【#聚焦热点难点# “放管服”改革助企业发展上台阶】“我们秉持企业满意度最大化的服务理念，持续实施‘六减两优’改革，在服务大厅安排有导办、帮办‘红绶带’志愿者服务，创新设置‘蒙速办·帮您办’标识，让群众体验‘托管式’办事服务；设置‘办不成事’窗口，专门解决一些疑难杂症，让前来办事的群众真正感受到便捷高效的服务和家的温暖。”稀土高新区政务公开办负责人介绍说。
稀土高新区从“用户视角”出发，深化“放管服”改革力行简政之道，围绕企业全生命周期，将准入、生产、经营、退出全流程所涉及的核心事项再次集中、集约、集成，以“减证”促“简政”，以“高效”求“实效”，不断提升企业群众的获得感和满意度。
商事登记是企业开办的第一道门槛。稀土高新区将新办企业注册、刻章、税务和银行开户全部纳入企业开办服务链，提供免费刻章、免费邮寄和免费发放税控盘U-Key的“三免”服务。
“真是太方便了！”内蒙古鑫盛达技术服务有限公司工作人员刘女士激动地说，她从在窗口提交全部申请材料到工作人员审核完毕，不到两小时就拿到了营业执照。
近年来，稀土高新区大力推行网上办、容缺办、掌上办、就近办、无感办等便民措施，推出“主题式”“套餐式”“跨省通办”“智能办税”等多元政务服务应用场景，实现非涉密事项100%网上可申请、90%以上可全程网办，不断优化的政务服务环境，助力企业高质量发展。
“数字政府”抓“融智”
改革赋能激活力
在政府数字化转型赋能社会治理现代化的新语境下，稀土高新区抢抓数字经济时代新机遇、新课题，积极搭建场景式孵化体系、智慧政务、数字平台等基础平台，充分激发市场主体活力和社会创造力。
目前，依托“企业互联互通平台”和“知识产权一站式服务平台”，以企业发布的发展过程中的各种需求为出发点和落脚点，打造集产业链、要素链、供应链、价值链、服务链和创新链“六链融合”于一体的产业生态圈，锻造最美科技企业“育婴房”。近3年，在孵软件企业年均新增软件著作权100项以上。亨达海天、金名信息、中科煤信等一批软件信息产业领军企业持续壮大。
为加快推动政府、企业和社会数据汇聚、共享、应用，稀土高新区优化完善政务数据全过程治理平台功能，创新打造“智能审批”“综合服务”等智慧政务服务应用场景，依托政务服务大厅，打造包头市首个“政务公开查阅区、政务服务自助区、办事咨询区、信息公开申请区、效能监督区”五个功能的政务公开专区，实现了政务公开和政务服务的深度融合。
此外，稀土高新区建立智慧集贸市场数字化平台，推动农贸市场微信小程序实现线上线下联动销售，食品药品领域已全部入驻风险管控平台，有效自查率已达72.31%，通过在APP内进行自查和日常监管，初步打造涵盖“集贸市场、行政审批、食药监管”数字化智慧数据库，极力确保食品药品领域的安全。
“多点驱动”促“融力”
匹配要素强保障
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”稀土高新区高度重视企业服务工作，建立了“区党工委、管委会领导包联+相关部门领导具体落实+服务专员随时在线”工作机制，及时协调解决企业的“急难愁盼”，并提供多渠道的社会化服务，聚力人才、科技和金融等要素集聚成势，为企业发展创造更大舞台。
稀土高新区聚集企业融资难、上市难等问题，搭建“稀土高新区企业金融服务”平台，引进专业融资公司，常态化开展银企对接，提高“助保贷”“信用贷”“租赁贷”等对企业的覆盖面。目前，开展了2次政银企对接会，成立了产业引导基金，已投资科锐微磁8620万元，推进了相关产业的创新和发展。努力打造产学研金的深度融合的生态体系，申报重点产业基金3亿元。在自治区率先开展知识产权质押融资改革，已帮助英思特、金蒙汇磁等企业获得专利质押融资3740万元。
同时，坚决实施《领导干部包联服务重点民营企业专项行动方案》《稀土高新区占地类工业项目服务流程再造方案》等政策措施，通过制度创新和流程再造，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，实现对企业生命全周期的服务。
此外，在政策指导下，稀土高新区与市图审中心签订合作协议，专人协助企业提前送审，提高图纸设计质量和反馈质量，缩短图审时间。制定出台管理办法，允许企业通过承诺制提前办理施工图审查手续，提前发放施工图审查合格书。
