【浙江#3·15国际消费者权益日# 云发布活动正式开启】今年的3月15日是第40个国际消费者权益日。今天，以“数字赋能 放心消费”为主题的2022年浙江“3·15国际消费者权益日”云发布活动开启。活动以网络直播形式展开，现场发布了浙江以数字化改革为牵引、加强消费环境建设的系列成果，上线了“浙江消保在线”（“消费宝”）、“专业市场物防在线”等两项全新数字化应用系统。浙江省市场监管局发布了《2021年度全省消费维权白皮书》，以及针对新兴文娱活动、医疗美容消费、免费提现等推广营销活动、线上家政服务等四个消费热点领域，与浙江省消保委联合发布了消费提示。
2021年浙江省市场监管部门和消费者权益保护组织在各级党委政府领导下，围绕改革创新突破、推进共富全面发力，以数字化手段为引领，高质量推进放心消费建设，持续提升消费投诉举报处置效率，消费者权益保护工作继续走在全国前列。坚持把数字化改革作为引领消费者权益保护的“主引擎”“金钥匙”，开发上线“浙冷链”、“浙食链”、“浙江公平在线”、“浙江外卖在线”、“浙江市场在线”等11大数字应用，聚焦日常消费的重点难点和堵点问题，围绕冷链物防、食品安全、平台监管、外卖餐饮等热点领域推出安全可控、实用好用的数字化平台，创新完善监管手段，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。全年累计培育放心消费单位23.4万余家，其中无理由退货单位9.1万余家、放心工厂3.4万余家，创建放心消费商圈（街区）395个，各项指标走在全国前列。全年共受理处置各类消费举报投诉149万余件，为消费者直接挽回经济损失逾3.67亿元。积极推动金融机构为放心消费单位赋能，其中农信系统为放心消费单位提供“放心贷”等产品共计748亿，减免企业成本1.84亿元。全方位抓好疫情防控，筑牢冷链物防“四道防线”，完善集中监管等10 项制度，全年平稳处置阳性事件 118 起、排查涉疫物资1397 吨。加强防疫物资等产品质量安全监管，非医用口罩抽查不合格率同比下降 11 个百分点。“浙食链”上链食品生产经营主体15.4 万家，实现1619万批次食品和食用农产品闭环管理。深入开展民生领域“铁拳”行动、“亮剑2021”系列综合执法行动，全年查处案件 82191 件、同比增长57.8%，各项主要指标均创历史新高。浙江连续第4 年在全国食品安全考核获得A级。
今年，浙江省市场监管局、浙江省消保委以“数字赋能 放心消费”为主题，精心谋划了“3·15国际消费者权益日”云发布活动。当天的活动现场，“浙江消保在线”（“消费宝”）、“专业市场物防在线”两项数字化应用系统全新上线。“浙江消保在线”（“消费宝”）聚焦消费维权、消费环境建设重点领域，通过数据集成、流程再造、业务优化，在实现对消费者权益保护“一件事”全程质控的同时为消费者提供一站式、多元化的特色服务。“专业市场物防在线”打造“1库1图1中心4场景”，针对专业市场进口商品，重塑事先申报、集中进仓、检测出仓、凭码入场、扫码销售、存码追溯等管控链条，严格全过程精密智控，构筑全覆盖、全闭环、全受控的专业市场物防数字化体系。“专业市场物防在线”数字化系统在试运行过程中，已经实现了专业市场举办方、经营户、从业人员的责任书全部网签。全省11个设区市市场监管局、90个县（市、区）市场监管局、超过1000家专业市场、20余万家经营户及其从业人员已签订了疫情防控责任书。
当天，浙江省消保委从旅行和聚会、跨境电商购物、进口冷链食品和进口水果购买、外卖点餐、生活必需品和防疫物品储备和消费纠纷等多个消费场景和角度，倡导、提醒广大消费者该如何注意、防范风险，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线，维护好生命安全和身体健康。如消费者在购买跨境电商后，收取包裹时应做好个人防护，戴好口罩和手套，并对包裹表面及包裹内物品进行消毒，外包装消毒后要及时进行垃圾分类处理，全过程避免用手触摸口、眼、鼻。如购买进口冷链食品和进口水果时可以分别通过扫“浙冷链”“浙食链”溯源码，查看进口冷链食品和进口水果的入境货物检验检疫证明、消杀证明和核酸检测阴性证明等信息，仔细核对后再行购买。
活动现场，浙江省市场监管局重磅发布了《2021年度浙江省消费维权白皮书》，该《白皮书》具体通过汇集全省相关信息，借助大数据分析手段，对全省消费维权、投诉举报案件查处、网络消费监管及“放心消费在浙江”建设等工作具体分析，立体展现全省消费维权工作阶段性成果。针对新兴文娱活动、医疗美容消费、免费提现等推广营销活动、线上家政服务等四大热点消费领域，省消保委、省市场监管局联合发布消费提示，提醒消费者及时规避消费陷阱，增强维权意识。
记者从现场获悉，2022年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区深入推进之年，是杭州亚运会亚残运会举办之年。建设安全、放心、满意的消费环境，对促进消费、扩大内需、平安浙江建设意义重大。各级监管部门和消保委组织将以新作为新风貌，紧紧围绕共富场景，为提升消费品质、推动改革赋能、夯实消费根基持续发力，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。
