【#走在前开新局##奋进新征程 建功新时代# 】小清河复航工程：“黄金水道”有多少含金量
“官有鱼盐赋，民多粟麦场。小河萦九曲，茂木郁千章”。600多年前，明代诗人朱善来到小清河，写下了这样的诗句。那时的小清河水量丰沛，树木葱郁，风景秀丽。
将重现这条“黄金水道”昔日繁盛的小清河复航工程，经过几年建设，今年年底将实现航道主体工程完工，具备通航条件。
水量是否足够用
小清河复航工程全线长169.2公里，起自济南，经过滨州、淄博、东营、潍坊，终到渤海湾，规划为三级航道，是山东省内河航道布局规划“一纵三横”高等级航道网中的重要“一横”，也是山东省现阶段唯一一条具备海河联运条件的航道，可实现海河直达运输，还是山东省水运建设史上第一个一次性投资超百亿元的项目。
6月29日上午，小清河济南港主城港区对岸，施工人员在敷设传输网管道。作为“神经系统”，这169公里长的传输网是小清河数字航道的基础。
“98个360度旋转的云台，实现重点区域视频监控全覆盖；10套水文监测设备，实时监测水位、水深、流速等参数。”站在小清河边，中铁十四局电气化公司小清河复航工程数字化标项目负责人许兆锋告诉记者，小清河将打造“感知+数字+分析+决策”的综合港航信息化应用平台，实现“远程看、坐着管、走着用”。
“要实现2000吨级船舶正常航行，必须保证航道水深达到3.8米，而从近些年的水文监测情况看，小清河水量基本能满足通航需求。”面对记者提出的小清河通航后水是否够用的问题，中铁建投山东小清河开发有限公司设计管理部部长王建良给出肯定答案。他介绍，前期项目设计方已经充分考虑了这个问题。小清河持续性的补水主要来自城市中水，仅济南每天向小清河排放的城市中水就达100万立方米，基本满足通航需求。
除此之外，汛期雨水也为小清河补水提供有力支撑。“我们还设置了翻水泵站和省水池，在枯水季节能减少船闸下泄水量，通过船闸流过去的水，还能再补回来。”王建良说。
小清河复航工程博兴段改建的新博昌桥，正在进行张拉作业、悬浇梁即将合龙。（通讯员 李皓阳 记者 姜斌 报道）
出海便利知多少
6月25日，在位于高青县的小清河淄博港高青港区花沟作业区，大型车辆来回穿梭，机械声轰鸣，现场一番火热景象。目前码头和防洪墙主体工程已提前完成，正在实施港区内部场地硬化。
淄博港高青港区花沟作业区位于小清河北岸，项目总投资6亿元左右，规划建设4个通用及多用途泊位和相应配套工程，岸线总长330米，年吞吐量320万吨。未来，高青港区将通过大数据、云计算、物联网等技术，打造作业设备自动化、数据信息可视化、生产管理智能化的‘准无人码头’。
淄博工业门类齐全，工业企业多，物流压力大。小清河复航后，小清河有望成为贯穿山东省中部工业走廊的一条内河水运大通道，也将是淄博市直接通向海洋的对外开放通道。
博汇集团是一家集造纸、化工、热电为一体的大型企业集团。企业所需化工原料原盐，主要从全国海盐主产区寿光羊口采购，目前全部由公路运输到厂；进口木片、煤炭主要运输港口为龙口港、烟台港以及潍坊港，然后转公路或公铁联运到厂。
“小清河复航后不仅可以加速要素流动，为我们企业发展带来更多可能。仅从节本增效来看，经过初步估算，部分原材料运输改用水运后，每年可节约运输成本超1000万元。”博汇集团物流部经理康鹏说。
水运优势有多大
在小清河博兴港湖滨作业区，长850米，高5米的防汛墙已建设完成，像一条巨龙横卧在小清河岸边，紧邻的码头泊位、货场正在加紧施工。
山东路桥博兴港项目经理杜以龙介绍，博兴港区湖滨作业区一期工程位于博兴县湖滨镇寨卡村东北，规划建设散货泊位区、通用及多用途泊位区和液体散货泊位区共计21个，占地面积2860亩，总投资约22亿元。截至目前，码头墙浇筑已全部完成，道路堆场回填开始施工，消防、给排水等配套也已进入施工阶段。今年下半年，项目将完成港池土方开挖、码头墙附件安装、港机设备招标安装、道路堆场基层等工作，达到实现通航的运营条件。
记者还了解到，博兴港区湖滨作业区一期拟建设8个1000吨级泊位以及150米支持系统泊位，设计通过能力为690万吨/年，主要货种为粮食、焦炭、矿建材料、木片、钢材及集装箱等。
