#JDFashion新品推荐# 海尔卫玺全新智慧物联款智能马桶盖京东首发https://t.cn/A6tj5eyi 防污预湿润，洁净不留痕；强力助便洗，畅快0负担；智慧物联，个性化定制清洗模式，开启你的智慧如厕新体验！#京东时尚福利# 随手转发本条并@京东时尚 ，随机抽10位小可爱送海尔智能感应夜灯哦[爱你] https://t.cn/A6tjaEWA
【砥砺前行奏华章 奋楫扬帆逐浪高——花溪区2020年经济社会发展综述
】
2020年已悄然离去，纵观过去一年，在部门领导的带领下取得了一些小的成绩，个人能力得到了实质性的提升。2020年是一个忙碌而充实的一年，忙并收获着、累并快乐着。
回望2020年，花溪区委贯彻落实省委、市委关于贵阳贵安新区融合发展的战略部署，以贵阳贵安融合发展“六大体系”为抓手，开启了贵阳贵安融合发展先行区建设。
一年来，花溪区坚持新发展理念，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，围绕“一品一业、百业富贵”愿景，积极抢抓建设国家内陆开放型经济试验区、国际陆海贸易新通道等重大战略机遇，全区上下凝心聚力，一以贯之，不断开拓，合力攻坚，克服新冠肺炎疫情带来的影响，圆满完成了“确保高质量、打好收官战”各项任务，书写了综合实力再上台阶、乡村面貌焕然一新、人民生活品质不断提高、民生保障更加有力的精彩答卷。
2020年，花溪区预计完成地区生产总值630亿元；规模以上工业增加值22.75亿元；社会消费品零售总额305.7亿元；城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到40570元和19507元；全区建档立卡贫困户1060户3619人实现稳定脱贫……
夯实根基 助力融合发展
按照贵阳贵安新区融合发展的战略部署，一年来，花溪区制定出台了《中共贵阳市花溪区委关于高质量建设贵阳贵安融合发展先行区的实施意见》，明确了融合发展的目标路径，通过推进城乡规划、基础设施、现代产业、公共服务、要素市场、环境保护“六大体系”建设，加快编制产业、生态、交通等专项规划，全力推动花溪与贵安基础设施互联互通，并成功签署了花溪贵安共建产业园协议。
经过多方努力，松柏环线北段、思孟路——孟溪路、宾阳大道延伸段顺利通车；通过推进数博大道南延伸段、观潭大道、太金线、S1号线以及轨道交通3号线等重要路网花溪段建设，打造了花溪贵安“半小时通勤圈”，并规划建设了麦坪产业园、龙燕路产业带等区域，形成了与贵安新区融合发展、产业互补的空间格局。
与此同时，花溪区梳理了花溪贵安通办事项58项，实现了“一网通办、全域可办、就近可办”；积极推进与贵安新区教育、医疗卫生等公共服务设施建设，促进了供水、供电、通讯、排水等设施互联互通；不断厚植生态、人才、科技、文化优势，持续增强久安、石板、麦坪区域生态功能，加强与花溪大学城、贵州大学等科研院校合作，依托溪云小镇、洛平大数据总部，推进贵安——花溪科技创新共同体，深化校地企联动、产学研合作，鼓励创新创业，为贵阳贵安高质量融合发展提供有力支撑。
绿色是花溪区的底色，生态是花溪区的底线。一年来，花溪区始终坚持生态优先，紧紧围绕贵阳市创建全国生态文明示范城市目标任务，狠抓环保督察问题整改，高质量打赢碧水、蓝天、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治“五场战役”，实现天更蓝、山更绿、水更清。全区集中式饮用水源地水质达标率保持100%，地表水水质达标率保持100%；环境空气质量优良率达99%，危险废物安全处置率达100%，工业固体废物综合利用率达100%；新造林抚育4万亩，森林覆盖率达54.95%；垃圾无害化处理率达到80%以上。
开拓创新 凝聚发展动能