具体将推进以下举措：
——推动消费行动稳进提质。深入推进“放心消费在浙江”行动，谋划推动放心消费示范城市建设，完善体制机制，打造“放心消费在浙江”升级版，不断提升公众的获得感、安全感和满意度。深入贯彻实施知识产权强国建设纲要，完善知识产权保护，实施专利密集型和高价值知识产权培育工程，持续深化数据知识产权制度改革，率先建立数据知识产权确权、用权、维权全链条保护机制。联动实施质量强省标准强省品牌强省战略。完善质量基础设施建设，整体推进产品召回与产业提升、民生计量管理及检验检测机构全生命周期管理等民生消费相关领域的集成改革。
——推动消费维权改革突破。运用数字化思维、手段和技术，以消费者权益保护“一件事”改革为引擎，以“浙江消保在线”、“消费宝”上线为契机，全方位撬动和赋能消费者权益保障，通过流程再造和数据共享，推进各类业务场景的贯通运用，实现实时在线全景展示、动态分析辅助决策、全面监测及时预警、消费指引和教育的全面协同。坚持以法治化为遵循，着力构建公平透明的规则体系，建立完善平台经济信用体系，对平台企业运行状况进行动态跟踪、精准分析，开展精准画像，制定平台“体检报告”。压实平台主体责任，建设网络平台在线消费维权联络站，加强消费纠纷源头化解。迭代优化“浙江外卖在线”，实现“阳光厨房”、“外卖封签”基本全覆盖。聚力消费品安全领域数字化改革全面贯通、集成突破，加强“浙食链”、“浙冷链”整链、固链、增链、用链，运用食安码贯穿食品生产流通消费全链条，推进“一码统管”，构建食品全链条数字化追溯体系。建立健全以“浙品码”为核心的质量安全闭环追溯体系，完善产品质量安全风险治理场景。
——推进投诉举报处置提能提效。出台网络平台投诉举报处置工作指导意见，强化大型网络平台主体责任，提升消费纠纷源头处置能力。充分发挥行业协会等组织作用，在重点行业、主要商圈、核心街区设立维权联络（服务）站（点）。探索建立联络（服务）站（点）星级化分类标准，分级分类抓好维权联络（服务）站（点）管理，推进消费纠纷不出商圈、不出街区、不出村。开展消费投诉信息公示，加强社会第三方机构和大型企业的消费维权能力建设，拓宽消费纠纷多元化解决新渠道。
——持续引领“满意消费长三角”行动。继续推进异地异店无理由退换货，全年创建不少于500家异地异店无理由退货承诺单位。大力推广实施省级乡村放心消费建设标准，在全省打造200个左右放心消费乡村，每个县（市、区）至少打造1个放心消费乡村特色精品。建立健全一体化机制，完善长三角区域消费投诉举报协作平台和数据共享应用机制，策划组织长三角一体化消费维权联合行动。
——推动消费环境除险保安。全力抓好进口冷链食品物防和商超、专业市场进口商品物防工作，落实专业市场、农批和农贸市场等重点场所“四个一律”“三个到位”的管控要求，严格抓好防疫产品、药械、疫苗等质量安全和市场价格秩序监管。切实抓好食品药品安全的民心工程，守好群众的“菜篮子”、“米袋子”。加强重点行业和民生关切领域各项日常监管工作，强化企业主体责任，夯实基层消费维权工作基础。建立健全重大活动安全保障机制，实行重点隐患整改销号，全力保障杭州亚运、亚残运会顺利召开。（记者：赵鹏、通讯员：市闻）
2021年浙江省市场监管部门和消费者权益保护组织在各级党委政府领导下，围绕改革创新突破、推进共富全面发力，以数字化手段为引领，高质量推进放心消费建设，持续提升消费投诉举报处置效率，消费者权益保护工作继续走在全国前列。坚持把数字化改革作为引领消费者权益保护的“主引擎”“金钥匙”，开发上线“浙冷链”、“浙食链”、“浙江公平在线”、“浙江外卖在线”、“浙江市场在线”等11大数字应用，聚焦日常消费的重点难点和堵点问题，围绕冷链物防、食品安全、平台监管、外卖餐饮等热点领域推出安全可控、实用好用的数字化平台，创新完善监管手段，推动全面深化改革向“系统集成、协同高效”转变。全年累计培育放心消费单位23.4万余家，其中无理由退货单位9.1万余家、放心工厂3.4万余家，创建放心消费商圈（街区）395个，各项指标走在全国前列。全年共受理处置各类消费举报投诉149万余件，为消费者直接挽回经济损失逾3.67亿元。积极推动金融机构为放心消费单位赋能，其中农信系统为放心消费单位提供“放心贷”等产品共计748亿，减免企业成本1.84亿元。全方位抓好疫情防控，筑牢冷链物防“四道防线”，完善集中监管等10 项制度，全年平稳处置阳性事件 118 起、排查涉疫物资1397 吨。加强防疫物资等产品质量安全监管，非医用口罩抽查不合格率同比下降 11 个百分点。“浙食链”上链食品生产经营主体15.4 万家，实现1619万批次食品和食用农产品闭环管理。深入开展民生领域“铁拳”行动、“亮剑2021”系列综合执法行动，全年查处案件 82191 件、同比增长57.8%，各项主要指标均创历史新高。浙江连续第4 年在全国食品安全考核获得A级。
