钟正生:特别国债或渐行渐近

以下文章来源于钟正生经济分析
作者:钟正生/张德礼/张璐(钟正生为平安证券首席经济学家、中国首席经济学家论坛理事)

核心观点

事件:2022年1-4月,全国一般公共预算收入74293亿元,同比下降4.8%;一般公共预算支出80933亿元,同比增长5.9%。1-4月全国政府性基金预算收入17565亿元,同比下降27.6%;全国政府性基金预算支出31488亿元,同比增长35.2%。

留抵退税和疫情拖累公共财政收入,非税收入增速延续高位。分税种看:1)受大宗商品价格高位推动,资源税同比增速最高。2)土地和房地产相关税收增速较快回落,当月同比从3月的10.6%下降至-22.0%,和土地一级市场、商品房成交低迷的趋势一致。3)国内消费税增速逆势回升,可能原因包括消费税同比本身波动大、其多在生产环节征收而非消费环节、烟酒等奢侈品消费受疫情的冲击相对较小等。4)企业所得税增速高位放缓,因税收有滞后体现,不排除企业所得税增速5月进一步走低。5)个人所得税增速低位回升,由于个税增速通常高于整体税收的,但今年4月前者更低,可能和部分人员的收入受疫情影响有关。6)退税对增值税收入的拖累较大。4月增值税留抵退税冲减收入8000亿,受此影响,当月增值税收入为-1555亿。

公共财政对基建的支持力度减弱。4月公共财政支出增速转负,分央地两级政府看,中央财政支出增速上升、地方财政支出增速下降,可能原因包括多地疫情影响财政资金拨付使用、留抵退税影响地方财力等。对比近年同期,今年前4个月赤字使用进度较快,疫情对公共财政收支两端都有影响,掣肘了后续财政发力空间。公共财政对基建的支持减弱,一是基建相关的四个支出分项,当月支出同比从3月的8.4%回落至2.4%;二是基建类支出占比从3月的21.4%下降至19.8%,这是近年低点。

政府性基金收、支皆放缓。4月主要地产数据的当月同比跌幅都在扩大,土地出让金和政府性基金的收入增速可能还未见底。受制于土地出让收入下降、专项债拨付时点错位效应减弱,政府性基金支出当月同比从3月的69.1%放缓至12.5%。一季度政府性基金收、支完成全年预算的进度差为-4.8%,明显低于前四年同期的均值5.8%,土地一级市场低迷预计将制约年内政府性基金支出的发力空间。

财政稳增长需更积极,特别国债或渐行渐近。2022年财政政策在逆周期调节中,发挥着支柱性作用。疫情在冲击财政收入的同时,稳增长和常态化防疫对财政支出的诉求上升,加之退税和土地市场低迷,若没有特别国债等增量工具,年内积极财政发力或将面临较大约束。目前来看,今年发行特别国债的必要性上升,时间在可能在三季度。

一 退税和疫情拖累公共财政收入

退税和疫情拖累4月公共财政收入。今年1-4月公共财政收入累计同比下降4.8%(图表1),扣除留抵退税因素后增长5.0%,和一季度的8.6%相比仍有所回落。4月单月同比下降41.3%,其中留抵退税约8000亿作为冲减收入处理,拖累4月单月的公共财政收入下降37.5个百分点。不过即使剔除退税影响,4月公共财政收入同比,相较于3月仍下滑了7.2个百分点,主要受疫情冲击。拆分来看,今年4月税收和非税收入的同比分别为-47.3%、10.3%,前值分别为-0.2%和14.9%。疫情冲击下,非税收入增速虽回落但仍相对较高,可能原因是部分地区盘活存量资产、能源资源价格上涨带动石油特别收益金专项收入和矿产资源专项收入增加较多。

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分税种来看:

1)资源税增速最高,4月当月同比59.2%,在主要税种中仍是最高的(图表3),主要因当前大宗商品价格依然处于历史高位。

2)土地和房地产相关税收增速较快回落。今年4月耕地占用税、房地产税、城镇土地使用税、土地增值税和契税共计1733亿,同比下降22.0%,较3月的10.6%明显放缓。这和4月土地一级市场、商品房交易低迷的趋势一致,随着疫情影响的逐步减弱,土地和房地产相关税收的同比跌幅短期或将收窄。

3)国内消费税增速逆势回升,从3月的8.6%提高至14.3%,它是4月主要税种中唯一当月同比回升的。这一走势和低迷的4月消费出现分化,可能原因包括消费税同比本身波动大、其多在生产环节征收而非消费环节、烟酒等奢侈品消费受疫情的冲击相对较小等。