实体经济是地区经济的立身之本、财富之源。一年来，花溪区围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，实施主导产业培育、园区组团支撑、企业转型升级、企业两化融合、产业绿色发展、招商安商护商以及要素资源支撑“七大”工程，拓展产业发展空间；加快燕楼产业园区三期建设，泰邦生物、迅宝、贵广工业城、空中环保城、数字农业等一批重点工业项目开工建设；实施“千企改造”工程，推动传统产业转型升级，北极熊实业入选2020年度省级“千企改造”工程龙头企业，泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单；实施“万企融合”示范项目20个，带动31户实体经济企业与大数据深度融合；利用花溪区粤港澳大湾区招商引业服务中心，积极推动东西部协作发展与粤港澳大湾区产业承接，面向苏州、深圳等城市招引企业，组织各类招商引资活动50余次，对接企业103家，引进重点产业项目50个；实施“大众创业、万众创新”，完善科技创新政策体系，推动产学研用协同发展，推动创业基地提档升级，引进了119家入孵企业（创业团队）入驻溪云小镇，成功打造省、市级创业孵化基地2个，省级农民工创业示范基地1个，带动就业2039人。
同时，花溪区通过持续推进“一核三轴四区”商圈建设，实施商贸业“四大提质升级行动”，推动中高端商贸业加快发展；推进“百场千店万铺”专项行动，建强商业综合体、商业街区等平台；加快花溪湖、大堂百年奥特莱斯广场建设，增加中高端酒店、民宿、餐饮等供给，成功打造了青岩“大明志”“夜游天河潭”等夜间经济项目，消费便利度和活跃度进一步提高；加快贵州省旅游集散中心（青岩）建设，引入南山集团，引领石板商贸物流业高质量发展的同时，全力推动文化旅游融合发展，做强文旅经济，持续巩固国家全域旅游示范区创建成果，启动高坡“暗夜暮曙景区”建设，推动天河潭景区国家级旅游度假区的建设。目前，青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位，天河潭旅游度假区荣获“2020年贵州省体育特色小镇”称号。
此外，在农业产业结构调整中，稳步推进高标准农田建设项目，完成5个500亩相对集中连片示范点建设；培育引进农业龙头企业，做大做强“茶、蔬、果、药、菌、花”主导产业。去年，已累计完成高效经济作物种植9.2万亩；建成高标准草莓种植示范基地和万亩辣椒产业基地，创建了“花小莓”农产品区域公用品牌。
办好实事 增进民生福祉
民生系民心，是幸福之基、和谐之本。2020年，花溪区以保障和改善民生为出发点和落脚点，从人民最关心的教育、就业、医疗等方面着手，对各项保障机制进行精心打磨，出实招狠抓落实。
在生态宜居美丽乡村建设中，花溪区稳步改善农村人居环境，完成了9个人居环境示范村建设，清理农村生活垃圾28000余吨，新建村级公共卫生厕所21座，农村卫生厕所普及率达92.73%；实施农业绿色发展重大行动，大力推广“养殖业——沼渣/沼液——种植业”等生态种养循环模式，规模养殖场粪污设施设备配套率达95%以上，畜禽粪污资源化利用率达85%。去年，花溪区成功入选全国村庄清洁行动先进县。
在保障民生方面，花溪区高质量完成了“十件实事”；完善社会保障机制，全区城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民社会养老保险100%完成参保目标，清欠农民工工资2000余万元；完善公共卫生医疗救治体系，改造提升9个标准化乡镇卫生院、122个村卫生室，并获得了“贵阳市健康促进示范区”称号；维持就业形势稳定，“零就业家庭”保持动态清零，城镇新增就业12558人；推进教育普惠均衡，新增公办、普惠性中小学幼儿园33所，新增学位12875个，深化22个教育共同体建设，并以清华中学为引领，推动教育高质量内涵式发展；新建、提质改造2个老年人日间照料中心，每千名老人拥有养老床位数达到35张；扎实推进棚户区、老旧小区改造，完成棚户区改造2545户；加快“三感社区”试点建设，投入资金1000万元，率先启动7个试点建设；深入推进“雪亮工程”建设，升级“云警花溪”警务平台，建成区、乡（镇、街道）、村（社区）三级综治中心；持续优化法治型、服务型政府建设，健全法治政府考核机制，完善公共法律服务体系，成立了花溪区法学会，建成区级民商事案件调解中心暨民商事纠纷人民调解委员会，依法行政能力进一步提升。去年，高坡乡扰绕村被评为第八批“全国民主法治村（社区）”、孟关乡上板村获评市级民主法治村（社区）。（贵阳日报融媒体 记者：詹燕 编辑：何菲菲 尹旭）