今年，浙江省市场监管局、浙江省消保委以“数字赋能 放心消费”为主题，精心谋划了“3·15国际消费者权益日”云发布活动。当天的活动现场，“浙江消保在线”（“消费宝”）、“专业市场物防在线”两项数字化应用系统全新上线。“浙江消保在线”（“消费宝”）聚焦消费维权、消费环境建设重点领域，通过数据集成、流程再造、业务优化，在实现对消费者权益保护“一件事”全程质控的同时为消费者提供一站式、多元化的特色服务。“专业市场物防在线”打造“1库1图1中心4场景”，针对专业市场进口商品，重塑事先申报、集中进仓、检测出仓、凭码入场、扫码销售、存码追溯等管控链条，严格全过程精密智控，构筑全覆盖、全闭环、全受控的专业市场物防数字化体系。“专业市场物防在线”数字化系统在试运行过程中，已经实现了专业市场举办方、经营户、从业人员的责任书全部网签。全省11个设区市市场监管局、90个县（市、区）市场监管局、超过1000家专业市场、20余万家经营户及其从业人员已签订了疫情防控责任书。
当天，浙江省消保委从旅行和聚会、跨境电商购物、进口冷链食品和进口水果购买、外卖点餐、生活必需品和防疫物品储备和消费纠纷等多个消费场景和角度，倡导、提醒广大消费者该如何注意、防范风险，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线，维护好生命安全和身体健康。如消费者在购买跨境电商后，收取包裹时应做好个人防护，戴好口罩和手套，并对包裹表面及包裹内物品进行消毒，外包装消毒后要及时进行垃圾分类处理，全过程避免用手触摸口、眼、鼻。如购买进口冷链食品和进口水果时可以分别通过扫“浙冷链”“浙食链”溯源码，查看进口冷链食品和进口水果的入境货物检验检疫证明、消杀证明和核酸检测阴性证明等信息，仔细核对后再行购买。
活动现场，浙江省市场监管局重磅发布了《2021年度浙江省消费维权白皮书》，该《白皮书》具体通过汇集全省相关信息，借助大数据分析手段，对全省消费维权、投诉举报案件查处、网络消费监管及“放心消费在浙江”建设等工作具体分析，立体展现全省消费维权工作阶段性成果。针对新兴文娱活动、医疗美容消费、免费提现等推广营销活动、线上家政服务等四大热点消费领域，省消保委、省市场监管局联合发布消费提示，提醒消费者及时规避消费陷阱，增强维权意识。
记者从现场获悉，2022年是浙江高质量发展建设共同富裕示范区深入推进之年，是杭州亚运会亚残运会举办之年。建设安全、放心、满意的消费环境，对促进消费、扩大内需、平安浙江建设意义重大。各级监管部门和消保委组织将以新作为新风貌，紧紧围绕共富场景，为提升消费品质、推动改革赋能、夯实消费根基持续发力，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。
具体将推进以下举措：
——推动消费行动稳进提质。深入推进“放心消费在浙江”行动，谋划推动放心消费示范城市建设，完善体制机制，打造“放心消费在浙江”升级版，不断提升公众的获得感、安全感和满意度。深入贯彻实施知识产权强国建设纲要，完善知识产权保护，实施专利密集型和高价值知识产权培育工程，持续深化数据知识产权制度改革，率先建立数据知识产权确权、用权、维权全链条保护机制。联动实施质量强省标准强省品牌强省战略。完善质量基础设施建设，整体推进产品召回与产业提升、民生计量管理及检验检测机构全生命周期管理等民生消费相关领域的集成改革。
——推动消费维权改革突破。运用数字化思维、手段和技术，以消费者权益保护“一件事”改革为引擎，以“浙江消保在线”、“消费宝”上线为契机，全方位撬动和赋能消费者权益保障，通过流程再造和数据共享，推进各类业务场景的贯通运用，实现实时在线全景展示、动态分析辅助决策、全面监测及时预警、消费指引和教育的全面协同。坚持以法治化为遵循，着力构建公平透明的规则体系，建立完善平台经济信用体系，对平台企业运行状况进行动态跟踪、精准分析，开展精准画像，制定平台“体检报告”。压实平台主体责任，建设网络平台在线消费维权联络站，加强消费纠纷源头化解。迭代优化“浙江外卖在线”，实现“阳光厨房”、“外卖封签”基本全覆盖。聚力消费品安全领域数字化改革全面贯通、集成突破，加强“浙食链”、“浙冷链”整链、固链、增链、用链，运用食安码贯穿食品生产流通消费全链条，推进“一码统管”，构建食品全链条数字化追溯体系。建立健全以“浙品码”为核心的质量安全闭环追溯体系，完善产品质量安全风险治理场景。
——推进投诉举报处置提能提效。出台网络平台投诉举报处置工作指导意见，强化大型网络平台主体责任，提升消费纠纷源头处置能力。充分发挥行业协会等组织作用，在重点行业、主要商圈、核心街区设立维权联络（服务）站（点）。探索建立联络（服务）站（点）星级化分类标准，分级分类抓好维权联络（服务）站（点）管理，推进消费纠纷不出商圈、不出街区、不出村。开展消费投诉信息公示，加强社会第三方机构和大型企业的消费维权能力建设，拓宽消费纠纷多元化解决新渠道。
——持续引领“满意消费长三角”行动。继续推进异地异店无理由退换货，全年创建不少于500家异地异店无理由退货承诺单位。大力推广实施省级乡村放心消费建设标准，在全省打造200个左右放心消费乡村，每个县（市、区）至少打造1个放心消费乡村特色精品。建立健全一体化机制，完善长三角区域消费投诉举报协作平台和数据共享应用机制，策划组织长三角一体化消费维权联合行动。
