“执法外包”该严查更该反思

新华每日电讯 2021-03-30

　　张典标

　　近日在网上热传的一段视频里，浙江桐乡一名自称“市容巡查队大队长”的男子走进沿街一家药店，要求将药店玻璃墙上贴的医保定点标识、防疫要求等“垃圾广告”全部清理干净，“如果反抗，则格杀勿论”，他还强调自己可以“先斩后奏”。视频引发争议，桐乡市综合行政执法局局长回应，此事系第三方外包公司人员操作失误，已责令第三方公司对其停职调查。

　　如此“官威”十足的恫吓，引发了网友广泛的关注。以“外包人员”的说辞应对舆论，显然不足以平息网友的担忧。“外包”的“市容巡查队大队长”如此飞扬跋扈，是谁给的勇气？这样的“外包队长”能算是让人民群众信得过、靠得住、能放心的执法队伍吗？将问题定性为“外包人员乱作为”，综合行政执法局就能把责任撇得一干二净了吗？这些追问，还引出了一个严肃的问题：执法能外包吗？

　　根据《中共中央国务院关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》《行政强制法》《城市管理行政执法条例》等多部法律法规，外包的协管人员并不能从事执法工作。政府可以购买服务，但不能外包执法。

　　执法权是法律授予的，应由国家工作人员实施，不能外包给营利性企业。一些部门曾解释说，可以把执法与服务分开来，执法外包可以成为减轻基层执法人员不足的压力。然而，理想很丰满，现实很骨感。执法外包在现实中往往跨过界线，成为“非法的执法者”，屡次越权执法，引发纠纷和冲突。因此，一些地方的执法外包举措也被陆续叫停。

　　“执法外包”也容易成为相关部门“懒政”的手段和甩锅卸责的借口。有一些工作本该是政府相关部门的管理责任，一出事群众才知道是外包给了第三方。这也难怪有群众吐槽，都外包了，还要相关部门来干什么？这类事情多了，破坏的还是相关部门在群众心目中的形象。

　　目前，第三方公司已经将涉事“市容巡查队大队长”辞退，但“执法外包”引发的担忧还在。从当地目前的回应来看，相关部门并未认识到“执法外包”存在的问题。如此“执法队伍”难言文明，期待当地相关部门能够汲取过去的相关经验教训，厘清政府公共服务与行政执法的边界，建设文明的、群众信得过、靠得住、能放心的执法队伍，不给“执法外包”留一点土壤。　

（责任编辑：金燕)

在五一假期的最后一天，在早上， 刚弟兄终于睡了，直到他九点钟起床。这是他过去三个月中最近一次起床。这并不容易。下午， 刚哥再次带小满去了儿童游乐场。我不是一个人清理不跟他们一起去他出去之前 他给了我两项任务：一是把他清洗过的鞋子放到阳台上晾干； 另一种是将自己的白色工作服放在漂白剂中在五一假期的最后一天，在早上， 刚弟兄终于睡了，直到他九点钟起床。这是他过去三个月中最近一次起床。这并不容易。下午， 刚哥再次带小满去了儿童游乐场。我不是一个人清理不跟他们一起去他出去之前 他向我解释了两个任务：一是将他清洗过的鞋子放在阳台上晾干。 另一种是将自己的白色工作服浸在漂白剂中。等他晚上回家洗。哈哈哈哈哈哈，两件超级简单的事情，我会等一会儿然后我清理家里的卫生在床上玩电话，不知不觉直到晚上，于是他换了衣服，去游乐园找了。当我到达时， 我看到小曼玩完游戏后脸红了。问小曼他想吃什么，她说她想回家吃我煮的食物，我懒得做饭只是想寻找一个借口推开它。刚弟兄首先说：“您整个下午都在儿童天堂玩耍，做了你想做的事晚上不要让妈妈为您做饭，很麻烦现在该轮到我们陪妈妈做她想做的了。朱维刚 谁认识我 也是~~~所以我们一起开心地吃了西北美食。我订购了所有我的最爱，偶然有点太多，只剩一盘，基本上没动。他要把箱子收拾好，带回家，那天他把它带到公司去吃午餐。我刚想起来，早上他没有煮稀饭，大米仍浸在电饭锅中，他怕我会怪我自己，安慰我说：“没关系，晚上回去做饭我明天早上喝。“这个五一假期， 刚弟兄休了四天假。在商店为我工作两天，跟我和小曼玩两天，他基本上不会闲着。不是我不为他感到难过，他真的不能闲着我想在一段时间内做更多的事情。最近我得知他睡眠不足，因此，我建议他在休息的日子里弥补自己的睡眠。As a result, 我每天早上醒来之后他已经很长时间了。或去商店为我工作，或者只是为我和小满准备早餐。他将与我讨论并听取我关于我们家庭所有事务的想法。但是他在实际行动中做得最多。我们刚到家，小满躺在地垫上玩玩具，我在卧室的床上整理照片，他进入屋子，重新开始工作。过了一会儿， 他走到我身边对我说：“我在厨房里烧了两锅大水。一壶热水一锅凉白开，我把水烧开让您不必担心明天喝酒和燃烧。“而已，他是可以帮助我想到饮用水之类的小东西的人。我不禁赞美他（只要他不失去一切）。看他的脸我忍不住笑了我不能假装这种真正的幸福，因为每时每刻与他在一起，我完全可以感觉到他有多爱我。