】
2020年已悄然离去，纵观过去一年，在部门领导的带领下取得了一些小的成绩，个人能力得到了实质性的提升。2020年是一个忙碌而充实的一年，忙并收获着、累并快乐着。
回望2020年，花溪区委贯彻落实省委、市委关于贵阳贵安新区融合发展的战略部署，以贵阳贵安融合发展“六大体系”为抓手，开启了贵阳贵安融合发展先行区建设。
一年来，花溪区坚持新发展理念，坚持高标准要求、高水平开放、高质量发展，围绕“一品一业、百业富贵”愿景，积极抢抓建设国家内陆开放型经济试验区、国际陆海贸易新通道等重大战略机遇，全区上下凝心聚力，一以贯之，不断开拓，合力攻坚，克服新冠肺炎疫情带来的影响，圆满完成了“确保高质量、打好收官战”各项任务，书写了综合实力再上台阶、乡村面貌焕然一新、人民生活品质不断提高、民生保障更加有力的精彩答卷。
2020年，花溪区预计完成地区生产总值630亿元；规模以上工业增加值22.75亿元；社会消费品零售总额305.7亿元；城乡常住居民人均可支配收入预计分别达到40570元和19507元；全区建档立卡贫困户1060户3619人实现稳定脱贫……
夯实根基 助力融合发展
按照贵阳贵安新区融合发展的战略部署，一年来，花溪区制定出台了《中共贵阳市花溪区委关于高质量建设贵阳贵安融合发展先行区的实施意见》，明确了融合发展的目标路径，通过推进城乡规划、基础设施、现代产业、公共服务、要素市场、环境保护“六大体系”建设，加快编制产业、生态、交通等专项规划，全力推动花溪与贵安基础设施互联互通，并成功签署了花溪贵安共建产业园协议。
经过多方努力，松柏环线北段、思孟路——孟溪路、宾阳大道延伸段顺利通车；通过推进数博大道南延伸段、观潭大道、太金线、S1号线以及轨道交通3号线等重要路网花溪段建设，打造了花溪贵安“半小时通勤圈”，并规划建设了麦坪产业园、龙燕路产业带等区域，形成了与贵安新区融合发展、产业互补的空间格局。
与此同时，花溪区梳理了花溪贵安通办事项58项，实现了“一网通办、全域可办、就近可办”；积极推进与贵安新区教育、医疗卫生等公共服务设施建设，促进了供水、供电、通讯、排水等设施互联互通；不断厚植生态、人才、科技、文化优势，持续增强久安、石板、麦坪区域生态功能，加强与花溪大学城、贵州大学等科研院校合作，依托溪云小镇、洛平大数据总部，推进贵安——花溪科技创新共同体，深化校地企联动、产学研合作，鼓励创新创业，为贵阳贵安高质量融合发展提供有力支撑。
绿色是花溪区的底色，生态是花溪区的底线。一年来，花溪区始终坚持生态优先，紧紧围绕贵阳市创建全国生态文明示范城市目标任务，狠抓环保督察问题整改，高质量打赢碧水、蓝天、净土保卫战和固废治理、乡村环境整治“五场战役”，实现天更蓝、山更绿、水更清。全区集中式饮用水源地水质达标率保持100%，地表水水质达标率保持100%；环境空气质量优良率达99%，危险废物安全处置率达100%，工业固体废物综合利用率达100%；新造林抚育4万亩，森林覆盖率达54.95%；垃圾无害化处理率达到80%以上。
开拓创新 凝聚发展动能
实体经济是地区经济的立身之本、财富之源。一年来，花溪区围绕“一品一业、百业富贵”发展愿景，实施主导产业培育、园区组团支撑、企业转型升级、企业两化融合、产业绿色发展、招商安商护商以及要素资源支撑“七大”工程，拓展产业发展空间；加快燕楼产业园区三期建设，泰邦生物、迅宝、贵广工业城、空中环保城、数字农业等一批重点工业项目开工建设；实施“千企改造”工程，推动传统产业转型升级，北极熊实业入选2020年度省级“千企改造”工程龙头企业，泰邦生物、恒瑞辰科技入选省中小企业“专精特新”培育名单；实施“万企融合”示范项目20个，带动31户实体经济企业与大数据深度融合；利用花溪区粤港澳大湾区招商引业服务中心，积极推动东西部协作发展与粤港澳大湾区产业承接，面向苏州、深圳等城市招引企业，组织各类招商引资活动50余次，对接企业103家，引进重点产业项目50个；实施“大众创业、万众创新”，完善科技创新政策体系，推动产学研用协同发展，推动创业基地提档升级，引进了119家入孵企业（创业团队）入驻溪云小镇，成功打造省、市级创业孵化基地2个，省级农民工创业示范基地1个，带动就业2039人。