企业的活力是区域发展的“动力源”，为壮大企业“群英谱”，稀土高新区还以精准帮扶抓“融育”，靶向精准精培育、推增量等方面，加强培育扶持和奖励激励两手抓，鼓励更多企业落户稀土高新区。
（记者：张海芳）
稀土高新区从“用户视角”出发，深化“放管服”改革力行简政之道，围绕企业全生命周期，将准入、生产、经营、退出全流程所涉及的核心事项再次集中、集约、集成，以“减证”促“简政”，以“高效”求“实效”，不断提升企业群众的获得感和满意度。
商事登记是企业开办的第一道门槛。稀土高新区将新办企业注册、刻章、税务和银行开户全部纳入企业开办服务链，提供免费刻章、免费邮寄和免费发放税控盘U-Key的“三免”服务。
“真是太方便了！”内蒙古鑫盛达技术服务有限公司工作人员刘女士激动地说，她从在窗口提交全部申请材料到工作人员审核完毕，不到两小时就拿到了营业执照。
近年来，稀土高新区大力推行网上办、容缺办、掌上办、就近办、无感办等便民措施，推出“主题式”“套餐式”“跨省通办”“智能办税”等多元政务服务应用场景，实现非涉密事项100%网上可申请、90%以上可全程网办，不断优化的政务服务环境，助力企业高质量发展。
“数字政府”抓“融智”
改革赋能激活力
在政府数字化转型赋能社会治理现代化的新语境下，稀土高新区抢抓数字经济时代新机遇、新课题，积极搭建场景式孵化体系、智慧政务、数字平台等基础平台，充分激发市场主体活力和社会创造力。
目前，依托“企业互联互通平台”和“知识产权一站式服务平台”，以企业发布的发展过程中的各种需求为出发点和落脚点，打造集产业链、要素链、供应链、价值链、服务链和创新链“六链融合”于一体的产业生态圈，锻造最美科技企业“育婴房”。近3年，在孵软件企业年均新增软件著作权100项以上。亨达海天、金名信息、中科煤信等一批软件信息产业领军企业持续壮大。
为加快推动政府、企业和社会数据汇聚、共享、应用，稀土高新区优化完善政务数据全过程治理平台功能，创新打造“智能审批”“综合服务”等智慧政务服务应用场景，依托政务服务大厅，打造包头市首个“政务公开查阅区、政务服务自助区、办事咨询区、信息公开申请区、效能监督区”五个功能的政务公开专区，实现了政务公开和政务服务的深度融合。
此外，稀土高新区建立智慧集贸市场数字化平台，推动农贸市场微信小程序实现线上线下联动销售，食品药品领域已全部入驻风险管控平台，有效自查率已达72.31%，通过在APP内进行自查和日常监管，初步打造涵盖“集贸市场、行政审批、食药监管”数字化智慧数据库，极力确保食品药品领域的安全。
“多点驱动”促“融力”
匹配要素强保障
“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长。”稀土高新区高度重视企业服务工作，建立了“区党工委、管委会领导包联+相关部门领导具体落实+服务专员随时在线”工作机制，及时协调解决企业的“急难愁盼”，并提供多渠道的社会化服务，聚力人才、科技和金融等要素集聚成势，为企业发展创造更大舞台。
稀土高新区聚集企业融资难、上市难等问题，搭建“稀土高新区企业金融服务”平台，引进专业融资公司，常态化开展银企对接，提高“助保贷”“信用贷”“租赁贷”等对企业的覆盖面。目前，开展了2次政银企对接会，成立了产业引导基金，已投资科锐微磁8620万元，推进了相关产业的创新和发展。努力打造产学研金的深度融合的生态体系，申报重点产业基金3亿元。在自治区率先开展知识产权质押融资改革，已帮助英思特、金蒙汇磁等企业获得专利质押融资3740万元。
同时，坚决实施《领导干部包联服务重点民营企业专项行动方案》《稀土高新区占地类工业项目服务流程再造方案》等政策措施，通过制度创新和流程再造，最大限度削减层级、减少环节、精简手续、压缩时限，实现对企业生命全周期的服务。
此外，在政策指导下，稀土高新区与市图审中心签订合作协议，专人协助企业提前送审，提高图纸设计质量和反馈质量，缩短图审时间。制定出台管理办法，允许企业通过承诺制提前办理施工图审查手续，提前发放施工图审查合格书。
企业的活力是区域发展的“动力源”，为壮大企业“群英谱”，稀土高新区还以精准帮扶抓“融育”，靶向精准精培育、推增量等方面，加强培育扶持和奖励激励两手抓，鼓励更多企业落户稀土高新区。
（记者：张海芳）
服务合同引纠纷，律师拨乱反正助当事人成功维权。
承办律师 江苏道多律师事务所律师 黄晨婕
