【#广东5月起生育子女无须再审批# 实行全口径生育登记制度】5月6日上午，广东省卫健委官网发布《广东省卫生健康委生育登记管理办法》政策解读。据广东省卫健委介绍，《广东省卫生健康委生育登记管理办法》（以下简称《办法》）从2022年5月1日起正式实施。《办法》明确了生育子女无须再审批，实行全口径生育登记制度，并在登记流程、办理材料和办理时限等方面更加优化、更加便民。具体《办法》解读如下：
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
一、《办法》出台的背景和依据
2021年6月26日，党中央、国务院发布《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，部署实施三孩生育政策及配套支持措施，要求“改革服务管理制度，提升家庭发展能力”，并明确规定“将入户、入学、入职等与个人生育情况全面脱钩”。2021年8月20日，全国人大常委会审议通过修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定，“三孩生育政策”正式入法。2021年12月9日，国家卫生健康委办公厅印发《关于完善生育登记制度的指导意见》（国卫办人口发〔2021〕21号），进一步提出“本着依法行政、便民高效、服务引领、信息支撑的原则，完善生育登记制度，加强基层服务管理，保障优化生育政策工作，推进提升家庭发展能力，促进人口长期均衡发展”。
2021年12月1日，广东省人大常委会审议通过了修改完善后的《广东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）。新修订的《条例》删除了有关“再生育审批制度”的条款，并在第二十条规定“生育子女应当办理生育登记。乡镇、街道卫生健康工作机构或者县级以上直属农林场负责生育登记工作，并通过加强政务数据共享、优化办事业务流程等方式推进生育登记服务便利化，具体办法由省人民政府卫生健康主管部门另行制定”。
广东省原《办法》是2016年配合实施“全面两孩政策”时制定并实施的，2021年3月做了修改。原《办法》为规范指导全省基层卫生健康行政部门做好群众生育登记和再生育审批服务工作发挥了重要作用。随着“三孩生育政策”的实施以及社会抚养费和其它处罚措施的取消，生育子女的公民（含三个以上子女的），均可办理生育登记，生育登记制度的内涵和要求都发生了较大变化，原《办法》已无法适应新形势发展需要，亟需调整和完善。
为贯彻落实相关法律法规精神和国家工作要求，广东省卫生健康委重新修订完善了《办法》。《办法》名称由原来的《生育登记和再生育审批管理办法》修改为《生育登记管理办法》。《办法》对特定名词的概念进行了界定和规范，相关附表也做了修改。
二、明确登记性质与内容，体现便民惠民理念
本次《办法》在服务理念上有了重大的转变和创新。主要表现在对生育登记、生育登记办理机构和登记人等概念进行界定和厘清，规定了“生育登记工作是完善人口监测体系，准确掌握群众生育状况及服务需求，及时提供生育服务的基础性工作”。需要特别指出的是，《办法》将“生育登记证明”更改为“生育登记凭证”，并明确了“生育登记凭证是办理机构为登记人办理生育登记时出具的凭证，不作为相关生育行为是否符合《条例》的依据”，强调了生育登记的中立性和客观性，仅作为人口监测的工作手段，而不再成为制约群众生育的工具。
同时，为实现出生人口监测工作的全覆盖，及时掌握群众的生育意愿，对办理生育登记的登记主体，在保留以往好的经验做法基础上，也作了拓展。一是延续了未婚生育人群可以办理生育登记的规定；二是不限定登记主体的户籍，在本省居住的外省户籍人口均可办理生育登记；三是不限定办理生育登记的孩次，不管是三孩以内还是三孩以上，均可以办理生育登记；四是不限定办理的地点，不管是户籍地还是现居住地，均可以办理登记登记。