同时，花溪区通过持续推进“一核三轴四区”商圈建设，实施商贸业“四大提质升级行动”，推动中高端商贸业加快发展；推进“百场千店万铺”专项行动，建强商业综合体、商业街区等平台；加快花溪湖、大堂百年奥特莱斯广场建设，增加中高端酒店、民宿、餐饮等供给，成功打造了青岩“大明志”“夜游天河潭”等夜间经济项目，消费便利度和活跃度进一步提高；加快贵州省旅游集散中心（青岩）建设，引入南山集团，引领石板商贸物流业高质量发展的同时，全力推动文化旅游融合发展，做强文旅经济，持续巩固国家全域旅游示范区创建成果，启动高坡“暗夜暮曙景区”建设，推动天河潭景区国家级旅游度假区的建设。目前，青岩古镇入选省级夜间文旅消费集聚区培育单位，天河潭旅游度假区荣获“2020年贵州省体育特色小镇”称号。
此外，在农业产业结构调整中，稳步推进高标准农田建设项目，完成5个500亩相对集中连片示范点建设；培育引进农业龙头企业，做大做强“茶、蔬、果、药、菌、花”主导产业。去年，已累计完成高效经济作物种植9.2万亩；建成高标准草莓种植示范基地和万亩辣椒产业基地，创建了“花小莓”农产品区域公用品牌。
办好实事 增进民生福祉
民生系民心，是幸福之基、和谐之本。2020年，花溪区以保障和改善民生为出发点和落脚点，从人民最关心的教育、就业、医疗等方面着手，对各项保障机制进行精心打磨，出实招狠抓落实。
在生态宜居美丽乡村建设中，花溪区稳步改善农村人居环境，完成了9个人居环境示范村建设，清理农村生活垃圾28000余吨，新建村级公共卫生厕所21座，农村卫生厕所普及率达92.73%；实施农业绿色发展重大行动，大力推广“养殖业——沼渣/沼液——种植业”等生态种养循环模式，规模养殖场粪污设施设备配套率达95%以上，畜禽粪污资源化利用率达85%。去年，花溪区成功入选全国村庄清洁行动先进县。
在保障民生方面，花溪区高质量完成了“十件实事”；完善社会保障机制，全区城镇职工基本养老保险、失业保险、工伤保险、城乡居民社会养老保险100%完成参保目标，清欠农民工工资2000余万元；完善公共卫生医疗救治体系，改造提升9个标准化乡镇卫生院、122个村卫生室，并获得了“贵阳市健康促进示范区”称号；维持就业形势稳定，“零就业家庭”保持动态清零，城镇新增就业12558人；推进教育普惠均衡，新增公办、普惠性中小学幼儿园33所，新增学位12875个，深化22个教育共同体建设，并以清华中学为引领，推动教育高质量内涵式发展；新建、提质改造2个老年人日间照料中心，每千名老人拥有养老床位数达到35张；扎实推进棚户区、老旧小区改造，完成棚户区改造2545户；加快“三感社区”试点建设，投入资金1000万元，率先启动7个试点建设；深入推进“雪亮工程”建设，升级“云警花溪”警务平台，建成区、乡（镇、街道）、村（社区）三级综治中心；持续优化法治型、服务型政府建设，健全法治政府考核机制，完善公共法律服务体系，成立了花溪区法学会，建成区级民商事案件调解中心暨民商事纠纷人民调解委员会，依法行政能力进一步提升。去年，高坡乡扰绕村被评为第八批“全国民主法治村（社区）”、孟关乡上板村获评市级民主法治村（社区）。（贵阳日报融媒体 记者：詹燕 编辑：何菲菲 尹旭）
蓝天保卫战圆满收官
岁末年初，生态环境部传来好消息：2020年1-11月，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为87.9%，同比上升5.4个百分点；重度及以上污染天数比率为1.1%，同比下降0.5个百分点；PM2.5平均浓度为31微克/立方米，同比下降8.8%；O3平均浓度为140微克/立方米，同比下降6.7%。其中， PM2.5平均浓度已达到世卫组织第一阶段35微克/立方米的目标值。