[导读] 乙公司委托甲公司为其指定的多个单位进行检测，后认为单位才是付费主体。现乙公司拟注销，甲公司因涉及对象众多面临诉讼困难。黄晨婕律师建议尽快诉讼：乙公司偷换主体概念想逃避责任，因为合同实际委托人是乙公司，只需将其作为被告。终调解乙公司支付费用。
[成功案例入选理由] 靠清晰的法理，拨乱反正，反驳狡辩，依法维护当事人的合法权益。
[基本案情] 因为甲公司是一家专业的第三方检测机构，所以，乙公司和甲公司签订《检测合同》（以下简称：《涉案合同》）和《检测委托书》（以下简称：《涉案委托书》），由甲公司为乙公司指定的单位提供监测、检测等服务。
后，根据《涉案合同》以及《涉案委托书》，甲公司为乙公司指定的NN个单位分别进行了监测、检测，并对NN家单位（公司）分别出具了相关的监测报告（表）。但是，甲公司并未收到《涉案合同》约定的相应服务费QQ万元。之后，甲公司向乙公司催要服务费QQ万元，乙公司称，自己已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙（该员工现已从甲公司离职，离职前是甲公司的股东）。
再往后，甲公司得知乙公司拟通过法定流程申请注销营业执照，甲公司非常着急，遂委托我们的律师向法院起诉，收回服务费QQ万元。
[我们对本案的分析意见及工作方法] 我们认为，根据本案的案情以及乙公司的态度，本案可能涉及到的法律问题应该是：
1、谁是应该支付QQ万元服务费的支付主体？如果这个问题不得到落实，诉讼过程中，乙公司可能是会以此为由提出抗辩的。
2、因为丙现已从甲公司离职，丙离职前是甲公司的股东，所以，乙公司已经支付给丙的部分服务费，是否应该从服务费QQ万元扣除？如果这个问题不得到落实，诉讼过程中，乙公司同样可能是会以此为由提出抗辩的。
我们的一些律师认为，①虽然《涉案合同》中明确了甲公司是收款单位，也载明了甲公司的开户银行和银行账户，但是，《涉案委托书》作为证据表明，甲公司是依据《涉案委托书》为乙公司指定的NN个单位分别进行监测、检测工作的，所以，乙公司是NN个单位的受托人，不是QQ万元服务费的支付主体。而NN个单位才是甲公司服务的享受对象。甲公司根据乙公司的指定对NN个单位分别进行了监测、检测，并对NN家单位（公司）分别出具了相关的监测报告（表），就是最好的说明。所以，如果甲公司要收回QQ万元服务费，甲公司应该分别向这NN个单位主张权利。通俗的说，就是甲公司需要以NN个单位为被告向法院起诉，分别要求这NN个单位各自支付相关服务费。②因为乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙，而丙离职前是甲公司的股东，所以，丙收取这些服务费的行为，符合职务行为的法律特征。因此，乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费，应该从QQ万元服务费中扣除。
这些律师的观点，给我们具体处理本案的工作，带来了相应的困惑：
①如果甲公司以NN个单位为被告向法院起诉，分别要求这NN个单位各自支付相关服务费，那么，这种做法不仅会是一个单纯导致个案数量增加的问题，而且还面临一个由于NN个单位（公司）分别在不同地点而带来的法院管辖问题。律师在很多地点和法院之间来回奔波，势必会造成当事人维权性价比的失衡。
②如果丙收取这些服务费的行为，符合职务行为的法律特征，那么，丙收取的这部分费用，应该和NN家单位（公司）如何对应？如果丙收取的这部分费用，不能和NN家单位（公司）作有效对应，我们就会面临自己把涉案事实搅一锅粥的尴尬。
具体承办本案的黄晨婕律师认为，针对前述困惑，我们必须拨乱反正才能让我们具体处理本案的工作拨云见日。
黄晨婕律师认为，基于以下理由，我们不可作茧自缚的在前述自己给自己找来的困惑中纠结：
1、根据合同的相对性，《涉案合同》和《涉案委托书》的当事人，是甲公司和乙公司，这是毫无疑问的。
2、《涉案委托书》记载的内容，显然是乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务。我们绝对不可以自己脑洞大开的把“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，理解为“乙公司受NN个单位（公司）的委托，寻找到甲公司，由甲公司为NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”。