三、取消审批事项，凸显法定义务
在“三孩生育政策”实施前，符合原《条例》规定的再生育条件的人群，也需要经过审批后才能生育。新《条例》实施后，彻底改变了之前的生育登记和再生育审批管理模式，对所有生育行为统一施行登记服务。《办法》规定的生育登记属于法定的行政登记，“凡生育子女的，均应办理生育登记”。生育登记一般应在子女出生前办理，未及时办理的在子女出生后也可补办。办理机构也要及时转变工作理念，从过去的审批管理转变为提供登记服务，方便群众，服务群众。
四、简化程序、提高办理效率
《办法》充分体现了深入贯彻落实《广东省深入推进审批服务便民化工作方案》（粤府办〔2018〕51号）精神，进一步优化办理流程，提高生育登记效率。
一是减证便民。在生育登记办理材料上，规定了身份证和户口簿只需提供一种即可。在原《办法》中，办理生育登记需同时提供身份证和户口簿，已婚的公民还需要提供结婚证。此外，一些特殊情况的家庭还需要提供离婚证、残疾证、死亡证等证件或材料。本次修改后，身份证或户口簿之外的证件或材料均无需再提供，也不允许各地自行增加其它诸如怀孕证明等材料。在办理的过程中，生育登记办理平台加强政务数据共享，登记人相关证件大多数情况均可直接调取电子证照，免予手动提交，最大幅度减少群众提交的资料，杜绝让群众多跑腿的现象，真正体现便民惠民的理念。
二是就近便民。在办理地点上，规定了“登记人可在户籍所在地或现居住地办理生育登记”。而且在完成办理生育登记后同时生成《生育登记凭证》电子证照，方便群众在办理其它事项时可以直接调用《生育登记凭证》的电子证照。
三是创新机制。《办法》明确了政务信息公开（第十六条）、首接责任制（第十七条）、一次性告知（第十八条）、限时办结（第十一、十二、十三、十八条）、委托代办（第十九条）、告知承诺制（第十五条）等制度，实现办理生育登记的程序、时限一目了然，方便了群众，也减轻了基层的负担。
四是推行网上办理。为顺应信息化的发展趋势和便民惠民的服务理念，要求凡具备网上办理条件的地区，都要推广实行网上受理、网上办理、网上反馈，实现办理进度和办理结果网上实时查询；暂不具备网上办理条件的地区，要通过多种方式提供全程在线咨询服务，及时解答群众疑问。
五是加强信息互通。除主动登记外，全省卫生健康行政部门还将建立健全生育信息通报机制。要求各级医疗机构、社区卫生服务中心和乡镇卫生院应每月及时将有关信息通报当地卫生健康工作机构。卫生健康工作机构根据通报情况，主动采集尚未办理生育登记夫妻的信息，并在与当事人核实后，做好登记工作。淡化生育登记的“申请”色彩，强调基层办理机构的主动登记责任。
【北京新闻·#北京共享单车重点区域每天至少消杀三次#】戴好口罩和手套、背起消毒喷壶。面对着每天不同人接触的共享单车，运维人员正对经常接触的把手、坐垫、锁扣等部件表面进行消杀。
随着近期北京疫情呈现反弹，共享单车的消毒工作显得尤为重要。记者从哈啰单车北京团队了解到，该企业自4月下旬起再次进入特别状态，加强对共享单车消毒工作。其中，对病例接触过的单车，企业将第一时间进行封存并开展检测和消毒，响应时间不超过半小时。
据介绍，在朝阳、房山等现有确诊病例相对较多的区域，尤其是在各封控区、管控区周边，哈啰运维人员正逐步加大车辆消杀力度，在广渠路、环路沿线等地对车辆进行持续巡视消杀，或将一定数量的单车集中拉回仓库进行消毒杀菌。在这些区域，运维人员每天不少于3次对单车龙头、把手、刹车、坐垫、锁扣等市民物理接触较多的部位进行喷洒消毒和擦拭。
哈啰单车北京团队负责人胡涛介绍，近期团队临时增加42名运维人员和12辆调度车辆投入抗疫保障行动。对每辆共享单车在出库、入库、调运等环节中实施100%消毒，在重点景区、商圈、写字楼以及如北京站、王府井、崇文门、望京等轨道交通站点，每日分早中晚三个时段进行无差别消杀。
