【最新 @财新周刊 |汽车精益生产迎战新冠】丰田精益生产理念风靡全球汽车业。它倡导按订单生产,减少库存,零部件也要加速流动。在提高效率方面,丰田就是行业里的楷模。

“现在我还记得特别清楚,很多年前第一次参观丰田精益理念的生产线。”博世中国副总裁蒋健回忆说,“我们供应的驾驶舱模块,分秒不差地从我们工厂送过来再装到车上,行云流水一般。”

特斯拉也继承了丰田的衣钵。上海工厂尽量减少货物仓储,集装箱卡车入厂停靠后,零部件从集装箱卸货即直接送上生产线。这种生产组织方式被新冠疫情当头一击。https://t.cn/A6XbeL3t

【#浙江整合10部门职能# 制定出台全国首个针对个体工商户纾困政策】着眼于当前个体工商户生产经营受经济大背景和疫情不确定性影响,面临市场预期不稳、发展信心不足、成本压力增加、金融支持不够等诸多困难,记者今天(5月5日)从省市场监管局了解到,该局在2月份为小微企业和个体工商户量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》的基础上,贯彻省委省政府决策部署,发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用,牵头将政策进行扩展、延续、新增,从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境等4个方面,整合10个部门纾困职能,制定了25条真金白银的具体举措。举措经省政府常务会议审议后,于近日以省政府文件《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》下发执行,帮助广大个体工商户纾困解难,进一步提振发展信心,稳定生产经营。

个体工商户是浙江经济最微观、最活跃的因素,也是与百姓生活关系最密切的主体。目前,全省共有个体工商户554.7万户,占全省市场主体的63.2%,整体带动近1250万人就业。个体工商户作为数量最大、最具活力的市场主体,已成为浙江经济家底中的家底、基本盘中的基本盘,在繁荣经济、稳定就业、方便群众生活等方面发挥着独特的重要作用。帮扶好个体工商户就是最大限度的保就业、保民生、保经济。

迅速反应 帮扶力度再加码
今年虎年开工第一天,浙江省市场监管局聚焦小微企业和个体工商户的实际困难和发展诉求,量身定制《持续激发市场主体活力政策举措二十条》,出台包括优化市场主体全周期管理服务、深化质量技术全要素精准赋能、促进知识产权全方位创新创造、强化市场秩序全过程公正监管等4个方面举措,获得了良好的市场反应。然而疫情的多源、多点、散发、频发态势,对个体经营户的影响持续加大,省市场监管局迅速反应,强化政策保障。时隔两个月,发挥“浙江省扶持个体工商户发展工作联席会议”作用,按照“扩展一批、延续一批、新增一批”的原则(扩展一批:原有政策适用范围从小微企业扩展到个体工商户;延续一批:2020年出台的部分政策已过执行期的予以延续;新增一批:针对新情况新问题制定新政策),从降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境4个方面,制定了包括降低税费负担、缓解房租压力、降低贷款利率、畅通融资渠道、深化商事制度改革等25条举措,以真金白银的实惠,持续激发广大个体经营者的创业热情。

解难纾困,帮扶点面全覆盖
据了解,此次出台的《扶持个体工商户纾困发展的若干意见》分为“降低经营成本、给予专项补贴、强化金融帮扶、优化营商环境”四个方面25条举措:
降低经营成本方面,共有10条举措。具体包括拓展小微企业普惠性税收优惠政策,明确“属增值税小规模纳税人的个体工商户,月销售额15万元(含本数)以下免税”,执行时间至今年年底;实行增值税减免;扩大“六税两费”适用范围;延续服务业增值税加计抵减政策;对增值税留抵税额实行大规模退税;制造业个体工商户缓缴部分税费;房屋租金减免,明确“2022年被列为疫情中高风险地区所在的县级行政区域内的个体工商户(最终承租方)承租国有房屋,2022年减免6个月租金,其他地区减免3个月租金”,“鼓励引导非国有房屋租赁主体在疫情期间为受困个体工商户减免租金,非国有房屋租赁主体缴纳房产税确有困难的,主管税务机关可依据其申请酌情给予减免”,“各地可统筹各类资金,对承租非国有房屋的个体工商户给予适当帮扶”,房租减免政策执行时间至今年年底;实施降费率和稳岗返还政策,明确“延续实施阶段性下调失业保险费率政策,对符合条件的个体工商户参照企业实施普惠性失业保险稳岗返还政策”,“实施暂缓养老保险政策,以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员,2022年缴纳基本养老保险费有困难的,可自愿暂缓缴费”;保障个体工商户水电气供应,明确“对个体工商业用电实施阶段性优惠,电压等级不满1千伏个体工商户在2022年不分摊天然气发电容量电费等费用”,“鼓励市、县(市、区)人民政府继续对个体工商户实行气价、水价优惠政策”,“对受疫情影响无力足额缴纳电、气、水费用的个体工商户,按照有关规定实行‘欠费不停供’措施”,此政策执行时间至今年年底;减免检验检测费用,减半收取餐饮住宿业个体工商户电梯、锅炉、锅炉水(介)质等检验检测费用,鼓励政府机关所属事业单位、国有企业法人性质的产品质量检验检测机构、认证认可机构为其他行业个体工商户以非营利方式提供检验检测服务,此政策执行时间至明年年底。