解开了这个思维症结以后，我们就可以认定，因为“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，所以，乙公司应当是向甲公司支付服务费的支付主体。
3、虽然乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙，而丙离职前是甲公司的股东，但是，我们不能将丙收取这些服务费的行为，视为丙的职务行为。因为《涉案合同》根本没有约定这种支付服务费的方式，而是明明白白的约定甲公司是收款单位，并注明了甲公司收款的开户银行和银行账号。
4、乙公司拟通过法定流程申请注销营业执照，在客观上是敦促甲公司尽快向法院起诉，要求乙公司支付QQ万元服务费。因为，如果甲公司不提速要求乙公司支付QQ万元服务费的工作，一旦乙公司真的注销了营业执照，具体处理本案的法律程序就会变得更加复杂。
甲公司认为，黄晨婕律师对本案的法律认识精准实用。遂在黄晨婕律师的配合下，尽快向法院提起了诉讼，要求乙公司支付QQ万元服务费。
诉讼过程中，乙公司及乙公司的律师提出：
①甲公司是依据《涉案委托书》为乙公司指定的NN个单位分别进行监测、检测工作的，所以，乙公司是NN个单位的受托人，不是QQ万元服务费的支付主体。NN个单位是委托人，NN个单位才是QQ万元服务费的支付主体。
②因为乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙，而丙离职前是甲公司的股东，所以，丙收取这些服务费的行为，符合职务行为的法律特征。因此，乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费，应该从QQ万元服务费中扣除。
对此，黄晨婕律师反驳：
1、乙公司的二个抗辩内容是相互矛盾的。如果乙公司是NN个单位的受托人，不是QQ万元服务费的支付主体。那么，乙公司就不能将部分服务费支付给丙。
2、乙公司将部分服务费支付给丙，然后认为，乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费，应该从QQ万元服务费中扣除。此观点明显说明，乙公司对自己是服务费支付主体是明白的，否则，就不能解释乙公司这一观点的部分合理性。
3、如果说乙公司将部分服务费支付给丙的部分合理性，说明了乙公司在事实上对自己是服务费支付主体资格自认的问题，那么基于乙公司在事实上对自己是服务费支付主体资格的自认，乙公司就应该按照《涉案合同》的约定支付服务费，而不能随心所欲的违背《涉案合同》的约定支付服务费。
4、关于乙公司是NN个单位的受托人的问题，因为根据《涉案合同》的约定，是“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，而不是“乙公司受NN个单位（公司）的委托，寻找到甲公司，由甲公司为NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，所以，用“乙公司受NN个单位（公司）的委托，寻找到甲公司，由甲公司为NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，偷换“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”的概念，不是对委托法律关系的误读，就是故意混淆委托法律关系内容的狡辩。
本案的主审法官，高度认同黄晨婕律师的意见。
[案件处理结果] 经法院主持调解，甲公司和乙公司就QQ 万元服务费的给付问题，达成了调解协议。#法律##法律咨询##服务合同#
承办律师 江苏道多律师事务所律师 黄晨婕
[导读] 乙公司委托甲公司为其指定的多个单位进行检测，后认为单位才是付费主体。现乙公司拟注销，甲公司因涉及对象众多面临诉讼困难。黄晨婕律师建议尽快诉讼：乙公司偷换主体概念想逃避责任，因为合同实际委托人是乙公司，只需将其作为被告。终调解乙公司支付费用。
[成功案例入选理由] 靠清晰的法理，拨乱反正，反驳狡辩，依法维护当事人的合法权益。
[基本案情] 因为甲公司是一家专业的第三方检测机构，所以，乙公司和甲公司签订《检测合同》（以下简称：《涉案合同》）和《检测委托书》（以下简称：《涉案委托书》），由甲公司为乙公司指定的单位提供监测、检测等服务。