根据要求，重点区域运维人员须持48小时核酸检测结果上岗。团队为每位运维人员配备口罩、手套、手部消毒剂，为每辆运维车辆配备消毒液、喷壶、酒精棉片、消毒毛巾等防疫物资。部分地区在常规物资基础上还补充配备了防护服和背肩式喷雾筒。据介绍，哈啰单车团队仅在过去一周就已消耗掉泡腾消毒片8000余片以及一次性TPE手套数千只。
此外，共享单车企业会随时关注官方通报的确诊病例流动轨迹，如有确诊病例曾骑行单车，市疾控中心会与相应品牌单车企业取得联系，告知确诊病例骑行的时间及区域、路线。哈啰相关负责人介绍，在得知这些情况后，企业会立即安排运维人员快速响应，对周边一公里范围内的单车开展重点消杀。之后，单车企业从后台系统调取骑行信息、锁定相关车辆，第一时间对该车进行封存，然后对车辆开展检测和消毒，按照30:1的比例配兑消毒水，全方位冲洗整辆单车，静置至少三天后方可再次投放路面。按照防控工作要求，整个响应时间不超过半小时。（北京晚报）
随着近期北京疫情呈现反弹，共享单车的消毒工作显得尤为重要。记者从哈啰单车北京团队了解到，该企业自4月下旬起再次进入特别状态，加强对共享单车消毒工作。其中，对病例接触过的单车，企业将第一时间进行封存并开展检测和消毒，响应时间不超过半小时。
据介绍，在朝阳、房山等现有确诊病例相对较多的区域，尤其是在各封控区、管控区周边，哈啰运维人员正逐步加大车辆消杀力度，在广渠路、环路沿线等地对车辆进行持续巡视消杀，或将一定数量的单车集中拉回仓库进行消毒杀菌。在这些区域，运维人员每天不少于3次对单车龙头、把手、刹车、坐垫、锁扣等市民物理接触较多的部位进行喷洒消毒和擦拭。
哈啰单车北京团队负责人胡涛介绍，近期团队临时增加42名运维人员和12辆调度车辆投入抗疫保障行动。对每辆共享单车在出库、入库、调运等环节中实施100%消毒，在重点景区、商圈、写字楼以及如北京站、王府井、崇文门、望京等轨道交通站点，每日分早中晚三个时段进行无差别消杀。
根据要求，重点区域运维人员须持48小时核酸检测结果上岗。团队为每位运维人员配备口罩、手套、手部消毒剂，为每辆运维车辆配备消毒液、喷壶、酒精棉片、消毒毛巾等防疫物资。部分地区在常规物资基础上还补充配备了防护服和背肩式喷雾筒。据介绍，哈啰单车团队仅在过去一周就已消耗掉泡腾消毒片8000余片以及一次性TPE手套数千只。
此外，共享单车企业会随时关注官方通报的确诊病例流动轨迹，如有确诊病例曾骑行单车，市疾控中心会与相应品牌单车企业取得联系，告知确诊病例骑行的时间及区域、路线。哈啰相关负责人介绍，在得知这些情况后，企业会立即安排运维人员快速响应，对周边一公里范围内的单车开展重点消杀。之后，单车企业从后台系统调取骑行信息、锁定相关车辆，第一时间对该车进行封存，然后对车辆开展检测和消毒，按照30:1的比例配兑消毒水，全方位冲洗整辆单车，静置至少三天后方可再次投放路面。按照防控工作要求，整个响应时间不超过半小时。（北京晚报）
【“有农民进店买农资，一问价格扭头就走”】“化肥、农药价格大涨，农民不敢买，销量跌了不少。”“去年一亩地亏100元，今年每亩地成本至少涨100多元，现在种田就是盼个好行情种一年管几年。”“农民打一天零工赚的钱，买米够全家吃一个月，愿意种田的人变少了。”
春分时节，新华每日电讯记者走访湖北产粮大县阳新县三溪镇部分农资店发现，农资、柴油等大涨价导致种粮成本提升，部分农民一定程度存在备耕观望情绪。
3月17日，丰丰农资店店主邹丽萍向记者介绍除草剂草甘膦的销售情况。图片均由新华每日电讯记者伍志尊摄4月14日，记者回访几位农资店主和种粮大户，他们普遍反映农资、柴油价格仍然高企，一些农民购买农资不积极的情况依然存在，部分肥料的价格还在上涨。当地政府正积极采取综合措施，备足春耕农资，积极落实惠农政策，以提升农民种粮积极性，稳定粮食播种面积。
有的一问价格转头就走