近十几年来，滨州小清河沿线企业发展迅速，涌现出了魏桥集团、香驰粮油、京博石化等大型企业，涉及冶金、造纸、化工、纺织、粮油等行业，运输量增长迅速，近年来快速上涨的油价使得运输成本大增。
业内人士认为，与其他运输方式相比，水运运量大、运价低、投资少、占地少、能耗小、污染小的优势突出。能耗方面，水运每马力能耗仅为公路的1/10、铁路的1/2。而且整治每千吨公里货运污染费用，水运与铁路、公路之比1：3.3：14.6，在大宗、笨重货物的长途运输方面发挥着难以替代的作用。
小清河复航工程王道船闸施工现场 。王道船闸工程是小清河项目全线的节点性控制工程，技术上采用旱地开挖方式新建船闸，截弯取直约5公里河道，概算投资4.8亿元，是沿线实际投资最大的船闸工程。（通讯员刘云杰 记者 李明报道）
航道能跑几种船
6月30日，连续几天的阴雨终于停歇，在小清河复航工程东营段王道船闸现场，船闸上闸首两扇巨大的人字门正在安装。该项目部常务副经理踪家信说，船闸上下闸首各有2扇闸门，是控制整个闸室水位的关键装置。王道船闸工程是小清河项目全线的节点性控制工程，技术上采用旱地开挖方式新建船闸，是沿线实际投资最大的船闸工程。踪家信介绍，小清河复航工程设计5道节制闸，其中四道船闸，航道建设标准为三级（通航1000吨级的船舶），但工程在规划设计阶段，航道、桥梁以及船闸的通航尺度就已经兼顾了通航2000吨级海河直达船型的通航条件，将基本满足二级航道的通航条件。
通航第一步便是疏浚航道。据了解，仅东营段就调配21艘搅吸船、站桩船、交通艇等各类施工船舶进行航道疏浚，于6月21日全线、全断面完成主航道疏浚工程，共疏浚土方533万方。此外，小清河复航工程全线共设4座梯级船闸，是目前国内内河航运建设尺度最大的船闸，可以一次性允许6艘2000吨级船舶通行。
小清河复航后运力大小不仅与航道建设标准有关，通航船型也很关键。踪家信介绍，目前小清河复航工程设计船型主要有4种：1拖6，1顶2，内河1000吨级货船和60TEU集装箱船。其中后2种船型不难理解，即为单体货运船。而1拖6船型为一艘272KW拖轮6艘1000吨级驳船，可实现一次性载运6000吨货物。1顶2船型则是由1艘180KW推轮推动2艘1000吨级驳船，实现一次性载运2000吨。“也就是说，虽然航道设计标准为三级，标准通航为一千吨级，但通过不同船型可实现1000吨－6000吨的单次载运。”
“引擎”动力有多强
6月20日，寿光市羊口镇，横跨小清河的S309侯辛桥正在铺设沥青，不日即可通车。该桥是小清河复航工程最长桥梁，全长1637米，宽25米，双向四车道。
寿光段是小清河复航工程的最下游段，西起小清河支流老塌河，东至寿光羊口港，浚深航道全长17.21公里，改建S309省道侯辛桥、羊口大桥2座公路桥梁及跨河电缆、管线41条，对羊口渔港大桥上游段进行切滩取直。目前，航道疏浚、电缆、管线迁改已完工。2021年8月13日开工的羊口大桥，如今2个主墩进行挂篮施工，两端引桥已完成预制梁安装，整体工程进度超过70%。按照计划，羊口大桥预计10月中旬主桥合龙，10月20日跑船试航。羊口大桥净空高（通航水位至桥跨结构最下缘之间的距离）11米，S309侯辛桥净空高度为10米，小清河最高水位时，也确保航行船只顺利通行。“侯辛桥是潍坊到东营最便利的交通运输路段，绕其他道路至少多走50公里，多花一个小时。走高速的话，高速费要多花200元左右。”经常在潍坊、东营往返的司机周维春说。
小清河复航后，作为潍坊港西港区的羊口镇，除港口吞吐量显著增加外，也将会衍生形成船舶维修、物料供应、原材料加工、集装箱拆装箱等新的服务业态。“河海联运将有效促进生产力合理布局，引导产业集聚，形成航运带动物流、物流拉动产业、产业推动合作的经济发展循环链，成为有力带动沿线经济发展的重要引擎。”寿光市港口和航运服务中心主任张兴德说。
山东打造“通江达海”内河水运网
记者从省交通运输厅获悉，截至6月底，小清河复航工程完成投资109.89亿元，占总投资的81%。其中，航道工程完成总工程量的95%，船闸工程完成总工程量的80%，桥梁工程完成总工程量的74%。