后，根据《涉案合同》以及《涉案委托书》，甲公司为乙公司指定的NN个单位分别进行了监测、检测，并对NN家单位（公司）分别出具了相关的监测报告（表）。但是，甲公司并未收到《涉案合同》约定的相应服务费QQ万元。之后，甲公司向乙公司催要服务费QQ万元，乙公司称，自己已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙（该员工现已从甲公司离职，离职前是甲公司的股东）。
再往后，甲公司得知乙公司拟通过法定流程申请注销营业执照，甲公司非常着急，遂委托我们的律师向法院起诉，收回服务费QQ万元。
[我们对本案的分析意见及工作方法] 我们认为，根据本案的案情以及乙公司的态度，本案可能涉及到的法律问题应该是：
1、谁是应该支付QQ万元服务费的支付主体？如果这个问题不得到落实，诉讼过程中，乙公司可能是会以此为由提出抗辩的。
2、因为丙现已从甲公司离职，丙离职前是甲公司的股东，所以，乙公司已经支付给丙的部分服务费，是否应该从服务费QQ万元扣除？如果这个问题不得到落实，诉讼过程中，乙公司同样可能是会以此为由提出抗辩的。
我们的一些律师认为，①虽然《涉案合同》中明确了甲公司是收款单位，也载明了甲公司的开户银行和银行账户，但是，《涉案委托书》作为证据表明，甲公司是依据《涉案委托书》为乙公司指定的NN个单位分别进行监测、检测工作的，所以，乙公司是NN个单位的受托人，不是QQ万元服务费的支付主体。而NN个单位才是甲公司服务的享受对象。甲公司根据乙公司的指定对NN个单位分别进行了监测、检测，并对NN家单位（公司）分别出具了相关的监测报告（表），就是最好的说明。所以，如果甲公司要收回QQ万元服务费，甲公司应该分别向这NN个单位主张权利。通俗的说，就是甲公司需要以NN个单位为被告向法院起诉，分别要求这NN个单位各自支付相关服务费。②因为乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙，而丙离职前是甲公司的股东，所以，丙收取这些服务费的行为，符合职务行为的法律特征。因此，乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费，应该从QQ万元服务费中扣除。
这些律师的观点，给我们具体处理本案的工作，带来了相应的困惑：
①如果甲公司以NN个单位为被告向法院起诉，分别要求这NN个单位各自支付相关服务费，那么，这种做法不仅会是一个单纯导致个案数量增加的问题，而且还面临一个由于NN个单位（公司）分别在不同地点而带来的法院管辖问题。律师在很多地点和法院之间来回奔波，势必会造成当事人维权性价比的失衡。
②如果丙收取这些服务费的行为，符合职务行为的法律特征，那么，丙收取的这部分费用，应该和NN家单位（公司）如何对应？如果丙收取的这部分费用，不能和NN家单位（公司）作有效对应，我们就会面临自己把涉案事实搅一锅粥的尴尬。
具体承办本案的黄晨婕律师认为，针对前述困惑，我们必须拨乱反正才能让我们具体处理本案的工作拨云见日。
黄晨婕律师认为，基于以下理由，我们不可作茧自缚的在前述自己给自己找来的困惑中纠结：
1、根据合同的相对性，《涉案合同》和《涉案委托书》的当事人，是甲公司和乙公司，这是毫无疑问的。
2、《涉案委托书》记载的内容，显然是乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务。我们绝对不可以自己脑洞大开的把“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，理解为“乙公司受NN个单位（公司）的委托，寻找到甲公司，由甲公司为NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”。
解开了这个思维症结以后，我们就可以认定，因为“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，所以，乙公司应当是向甲公司支付服务费的支付主体。
3、虽然乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙，而丙离职前是甲公司的股东，但是，我们不能将丙收取这些服务费的行为，视为丙的职务行为。因为《涉案合同》根本没有约定这种支付服务费的方式，而是明明白白的约定甲公司是收款单位，并注明了甲公司收款的开户银行和银行账号。
