窗口，已覆盖全省所有口岸，通过信息化手段，为企业提供通关、物流、金融、税费等跨境贸易全流程服务。

“双全双百”工程

是指围绕企业从开办到退出、个人从出生到身后“全生命周期”，各推出不少于100项办事需求大、关联度强、办理频率高的事项，大力推行极简办、集成办、全域办，不断提升政务服务效能和办事便利度。

无证明之省

是我省创新推出方便企业和群众办事的一项具体举措，主要是通过电子证照证明和数据的共享，建立全省统一的“企业码”“居民码”，在政务服务、行政执法、公共服务和社会生活领域，努力实现免证办事、一码通行。“无证明”不等于“零证明”或不需要证明，而是指在省内办理业务需要提供由省内制发或可获取的证明、证照时，可通过告知承诺、电子证照、数据共享、网上开具或帮办代办等方式，无需本人本单位再自行开具、出示或提交相关证照、证明材料。

省级新区

是我省实施区域战略的一项重大改革举措，着力打造区域融合发展的战略支点。新区作为承担全省重大改革发展任务的综合功能区，主要复制推广国家级新区经验模式，整合新旧动能转换综合试验区、自贸区、上合示范区及开发区、特殊监管区等各类支持政策和制度创新成果，赋予更大的先行先试权利，发挥示范引领作用，形成高质量发展新高地。目前，已批复建设菏泽鲁西新区、德州天衢新区、临沂沂河新区和烟台黄渤海新区。

转型金融

是绿色金融的发展与延伸，更关注高碳产业低碳转型过程中的融资需求。具体是指运用多样化的金融工具，支持传统的高排放行业向低碳和零碳方向转型，主要包括碳基金、碳资产质押贷款、碳保险等碳金融服务。

红色文化传承发展示范区

挖掘利用沂蒙、胶东、渤海、鲁西、冀鲁边等红色资源，建设一批红色文化地标和特色片区，打造全国红色文化资源保护利用、传承教育、研学旅游等示范基地，为全国传承弘扬红色文化提供可复制、可推广的先进经验。

“齐鲁文艺高峰”计划

是指依托我省文化资源富集、文脉厚重优势，突出重大现实题材、重大革命题材、重大历史题材，加强重点选题策划、创作生产，推出一批具有时代性、创新性、引领性的精品力作，培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌，打造在全国具有重大影响力的文艺创作高地。

山东手造

这是我省发挥文化资源丰厚、传统工艺品类齐全优势，创新打造的文化创意区域公共品牌。主要以非遗或传统工艺资源为依托，以生活化、市场化、国际化为方向，以创意、新造为核心，通过建设一批带动群众就近就业的非遗工坊，在景区、商超、高速公路服务区、新时代文明实践中心等建设一批手造展示体验销售专区，体现齐鲁文化内涵，实现文化活态传承，满足群众个性化、品质化、情感化消费需求，促进乡村振兴，推动我省文化创意产业高质量发展。

城乡公益性岗位扩容提质行动

是我省强化就业优先、兜底安置就业、推动共同富裕的一项创新性举措，促进民生保障与基层治理“双赢”。岗位设置突出需求导向、公益属性，重点面向城乡困难群体、大龄人员，大幅提升公益性岗位规模，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，促进充分就业、有效增收。

五个减量替代

2021年6月，山东省政府办公厅印发的《关于加强“两高”项目管理的通知》要求，新建高耗能、高排放项目，严格实施产能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放减量替代制度，并分别提出减量替代比例。

碳达峰十大工程

是指围绕实现碳排放达峰任务，拟重点实施的十项重大工程。主要包括能源绿色低碳转型、工业领域碳达峰、节能降碳增效、城乡建设绿色低碳、交通运输低碳转型、循环经济助力降碳、绿色低碳科技创新、碳汇能力巩固提升、全民绿色低碳、绿色低碳开放工程。

蓝色碳汇

也称海洋碳汇或蓝碳，是指利用海洋生物及海洋活动吸收大气中的二氧化碳，并将其固定、储存在海洋中的过程、活动和机制，主要指海草床、盐沼和红树林三种生态系统固碳储碳。

“2+N”人才发展雁阵格局

是新时代山东人才工作的重要目标。其中，“2”是指充分发挥济南、青岛两个区域中心城市优势，强化“头雁”引领，积极融入国家人才发展布局，高水平创建吸引和集聚人才的平台，形成人才集聚“强磁场”；“N”是指其他各巿要发挥各类园区优势，加强人才政策和体制机制创新，进一步增强对人才的吸引力，营造具有竞争力的“微生态”，构建星罗棋布、多极支撑的人才“雁群”。

（大众日报记者 刘一颖 赵君 整理）

用爱生活，你会使自己幸福！用爱工作，你会使很多人幸福！流过泪的眼睛更明亮，滴过血的心灵更坚强！https://t.cn/Rjij82W当世界给草籽重压时，它总会用自己的方法破土而出。自己选择的路，跪着也要把它走完。这个社会是现实的，你没有实力的时候，人家首先看你外表。所以，当你没有外表的时候，努力增强实力，当你既没外表又没实力的时候，人家只会跟你说：拜拜。 命运如同手中的掌纹，无论多曲折，终掌握在自己手中。没占下风，先放弃，然后就输了。没试过，先胆怯，然后就败了。没拥有过，先说不要，然后就错过了。#成都婚纱照#