“达到这一目标是非常不容易的。”生态环境部综合司司长徐必久说。2020年，一直作为打好污染防治攻坚战重中之重的蓝天保卫战，可以用有计划、有重点、有实招、有成效来总结。
有计划：三年之约，圆满履行
2018年6月，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》设定了2020年的目标：明显改善环境空气质量。
将这一目标进行拆解，可以看到一系列细化指标：到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上；重点区域铁路运输比例达到50%以上；全国基本完成“散乱污”企业综合整治；京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代……
3年后的“十三五”收官之年，蓝天保卫战交出了一份“PM2.5和优良天数均提前超额完成‘十三五’目标任务，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量实现，人民群众生态环境获得感显著增强”的答卷。
回望一年来，这份答卷是如何写就的？
连续四年不间断，持续开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。三大重点区域攻坚措施各有侧重，京津冀及周边地区和汾渭平原将推进清洁取暖散煤替代工程作为首要任务，长三角地区则严防“散乱污”企业反弹和大力推进钢铁行业超低排放改造，以时间、区域、对象、问题、措施五个精准，实现对症下药、靶向治疗。
坚持绩效分级，有效应对重污染天气。在2019年《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》的基础上，发布2020年修订版指南，将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个，并追加针对移动源和绩效分级的两份细化文件，细化移动源管理要求，规范绩效分级流程，让重污染天气应对更加有的放矢。
开展科技攻关，明晰区域秋冬季大气重污染成因。2020年9月，集合了295家科研单位、2900多名科研人员的大气重污染成因与治理攻关项目圆满完成各项研究任务，在京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术等方面取得重要突破，成为推动“2+26”城市空气质量持续改善的有力支撑。
磨砺始得玉成。在统筹兼顾、精准施策下，在进入“十四五”、开启美丽中国建设新征程的重要时间节点，蓝天白云、清新空气在全国各地已越来越常见。
有重点：秋冬季重点治理PM2.5，夏季重点治理臭氧
“夏季臭氧污染，已成为我们打赢蓝天保卫战的重要‘拦路虎’，与秋冬季PM2.5污染一起成为挡在我们面前的‘两座大山’。” 生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇曾如此描述蓝天保卫战的两项难点工作。
而解决这两个难点的利剑，就是以重点区域、重点污染物、重点时段和重点领域为抓手，以强化区域联防联控为手段，完善重点区域协作机制。
重点区域在重点时段加紧部署。2020年6月，长三角区域大气污染防治协作小组第九次工作会议下决心加大对长三角地区石化、印染、工业涂装等行业的整治力度。2020年9月，汾渭平原大气污染防治协作小组联络员会议总结研讨汾渭平原协作机制相关工作开展情况。2020年10月，京津冀及周边地区和汾渭平原秋冬季大气污染防治工作座谈会明确，要对标对表，全面梳理蓝天保卫战各项任务落实情况，对未完成的任务拉条挂账、倒排工期，确保年底前全面完成。
重点污染物聚焦重点领域逐个击破。针对2020年6月-9月的夏季臭氧污染，VOCs治理攻坚行动正式打响。5轮次监督帮扶工作统筹相关专家、执法和技术骨干3172人（次），编成168个工作组，深入11省（市），对涉VOCs排放的石化、涂装等主要行业、工业园区、企业集群进行指导帮扶。三个月时间，共检查企业11.7万家，累计发现各类挥发性有机物问题10.5万个。