位于三溪镇街上的“三农种行”只有二三十平方米，农民春耕备耕所需的种子、化肥、农药等农资却应有尽有，正值店里蔬菜种子的热卖期，不断有人前来购买，但店里高高摞起的肥料和摆满货架的除草剂却少人问津。
“现在生意不好做，农资价格涨得厉害，很多老百姓不敢买。”3月17日，在镇上开了21年农资店的邹治寿，向记者介绍当前的农资行情：
“近10天最畅销的45%浓度的复合肥每吨涨了100多元，比去年同期每吨涨了1000多元，达到4000元左右；农药也大涨，最常用的除草剂草甘膦同比上涨80%以上。”
“往年这个时候，农民都在囤化肥、农药，准备春耕，今年不少在观望，销量不好。截至3月22日，店里只卖了不到2吨复合肥、不到20件除草剂，玉米种子也只卖了100多斤，只有去年的零头。”
“进店的农民有的一问价格，扭过头就走，把整条街逛完了又回来看，还是没买。”隔壁的丰丰农资店店主邹丽萍插话道，“现在正是卖草甘膦的旺季，但开年到3月中旬只卖出了50瓶，跟去年没法比。主要是涨价太多，每瓶从去年的20元涨到了30多元。”
“我卖了这么多年农资，没见过今年这么涨价的，化肥、农药普遍涨了30%以上。”邹治寿说，“有的惠农补贴不够科学，没有真正补给买农资、种粮的农民，难以发挥应有作用。”
“柴油价格也涨得厉害，每升从去年的三四元涨到了现在的8元多，现在种粮都是机械化，这一块的成本也涨了不少。”一旁的三溪镇农业服务中心主任邹先日说。
这是3月17日，在丰丰农资店内拍摄的农资货架。有的放弃种粮外出务工
农资涨价，农民的种粮成本势必上升，本就微薄的收益恐被挤压，无疑会挫伤农民的种粮积极性。
“3月中旬还没到用肥用药的时候，我们都不敢囤，还在观望；大家时刻关注着农资价格，经常到农资店来看看或者打电话问。”三溪镇世林村世才组村民乐发名种了500亩稻田，去年冬天储备了3吨肥料，每吨2750元至3000元不等，现在一样的肥料每吨涨了七八百元。
说起农资上涨带来的成本增加，店里的几位业内人士一起估算了起来：按3月17日的价格，在去年的基础上，每亩肥料涨了七八十元，农药涨了20多元，柴油涨了20多元，再加上人工、运费等，每亩田的成本涨了100多元。
“去年种一亩亏100元，今年成本又涨这么多，这田越来越难种了。”三溪镇横山村盛街组村民邹先书种了300多亩田，去年亏了3万多元。
“我去年也是1亩亏100元，总共亏了5万多元。”乐发名说，“出门打工又年纪太大，只能种田，正在琢磨着缩减种植规模。”
“去年我认识的绝大多数农户种田亏本，主要是三大原因：农资每亩涨了几十元，亩产因高温下降了二三百斤，粮价每斤低了0.2元。”雷小明是阳新县第一种粮大户，去年种了2200多亩没赚到钱，今年又追加了500亩。
“我敢接就是认为今年会增产，可能是个丰年。军垦农场有七八户找到我要把地转包给我，我接了5户，合同一签就是5年，总有一年收成好，就能管几年。”雷小明说。
记者了解到，像雷小明这样逆市扩种的大户屈指可数，许多农民要么因流转合同未到期勉力维持，要么缩减规模，有的甚至弃田外出务工。
“有位邻居去年种了100多亩，年后就去温州打工了，不想种了。”邹先书说。“种一二十亩田保口粮的小户也基本不种了，近期想把地转给我的人越来越多。”雷小明说。
“粮价也低，去年田间收购价每斤只有0.8元至0.9元，在外面打一天零工，收入就能买100斤米，够一个五口之家吃上一个月，小户们有的就不种田了。”几位种粮大户说。
3月17日，丰丰农资店内各类农资堆放在一起。盼成本降一点，粮价高一点，补贴更科学
农资经营者、种粮大户和基层农业干部都在期盼，国家出台更多更好的政策，确保农民种粮有利可图、农田有人可种。
一盼种粮成本降一点。种粮大户盼着化肥、农药、柴油价格能跌一点，国家出台更多保供稳价的政策，及时有效干预，让市场上的农资价格逐步降下来。邹先日建议，大力推进高标准农田改造，将小田改成大田，用基础设施的改善拉低平均种田成本。