4)企业所得税增速高位放缓,从3月的45.7%下降到-1.3%。3月所得税规模通常较小,因此同比波动大,加之疫情对生产经营的影响体现在企业所得税上有滞后,4月企业所得税同比高位回落符合预期,不排除5月增速进一步走低的可能。

5)个人所得税增速低位回升,当月同比从3月的-51.3%提高到-9.5%。3月个人所得税同比下降超过一半,受基数影响较大,4月增速虽有所回升,不过由于个税增速通常高于整体税收的,但今年4月前者更低,可能和部分人员的收入受疫情影响有关。

6)退税对增值税收入的拖累较大。4月增值税留抵退税冲减收入8000亿,受此影响,当月增值税收入为-1555亿。

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二 公共财政对基建的支持力度减弱

4月公共财政支出增速转负。今年4月公共财政支出当月同比-2.0%,较3月的10.4%较快回落。分中央和地方两级政府看,中央一般公共预算本级支出当月同比从前值2.3%小幅回升到2.6%,地方一般公共预算支出当月同比从11.6%下降至-2.8%(图表4)。地方财政支出增速降幅较大,可能原因一是多地疫情令经济活动放慢,也影响了财政资金拨付;二是尽管有中央转移支付,但留抵退税仍会影响地方财政收入,如新增留抵退税地方财政平均需承担9%,可能制约了地方公共财政支出。

对比近年同期看,退税和疫情冲击下,今年前4个月赤字使用进度较快。这体现在两点:一是以使用赤字/(预算赤字+调入资金)衡量的赤字使用率,今年1-4月为11.7%,在过去四年中,仅低于2020年同期的17.0%;二是今年1-4月公共财政收、支进度差为5.1%,和过去四年相比,仅高于2020年同期的4.8%(图表5),比前四年同期均值低了1.3个百分点。疫情对公共财政收支两端都有影响,预计将掣肘后续财政发力空间。
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《哲思》
心灵的窘困,是人生最可怕的贫穷。内心能不受欲望的冲激与勾引,烦恼自然减少。劝告别人时,不顾及别人的自尊心,再好的言语都没有用的。不洗澡,硬擦香水是不会香的,名声、尊贵是来自真才实学的——有德自然香。当别人真正需要你帮忙时,应当不吝的伸出你的手。福——来自一颗懂得布施的心。世间为我所用,非我所有。佛法是一种解脱束缚的教育。

《恶魔》
恶魔的领土是欲、黑暗、争执、剑、血、战斗。也是嫉、妒、憎、欺、谄、谀、隐秘与毁谤。记忆是意识的残影。切莫造成包袱。人生是在不断与自己战斗的连续剧。妄想是生命无谓的浪费。人能逃过法律制裁,不可能逃过因果业力。能学著不干扰别人,他就能心无恐惧地和平生活。想到对岸去,就不能只沿著岸边跑。与其你去排斥它(已成事实),不如去接受它,这叫认命。

《自胜》
生活中凡人之所以痛苦,在於追求错误的东西。如伤人之语,如水覆地,难以挽回。嫉妒别人,仇视异已,就等於把生命交给别人。恨别人,痛苦的却是自己。能忍之人,事事称心;善瞋之人,时时地狱。征服世界,并不伟大,一个人能征服自己,才是世界上最伟大的人。

《金刚经》
只说一个布施,布施即舍,把得的心舍掉,舍掉之后才能恢复本来面目。布施是一切佛法的总纲,一切佛菩萨的正行。古德说五欲六尘舍不掉就离不开欲界,当然不能生色界天,因为色界天没有五欲六尘;不舍掉世间法就不能得到佛法,到最高的境界连佛也要舍掉,圆满菩提,归无所得。行与解相辅相成,必须行解相应。舍之一字万不可看轻,八万四千法门就是教人放下,若能看得破放得下,佛也无话可说了。

佛的身口意与众生不同:佛已证法身,可以随时随地现色身,随一切众生之缘现百千万亿身,在九法界度众生,神通亦不可思议。至于口业,佛的音声非近非远,尽虚空遍法界,音声同时在一句话中能说一切法门,一切众生都能听得懂。佛的意业,等觉菩萨亦不懂得,佛有感必应,一切不着,绝无私心,此之谓广大秘密之境。