——推动消费环境除险保安。全力抓好进口冷链食品物防和商超、专业市场进口商品物防工作，落实专业市场、农批和农贸市场等重点场所“四个一律”“三个到位”的管控要求，严格抓好防疫产品、药械、疫苗等质量安全和市场价格秩序监管。切实抓好食品药品安全的民心工程，守好群众的“菜篮子”、“米袋子”。加强重点行业和民生关切领域各项日常监管工作，强化企业主体责任，夯实基层消费维权工作基础。建立健全重大活动安全保障机制，实行重点隐患整改销号，全力保障杭州亚运、亚残运会顺利召开。（记者：赵鹏、通讯员：市闻）
“守正创新，争创一流”
南宁高新区2021年绩效展示之六
【多措并举优化营商环境】#优化营商环境#
查看原文→https://t.cn/A66AxlUW
持续营造安心放心食品药品安全环境
2021年，南宁高新区市场监管部门持续打击食品药品违法犯罪行为，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂违法行为。共抽检食品药品794批次、重点领域现场快速检测974批次，阳性样品8批次；完成食品安全配套抽检项目896批次；完成药品质量监督抽检10批次；完成医疗器械不良事件监测报告21例；完成化妆品不良反应监测26例。共对食品药品违法行为立案101个，结案29个，累计罚没金额2.8万元。开展打击活牛走私专项行动，共出动人员15人次，5车次，检查经营户16户次。全面启用“八桂冷链通”“广西餐安”“食安八桂”“农村50人以上集体聚餐风险防控平台”等智慧监管APP和平台。辖区38家冷库均已开通并使用“八桂冷链通”APP；餐饮食品安全从业人员互联网培训考核平台“广西餐安”注册率、培训率、考核率分别为86.79％、84.91％、80.19％，目前“三率”均排名南宁市第一；餐饮、食品经营单位风险等级评定率均已达到100％，日常监管覆盖率分别为67.56％，73.99％，日常监管覆盖率排名分别为南宁市第三、第四。
扎实开展消费者权益保护工作
2021年“3.15”期间，南宁高新区共组织开展“3.15”线下现场宣讲活动6场次、线下体验活动2场次。多次开展消费知识讲解和“邕”有诚信消费无忧主题宣讲活动，向社区群众讲解消费陷阱知识，引导社区居民理性消费。活动累计开展30场次，讲解1200人次，发放宣传册20000余份。
2021年以来南宁高新区市场监管部门在全国12315平台接到各类投诉举报共计2657件，其中投诉1583件，举报1074件，同比增长40％。投诉举报处置率100％，投诉调解成功率68％，为消费者挽回经济损失累计82.1万余元，维护了消费者的合法权益。
知识产权工作取得佳绩
提升知识产权创造、运用和服务能力，助推高质量发展
截至2021年9月，南宁高新区有效发明专利拥有量累计达4444件，全市排名第一，占全市比重达45％。同年6月，南宁高新区市场监管部门牵头开展的“建设国家级知识产权示范园区”项目代表南宁高新区参加南宁市年度优秀改革创新项目评选，成功入围，并获得中共南宁市委、市政府的通报表扬。
培育优势企业，不断提高园区知识产权建设核心竞争力
南宁高新区拥有国家级知识产权优势企业累计达18家，占南宁市的39.1％；自治区知识产权优势企业培育40家；121家企业通过国家知识产权管理体系认证；6家企业获批自治区知识产权优势企业培育单位；1家企业拥有国家级知识产权示范企业称号，占南宁市的33.3％；基于优势企业集聚的良好基础，广西交科集团获得一项国际发明专利，广西曼彻彼斯自动化设备有限公司获得一项中国专利优秀奖。同时，2家企业申报的两项专利获自治区局推荐参评第二十二届中国专利奖。
改革创新，积极申报国家知识产权局审查员实践基地
广西市场监管局推荐南宁高新区申报国家知识产权局专利审查员实践基地，这是继柳州高新区之后，广西第2家高新区申报“国字号”的知识产权审查员实践基地。南宁高新区将借助实践基地这一平台，充分利用优质审查资源，对接辖区企业需求，加大企业专利挖掘力度，优化全区企业专利布局和专利质量，实现实践基地品牌效应由“点到点”向“点到面”的深度发展，使实践基地成为知识产权强区建设的重要资源。同时，发挥审查员自身专业优势，结合南宁高新区产业最新发展趋势，对企业进行专业指导，切实提高企业的专利检索、专利申请水平，建立高质量的企业知识产权战略。
改进企业登记流程 助力营造营商环境
持续做好企业开办。南宁高新区在“企业登记、印章刻制、申领发票”的基础上，新设企业的信息通过“多证合一”途径同步推送到社会保险登记、住房公积金缴存开户登记部门，同步完成登记，同时推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，实现0.5个工作日办结。全力推行企业登记全程电子化。引导企业网上申办业务，减少企业往返奔波，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。尤其是在疫情期间，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。同时，对园区重点招商项目及相关企业，采取提前介入服务，实行专人负责，从名称登记到领取营业执照进行全程跟踪服务。