二盼粮价高一点。时隔多年，2022年国家稻谷托市收购价格全面上调，早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价每50公斤同比分别上涨2元、1元、1元。雷小明认为，当前农业生产资料大幅上升，粮价也应该有一定比例的增长，有时粮库没及时收粮，还要被粮贩子“吃”一道。邹先书建议，国家按农民实际需要及时开库收储，加大力度支持种粮大户建设更多仓库、烘干机等设施，避免谷贱伤农。
三盼农业补贴更科学。邹治寿认为，种粮补贴应该直接补给种粮者，直达农户，谁种田补贴谁。相关人士认为，如市场上农资价格居高不下甚至持续攀升，建议国家出台应急性的农资补贴政策，一定程度上冲抵农资价格上涨的冲击。
时隔一个月，记者再次回访这几位农户，发现他们的一些期盼正在得到积极回应。4月14日，雷小明对记者说，前不久，县里对去年种植水稻和今年种植小麦的农户进行了登记，每亩发放20元左右的追加补贴。邹治寿认为，县里登记了每位农户的实际种粮面积，今年农户获得的农资补贴有望上涨。
记者了解到，目前阳新县相关部门正在积极落实惠农政策，努力稳定粮食播种面积。一方面积极开展农资打假；一方面按照“谁种田、谁收益”的原则，宣传稻谷补贴、种粮一次性补贴、耕地地力保护补贴等各项惠农政策，将补贴及时发放到位。同时，支持农资经营户备足春耕所需的种子、化肥、农药等生产资料，并开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，部署小麦“一喷三防”工作，及时预报，提供技术指导。
春分时节，新华每日电讯记者走访湖北产粮大县阳新县三溪镇部分农资店发现，农资、柴油等大涨价导致种粮成本提升，部分农民一定程度存在备耕观望情绪。
3月17日，丰丰农资店店主邹丽萍向记者介绍除草剂草甘膦的销售情况。图片均由新华每日电讯记者伍志尊摄4月14日，记者回访几位农资店主和种粮大户，他们普遍反映农资、柴油价格仍然高企，一些农民购买农资不积极的情况依然存在，部分肥料的价格还在上涨。当地政府正积极采取综合措施，备足春耕农资，积极落实惠农政策，以提升农民种粮积极性，稳定粮食播种面积。
有的一问价格转头就走
位于三溪镇街上的“三农种行”只有二三十平方米，农民春耕备耕所需的种子、化肥、农药等农资却应有尽有，正值店里蔬菜种子的热卖期，不断有人前来购买，但店里高高摞起的肥料和摆满货架的除草剂却少人问津。
“现在生意不好做，农资价格涨得厉害，很多老百姓不敢买。”3月17日，在镇上开了21年农资店的邹治寿，向记者介绍当前的农资行情：
“近10天最畅销的45%浓度的复合肥每吨涨了100多元，比去年同期每吨涨了1000多元，达到4000元左右；农药也大涨，最常用的除草剂草甘膦同比上涨80%以上。”
“往年这个时候，农民都在囤化肥、农药，准备春耕，今年不少在观望，销量不好。截至3月22日，店里只卖了不到2吨复合肥、不到20件除草剂，玉米种子也只卖了100多斤，只有去年的零头。”
“进店的农民有的一问价格，扭过头就走，把整条街逛完了又回来看，还是没买。”隔壁的丰丰农资店店主邹丽萍插话道，“现在正是卖草甘膦的旺季，但开年到3月中旬只卖出了50瓶，跟去年没法比。主要是涨价太多，每瓶从去年的20元涨到了30多元。”
“我卖了这么多年农资，没见过今年这么涨价的，化肥、农药普遍涨了30%以上。”邹治寿说，“有的惠农补贴不够科学，没有真正补给买农资、种粮的农民，难以发挥应有作用。”
“柴油价格也涨得厉害，每升从去年的三四元涨到了现在的8元多，现在种粮都是机械化，这一块的成本也涨了不少。”一旁的三溪镇农业服务中心主任邹先日说。
这是3月17日，在丰丰农资店内拍摄的农资货架。有的放弃种粮外出务工
农资涨价，农民的种粮成本势必上升，本就微薄的收益恐被挤压，无疑会挫伤农民的种粮积极性。