出道弟子需要经历的考验

很多人都知道出道之前很坎坷，我个人认识确实如此。出道弟子会经历很多考验，每个考验就像一座难关，需要人去克服，去迈过，过去了进入新的阶段，过不去，就会停止不前，反复磨练，直到磨过关或者磨过时间被淘汰。在这种难关面前，没有捷径可走，仙家护法乃至于仙师都不会帮助你度过，完全靠你自身的努力，这是神灵对出道弟子的考试，合格了才能真正的出道，不合格就会被淘汰。出道弟子所遇到的考验都和人的心性有关系，可以分为出堂前的考验和出堂后考验，下面尽量详细解说一下。
首先一个准出道弟子在将要获得出道资格前，首先要面临品德、品质的考验，这个品德、品质是这个人最基本的好与坏，善与恶的判别。每一个出道弟子，可以说在出生到长大成人，关于品德品质会一直被记录着，而真正面对考验的时候，是这个人的仙缘开始启动，在仙缘开始启动以后，这个人身边会来一些仙家，而这些仙家会给人一些灵感，如果这个人用这些灵感做好事，或者对这些灵感采取慎重的态度，都可以说过了这关。而有些人得到了这些灵感，就开始用这些灵感骗人骗钱，或者做很多不好的事情，那么，这个人直接被神灵淘汰，无论这个人缘分多么重，多么的好，也没有意义了。事实上有很多人在这个考验上倒下了，确实有些人，在仙缘到来以后，有了灵感，开始给人看事，如果只是简单的看看事，还好说，有的人开始忘乎所以，认为自己是神仙下凡，开始用尽办法去骗人，骗钱，甚至用这种灵感去骗色等等，相信很多人都接触过这样的人，这样的是不会有什么发展的，而且也不会有什么好的结局。
当一个人过了前面的考验，接下来就会面临对人的智慧关，这个考验是看人对自己，对未来，对仙缘，对出道的理解，这种理解要通过人的身心感受，去体验，去了解自己的命运和缘分，自己的要做什么，要怎么做。作为一个出道弟子，首先要接受自己的命运，要明白自己的使命，或者说要明白自己将要做什么。有些人不愿意去接受这个命运，或者不明白这个命运的到来是为了什么，有的人会找各种各样的借口，有的人虽然知道自己的命运，但不想积极主动的去做什么，而是认为拖过去就行了，或者自暴自弃，这样是通不过考验的。这个考验就是让人明白，这是人的因果，是人过去种下了这样的因，所以现在得到了这样的果报，这就是因果。如果人明白了这个道理，去积极主动的去行动，那么这个考验算过去。
接下来的是对人的智慧的另一个考验，这个考验是看人怎么样在现在这种纷杂的局面里找到真正的和自己有缘的人，也就是看人有没有能力在一群假出道的人当中，认清楚那些是真的，那些是假的，是骗人的，这个要通过人的智慧，人的社会经历，去感觉，去判断，去选择和自己有缘的人，其实也就是对人的是非能力，判断能力的一个综合性的考验。在面临这种考验的时候，有些人的仙家会提醒人注意哪些是真的，哪些和人有缘，但也可能仙家什么都不会告诉人，而且出道弟子普遍都存在和仙家沟通不好的情况，就算仙家给人信息，人也不明白那些感觉是仙家给人的信息。所以，更多的还是看人怎么样用人的智慧去分辨，去寻找，去选择。