截至2021年9月30日，南宁高新区市场主体存量57822户，其中内资私营企业31427户，个体工商户26230户，外资企业147户，农民专业合作社17户，总注册资本2940.65亿元。市场主体存量和总注册资本较去年同期分别增长13.3％和14.9％。
新设立各类市场主体8961户，总注册资金35.6亿元，较去年同期分别增长25.1％和20.2％。其中，新设立内资私营企业3978户，个体工商户4983户，外资企业16户，较去年同期分别增长8.1％、43.3％和60％。
惠企便民“微改革” 优化服务“暖民心”
聚焦企业和群众期盼，以企业需求为出发点，以群众满意为落脚点，南宁高新区推出一系列政务服务惠企便民改革举措。努力让各类市场主体发展得更舒心，让来办事的群众感到更方便，让企业和群众感到更满意，用我们的“辛苦指数”换取企业群众的“幸福指数”和“满意指数”，以实际行动践行“为民服务”的初心使命。荣获全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，以深化“放管服”改革优化营商环境新成效，助力南宁高新区加快建设创新驱动发展示范区、对外开放发展引领区和高质量发展先行区。
高质量完成各项审批任务。2021年，南宁高新区完成各类审批14868件，项目建设类审批3967件，核发建筑工程施工许可证111本，办理预售许可59本，预售面积约135万㎡，总建筑面积约416.7万㎡，服务重大项目重点企业104家，助推园区重大产业项目加快开工建设；社会事务类审批10901件，外出现场踏勘2799件（次）。
进一步深化社会民生领域审批改革，创新推出“一窗综合服务区”“5＋9”审批服务模式。南宁高新区以“一窗通办”综合服务模式深化“简易办”改革，编撰《高新区“一窗通办”收件审查要点手册》，努力将“一窗综合服务区”打造成群众满意的“民心工程”。该项改革举措获各级媒体持续关注报道，多次在南宁电视台《南宁新闻》、南宁晚报、今日头条中刊播。
进一步优化审批流程，压缩审批时限。南宁高新区社会类投资项目4个阶段审批时限压缩至20个工作日，政府投资类项目4个阶段审批时限压缩至30个工作日。社会投资低风险产业类项目施工许可阶段消防设计审查可同步办理，办理时限为2个自然日。
进一步优化服务企业措施，开辟重大项目重点企业“高新绿色通道”。南宁高新区已在综保区、中关村科技园开展地质灾害、节能审查、水土保持、地震安全性、环境评价等事项区域评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，助企降本减负。
进一步推进“减证便民”改革，解决群众办事难点。南宁高新区及时梳理动态调整容缺受理政务服务事项清单，并在南宁高新区电子政务网上公布《高新区本级容缺受理政务服务事项清单》，进一步提升审批效率。
高站位统筹协调优化营商环境。南宁高新区统筹协调优化营商环境工作领导小组各成员单位，对标对表，狠抓《2021年南宁市持续优化营商环境行动方案》，特别是《2021年高新区持续优化营商环境行动方案》《2021年高新区优化营商环境工作任务清单》等方案确定的30项重点任务，176项考核指标细则的逐项落实，确保做一项成一项巩固一项。组织召开优化营商环境企业座谈会（综保区专场）等多场政企互动恳谈会，及时解决重点企业、重大项目存在的困难和问题。组织开展营商环境系列专题辅导，持续加强纵向沟通横向协调，不断提升各成员单位业务骨干的综合业务水平。
畅通自贸区综合专窗政策渠道。南宁高新区印发《关于在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（综合保税区内）开展惠企政策兑现“免申即办”服务工作方案》，通过“政策找人、奖励找企、政府全程代办”的惠企政策兑现方式，让企业“坐享”政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。协调承接122项自治区及市级委托或下放中国（广西）自贸试验区南宁片区审批事项。开通“自贸区南宁片区综合服务大厅高新分厅”端口，整合高新区本级涉及自贸区（综保区）区域内的审批事项纳入综合服务窗。（绩效督查局）
图片：2021年南宁高新区行政审批局获得2020年度全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖
南宁高新区2021年绩效展示之六
【多措并举优化营商环境】#优化营商环境#
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持续营造安心放心食品药品安全环境