给予专项补贴,包括3条举措:补贴防疫、消杀支出,2022年将餐饮业、零售业个体工商户从业人员纳入免费核酸检测人群,按重点人员核酸检测要求定期开展核酸检测(具体名单由注册地市场监管部门根据个体工商户申请审核后,提交本级疫情防控指挥部确定),鼓励有条件的地方对餐饮业、零售业个体工商户防疫、消杀支出给予补贴支持,执行时间至今年年底;支持开展促消费专项行动,围绕受疫情影响重、就业容量大的文旅、餐饮、住宿、零售等行业,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户经营性收入;支持提升就业创业能力,深入实施“金蓝领”职业技能提升行动,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。优化培训管理服务,简化补贴申领程序。

强化金融帮扶同,包括7条举措:降低支付服务手续费,指导、督促银行机构、支付机构落实个体工商户支付手续费降费政策;推动个体工商户信用贷款和首贷户扩面增量,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元,深入落实“首贷户拓展专项行动”,持续加大首贷户培育拓展,为符合条件的个体工商户提供首贷和续贷支持;发挥好央行政策性低息资金支持作用;丰富个体工商户信贷产品,推广“无还本续贷”“随借随还”类信贷产品,满足个体工商户“短频急快”的融资需求;鼓励保险机构优化产品和服务,探索开展因疫情导致餐饮业个体工商户营业中断损失保险,提升理赔效率,提高对餐饮业个体工商户的保障程度,鼓励有条件的地方给予保费补贴;加大个体工商户创业担保贷款支持,明确“对初次创业的个体工商户经营者,符合法定劳动年龄且个人信用记录良好的,最高可申请不超过50万元的创业担保贷款。各地可根据实际情况进一步简化办事流程,提高贴息比例”;加大汇率避险支持力度。

优化营商环境,包括5条举措:推行歇业制度,对因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等暂时无法开展经营活动,但仍有较强的经营意愿和能力的个体工商户,在与雇工依法协商劳动关系处理等有关事项后,允许个体工商户按规定、按程序进行歇业;加快个体工商户准入准营,全面实施准入准营“一件事”改革,分批推动高频行业证照集成办理,实现“准入即准营”;营造公平、有序市场环境,全面落实公平竞争审查制度,开展破除地方保护和市场分割专项行动,保障个体工商户“一视同仁”享受政策支持,推进柔性执法,对轻微违法行为依法实行“首次不罚”;引导和鼓励互联网平台企业开展个体工商户助困帮扶,对个体商家给予专门的流量扶持,帮助降低贷记支付手续费及运费险单均成本;全面实施信用监管,推行“双随机+信用”监管,对信用水平高、风险水平低的个体工商户,减少抽查比例和频次。受疫情影响未能及时还款的逾期信贷业务,可通过征信异议申请征信权益保障。对暂时失联或未按时报送年度报告被标记为经营异常状态的,支持个体工商户重新取得联系或补报年报后即时恢复正常记载状态。