【襄阳发布典型案例！涉及这些方面！】近年来，襄阳两级法院努力增强市场主体的法治获得感，秉承“人人都是营商环境建设者，案案都是营商环境试金石”的理念，在实际办案中进行了积极、有益探索，并释放出突出成效和效果，现将部分典型案例予以发布。

案例1：襄阳中院巧执“连环案”、破解债务僵局 ，助企脱困解难

【基本案情】2014年12月，襄阳鸿明公司因襄阳虹景公司、某公司等六被告逾期无力偿还借款向襄阳中院申请强制执行。执行发现，某公司是深圳工业园的一家规模企业，具备较强的锻造加工能力，该公司在2013年借用飞环公司房产进行抵押，两公司签订了20年厂房无偿互换使用协议。2016年起，某公司由白某实际控制，并成立金伦公司继续使用某公司的相关场地进行锻造业加工。因某公司不能还款，汉口银行也申请襄阳中院对飞环公司抵押房产进行拍卖处置。同时，案外人南通六建公司提出，其在金伦公司尚有200多万元的建筑工程款未偿付，要求按建筑工程款优先权进行处理。

为破解执行僵局，襄阳中院因案施策，首先与债权人南通六建公司沟通协调，将200余万元的工程款以70万元的现金和80万元的股权达成和解；同时考虑到金伦公司涉及利益损失较大，办案人员多次组织各方调解，并于2021年4月20日联合深圳工业园办事处政法办、派出所等部门进行调解，最终促成金伦公司与襄阳鸿明公司签订新的租赁合同，金伦公司从襄阳鸿明公司继续租赁使用案涉房产，从签字当日起定期向襄阳鸿明公司交纳使用厂房租金，至此，困扰多家企业的债务链条迎刃而解。

【典型意义】在上述案件执行中，办案法官多次走访调查被执行人经营状态和困难原因，充分听取各方利益的关切点，在此基础上，并案执行，统盘施策，多方联动，倾情助力，一棋走活，满盘皆赢，既确保了金伦公司的生产经营不受影响，也使得襄阳鸿明公司的债权得以实现，实现了多方利益的最大化。

案例2：襄阳中院妥处行政处罚、助力新兴产业，彰显司法温度和热度

【基本案情】东风出行APP系东风汽车集团公司开发的一款网络打车软件，东风电动车辆股份有限公司襄阳分公司是东风出行APP在襄阳市的网络预约出租车经营者（即网约车平台公司），系拓展城市管理、方便市民出行的“智行隆中”项目。市某行政机关认定，该公司通过东风出行APP提供服务未取得《网络预约出租汽车运输证》，违反相关规定，遂按查明的派单服务车辆，每次顶格处罚3万元，累计罚款140余万元。襄阳中院受理被处罚公司上诉案后，围绕既亲商、护商、安商，又兼顾维护行政执法公信力的理念，深入市场调研后，认为该系列案涉及网络预约出租汽车经营，属于新兴产业。后经协调，双方和解，由每案罚款3万元变更为1.5万元，该系列案争议得到妥善化解。

【典型意义】襄阳中院在处理涉企各类案件中，充分进行涉企经济影响评估，本案中，既注重保护新兴产业在襄阳市的落户发展，又有序引导企业规范合法经营，并兼顾行政执法公信力，用个案累积公开、公平、公正的法治化营商环境，助力企业健康顺利发展。

案例3：襄州法院内外发力、精准施策，护航企业顺利战略重组

【基本案情】襄阳九州汽车有限公司是襄阳市打造国家新能源汽车之都的重点招商引资项目。该项目于2016年11月开工建设， 9月建成投入生产，同时完成资质迁址、产品公告。自投产以来，基于扩产提能，企业流动资金出现暂时困难，先后有30余家供应商向襄州法院提起诉讼，诉讼标的达3100余万元。襄州法院在办案中了解到，该企业正在与中车城市交通有限公司洽谈战略重组，引进先进的新能源汽车智能化集成系统，若就案办案，则不利于保障企业战略重组和债权人权益的充分实现。襄州法院遂成立专门审执专班，将涉企案件集中归类，因案施策，以调促稳、以调护企，向30余家零部件供应商介绍该公司经营前景，组织各方多轮协商，最终促成该公司与30余家供应商达成和解。在此基础上，襄州法院趁热打铁，积极穿针引线，促使该公司与案内案外共208家供应商达成债务和解并已按协议履行了4458万元的债务。

【典型意义】本案中，因襄阳九州汽车有限公司案涉208家供应商利益，襄州法院加强诉源治理，把非诉纠纷解决机制挺在前面，充分了解各方诉求，既最大限度降低了诉讼活动对企业正常经营的不利影响，促成企业完成战略重组，又切实维护供应商的合法权益，实现了政治效果、社会效果、法律效果的高度统一。该案创新了涉企债务风险“案内外一揽子”化解方案，同时主动修复企业信用，助其战略重组，破茧重生，债权人受偿有了保障。