2021年，南宁高新区市场监管部门持续打击食品药品违法犯罪行为，围绕重点领域、重点地域，突击打击食用农产品、食品、保健食品非法添加和滥用添加剂违法行为。共抽检食品药品794批次、重点领域现场快速检测974批次，阳性样品8批次；完成食品安全配套抽检项目896批次；完成药品质量监督抽检10批次；完成医疗器械不良事件监测报告21例；完成化妆品不良反应监测26例。共对食品药品违法行为立案101个，结案29个，累计罚没金额2.8万元。开展打击活牛走私专项行动，共出动人员15人次，5车次，检查经营户16户次。全面启用“八桂冷链通”“广西餐安”“食安八桂”“农村50人以上集体聚餐风险防控平台”等智慧监管APP和平台。辖区38家冷库均已开通并使用“八桂冷链通”APP；餐饮食品安全从业人员互联网培训考核平台“广西餐安”注册率、培训率、考核率分别为86.79％、84.91％、80.19％，目前“三率”均排名南宁市第一；餐饮、食品经营单位风险等级评定率均已达到100％，日常监管覆盖率分别为67.56％，73.99％，日常监管覆盖率排名分别为南宁市第三、第四。
扎实开展消费者权益保护工作
2021年“3.15”期间，南宁高新区共组织开展“3.15”线下现场宣讲活动6场次、线下体验活动2场次。多次开展消费知识讲解和“邕”有诚信消费无忧主题宣讲活动，向社区群众讲解消费陷阱知识，引导社区居民理性消费。活动累计开展30场次，讲解1200人次，发放宣传册20000余份。
2021年以来南宁高新区市场监管部门在全国12315平台接到各类投诉举报共计2657件，其中投诉1583件，举报1074件，同比增长40％。投诉举报处置率100％，投诉调解成功率68％，为消费者挽回经济损失累计82.1万余元，维护了消费者的合法权益。
知识产权工作取得佳绩
提升知识产权创造、运用和服务能力，助推高质量发展
截至2021年9月，南宁高新区有效发明专利拥有量累计达4444件，全市排名第一，占全市比重达45％。同年6月，南宁高新区市场监管部门牵头开展的“建设国家级知识产权示范园区”项目代表南宁高新区参加南宁市年度优秀改革创新项目评选，成功入围，并获得中共南宁市委、市政府的通报表扬。
培育优势企业，不断提高园区知识产权建设核心竞争力
南宁高新区拥有国家级知识产权优势企业累计达18家，占南宁市的39.1％；自治区知识产权优势企业培育40家；121家企业通过国家知识产权管理体系认证；6家企业获批自治区知识产权优势企业培育单位；1家企业拥有国家级知识产权示范企业称号，占南宁市的33.3％；基于优势企业集聚的良好基础，广西交科集团获得一项国际发明专利，广西曼彻彼斯自动化设备有限公司获得一项中国专利优秀奖。同时，2家企业申报的两项专利获自治区局推荐参评第二十二届中国专利奖。
改革创新，积极申报国家知识产权局审查员实践基地
广西市场监管局推荐南宁高新区申报国家知识产权局专利审查员实践基地，这是继柳州高新区之后，广西第2家高新区申报“国字号”的知识产权审查员实践基地。南宁高新区将借助实践基地这一平台，充分利用优质审查资源，对接辖区企业需求，加大企业专利挖掘力度，优化全区企业专利布局和专利质量，实现实践基地品牌效应由“点到点”向“点到面”的深度发展，使实践基地成为知识产权强区建设的重要资源。同时，发挥审查员自身专业优势，结合南宁高新区产业最新发展趋势，对企业进行专业指导，切实提高企业的专利检索、专利申请水平，建立高质量的企业知识产权战略。
改进企业登记流程 助力营造营商环境
持续做好企业开办。南宁高新区在“企业登记、印章刻制、申领发票”的基础上，新设企业的信息通过“多证合一”途径同步推送到社会保险登记、住房公积金缴存开户登记部门，同步完成登记，同时推进企业银行基本账户开户和企业开办环节无缝对接，实现0.5个工作日办结。全力推行企业登记全程电子化。引导企业网上申办业务，减少企业往返奔波，实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。尤其是在疫情期间，通过“网上办、掌上办、寄递办、预约办”等有效手段，进一步压减登记注册环节、时间和成本。同时，对园区重点招商项目及相关企业，采取提前介入服务，实行专人负责，从名称登记到领取营业执照进行全程跟踪服务。
截至2021年9月30日，南宁高新区市场主体存量57822户，其中内资私营企业31427户，个体工商户26230户，外资企业147户，农民专业合作社17户，总注册资本2940.65亿元。市场主体存量和总注册资本较去年同期分别增长13.3％和14.9％。
新设立各类市场主体8961户，总注册资金35.6亿元，较去年同期分别增长25.1％和20.2％。其中，新设立内资私营企业3978户，个体工商户4983户，外资企业16户，较去年同期分别增长8.1％、43.3％和60％。
惠企便民“微改革” 优化服务“暖民心”
聚焦企业和群众期盼，以企业需求为出发点，以群众满意为落脚点，南宁高新区推出一系列政务服务惠企便民改革举措。努力让各类市场主体发展得更舒心，让来办事的群众感到更方便，让企业和群众感到更满意，用我们的“辛苦指数”换取企业群众的“幸福指数”和“满意指数”，以实际行动践行“为民服务”的初心使命。荣获全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖，以深化“放管服”改革优化营商环境新成效，助力南宁高新区加快建设创新驱动发展示范区、对外开放发展引领区和高质量发展先行区。