直达需求,帮扶政策精准惠
“针对个体工商户面临的费用高、贷款难、发展难等突出问题,我们突出问题导向,注重政策衔接,充分考虑到与宏观政策取向的一致性,与已出台的解难纾困相关阶段性政策作了衔接,根据现阶段个体工商户实际情况进行细化、调整,提升了政策的实效性和针对性。”浙江省市场监管局相关负责人向记者介绍。此次出台的政策还突出了重点领域和行业,为降低疫情防控对个体工商户生产经营带来的影响,提出对防疫、消杀给予专项补贴。重点关注餐饮业、零售业等个体工商户占比最高、受疫情影响最为明显的行业,提出开展促消费专项行动,定向发放消费券、服务券等惠民补贴,提升个体工商户营业性收入。
与此同时,政策强化服务创新,提出三方面举措:一是在全省开展个体工商户融资破难行动,力争2022年新增个体工商户经营性信用贷款600亿元,持续加大首贷户培育拓展。二是推行歇业制度,对因疫情影响暂时无法开展经营活动,但仍有较强经营意愿和能力的个体工商户,允许按规定进行歇业。三是支持提升就业创业能力,鼓励个体工商户参加职业技能培训,按规定给予培训补贴。

加快落地 市场监管在行动
为全面提升政策普惠性、可及性,加快个体工商户纾困政策落地见效,浙江充分发挥数字化改革先行优势,打造全省一体的浙江“小微通”平台,建设“政策归集、智能匹配、精准推送”系统,有效提高个体工商户扶持政策知晓度。据了解,该平台曾为40.25万户个体工商户发放中央两直资金13.96亿元,2021年向350万户个体工商户推送各类扶持政策550部、826万条。“我局将积极会同相关部门,抢抓二季度政策落地兑现的黄金期,通过‘小微通’点对点将政策推送给个体工商户,变‘人找政策’为‘政策找人’。”浙江省市场监管局相关负责人说。据悉,该系统将发挥个体工商户数据全量归集的优势,动态梳理形成小规模纳税人、服务业个体工商户等减税对象、承租国有房屋个体工商户减租对象、餐饮住宿等行业减费对象“三类清单”,突出主动推、自动兑,对符合条件的个体工商户自动兑现税费优惠政策,实现“一次不跑、减免到户”,确保“应享尽享”。

其次,突出免申请、定向扶,对受疫情影响较大的餐饮业、零售业个体工商户,各地市场监管部门将筛选确定具体名单,及时报送至当地疫情防控指挥部,个体工商户无需申请即可享受防疫、消杀支出补贴和免费核酸检测,确保“能补尽补”。

聚焦融资政策,全省市场监管部门将深化“信用+”评价体系,打造小微增信服务平台,创设个体工商户专用信用模型,实施“动态评价、精准画像”,及时向金融机构推送“可贷清单”,并联合人行杭州中心支行拓展“贷款码”应用,提供“一站式”融资服务,根据不同的信用等级匹配不等的信贷额度,个体工商户无需抵押即可“一键获信、一码获贷”。

下一步,作为市场主体全生命周期监管与服务的职能部门,浙江省市场监管部门将按照省委省政府部署要求,会同省级有关部门,全面落实纾困帮扶政策,帮助全省个体工商户提振信心,提能发展。(记者:赵鹏 通讯员:市闻)

【“五一”假期 乐山“宠游客”“暖游客”模式持续升级】“五一”黄金周即将来临,作为旅游城市,乐山坚持以游客为中心,继续细化升级“宠游客”“暖游客”举措,全力“保畅通、保安全、保服务质量”,确保实现“五一”期间文化旅游假日市场“安全、有序、优质、高效、文明”的目标 ,让市民群众和游客能够度过一个欢乐、健康、安全的“五一”假期。

  多措并举 全面服务

  “宠游客”“暖游客”持续升级

  记者从乐山市文化广播电视和旅游局获悉,节前已对全市文化和旅游行业疫情防控、安全生产综合督导工作和假日疫情防控、安全服务保障等工作进行了安排部署。一方面以游客为中心,以需求为导向,多措并举、齐头并进,全面做好假日旅游市场综合执法检查,加大对景区内餐饮住宿、购物娱乐、景区门票、停车收费、旅游包车、营业性演出,互联网上网服务营业场所等重点领域的监管力度,坚决查处拉客宰客、违规兜售、强制购物等旅游市场违法经营行为,确保“五一”期间游客出游顺利,文化旅游市场秩序良好。另一方面持续把疫情防控作为头等大事,严控流动性风险、严防聚集性风险、严守常态化防线,督促文旅市场主体按照“一个严禁、一个保障、一个限行”原则落实“入川即检”管控措施。不断增加旅游服务设施,提高旅游景区、星级饭店等旅游企业接待能力和服务质量,为广大游客提供更全面、更高效、更便捷、更贴心的假日旅游出行服务。引导假日旅游诚信经营,持续开展文明旅游志愿服务活动,倡导假日旅游文明出行。