小清河复航工程采用PPP模式，由中国铁建投资集团联合体牵头中标，合作期限30年，其中建设期3年，运营期27年，概算投资135.9亿元。主要建设内容包括：建设Ⅲ级航道169.2公里，改扩建桥梁39座（含张东铁路桥），新建船闸4座，节制闸2座，改造过临河水利设施481座，改造过河管道32道、过河线缆264道。
小清河复航工程全线竣工后，小清河干流及分洪道防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，其中济南市区段达到100年一遇标准，将有效保护小清河两岸居民生命财产安全。此外，小清河复航后，海河联运每年可以分流超过4000万吨的大宗货物运量，相当于再造一条胶济铁路，大大降低物流运输成本，有效拉动沿线城市经济。
今年除小清河复航工程外，我省还将加快推进京杭运河主航道升级改造、湖西航道整治、大清河航道通航等航道项目建设，尽快将京杭运河主航道等级从1000吨级提升至2000吨级，推进济宁梁山港、龙拱港等港口扩建升级，全力打造“通江达海”内河水运网。
（大众日报记者 常青 王健 刘磊 姜斌 李明 石如宽 通讯员 王克军 田耀 李皓阳 许延军 国文浩 刘翠 张兴德 殷剑锋 报道）
“官有鱼盐赋，民多粟麦场。小河萦九曲，茂木郁千章”。600多年前，明代诗人朱善来到小清河，写下了这样的诗句。那时的小清河水量丰沛，树木葱郁，风景秀丽。
将重现这条“黄金水道”昔日繁盛的小清河复航工程，经过几年建设，今年年底将实现航道主体工程完工，具备通航条件。
水量是否足够用
小清河复航工程全线长169.2公里，起自济南，经过滨州、淄博、东营、潍坊，终到渤海湾，规划为三级航道，是山东省内河航道布局规划“一纵三横”高等级航道网中的重要“一横”，也是山东省现阶段唯一一条具备海河联运条件的航道，可实现海河直达运输，还是山东省水运建设史上第一个一次性投资超百亿元的项目。
6月29日上午，小清河济南港主城港区对岸，施工人员在敷设传输网管道。作为“神经系统”，这169公里长的传输网是小清河数字航道的基础。
“98个360度旋转的云台，实现重点区域视频监控全覆盖；10套水文监测设备，实时监测水位、水深、流速等参数。”站在小清河边，中铁十四局电气化公司小清河复航工程数字化标项目负责人许兆锋告诉记者，小清河将打造“感知+数字+分析+决策”的综合港航信息化应用平台，实现“远程看、坐着管、走着用”。
“要实现2000吨级船舶正常航行，必须保证航道水深达到3.8米，而从近些年的水文监测情况看，小清河水量基本能满足通航需求。”面对记者提出的小清河通航后水是否够用的问题，中铁建投山东小清河开发有限公司设计管理部部长王建良给出肯定答案。他介绍，前期项目设计方已经充分考虑了这个问题。小清河持续性的补水主要来自城市中水，仅济南每天向小清河排放的城市中水就达100万立方米，基本满足通航需求。
除此之外，汛期雨水也为小清河补水提供有力支撑。“我们还设置了翻水泵站和省水池，在枯水季节能减少船闸下泄水量，通过船闸流过去的水，还能再补回来。”王建良说。
小清河复航工程博兴段改建的新博昌桥，正在进行张拉作业、悬浇梁即将合龙。（通讯员 李皓阳 记者 姜斌 报道）
出海便利知多少
6月25日，在位于高青县的小清河淄博港高青港区花沟作业区，大型车辆来回穿梭，机械声轰鸣，现场一番火热景象。目前码头和防洪墙主体工程已提前完成，正在实施港区内部场地硬化。
淄博港高青港区花沟作业区位于小清河北岸，项目总投资6亿元左右，规划建设4个通用及多用途泊位和相应配套工程，岸线总长330米，年吞吐量320万吨。未来，高青港区将通过大数据、云计算、物联网等技术，打造作业设备自动化、数据信息可视化、生产管理智能化的‘准无人码头’。
淄博工业门类齐全，工业企业多，物流压力大。小清河复航后，小清河有望成为贯穿山东省中部工业走廊的一条内河水运大通道，也将是淄博市直接通向海洋的对外开放通道。