值得注意的是，2020年，联防联控重点区域有了新变化。起步较晚、基础薄弱的苏皖鲁豫交界地区被加入重点管控名单，四省相关城市将统一环境标准、统一执法检查、统一重污染天气应急联动，以推动这一地区强弱项，补短板，提升治理水平，加大治理力度，实现整个区域空气质量的加速改善。
图片
有实招：一组组沉甸甸的数字凝结汗水与付出
图片
计划是前提，重点明确方向，而成效的取得需要靠实打实的招数。
我们来看一组数据。
6.9个优良天。夏季臭氧污染攻坚结束后，82城平均每个城市增加6.9个优良天，重点区域2020年6月-9月VOCs和NOx排放量双下降，O3污染天数同比减少39%；优良天数比率达到76.7%，同比提高14.1个百分点，为全年优良天数目标超额完成奠定了基础。
9亿千瓦。截至目前，已经实施超低排放改造的煤电机组约9亿千瓦，全国约6.2亿吨粗钢产能正在进行超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物减排量分别为24万吨、42万吨、5万吨，占钢铁行业排放量的30%、30%、4%。
2500万户。京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖改造已经完成约2500万户，基本完成了平原地区散煤替代任务目标，清洁取暖对区域冬季空气质量改善的贡献率达1/3以上。
188万台。截至2020年12月，31个省（区、市）完成编码登记非道路移动机械188万台，设备老旧、油品低劣，排放量巨大的非道路移动机械从此能够做到精准监管。
一组组沉甸甸的数字凝结了各方艰辛的汗水与付出，在四川省，“四川大气污染防治”微信群在臭氧污染区域预警启动以来，每日24小时不间断密切配合，加强防控；
在山西省，太钢不锈钢股份有限公司不惜成本，投入4亿多元实施超低排放改造，污染物减排量达50%以上，成为太原市目前唯一一家重点行业绩效分级A级企业；
在山东省，聊城新奥燃气有限公司副总经理马钧宁带领他的煤改气团队从2020年6月开始便进入“5+2”“白加黑”工作模式，只为在采暖季来临之前，让每一家煤改气用户都能温暖过冬。
图片
有成效：北京持续优良天数已经超过40天
图片
2020年秋冬季以来，截至2020年12月27日，京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角区域三大重点区域80个地级及以上城市重度及以上污染天数共计100天，比2019年同期减少95天，减少幅度达47.8%。北京市2020年进入秋冬季以来还未发生过重污染过程，持续优良天数已经超过40天，“这在北京有PM2.5记录以来是第一次，充分体现了污染防治攻坚战的成效。”生态环境部部长黄润秋表示。
但他同时指出，我国生态环境保护仍然任重道远，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。
“十四五”时期，污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变，所面临的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。大气污染治理也将创新打法，在总体思路中，列出“提气、降碳”两项，统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。
那么，在“降碳”的新目标下，“十四五”时期蓝天保卫战将如何开展？
由于二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点，降碳与减污之间可以产生很好的协同效应。“加快推动产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度，推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型地区和城市，开展环境质量达标与碳排放达峰‘双达’试点示范。”黄润秋说。