4、乙公司拟通过法定流程申请注销营业执照，在客观上是敦促甲公司尽快向法院起诉，要求乙公司支付QQ万元服务费。因为，如果甲公司不提速要求乙公司支付QQ万元服务费的工作，一旦乙公司真的注销了营业执照，具体处理本案的法律程序就会变得更加复杂。
甲公司认为，黄晨婕律师对本案的法律认识精准实用。遂在黄晨婕律师的配合下，尽快向法院提起了诉讼，要求乙公司支付QQ万元服务费。
诉讼过程中，乙公司及乙公司的律师提出：
①甲公司是依据《涉案委托书》为乙公司指定的NN个单位分别进行监测、检测工作的，所以，乙公司是NN个单位的受托人，不是QQ万元服务费的支付主体。NN个单位是委托人，NN个单位才是QQ万元服务费的支付主体。
②因为乙公司已经将部分服务费支付给了甲公司以前的员工丙，而丙离职前是甲公司的股东，所以，丙收取这些服务费的行为，符合职务行为的法律特征。因此，乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费，应该从QQ万元服务费中扣除。
对此，黄晨婕律师反驳：
1、乙公司的二个抗辩内容是相互矛盾的。如果乙公司是NN个单位的受托人，不是QQ万元服务费的支付主体。那么，乙公司就不能将部分服务费支付给丙。
2、乙公司将部分服务费支付给丙，然后认为，乙公司已经支付给了甲公司以前的员工丙的部分服务费，应该从QQ万元服务费中扣除。此观点明显说明，乙公司对自己是服务费支付主体是明白的，否则，就不能解释乙公司这一观点的部分合理性。
3、如果说乙公司将部分服务费支付给丙的部分合理性，说明了乙公司在事实上对自己是服务费支付主体资格自认的问题，那么基于乙公司在事实上对自己是服务费支付主体资格的自认，乙公司就应该按照《涉案合同》的约定支付服务费，而不能随心所欲的违背《涉案合同》的约定支付服务费。
4、关于乙公司是NN个单位的受托人的问题，因为根据《涉案合同》的约定，是“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，而不是“乙公司受NN个单位（公司）的委托，寻找到甲公司，由甲公司为NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，所以，用“乙公司受NN个单位（公司）的委托，寻找到甲公司，由甲公司为NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”，偷换“乙公司委托甲公司对NN个单位（公司）提供监测、检测等服务”的概念，不是对委托法律关系的误读，就是故意混淆委托法律关系内容的狡辩。
本案的主审法官，高度认同黄晨婕律师的意见。
[案件处理结果] 经法院主持调解，甲公司和乙公司就QQ 万元服务费的给付问题，达成了调解协议。#法律##法律咨询##服务合同#
龙里县“12345”优政务服务 强营商环境
为进一步做优政务服务品牌，龙里县以“走前列、树标杆、做表率”为目标，以“2+2”为总抓手，构建政务服务新模式，深入推进标准化、规范化、便利化，持续深化“五个通办”，全面推动政务服务工作提档升级，助推营商环境提质增效。
一、围绕一个总抓手
根据省政府总体要求，结合龙里县政务服务实际，以“2+2”改革为总抓手，构建政务服务新模式，提升企业群众服务体验和获得感。根据《深化“2+2”改革工作操作指引》科学划分事项分类，设置自然人服务区、法人服务区和咨询、投诉岗，形成“咨询、辅导、审批、评价”全流程闭环管理。自4月1日起，全面推行“2+2”改革，实行“前台无差别全项受理”的“大一窗”模式，实现企业群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。
二、建设两个微政务服务站
为进一步服务好龙里县千亿级园区建设工作，让企业落地更省心、项目建设更快捷，今年上半年龙里县将在龙溪先导区服务中心和贵龙服务中心建设两个微政务服务站，把服务企业、项目和招商引资作为“重头戏”。一是规范大厅设置。结合基层政务服务能力提升改革和“2+2”改革要求，融入贵人服务品牌创建元素，在龙溪先导区服务中心、贵龙服务中心分别设置政务大厅，划分法人服务区和自然人服务区，在法人服务区实行全程代办。二是推行“四个全力服务”。全力服务企业、实施全生命周期管理；全力服务项目，推动全链条服务；全力服务创业，实施企业开办“一日办结”，企业优惠不来即享，对中小微企业和个体工商户实行集成服务；全力服务招商引资，推进重点项目、重点企业加快落地。