  此外,记者还了解到“五一”假期,乐山“宠游客”“暖游客”持续升级。乐山大佛景区、峨眉山景区、沙湾区郭沫若故居、犍为县古郡·花果溪、夹江县东风堰-千佛岩堰景区推出票价优惠政策,市美术馆的馆藏精品展、市商务局的数字经济消费券、峨眉的石窟艺术展、市文化馆的乐艺大舞台......各类惠民活动计划“五一”期间陆续开展。

  为让游客来乐更加舒心舒适,“五一”假期乐山机关单位公共停车位针对游客免费停放,同时在各大景区、车站设立心连心服务岗,市中区辖区内共立“心连心旅游服务岗”点位56个,中心城区40个,大佛景区16个,为游客提供热水、简易药品、防疫物品等以及提供旅游咨询服务。 

  两大景区 持续发力

  细化落实“三保”工作

  记者采访到了乐山大佛景区和峨眉山景区的相关负责人,“两大景区”将紧紧围绕“保安全、保畅通、保服务质量”总体要求,统筹做好疫情防控和旅游业恢复工作“两手抓”。

  在“保安全”方面,两大景区把安全放在首位,严守疫情防控底线,及时在景区官网、票务系发布“入川码”、AB类管控等最新疫情防控政策,严格落实“限量、预约、错峰”“三多两有”等要求,落细场所消杀、“一测两查”、佩戴口罩、一米线等措施,避免瞬时聚集。同时在节前开展安全隐患排查整治工作和展应急安全演练工作,包括重点针对游客集散地、主要景点、重点寺庙、森林防火、疫情防控、水上旅游、地质灾害、食品安全等进行拉网式大排查以及针对森林防灭火、水上安全、应急疏散等重点工作开展联合演练。  

  在“保服务”方面,两大景区均推出了“宠游客”的优惠政策,乐山大佛景区推出了乐人游乐山 、 川人游乐山 、劳模游乐山、青年游乐山、购游江套餐赠代金券5项优惠活动。峨眉山景区启动第二届“峨眉金顶 佛国花海”杜鹃花节,并同步推出“川人游川”系列优惠政策,持续举办“飞天神韵 敦煌精神—敦煌壁画里的峨眉山石窟艺术展”,进一步丰富节假日文旅产品。  

  此外,乐山大佛景区还在集凤楼、后栈道、北门广场等区域设立“大佛先锋”志愿服务站11个,开展分流引导、扫码贴标签、票务预订、旅游咨询、提供常备应急药品等工作,同时设立1个现场核酸采样点、3个留观点。峨眉山景区则是在核心景点、交通节点、景区外围设置“心连心”旅游服务岗50余个,为游客提供票务预订、信息登记、线路规划、导览讲解、投诉等“一站式”“保姆式”全链条服务。  

  在“保畅通”方面,两大景区均实施了交通管控,乐山大佛景区在“五一”期间将供应车位4000个,保障“五一”期间自驾停车需求。同时分4个时间段放行游客入园,分别为7:30-10:30,放行7000人;10:30—14:30,放行11000人;14:30—16:30,放行6000人;16:30-18:30,放行4000人。峨眉山景区准备了观光车345台,抽调增援车200台,在黄湾小镇—报国寺—高铁站环线安排摆渡车40台,全力保障假日交通运力。同步在高德、百度地图、微博、微信等媒介推送最新路况信息和交通分流措施,确保景城交通无缝衔接、畅通无阻。  

  同时,两大景区都加大了车辆检查力度,严厉打击酒驾、黑车等交通违法违规行为,监督客运企业扎实抓好疫情防控,引导游客乘坐景区观光车游览,进一步规范旅游市场交通秩序。


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