此外，要强化工作统筹，统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责，为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。
岁末年初，生态环境部传来好消息：2020年1-11月，全国337个地级及以上城市空气质量平均优良天数比例为87.9%，同比上升5.4个百分点；重度及以上污染天数比率为1.1%，同比下降0.5个百分点；PM2.5平均浓度为31微克/立方米，同比下降8.8%；O3平均浓度为140微克/立方米，同比下降6.7%。其中， PM2.5平均浓度已达到世卫组织第一阶段35微克/立方米的目标值。
“达到这一目标是非常不容易的。”生态环境部综合司司长徐必久说。2020年，一直作为打好污染防治攻坚战重中之重的蓝天保卫战，可以用有计划、有重点、有实招、有成效来总结。
有计划：三年之约，圆满履行
2018年6月，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》设定了2020年的目标：明显改善环境空气质量。
将这一目标进行拆解，可以看到一系列细化指标：到2020年，PM2.5未达标地级及以上城市浓度比2015年下降18%以上；重点区域铁路运输比例达到50%以上；全国基本完成“散乱污”企业综合整治；京津冀及周边地区、汾渭平原的平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代……
3年后的“十三五”收官之年，蓝天保卫战交出了一份“PM2.5和优良天数均提前超额完成‘十三五’目标任务，全面建成小康社会生态环境目标如期高质量实现，人民群众生态环境获得感显著增强”的答卷。
回望一年来，这份答卷是如何写就的？
连续四年不间断，持续开展秋冬季大气污染治理攻坚行动。三大重点区域攻坚措施各有侧重，京津冀及周边地区和汾渭平原将推进清洁取暖散煤替代工程作为首要任务，长三角地区则严防“散乱污”企业反弹和大力推进钢铁行业超低排放改造，以时间、区域、对象、问题、措施五个精准，实现对症下药、靶向治疗。
坚持绩效分级，有效应对重污染天气。在2019年《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》的基础上，发布2020年修订版指南，将实施绩效分级的行业从15个扩展到39个，并追加针对移动源和绩效分级的两份细化文件，细化移动源管理要求，规范绩效分级流程，让重污染天气应对更加有的放矢。
开展科技攻关，明晰区域秋冬季大气重污染成因。2020年9月，集合了295家科研单位、2900多名科研人员的大气重污染成因与治理攻关项目圆满完成各项研究任务，在京津冀及周边地区秋冬季大气重污染成因、重点行业和污染物排放管控技术等方面取得重要突破，成为推动“2+26”城市空气质量持续改善的有力支撑。
磨砺始得玉成。在统筹兼顾、精准施策下，在进入“十四五”、开启美丽中国建设新征程的重要时间节点，蓝天白云、清新空气在全国各地已越来越常见。
有重点：秋冬季重点治理PM2.5，夏季重点治理臭氧
“夏季臭氧污染，已成为我们打赢蓝天保卫战的重要‘拦路虎’，与秋冬季PM2.5污染一起成为挡在我们面前的‘两座大山’。” 生态环境部生态环境监测司司长柏仇勇曾如此描述蓝天保卫战的两项难点工作。
而解决这两个难点的利剑，就是以重点区域、重点污染物、重点时段和重点领域为抓手，以强化区域联防联控为手段，完善重点区域协作机制。
重点区域在重点时段加紧部署。2020年6月，长三角区域大气污染防治协作小组第九次工作会议下决心加大对长三角地区石化、印染、工业涂装等行业的整治力度。2020年9月，汾渭平原大气污染防治协作小组联络员会议总结研讨汾渭平原协作机制相关工作开展情况。2020年10月，京津冀及周边地区和汾渭平原秋冬季大气污染防治工作座谈会明确，要对标对表，全面梳理蓝天保卫战各项任务落实情况，对未完成的任务拉条挂账、倒排工期，确保年底前全面完成。
