南方周末:
疫情对文化的影响也许会滞后,但一定很深远。2021年上映的院线电影,大多还是疫情之前拍摄的,但在电影院之外,线上流媒体正鲸吞蚕食每个人的注意力,改写行业规则。在无远弗届的“数字剧院”,生产周期较长的传统剧集因为骤增的不确定性变得步履沉重;直播、短视频、微综艺,则轻舟已过万重山,成为当下的“新史记”;戏剧融入新媒介;文博拥抱新受众,唐宫夜宴、天龙山石窟成为网红……未来已至,只是质地不均。作为对世界的理解和想象,文化总是一面重估价值,厘定秩序;一面神游天外,迎接奇点。相应地,2021文化原创榜年度关注单元为“合规纪”和“未来纪”。在这里,我们观察中国文化现场,鼓励原创力量,记录文化进程,对抗时间流逝。

【他山之石】荔湾:政务改革步履不停,数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事?最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说,然而,很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区,居民们可以走路15分钟去领取养老金,办理社保、失业金,社区政务大厅里164项业务一网通办,街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。

作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区,坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率,不断以深化“放管服”改革,加快向“服务型”政府转变。
近日,荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司(下称“数字广东”)签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革,达成系列合作。借助“数字政府”平台建设,荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径,以数字化为引领为企业市民简化办事环节,为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气,有锐意改革的魄力,更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展,矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”,夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料,“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后,仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此,如今,开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey,免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月,他在荔湾区注册成立公司,全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿,在“互联网+政务”平台的支持下,荔湾区商事登记网办率提升至68%,荔湾区政务服务数据管理局(下称“荔湾区政数局”)办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来,荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革,全面优化营商环境向“服务型”政府转变,在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前,荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办,进一步降低了企业行政成本;此外,区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理,内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。

政务数字化改革永远没有完成时,日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前,几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区,荔湾区也有着老城区典型的城市形态:场地有限、人口密集、老龄人口多等,给传统政务服务带来了一定局限。
2014年,为解决政务服务场地困扰,进一步规范办事流程和秩序,荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理,以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料,即转入后台工作人员统一办理环节,老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍,改革推进受审分离,将窗口服务前移,更加注重审批前的指引服务,省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年,荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设,同时,提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍,截至目前,荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手,整合“一窗式”综合受理八大标准化制度,构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系,成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中,不断刷新服务速度,拓展服务领域,以政务服务流程再造,收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里,人们容易感受到服务的温度与态度,然而,在看不见的数字世界,荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾,政务改革不仅表现在对外服务中,通过搭建技术平台,城市的每个角落都清晰可见,人们的呼声都有人响应。
今年9月,荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”,打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络,荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析,短时间内开发了“群众走访”模块和二维码,以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求,通过两个月的走访,走访干部录入30多万条走访信息,收集群众诉求9000余宗,目前,所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼,我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设,主动对接辖区群众、企业需求,为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍,地图能够实现数据的空间属性,让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权,显示登革热等流行病的病例分布等,可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。

以智慧政务一张图服务平台为基础,荔湾区全力打造数据平台,完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月,一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局,两部门相互配合为当事人解决困难,并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋,荔湾在云上就解决了我的棘手问题,比回国亲自办理还方便。”事后,这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外,如今,荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际,平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目,“一网统管”扩充了平台职能,社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明,不仅在技术和数据方面提供支撑,更加强了各部门沟通协作,让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明,如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统,可以根据平台记录匹配服务,协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下,“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下,荔湾区以“互联网+政务”为抓手,不断降低制度成本提升行政效率,逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日,荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》,双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划,提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示,本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口,以数据治理和数据应用为主线,充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术,实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”,高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年,在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下,荔湾区及时跟进研究,提出全力释放政务数据生产要素价值,以技术创新推动业务创新,不断探索数字政府建设的新场景和新模式,助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》,将系统升级改造政务大厅,建设全天候自助服务大厅。接下来,荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口,以智能服务区为实体大厅办事入口,推动线上线下并轨融合,促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示,荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作,将其作为推动全区高质量发展,提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后,荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设;在打造“服务型”政府的前提下,进一步完善产业园区政务服务域建设,将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革,数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下,以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力,为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”,改革更需要“智”“治”相偕,作为改革路上的探索者,荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。

■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单:
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区,上线100多个掌上办政务服务事项;
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理,综合受理模式开展以来,平均审批时间压缩率超过70%,月均受理量增幅为162.3%;
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域,实现零距离服务;
④历史数据成果数字化,将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联,并与政务地图相结合,形成基础图层;
⑤实现各类业务数据共享深度应用,形成专业图层,构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系;
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用,形成荔湾区社会治理有效机制,为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。

来源:广州市荔湾区政务服务中心微信公众号

【美丽中国画卷,我们共同描绘!】2021年是“十四五”开局之年,我国生态文明建设步履铿锵。黄河保护法草案首次提请审议,长江流域重点水域“十年禁渔”全面启动,首批国家公园正式设立,生物多样性保护工作扎实推进,全民义务植树迎来了40周年……回望来路,信心满怀;展望前景,重担在肩。让我们走近美丽中国建设者,倾听他们这一年描绘美丽中国画卷时的点点滴滴。

武夷山国家公园星村管理站常务副站长吕兆平:
我与国家公园共同成长“作为一线工作人员,我的工作虽然平凡,但在日常的执法保护中,我感受到了实实在在的意义。”