《佛言》
常默元气不伤。少思慧烛内光。不怒百神和畅。不恼心地清凉。不求无谄无媚。不执可圆可方。不贪便是福长。不苟何惧君王。味绝灵泉自降。气定真息日长。触则形毙神游。想则梦离尸僵。气漏形归陇上。念漏神趋死乡。心死方见佛光。魄灭后则魂强。博物难穷妙理。应化不离真常。至性潜于恍惚。大象混于渺茫。佛化有如物化。鬼神莫测行藏。不饮不食不寐。是谓佛来坐堂。

《戒性》
什么事情看不透 做成样子气冲冲
无端小事心火动 伤神坏身不中用
有时不妨慢慢讲 何须怒气在心中
事情总会有结果 何须弄得耳面红
倘若激坏中枢气 便要花钱买耳聋
君子不吃眼前亏 卧薪尝胆待从容
要知百忍能成金 做人无需太冲动
凡是应以和为贵 和能生财路能通
四海之内皆兄弟 何须冰炭不相容
爱心能解万种仇 莫把仇恨来深种
大事化小小化无 人前处处有雅风
只要人人让一步 海阔天空道路平
修养高深是真勇 为人处世最有用
顾全大局都体面 日后定会喜相逢
平心静气想一想 心态平静百事通
水落自然见石出 闲气争来过眼空
试问谁人没有错 得容人处且相容
谅解对方言语过 赢得对方深感动
山水也有相逢日 人生何处不相逢

今生富贵人是前生修来的;若今生不乐善好施,福报享尽,来生就要受苦。穷人造业机会少,富人造业机会多,富人天天吃馆子、图享受,杀生必多,故富人死后堕落三恶道的机会亦多。修福的时候,如存心贪图福报,就不清净,结果只能得人天福报,这种修福谓之三世怨因。例如前生修人天福报,今生享受人天福报,福报享尽,到第三世必受苦报。所以修福报要回向作为修佛生西方极乐世界的资粮,不要求人天福报。菩提所求的佛果,上求佛道,下化众生。小乘人有分别心,菩萨是无拣别的,有求必应,众生心就是菩萨心。

梦,不能做得太深,深了难以清醒。
话,不能说得太满,满了难以圆通。
调,不能定得太高,高了难以合声。
事,不能做得太绝,绝了难以进退。
情,不能陷得太深,深了难以自拔。
利,不能看得太重,重了难以明志。
人,不能做得太假,假了难以交心。
世,不能看得太清,清了难以作为。

《爱与幸福》
在茫茫人海中相遇相知相守无论谁都不会一帆风顺,只有一颗舍得付出懂得感恩的心才能拥有一生的爱和幸福。

是啊,不论是亲情、爱情还是友情,懂得感恩和珍惜,这份情才能长久。

路的距离不代表心的距离,少了电话不代表少了牵挂,不常见面更不代表没有思念。

遇见不论早晚,真心才能相伴;

朋友不论远近,懂得才有温暖。

轰轰烈烈的,未必是真心;

默默无声的,未必是无心。

把一切交给时间,总会有答案。

平淡中的相守,才最珍贵;

简单中的拥有,才最心安。

有一种感觉总在失眠时,才承认是“相思”

有一种缘分总在梦醒后,才知道是“永恒”

有一种目光总在分手时,才看见是“眷恋”

有一种心情总在离别后,才明白是“失落”

有一种美丽总在放弃后,才懂得是“珍贵”

有一种情愫总在困惑时,才感到是“孤寂”

有一种向往总在停泊后,才知道是“无奈”

有一种忧伤总在回味时,才知道是“落寞”

有一种遐思总在独处时,才感到是“静美”

有一种幸福总在成功后,才知道是“欣慰”

有一种快乐总在拥有时,才感到是“真爱”

有太多的飞扬思想总在冥思苦想过后,才明白生活是多么需要好好的爱自己和爱他人。

有太多的感觉总在千山万水后,才明白感情是多么需要好好的把握和珍惜。

短的是岁月,长的是真情。相遇在天,相守在人。

生命本是一场奇异的旅行,遇见谁都是一个美丽的意外。有愿才会有缘,如果无愿,即使有缘人,也会擦身而过。缘是天意,份在人为。无论缘深缘浅,缘长缘短,得到即是造化。用宽容与豁达,去对待生命中每一个人,每一件事。人生苦短,缘来不易,我们都应该好好珍惜。

《甲乙经》卷二

【奇经八脉第二】

黄帝问曰:脉行之逆顺奈何?