高质量完成各项审批任务。2021年，南宁高新区完成各类审批14868件，项目建设类审批3967件，核发建筑工程施工许可证111本，办理预售许可59本，预售面积约135万㎡，总建筑面积约416.7万㎡，服务重大项目重点企业104家，助推园区重大产业项目加快开工建设；社会事务类审批10901件，外出现场踏勘2799件（次）。
进一步深化社会民生领域审批改革，创新推出“一窗综合服务区”“5＋9”审批服务模式。南宁高新区以“一窗通办”综合服务模式深化“简易办”改革，编撰《高新区“一窗通办”收件审查要点手册》，努力将“一窗综合服务区”打造成群众满意的“民心工程”。该项改革举措获各级媒体持续关注报道，多次在南宁电视台《南宁新闻》、南宁晚报、今日头条中刊播。
进一步优化审批流程，压缩审批时限。南宁高新区社会类投资项目4个阶段审批时限压缩至20个工作日，政府投资类项目4个阶段审批时限压缩至30个工作日。社会投资低风险产业类项目施工许可阶段消防设计审查可同步办理，办理时限为2个自然日。
进一步优化服务企业措施，开辟重大项目重点企业“高新绿色通道”。南宁高新区已在综保区、中关村科技园开展地质灾害、节能审查、水土保持、地震安全性、环境评价等事项区域评估，实现区域整体评价评估成果由区域内建设项目共享共用，助企降本减负。
进一步推进“减证便民”改革，解决群众办事难点。南宁高新区及时梳理动态调整容缺受理政务服务事项清单，并在南宁高新区电子政务网上公布《高新区本级容缺受理政务服务事项清单》，进一步提升审批效率。
高站位统筹协调优化营商环境。南宁高新区统筹协调优化营商环境工作领导小组各成员单位，对标对表，狠抓《2021年南宁市持续优化营商环境行动方案》，特别是《2021年高新区持续优化营商环境行动方案》《2021年高新区优化营商环境工作任务清单》等方案确定的30项重点任务，176项考核指标细则的逐项落实，确保做一项成一项巩固一项。组织召开优化营商环境企业座谈会（综保区专场）等多场政企互动恳谈会，及时解决重点企业、重大项目存在的困难和问题。组织开展营商环境系列专题辅导，持续加强纵向沟通横向协调，不断提升各成员单位业务骨干的综合业务水平。
畅通自贸区综合专窗政策渠道。南宁高新区印发《关于在中国（广西）自由贸易试验区南宁片区（综合保税区内）开展惠企政策兑现“免申即办”服务工作方案》，通过“政策找人、奖励找企、政府全程代办”的惠企政策兑现方式，让企业“坐享”政策红利，让“一次不用跑”“免申即办”成为常态。协调承接122项自治区及市级委托或下放中国（广西）自贸试验区南宁片区审批事项。开通“自贸区南宁片区综合服务大厅高新分厅”端口，整合高新区本级涉及自贸区（综保区）区域内的审批事项纳入综合服务窗。（绩效督查局）
图片：2021年南宁高新区行政审批局获得2020年度全区数字广西建设和政务服务工作突出贡献奖
【#全新开局 全力奔跑 大手笔建设省副中心城市# 2021年终特稿⑦ 持续深化改革激发发展活力】#南阳[超话]# 发展无止境，改革，永远是“进行时”。
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
去年以来，南阳坚持“发展出题目，改革做文章”，聚焦妨碍经济社会发展的突出弊端、牵一发而动全身的关键环节、百姓关切的重点领域，找准关键点、切入点与着力点，持续深化全领域改革，重点领域和关键环节改革取得实质进展，全市改革呈现出全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。#观念能力作风建设年#
重点突破
勇闯改革“深水区”
一子落，全盘活。改革终究是要奔着问题去的，就是要啃硬骨、克难关。
探索实行“塘长制”，推动“千村万塘”旧貌换新颜；南召县创新发展新时代“枫桥经验”，打造“社会矛盾问题终点站”；探索建立“五快一提”工作机制，加快推进重点项目落地见效等三项改革被省委改革办红榜通报表扬……
我市始终直面改革热点，勇闯改革“深水区”，抓住关键领域，破解难题、激活全盘，不断推出新政策、新举措，一批批重点改革成果不断涌现。
激发各类市场主体活力。党政机关、事业单位经营性国有资产清查摸底工作正在稳步进行。建立工业用地“标准地”出让制度，盘活利用批而未供土地19342亩、处置闲置土地1624亩。持续开展涉税数据共享共建工作，累计共享数据126万条。
培育创新主体创新平台。以具有较强创新能力和行业带动能力的大中型骨干企业为重点，培育省创新龙头企业9个。推进科技成果转化，完成技术合同登记成交额17.2亿元。
激发产业改革发展新动能。围绕新兴产业布局，牵头制定了节能环保、新能源及网联汽车、新材料、生物医药等4个新兴产业链提升方案。出台《2021年南阳市数字经济发展工作方案》，目前已完成企业上云1271家。
健全新型城镇化体制机制。西峡县获批河南省第二批践行县域治理“三起来”示范县（市）。加快老旧小区改造，2021年新改造287个。