三、规范三项申请材料
为进一步优化行政审批流程，规范统一申请材料标准。龙里县政务中心各入驻部门窗口一是优化完善收件材料清单，将收件材料精简化、条款化、通俗化。二是根据龙里县实际，以省级为参考，对事项流程进行优化再造，缩短审批时限。三是梳理申请文书模板材料，精准辅导，打印放置窗口，便于企业群众申请填报。今年2月份以来，全县38家部门共梳理材料清单152份，审查要点258份，文书模板材料334份，深入推进申请材料标准化、规范化、便利化，为企业群众提供更高效、更便捷的政务服务。
四、抓实四大便民举措
以“便民利企、服务至上”为服务宗旨，以企业群众需求为导向，把握政务服务改革创新的切入点和落脚点，全面提升政务服务效能，努力打造办事顺心、服务暖心、企业和群众满意的政务服务新高地。一是继续抓实“总服务台”工作。秉承“贵人服务”理念，将服务前移，把办事群众当作“贵人”，转变政务服务作风，强化“总服务台”叫号引导、咨询投诉、“兜底办”、服务监管职责，严格执行首问责任制，以实打实、心贴心的服务造福于民、取信于民。二是深化“全程陪同服务”内涵。完善政务大厅进门处“点单台”内容，公示陪同服务人员信息和服务承诺，为全县企业和群众提供一对一、点对点、面对面的个性化服务。三是持续开展好“局长进大厅”活动。在每月第二个星期三开展“局长进大厅”日，各进驻部门主要领导或分管领导当天统一入驻窗口坐前台办公，直接处理窗口业务。同时，将局长参与情况纳入通报机制，与红旗窗口评比挂钩，强化局长为企业和群众办实事的常态化。四是推行容缺受理工作机制。为进一步优化营商环境，在涉企窗口推行容缺受理工作机制。即对企业申报材料主件齐全且符合相关法律法规及业务主管部门要求，其他条件和材料有所欠缺的政务服务事项，经企业作出书面承诺后，对符合条件的先予受理，后期再补齐材料，有效降低企业办事时间和跑腿次数。
五、持续深化五个通办
以“数据融通、事项标准化、流程再造”三个攻坚难题为载体，持续深化全省通办、跨省通办、一窗通办、一网通办、一证通办“五个通办”改革，全面打破区域、行业限制、推动政务服务流程和方式系统性重塑，推动龙里县政务服务跨越式发展，解决企业群众办理政务服务事项网办深度不够、标准化程度不高、协同不畅等难题。一是深入推进“一网通办”。各行政审批部门根据权责清单和公共服务事项目录将政务服务事项录入贵州政务服务网，编制完善办事指南，实时更新公布。针对高频事项，加快推进全程电子化办理，推动数据资源互通共享，让更多的事项可以“全程网办”，真正实现“进一张网、办全省事”。二是持续推进“全省通办”。参照省政务中心制作的事项审查要点，逐步完善，推进事项规范化、标准化，推动更多的高频政务服务事项实现线上线下融合互通、无差别协同办理。三是着力推进“一窗通办”。根据省州政务服务中心总体要求，结合龙里县实际，进一步规范人员管理、流程再造等内容，推动政务服务基本实现无差别受理，实现企业和群众办事由“一门”向“一窗”跨越式转变。四是积极推进“跨省通办”。积极推进与广东、福建、浙江等龙里县外出务工主要目的地的“跨省通办”，力争实现“龙里人集中在哪，龙里政务服务跟到哪”的目标。同时，做好在龙里县发展的外省企业和外省务工人员的“跨省通办”政务服务，切实解决企业和群众异地办事难的问题。五是加快推进“一证通办”。围绕电子证照推广运用，进一步拓展“一证通办”范围，通过流程优化、机制创新和技术保障将更多的事项纳入“一证通办”，逐步推进电子证照跨区域、跨省互通互认。
为进一步做优政务服务品牌，龙里县以“走前列、树标杆、做表率”为目标，以“2+2”为总抓手，构建政务服务新模式，深入推进标准化、规范化、便利化，持续深化“五个通办”，全面推动政务服务工作提档升级，助推营商环境提质增效。
一、围绕一个总抓手
根据省政府总体要求，结合龙里县政务服务实际，以“2+2”改革为总抓手，构建政务服务新模式，提升企业群众服务体验和获得感。根据《深化“2+2”改革工作操作指引》科学划分事项分类，设置自然人服务区、法人服务区和咨询、投诉岗，形成“咨询、辅导、审批、评价”全流程闭环管理。自4月1日起，全面推行“2+2”改革，实行“前台无差别全项受理”的“大一窗”模式，实现企业群众“进一扇门、取一个号、到一个窗、办所有事”。