岐伯对日:手之三阴,从脏走手。手之三阳从手走头。是之三阳,从项走足。是之三阴,从足走腹。

曰:少阴之脉独下行何也?

曰:冲脉者,五脏六腑之海也,五脏六腑皆禀焉。其上者出于颃颡,渗诸阳,灌谐阴。出于气衝,循阴股内廉,斜入腘中,伏行髀骨内,下至内踝之后属而别。其下者,至于少阴之经,渗三阴。其前者,伏行出属跗,下循跗入大指间,渗诸络而温肌肉。故别络结则跗上不动,不动则厥,厥则寒矣。

曰:何以明之?

曰:以言其到,切而验之,其非必动,然后可以明逆顺之行也。

冲脉任脉者,皆起于胞中,上循脊里,为经络之海。其浮而外者,循腹上(一作右)行,会于咽喉,别而络唇口。血气盛则充肤热肉,血独盛则渗灌皮肤,生毫毛。妇人有余于气,不足于血,以其月水下,数脱血,任冲并伤故也。任冲之交脉,不营其唇,故髭须不生焉。任脉者,起于中极之上,以下毛际,循腹里,上关元,至咽喉,上颐循目入面。冲脉者,起于气衡,并少阴之经(《难经》作阳明之经)挟脐上行,至胸中而散(其言冲脉与《九卷》异)。任脉为病,男子内结七疝,女子带下瘕聚。冲脉为病,逆气里急。督病为病,脊强反折(亦与《九卷》互相发也)。

曰:人有伤于阴,阴气绝而不起,阴不为用,髭须不去,宦者独去,何也?

曰:宦者去其宗筋,伤其冲脉,血泻不复,皮肤内结,唇口不营,故无髭须。夫宦者,其任冲之脉不盛,宗筋不成,有气无血,口唇不营,故髭须不生。(督脉者经缺不具,见于营气,曰上额循巅,下项中,循脊入骶,是督脉也。)

《素问》曰:督脉者,起于少腹以下,骨中央,女子入系延孔,其孔溺孔之端也,其络循阴器,合纂间,绕纂后,别绕臀至少阴,与巨阳中络者,合少阴上股内后廉,贯脊属肾。与太阳起于目内眦,上额交巅,上入络脑,还出别下项,循肩賻内,侠脊抵腰中,入循膂,络肾。其男子循茎下至纂,与女子等,其小腹直上者,贯脐中中央,上贯心入喉,上颐环唇,上系两目之中。此生病从小腹上冲心而痛,不得前后,为冲疝。其女子不孕,癃痔遗溺嗌干。督脉生病,治督脉。

《难经》曰:督脉者,起于下极之俞,并于脊里,上至风府,入属于脑,上巅循额,至鼻柱,阳脉之海也。(《九卷》言营气行于督脉,故从上下。《难经》其言脉之所起,故从下上。所以互相发也。《素问》言督脉似谓在冲,多闻阙疑,故并载以贻后之长者云。)

曰:蹻脉安起安止,何气营也?

曰:蹻脉者,少阴之别,起于然谷之后,上内踝之上,直上循阴股。入阴,上循胸里入缺盆,上循人迎之前,上入鼽(《灵枢》作頄字),属目内眦,合于太阳阳蹻而上行,气相并相还,则为濡(一作深)目,气不营则目不合也。

曰:气独行五脏,不营六府何也?

曰:气之不得无行也,如水之流,如日月之行不休,故阴脉营其脏,阳脉营其府,如环之无端,莫知其纪,终而复始。其流溢之气,内溉脏腑外濡腠理。

曰:蹻脉有阴阳,何者当其数?

曰:男子数其阳,女子数其阴;其阴(一本无二字)当数者为经,不当数者为络也。
《难经》曰:阳蹻脉者起于跟中,循外踝上行,入风池。阴蹻脉也者,亦起于跟中,循内踝上行,入喉咙,交贯冲脉。此所以互相发明也。又曰:阳维阴维者,维络于身,溢畜不能环流溉灌也。故阳维起于诸阳会,阴维起于谐阴交也。又曰:带脉起于季胁,回身一周。(自冲脉已下是奇经八脉)。又曰:阴蹻为病,阳缓而阴急。阳蹻为病,阴缓阳急,阳维维于阳,阴维维于阴。阴阳不能相维,为病腰腹纵容,如囊水之状(一云腹满腰溶溶如坐水中状)此八脉之诊也(维脉带脉皆见如此,详《素问病论》及见于《九卷》)。


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