“3月中旬还没到用肥用药的时候，我们都不敢囤，还在观望；大家时刻关注着农资价格，经常到农资店来看看或者打电话问。”三溪镇世林村世才组村民乐发名种了500亩稻田，去年冬天储备了3吨肥料，每吨2750元至3000元不等，现在一样的肥料每吨涨了七八百元。
说起农资上涨带来的成本增加，店里的几位业内人士一起估算了起来：按3月17日的价格，在去年的基础上，每亩肥料涨了七八十元，农药涨了20多元，柴油涨了20多元，再加上人工、运费等，每亩田的成本涨了100多元。
“去年种一亩亏100元，今年成本又涨这么多，这田越来越难种了。”三溪镇横山村盛街组村民邹先书种了300多亩田，去年亏了3万多元。
“我去年也是1亩亏100元，总共亏了5万多元。”乐发名说，“出门打工又年纪太大，只能种田，正在琢磨着缩减种植规模。”
“去年我认识的绝大多数农户种田亏本，主要是三大原因：农资每亩涨了几十元，亩产因高温下降了二三百斤，粮价每斤低了0.2元。”雷小明是阳新县第一种粮大户，去年种了2200多亩没赚到钱，今年又追加了500亩。
“我敢接就是认为今年会增产，可能是个丰年。军垦农场有七八户找到我要把地转包给我，我接了5户，合同一签就是5年，总有一年收成好，就能管几年。”雷小明说。
记者了解到，像雷小明这样逆市扩种的大户屈指可数，许多农民要么因流转合同未到期勉力维持，要么缩减规模，有的甚至弃田外出务工。
“有位邻居去年种了100多亩，年后就去温州打工了，不想种了。”邹先书说。“种一二十亩田保口粮的小户也基本不种了，近期想把地转给我的人越来越多。”雷小明说。
“粮价也低，去年田间收购价每斤只有0.8元至0.9元，在外面打一天零工，收入就能买100斤米，够一个五口之家吃上一个月，小户们有的就不种田了。”几位种粮大户说。
3月17日，丰丰农资店内各类农资堆放在一起。盼成本降一点，粮价高一点，补贴更科学
农资经营者、种粮大户和基层农业干部都在期盼，国家出台更多更好的政策，确保农民种粮有利可图、农田有人可种。
一盼种粮成本降一点。种粮大户盼着化肥、农药、柴油价格能跌一点，国家出台更多保供稳价的政策，及时有效干预，让市场上的农资价格逐步降下来。邹先日建议，大力推进高标准农田改造，将小田改成大田，用基础设施的改善拉低平均种田成本。
二盼粮价高一点。时隔多年，2022年国家稻谷托市收购价格全面上调，早籼稻、中晚籼稻和粳稻最低收购价每50公斤同比分别上涨2元、1元、1元。雷小明认为，当前农业生产资料大幅上升，粮价也应该有一定比例的增长，有时粮库没及时收粮，还要被粮贩子“吃”一道。邹先书建议，国家按农民实际需要及时开库收储，加大力度支持种粮大户建设更多仓库、烘干机等设施，避免谷贱伤农。
三盼农业补贴更科学。邹治寿认为，种粮补贴应该直接补给种粮者，直达农户，谁种田补贴谁。相关人士认为，如市场上农资价格居高不下甚至持续攀升，建议国家出台应急性的农资补贴政策，一定程度上冲抵农资价格上涨的冲击。
时隔一个月，记者再次回访这几位农户，发现他们的一些期盼正在得到积极回应。4月14日，雷小明对记者说，前不久，县里对去年种植水稻和今年种植小麦的农户进行了登记，每亩发放20元左右的追加补贴。邹治寿认为，县里登记了每位农户的实际种粮面积，今年农户获得的农资补贴有望上涨。
记者了解到，目前阳新县相关部门正在积极落实惠农政策，努力稳定粮食播种面积。一方面积极开展农资打假；一方面按照“谁种田、谁收益”的原则，宣传稻谷补贴、种粮一次性补贴、耕地地力保护补贴等各项惠农政策，将补贴及时发放到位。同时，支持农资经营户备足春耕所需的种子、化肥、农药等生产资料，并开展“两增两减”虫口夺粮促丰收行动，部署小麦“一喷三防”工作，及时预报，提供技术指导。
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