博汇集团是一家集造纸、化工、热电为一体的大型企业集团。企业所需化工原料原盐，主要从全国海盐主产区寿光羊口采购，目前全部由公路运输到厂；进口木片、煤炭主要运输港口为龙口港、烟台港以及潍坊港，然后转公路或公铁联运到厂。
“小清河复航后不仅可以加速要素流动，为我们企业发展带来更多可能。仅从节本增效来看，经过初步估算，部分原材料运输改用水运后，每年可节约运输成本超1000万元。”博汇集团物流部经理康鹏说。
水运优势有多大
在小清河博兴港湖滨作业区，长850米，高5米的防汛墙已建设完成，像一条巨龙横卧在小清河岸边，紧邻的码头泊位、货场正在加紧施工。
山东路桥博兴港项目经理杜以龙介绍，博兴港区湖滨作业区一期工程位于博兴县湖滨镇寨卡村东北，规划建设散货泊位区、通用及多用途泊位区和液体散货泊位区共计21个，占地面积2860亩，总投资约22亿元。截至目前，码头墙浇筑已全部完成，道路堆场回填开始施工，消防、给排水等配套也已进入施工阶段。今年下半年，项目将完成港池土方开挖、码头墙附件安装、港机设备招标安装、道路堆场基层等工作，达到实现通航的运营条件。
记者还了解到，博兴港区湖滨作业区一期拟建设8个1000吨级泊位以及150米支持系统泊位，设计通过能力为690万吨/年，主要货种为粮食、焦炭、矿建材料、木片、钢材及集装箱等。
近十几年来，滨州小清河沿线企业发展迅速，涌现出了魏桥集团、香驰粮油、京博石化等大型企业，涉及冶金、造纸、化工、纺织、粮油等行业，运输量增长迅速，近年来快速上涨的油价使得运输成本大增。
业内人士认为，与其他运输方式相比，水运运量大、运价低、投资少、占地少、能耗小、污染小的优势突出。能耗方面，水运每马力能耗仅为公路的1/10、铁路的1/2。而且整治每千吨公里货运污染费用，水运与铁路、公路之比1：3.3：14.6，在大宗、笨重货物的长途运输方面发挥着难以替代的作用。
小清河复航工程王道船闸施工现场 。王道船闸工程是小清河项目全线的节点性控制工程，技术上采用旱地开挖方式新建船闸，截弯取直约5公里河道，概算投资4.8亿元，是沿线实际投资最大的船闸工程。（通讯员刘云杰 记者 李明报道）
航道能跑几种船
6月30日，连续几天的阴雨终于停歇，在小清河复航工程东营段王道船闸现场，船闸上闸首两扇巨大的人字门正在安装。该项目部常务副经理踪家信说，船闸上下闸首各有2扇闸门，是控制整个闸室水位的关键装置。王道船闸工程是小清河项目全线的节点性控制工程，技术上采用旱地开挖方式新建船闸，是沿线实际投资最大的船闸工程。踪家信介绍，小清河复航工程设计5道节制闸，其中四道船闸，航道建设标准为三级（通航1000吨级的船舶），但工程在规划设计阶段，航道、桥梁以及船闸的通航尺度就已经兼顾了通航2000吨级海河直达船型的通航条件，将基本满足二级航道的通航条件。
通航第一步便是疏浚航道。据了解，仅东营段就调配21艘搅吸船、站桩船、交通艇等各类施工船舶进行航道疏浚，于6月21日全线、全断面完成主航道疏浚工程，共疏浚土方533万方。此外，小清河复航工程全线共设4座梯级船闸，是目前国内内河航运建设尺度最大的船闸，可以一次性允许6艘2000吨级船舶通行。
小清河复航后运力大小不仅与航道建设标准有关，通航船型也很关键。踪家信介绍，目前小清河复航工程设计船型主要有4种：1拖6，1顶2，内河1000吨级货船和60TEU集装箱船。其中后2种船型不难理解，即为单体货运船。而1拖6船型为一艘272KW拖轮6艘1000吨级驳船，可实现一次性载运6000吨货物。1顶2船型则是由1艘180KW推轮推动2艘1000吨级驳船，实现一次性载运2000吨。“也就是说，虽然航道设计标准为三级，标准通航为一千吨级，但通过不同船型可实现1000吨－6000吨的单次载运。”
“引擎”动力有多强
6月20日，寿光市羊口镇，横跨小清河的S309侯辛桥正在铺设沥青，不日即可通车。该桥是小清河复航工程最长桥梁，全长1637米，宽25米，双向四车道。