案例4：宜城法院“打通梗阻”、“并案施策”助多企脱困

【基本案情】申请人襄阳楚台食品有限公司（以下简称楚台公司）与被执行人襄阳楚兴隆泰新型建材科技有限公司（以下简称楚兴隆泰公司）租赁合同执行案，楚台公司于2022年3月7日申请法院强制执行，要求被执行人返还厂房、办公室、宿舍等。

该案进入执行程序后，宜城法院迅速启动涉企案件经济影响评估，对楚兴隆泰公司现状展开全面评估。经调查发现，楚台公司于2016年将涉案土地和厂房出租给楚兴隆泰公司生产新型材料，楚兴隆泰公司为此花巨资购置了生产设备。租赁期届满后，经法院调解，楚兴隆泰公司应于5月15日前腾退。与此同时，楚兴隆泰公司因为欠葛洲坝宜城水泥有限公司（以下简称葛洲坝公司）水泥款1600余万元，楚台公司在240万元范围内、楚兴隆泰公司实际出资人在1000万元范围内承担连带清偿责任等三案均未履行，涉案土地、厂房、设备等资产已被襄阳中院查封。期间，楚兴隆泰公司因经营陷入困境，该公司又将租赁的土地、厂房和自有设备转租给了案外企业襄阳鑫煜新建材有限公司（以下简称鑫煜新公司），鑫煜新公司目前运营良好。除此之外，楚台公司还与另一自然人刘某有1件50万元的民间借贷纠纷案件和1件诉讼费案件也进入了执行阶段。而这六起关联性极强的案件可供执行的财产均指向价值有限的案涉土地、房产和设备。如果法院启动强制腾退程序，则楚兴隆泰公司投入的生产设备将因拆卸大幅贬值，而运营势头良好的鑫煜新公司也会因此停产、违约面临倒闭。

宜城法院经审慎评估，以申请执行人葛洲坝公司所涉案件为突破口，通过不懈努力，促使涉案当事人和案外公司开展协商谈判。最终楚台公司同意不再申请强制腾退，继续将其土地、厂房租赁给楚兴隆泰公司使用；楚兴隆泰公司与鑫煜新公司重新达成生产线承包协议，承包金分别用于偿还葛洲坝公司欠款、支付楚台公司租金，而楚台公司则用所得土地租金分期偿还刘某借款，八年后所涉债务全部还清。至此，涵盖3家涉案企业、5个涉案当事人、1家案外公司的六件执行案件以执行和解的方式完美收官，化解不良债务1700余万元，结案标的额达3000余万元。

【典型意义】此案是人民法院落实涉企案件经济影响评估制度，服务优化法治化营商环境，为企业保驾护航的典型执行案例。案件办理过程中，执行法院充分运用涉企案件经济影响评估制度，对案件进行综合分析、精准研判，通过深入调查、多方走访，采取灵活有效措施，制定最优执行方案，积极促成执行和解，将审慎、善意、文明、共赢执行理念贯穿于整个执行过程。

案例5:樊城法院发挥“涉企绿色通道”功能，多元、高效化解涉企纠纷

【基本案情】2013年7月22日，中国工商银行股份有限公司襄阳高新技术产业支行（以下简称工行高新支行）与某汽车零部件公司签订《国内保理业务合同》，因该公司拖欠银行借款本金23843896.46元及相应利息未付，工行高新支行追索未果，遂向樊城法院提起诉讼。收案后，樊城法院迅速对此案进行涉企经济影响评估，了解到某汽车零部件公司正处于转型升级关键期，资金紧张，无法一次性还清借款，如直接立案，可能影响该公司的正常生产经营，且工行高新支行也将预付高达16万元的诉讼费。为降低司法活动对企业的负面影响，樊城法院多次与工行高新支行沟通，最终其同意暂缓立案并进行诉前调解。樊城法院遂将该案移送至襄阳市金融消费保护与纠纷调解中心进行调解。经反复协商，工行高新支行与某汽车零部件公司于2021年11月12日达成调解协议。协议中，双方确认了欠款金额，约定分7期按照先本后息的方式于2023年12月31日前偿还全部本息，并对担保责任进行了约定。2021年11月17日，樊城法院出具民事裁定书对调解协议进行了司法确认。

【典型意义】本案标的额超千万元，某汽车零部件公司质押物、抵押物众多，既包括应收账款，也包括其生产必需的各类机器设备等，如处理不当，将直接影响企业的正常生产经营和辖区金融稳定。为维护金融债权安全、保障民营企业生存发展，樊城法院在受理案件初期迅速进行了涉企案件经济影响评估，主动引导当事人开展诉前调解并联合调解中心多次协调双方利益，五日内即促成双方当事人达成调解协议，提高了办案效率，有效降低了当事人的时间、人力和诉讼成本，既依法维护了金融债权，又化解了民营企业的债务风险，为其产业升级留下充足空间，取得了良好的社会效果。