持续深化农村改革。全市有2家企业4个产品入选“中国好粮油”产品、11家企业共15个产品入选“河南好粮油”产品，入选企业数和产品数分列全省第一、第二。新发展农民合作社743家、累计20151家；新发展家庭农场389家、累计10631家。大力支持联合体发展，19个省级农业产业化联合体销售收入734亿元。
深化国有文化企业改革。加大公共文化建设投入力度，争取省级文化方面专项资金5994万元。投资600万元建设融媒体平台，以“三微一端一网”为中心建设融媒体矩阵。全面推进图书馆、文化馆总分馆制建设，目前全市已建成公共图书馆（含分馆）186家、文化馆（含分馆）217家。
推行绿色发展方式。持续推进垃圾分类，中心城区完成46354户，市机关事务中心等50余家机关事业单位与回收企业签订资源回收协议，市生活垃圾焚烧发电项目一期项目建成运行……
一系列关键领域改革举措稳步实施，南阳改革进程愈广、愈深，为经济社会高质量发展赢得主动和优势。
优化服务
唱好简政放权“重头戏”
优环境、简流程、放权限、降税负、破藩篱、拆路障……我市把改革摆在经济发展全局的重要位置，优先抓好落实，改革支撑高质量发展的动力作用逐步显现。
印发《南阳市2021年优化营商环境提升方案》，开展优化营商环境问题专项整治行动，营商环境排名上升8个位次，进步幅度全省第一。完成“豫事办”分厅建设任务，实行“快递+政务服务”模式，不见面审批率达到95.86%。探索实行“无差别全科受理”模式，是全国最先进的政务服务模式。#奋力打造河南省副中心城市#
创新和加强事中事后监管，市级“互联网+监管”监管数据中心实现与省“互联网+监管”平台、市政务服务平台等监管系统对接，各类数据累计汇聚2.67亿条。目前信用分级分类监管已在部分政府部门、重点领域推广实施。与多地区联合推行“跨省通办”，实现秒批办理、快递收件，实现“跨省通办”事项155项。工程建设项目全流程审批服务事项压减至58个，全流程最长审批时限压缩至31个工作日，“工改”审批管理系统累计运转项目1983个。
深入开展“万人助万企”活动，建立联席会议和工作专班，组建16个专项工作服务组，4433名各级干部包联企业6906家，全面了解企业诉求，全力解决存在问题。探索建立南阳市企业家“早餐畅聊”会商机制，定期邀请企业家代表共进早餐，听取建议，解决问题，共谋发展……
通过一系列改革，我市优化了营商环境，维护了市场秩序，激发了市场活力，在打造行政审批事项少、审批效率高、创新创业环境优上迈出坚实步伐。
提升温度
奋力打好“民生牌”
民之所需，政之所向，群众的口碑就是改革的丰碑。
南阳各项改革聚焦广大群众“急难愁盼”民生问题，用改革的思路、创新的举措，破解民生难题，让老百姓既感受到改革发展的速度，又感受到改革发展的温度。
深化教育综合改革。在全省率先开启义务教育集团化办学改革，实现了公办、民办中小学及公办幼儿园和民办有证幼儿园挂牌督导全覆盖。同时，开展中小学生午餐午托和课后延时服务，为30.5万名有在校就餐需求的学生提供午餐供餐服务。
深化医药卫生体制改革。建立健全分级、分层、分流的传染病等重大疫情救治机制。全市14家县区疾控机构全部建成核酸检测实验室并投入使用，省、市疾控中心先后培训核酸采样人员2494人。推动“南阳市中心医院医疗集团”组建工作，组建城市医联体，13个县市区已全部组建紧密型医共体。全市189个乡镇卫生院、4058个行政村卫生室全部达到标准化，村医“乡聘村用”全面完成。完成原全民健康信息平台和市基层卫生医疗云计算系统整合，实现居民电子健康档案信息在辖区内可查询调阅、全省居民电子健康档案信息统一身份认证。
完善社会保障制度。建成城镇社区日间照料中心315个、城镇街道综合养老服务中心24个，城镇养老服务设施覆盖率达到73%。全市签发电子社保卡260万张。配套完善退役军人就业安置政策，扶持退役军人就业1840人、创业41人。排查患重特大疾病人员1.2万人，排查重残人员14.56万人。
与此同时，我市创新建立“五专七合一兜底”农村重度残疾人集中照护工程，社区居家养老服务“六专六好”南阳模式走在全省前列。深入实施“四集中”兜底保障模式，建设“四集中”机构1481家，集中供养特困群众5.98万人、社会托养3.87万人。
完善社会治理制度。我市创新市域社会治理现代化建设体制机制走在全省前列，连续7年被评为全省平安建设优秀省辖市。对城市社区采取“1+1+1+N”的网格模式，按照“9+X模式”建立市县乡村网格五级综治信息系统。市县乡村四级综治中心全部建成，大量矛盾纠纷和民生问题在基层得到解决。深化“一村（格）一警一支民调员队伍”建设，覆盖率100%……
奔着问题去，跟着问题走，让改革举措升华为制度成果、转化为改革红利。我市扎扎实实的改革成效，催生出一个个看得见、摸得着的改革“红包”。
改革风劲催潮涌，扬帆搏浪正当时。“十四五”的大幕已经拉开，站在新征程的起点，南阳全面深化改革的步伐铿锵，决心满满，斗志昂扬。（记者 陈琼）
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