1988年从学校毕业后,我就进入武夷山国家级自然保护区工作。2016年武夷山国家公园体制试点开展后,我又进入国家公园管理站,主要承担一线的行政执法与资源保护工作。

区别于自然保护区,国家公园整合了多种保护地类型,我们不仅要承担资源保护工作,还需协调当地居民生产生活与自然资源保护间的关系。

在武夷山,不少村民以种茶为生,种植面积大,收益就高。国家公园体制试点前,当地就禁止毁林种茶,但由于管理部门人力有限,村民上山毁林种茶的情况仍时有发生。国家公园设立后,打击毁林种茶、强化生态环境保护,成了我们的主要工作。

随着生态保护力度加大,辖区生态环境发生了可喜的变化。如今,猴子、白鹇常常出现在我们的生活区。

更让我惊喜的是,环境变好的同时,发展也更好了。星村管理站辖区内的桐木村,原先村民收入低,环境也不好。近年来,我们打击毁林种茶,建立生态茶园,茶叶品质上去了,价格高了,村民的生活也变得富裕起来。

作为一线工作人员,我的工作虽然平凡,但在日常的执法保护中,我感受到了实实在在的意义。在与国家公园共同成长的同时,我期待这片土地上山更青、水更绿,生态一天比一天好,人们的生活一天比一天富足。(王崟欣 采访整理)

黄河水利委员会副总工程师乔西现:
用法治守护母亲河生态“能够参与黄河立法是人生幸事,我愿为守护母亲河贡献力量。”

九曲黄河,浩荡奔腾。12月20日,黄河保护法草案首次提请全国人大常委会会议审议。消息传来,千言万语难以表达我内心的喜悦,一桩桩往事不由得涌上心头。

2021年,黄河保护法草案的相关工作进入倒计时。作为支撑单位,黄河水利委员会集中200多名骨干,专题调研、字字雕琢。

一直以来,如何用法律约束黄河水资源利用都是各界聚焦的问题。作为黄河水利委员会黄河立法专家组组长,我组织召开了一次次专章研讨会,赴沿线开展一次次调研。在宁夏青铜峡灌区,我看到沿线群众深得黄河润泽之利;在宁夏、内蒙古交界处的断面附近,黄河水浇灌着万顷良田。这让我意识到:只有“邻居们”都科学有序取用水,上下游才能真正形成“一盘棋”。

我曾长期参与黄河水量统一调度工作,深知维系黄河不断流任务艰巨、责任重大。今年,黄河实现连续22年不断流,这是一次次水量统一调度的成果。草案的相关章节中,“严格限制”等关键词,就是在为解决水资源短缺问题“开药方”。

能够参与黄河立法是人生幸事,我愿为守护母亲河贡献力量。今后,我们将继续做好后续立法工作,确保有法必依、执法必严,让法律落实到每一滴黄河水中。(记者 王浩 采访整理)

中国科学院动物研究所研究员纪力强:
生物多样性保护更受关注“我的工作就是构建并不断完善生物多样性整体结构树,帮大家了解这棵大树的枝枝叶叶,好知道怎样保护它。”

今年,我深刻地感受到,“生物多样性保护”正被越来越多的人关注。特别有意思的一件事是,今年有不少亲戚朋友跟我说:“我终于知道你在做什么工作了!”

我的研究领域是生物多样性信息学,参与编制《中国生物物种名录》多年。我和我的同事基于已有文献和标本,对我国已知物种进行编目和研究,并以年度名录的形式向社会公开发布。说通俗一点,我的工作就是构建并不断完善生物多样性整体结构树,帮大家了解这棵大树的枝枝叶叶,好知道怎样保护它。

过去,大家总会觉得我的工作非常遥远和陌生。现在不同了,大家对我的工作越来越感兴趣。近年来,《中国生物物种名录》下载量不断提升。前几天我们统计了一下,2021版《中国生物物种名录》下载量比前几年的平均值增加了30%。

目前,我们为超过1450家相关政府部门、研究机构、高校和企业提供服务,用户单位数量比2020年度增长了57%。

生物多样性保护需要每个人的努力。作为这项工作的参与者,看着名录一年比一年丰富,看到大家一年比一年更关注生物多样性保护,我觉得非常受鼓舞。(吴月辉 采访整理)

江苏建湖九龙口镇农业农村局林业高级工程师刘成浩:
亲手勾勒家乡“绿化之美”“我觉得我不仅是在种树,也是在见证家乡越来越绿、越来越美的变化。”

回望这一年,我印象最深的是九龙口湿地公园的变化——这座位于我生活的江苏盐城建湖县九龙口镇的湿地公园,不但四季美景不同,还吸引了越来越多的珍稀鸟类来安家。

我今年50岁,在家乡种树已有26年。2019年,在湿地公园的森林中,我和同事第一次看到一只叫不出名字的美丽鸟儿,后来询问专家才知道这是东方白鹳。时隔短短两年,今年我们已经在湿地公园发现了300多只东方白鹳。

我觉得我不仅是在种树,也是在见证家乡越来越绿、越来越美的变化。九龙口是国家湿地公园,历来是里下河地区重要的生态屏障。以前我们在这里种树主要考虑防风、固堤、护岸等功能,近两年,生态环境持续向好,我们的绿化也逐渐开始兼顾景观美化的需求。

今年3月,我们还在湿地公园河道两边的圩堤上种下1万多株杉树。当时我们专门请教了南京大学生命科学学院的专家——树的间距、怎么栽种、怎么浇水等,处处是讲究。树越种越多、越种越美,我也希望会有更多的人来到这里,感受“绿化之美”。


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