接下来的考验是对出道弟子有没有舍和慈悲心的考验。出道弟子在立堂口之前，需要处理自己的家鬼冤亲债主以及业力的干扰。家鬼冤亲债主是家族里死亡的亲人，由于死后没有办法正常投胎，在地府受困或者在地狱受苦，而出道弟子能跟他们同在一个家族里，这是多世的因果，所以他们知道你有要出道，你要普渡众生，你也能找到正确的地方，帮助他们超度，他们自然会找上来求助。考的就是你是否拥有一颗能舍之心，是否能够拥有一颗利他之心。舍，舍弃钱财、舍弃粗俗的只有占有欲的情爱、舍弃尘世间粗俗的喜乐。利，利益一切众生，宁可自己麻烦一点，让别人得到安乐。因为出道弟子以后是要普度众生的，你不帮他们谁帮他们呢？你要去度别人，那连自己家的家鬼你都不管，又有什么资格去普度众生呢？而此时此刻的神灵也在看着你，你面对自己这样的困境，还能否舍得去帮助这些家鬼。这也是神灵考核弟子“舍”和“慈悲”的第一关。
接下来的考验是对出道弟子的决心的考验，这个决心是当人明白了自己的命运，明白自己应该做什么，也明白了自己应该去找谁，那么，人有没有决心去接受自己的这个命运，有没有决心去面对未来的考验。对于出道弟子来说，当面对这种选择和决心的时候，是人对自己的命运的一个转折点，一个岔路口，该不该走，要怎么走，这个问题，也是对人未来命运的一个选择和决心。很多人在这个时候是很茫然的，担心这个担心那个，未来是未知的，而选择对了会怎么样，选择错了会怎么，都不知道，那么该怎么走。我个人认为，人要主动的去把握自己的未来，自己的命运，可能会选择错误，会走错方向，但无论如何，起码做出了选择，哪怕是错误的，也是对人自己的命运的一个决断，就算错了，也起码走过了，知道错了，转过来就好了，而犹豫不决，停止不前，反而是失败的。有的时候，神灵在这个阶段考验的是人对自我命运的决心，如果一个人连自己的命运都不敢去掌握，怎么可能带好仙家走的更远，更高？一个人如果连自己的命运都寄托于他人，仙家怎么敢把自己的未来交给这样的人。前面说的这些基本上都是出道弟子在出堂前所面临的考验，还有更多的考验在立堂之后，接下来面对的是人悟性的考验。
当堂口立好了以后，仙家陆续到位，很多出道的人在和仙家的沟通上，对仙家的感知上都非常的欠缺，而出道的特殊之处是仙家不会附体告诉人事情，仙家和人的沟通更的是通过心通，如果人在心通上感应很差，就更难办了。所以，仙家会通过一些事情，锻炼人的能力，而这种能力的提高，很大程度上取决于人的悟性。悟性好的，很快就找到了最适合自己和仙家沟通的办法，而悟性差的，怎么也摸不到门路。有的人会因此失去信心，其实只要人努力，不放弃，坚持，那么总会有悟的那一天，仙家不怕人笨，怕人懒，有的人悟性很好，但懒惰，明明知道解决的办法，也有解决的能力，但总想依赖别人，这样的人就算聪明，未来的发展也是有限度的，而那些虽然看起来笨点，但一直坚持努力，总一有一天会开悟的。关于悟性，聪明是一方面，人后天的努力更为重要，悟性没有捷径可以走，事实上出道上面的任何事都没有捷径，都是需要人一步一个脚印的走，那些妄想一步登天的人，是出不了道的。对于悟性方面的考验会很久，一般来说，只要认真的对待仙家的问题，解决仙家的问题，只要坚持努力，都没有太大的问题。
真正需要人认真面对的是在其他的考验上，这些考验不一定那个会先出现，也可能一起出现在出道弟子面前，而有些考验是人很难察觉的，人可能不知道或者根本不认为在面对考验，这才是很可怕的，出堂以后，出道弟子会面临一些事情，而这些事情会把人内心里比较欠缺的问题暴露出来，或者把人的缺点放大，把人的问题突出，让人把自己的缺点暴露无遗，比如在钱财上面，出堂以后，人可能灵感会越来越强，也会有人来找，会面临看事的问题，那么，怎么去处理，怎么收费，面对钱财上该怎么摆正自己的心态。有的人在这个上面就栽了跟斗，而且伴之而来的是名，当人有了一些名气，开始有一些人围绕着，有些人说好听的，有些人则会说些难听的，这些事，怎么去面对，这些都是对人的心性上的考验，现实里也有不少人，甚至有些很有名气的人，在名利上彻底的失败了，放不下名，舍不了利，自己说过的话，自己声讨的问题，恰恰自己现在在做，在骗人在骗钱，这种人就像冬天的雪，当春天来，当阳光足够强的时候，就会消融掉的。出道弟子在面对金钱的诱惑，在面对名的诱惑，在面对女色的诱惑，要怎么样摆正自己的心态，怎么样去面对，这些都是出道弟子会面临的考验。
还有一种考验是对人的度量的考验，出道弟子会面对各种各样的缘分，有人和你善缘，有人和你是恶缘，善缘的人会说你好话，恶缘的人会骂你。如果被人吹捧说好话就高兴，对骂你的人就气的不行了，这样显然是不对的，无论善缘还是恶缘，都应该一视同仁，如果有缘都可以帮助，才是出道的人应该做的。
有句话叫做心有多大，道有多高。有人认为只要自己想到的，人就能办到，我认为是错误的理解。我的理解是心性有多大，道行才会有多高。出道的人所面对的考验，基本都是和心性有关系，出道弟子的能力和人的心性是直接挂钩的，心性越好，才能得到仙家的帮助，才能让自己真正的能力显露出来，才能得到神灵的认可，而那些心术不正的，心性不好的，在考验失败并且屡次考试失败的人，必然会被上方淘汰的。对于出道弟子来说，堂口立好了并不是结束，并不是说堂口立好了就是出道了，而是刚刚进入正式出道的大门，还有面临更多的的考验，只有这些考验都过关，才会真正的出道。福生无量。