二、建设两个微政务服务站
为进一步服务好龙里县千亿级园区建设工作，让企业落地更省心、项目建设更快捷，今年上半年龙里县将在龙溪先导区服务中心和贵龙服务中心建设两个微政务服务站，把服务企业、项目和招商引资作为“重头戏”。一是规范大厅设置。结合基层政务服务能力提升改革和“2+2”改革要求，融入贵人服务品牌创建元素，在龙溪先导区服务中心、贵龙服务中心分别设置政务大厅，划分法人服务区和自然人服务区，在法人服务区实行全程代办。二是推行“四个全力服务”。全力服务企业、实施全生命周期管理；全力服务项目，推动全链条服务；全力服务创业，实施企业开办“一日办结”，企业优惠不来即享，对中小微企业和个体工商户实行集成服务；全力服务招商引资，推进重点项目、重点企业加快落地。
三、规范三项申请材料
为进一步优化行政审批流程，规范统一申请材料标准。龙里县政务中心各入驻部门窗口一是优化完善收件材料清单，将收件材料精简化、条款化、通俗化。二是根据龙里县实际，以省级为参考，对事项流程进行优化再造，缩短审批时限。三是梳理申请文书模板材料，精准辅导，打印放置窗口，便于企业群众申请填报。今年2月份以来，全县38家部门共梳理材料清单152份，审查要点258份，文书模板材料334份，深入推进申请材料标准化、规范化、便利化，为企业群众提供更高效、更便捷的政务服务。
四、抓实四大便民举措
以“便民利企、服务至上”为服务宗旨，以企业群众需求为导向，把握政务服务改革创新的切入点和落脚点，全面提升政务服务效能，努力打造办事顺心、服务暖心、企业和群众满意的政务服务新高地。一是继续抓实“总服务台”工作。秉承“贵人服务”理念，将服务前移，把办事群众当作“贵人”，转变政务服务作风，强化“总服务台”叫号引导、咨询投诉、“兜底办”、服务监管职责，严格执行首问责任制，以实打实、心贴心的服务造福于民、取信于民。二是深化“全程陪同服务”内涵。完善政务大厅进门处“点单台”内容，公示陪同服务人员信息和服务承诺，为全县企业和群众提供一对一、点对点、面对面的个性化服务。三是持续开展好“局长进大厅”活动。在每月第二个星期三开展“局长进大厅”日，各进驻部门主要领导或分管领导当天统一入驻窗口坐前台办公，直接处理窗口业务。同时，将局长参与情况纳入通报机制，与红旗窗口评比挂钩，强化局长为企业和群众办实事的常态化。四是推行容缺受理工作机制。为进一步优化营商环境，在涉企窗口推行容缺受理工作机制。即对企业申报材料主件齐全且符合相关法律法规及业务主管部门要求，其他条件和材料有所欠缺的政务服务事项，经企业作出书面承诺后，对符合条件的先予受理，后期再补齐材料，有效降低企业办事时间和跑腿次数。
五、持续深化五个通办
以“数据融通、事项标准化、流程再造”三个攻坚难题为载体，持续深化全省通办、跨省通办、一窗通办、一网通办、一证通办“五个通办”改革，全面打破区域、行业限制、推动政务服务流程和方式系统性重塑，推动龙里县政务服务跨越式发展，解决企业群众办理政务服务事项网办深度不够、标准化程度不高、协同不畅等难题。一是深入推进“一网通办”。各行政审批部门根据权责清单和公共服务事项目录将政务服务事项录入贵州政务服务网，编制完善办事指南，实时更新公布。针对高频事项，加快推进全程电子化办理，推动数据资源互通共享，让更多的事项可以“全程网办”，真正实现“进一张网、办全省事”。二是持续推进“全省通办”。参照省政务中心制作的事项审查要点，逐步完善，推进事项规范化、标准化，推动更多的高频政务服务事项实现线上线下融合互通、无差别协同办理。三是着力推进“一窗通办”。根据省州政务服务中心总体要求，结合龙里县实际，进一步规范人员管理、流程再造等内容，推动政务服务基本实现无差别受理，实现企业和群众办事由“一门”向“一窗”跨越式转变。四是积极推进“跨省通办”。积极推进与广东、福建、浙江等龙里县外出务工主要目的地的“跨省通办”，力争实现“龙里人集中在哪，龙里政务服务跟到哪”的目标。同时，做好在龙里县发展的外省企业和外省务工人员的“跨省通办”政务服务，切实解决企业和群众异地办事难的问题。五是加快推进“一证通办”。围绕电子证照推广运用，进一步拓展“一证通办”范围，通过流程优化、机制创新和技术保障将更多的事项纳入“一证通办”，逐步推进电子证照跨区域、跨省互通互认。
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