重点污染物聚焦重点领域逐个击破。针对2020年6月-9月的夏季臭氧污染，VOCs治理攻坚行动正式打响。5轮次监督帮扶工作统筹相关专家、执法和技术骨干3172人（次），编成168个工作组，深入11省（市），对涉VOCs排放的石化、涂装等主要行业、工业园区、企业集群进行指导帮扶。三个月时间，共检查企业11.7万家，累计发现各类挥发性有机物问题10.5万个。
值得注意的是，2020年，联防联控重点区域有了新变化。起步较晚、基础薄弱的苏皖鲁豫交界地区被加入重点管控名单，四省相关城市将统一环境标准、统一执法检查、统一重污染天气应急联动，以推动这一地区强弱项，补短板，提升治理水平，加大治理力度，实现整个区域空气质量的加速改善。
图片
有实招：一组组沉甸甸的数字凝结汗水与付出
图片
计划是前提，重点明确方向，而成效的取得需要靠实打实的招数。
我们来看一组数据。
6.9个优良天。夏季臭氧污染攻坚结束后，82城平均每个城市增加6.9个优良天，重点区域2020年6月-9月VOCs和NOx排放量双下降，O3污染天数同比减少39%；优良天数比率达到76.7%，同比提高14.1个百分点，为全年优良天数目标超额完成奠定了基础。
9亿千瓦。截至目前，已经实施超低排放改造的煤电机组约9亿千瓦，全国约6.2亿吨粗钢产能正在进行超低排放改造，二氧化硫、氮氧化物、颗粒物减排量分别为24万吨、42万吨、5万吨，占钢铁行业排放量的30%、30%、4%。
2500万户。京津冀及周边地区、汾渭平原清洁取暖改造已经完成约2500万户，基本完成了平原地区散煤替代任务目标，清洁取暖对区域冬季空气质量改善的贡献率达1/3以上。
188万台。截至2020年12月，31个省（区、市）完成编码登记非道路移动机械188万台，设备老旧、油品低劣，排放量巨大的非道路移动机械从此能够做到精准监管。
一组组沉甸甸的数字凝结了各方艰辛的汗水与付出，在四川省，“四川大气污染防治”微信群在臭氧污染区域预警启动以来，每日24小时不间断密切配合，加强防控；
在山西省，太钢不锈钢股份有限公司不惜成本，投入4亿多元实施超低排放改造，污染物减排量达50%以上，成为太原市目前唯一一家重点行业绩效分级A级企业；
在山东省，聊城新奥燃气有限公司副总经理马钧宁带领他的煤改气团队从2020年6月开始便进入“5+2”“白加黑”工作模式，只为在采暖季来临之前，让每一家煤改气用户都能温暖过冬。
图片
有成效：北京持续优良天数已经超过40天
图片
2020年秋冬季以来，截至2020年12月27日，京津冀及周边地区、汾渭平原、长三角区域三大重点区域80个地级及以上城市重度及以上污染天数共计100天，比2019年同期减少95天，减少幅度达47.8%。北京市2020年进入秋冬季以来还未发生过重污染过程，持续优良天数已经超过40天，“这在北京有PM2.5记录以来是第一次，充分体现了污染防治攻坚战的成效。”生态环境部部长黄润秋表示。
但他同时指出，我国生态环境保护仍然任重道远，生态环境质量从量变到质变的拐点还没有到来。
“十四五”时期，污染防治攻坚战由“坚决打好”向“深入打好”转变，所面临的矛盾和问题层次更深、领域更宽、要求更高。大气污染治理也将创新打法，在总体思路中，列出“提气、降碳”两项，统筹推进深入打好污染防治攻坚战和二氧化碳排放达峰行动。
那么，在“降碳”的新目标下，“十四五”时期蓝天保卫战将如何开展？
由于二氧化碳等温室气体排放与大气污染物排放具有同根、同源、同过程的特点，降碳与减污之间可以产生很好的协同效应。“加快推动产业结构转型升级，严格控制高耗能、高排放项目建设。建设清洁低碳能源体系，把发展非化石能源、削减化石能源消费量作为治本之策。加大交通运输结构优化调整力度，推动公转铁、公转水和多式联运。选择典型地区和城市，开展环境质量达标与碳排放达峰‘双达’试点示范。”黄润秋说。
此外，要强化工作统筹，统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责，为实现减污降碳协同效应提供支撑保障。
✋热门推荐