寿光段是小清河复航工程的最下游段，西起小清河支流老塌河，东至寿光羊口港，浚深航道全长17.21公里，改建S309省道侯辛桥、羊口大桥2座公路桥梁及跨河电缆、管线41条，对羊口渔港大桥上游段进行切滩取直。目前，航道疏浚、电缆、管线迁改已完工。2021年8月13日开工的羊口大桥，如今2个主墩进行挂篮施工，两端引桥已完成预制梁安装，整体工程进度超过70%。按照计划，羊口大桥预计10月中旬主桥合龙，10月20日跑船试航。羊口大桥净空高（通航水位至桥跨结构最下缘之间的距离）11米，S309侯辛桥净空高度为10米，小清河最高水位时，也确保航行船只顺利通行。“侯辛桥是潍坊到东营最便利的交通运输路段，绕其他道路至少多走50公里，多花一个小时。走高速的话，高速费要多花200元左右。”经常在潍坊、东营往返的司机周维春说。
小清河复航后，作为潍坊港西港区的羊口镇，除港口吞吐量显著增加外，也将会衍生形成船舶维修、物料供应、原材料加工、集装箱拆装箱等新的服务业态。“河海联运将有效促进生产力合理布局，引导产业集聚，形成航运带动物流、物流拉动产业、产业推动合作的经济发展循环链，成为有力带动沿线经济发展的重要引擎。”寿光市港口和航运服务中心主任张兴德说。
山东打造“通江达海”内河水运网
记者从省交通运输厅获悉，截至6月底，小清河复航工程完成投资109.89亿元，占总投资的81%。其中，航道工程完成总工程量的95%，船闸工程完成总工程量的80%，桥梁工程完成总工程量的74%。
小清河复航工程采用PPP模式，由中国铁建投资集团联合体牵头中标，合作期限30年，其中建设期3年，运营期27年，概算投资135.9亿元。主要建设内容包括：建设Ⅲ级航道169.2公里，改扩建桥梁39座（含张东铁路桥），新建船闸4座，节制闸2座，改造过临河水利设施481座，改造过河管道32道、过河线缆264道。
小清河复航工程全线竣工后，小清河干流及分洪道防洪标准由20年一遇提高到50年一遇，其中济南市区段达到100年一遇标准，将有效保护小清河两岸居民生命财产安全。此外，小清河复航后，海河联运每年可以分流超过4000万吨的大宗货物运量，相当于再造一条胶济铁路，大大降低物流运输成本，有效拉动沿线城市经济。
今年除小清河复航工程外，我省还将加快推进京杭运河主航道升级改造、湖西航道整治、大清河航道通航等航道项目建设，尽快将京杭运河主航道等级从1000吨级提升至2000吨级，推进济宁梁山港、龙拱港等港口扩建升级，全力打造“通江达海”内河水运网。
（大众日报记者 常青 王健 刘磊 姜斌 李明 石如宽 通讯员 王克军 田耀 李皓阳 许延军 国文浩 刘翠 张兴德 殷剑锋 报道）
#简阳播报# 【速看！专家解读扫黑除恶的法治“利器”】《中华人民共和国反有组织犯罪法》已于5月1日起正式施行，共9章77条，是保障在法治轨道上常态化、机制化开展扫黑除恶工作的重要举措。该法的颁布实施意义何在？有哪些特色亮点？现特邀反有组织犯罪法（立法建议稿）主要起草人——蔡军教授，为大家解读重点问题。
特邀嘉宾：蔡军
中国法学会理事、河南省法学会常务理事，中国刑法学研究会常务理事，河南大学法学院院长、教授，中国法学会反有组织犯罪法（立法建议稿）主要起草人。
《中华人民共和国反有组织犯罪法》立法的目的是什么？
答：有组织犯罪对国家安全、人民群众生命财产安全、社会管理秩序、正常经济活动均具有巨大的危害，因此，《中华人民共和国反有组织犯罪法》第一条便开宗明义：“为了预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”
反有组织犯罪法出台有何重大意义？
答：确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，始终是我们党和国家的不懈追求。制定反有组织犯罪法对于进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，保障在法治轨道上常态化机制化开展反有组织犯罪工作，建设更高水平的平安中国、法治中国，具有重要意义。
依法从严惩治黑恶犯罪是反有组织犯罪法的亮点之一，主要体现在哪些方面？
答：从严惩治黑恶犯罪主要包括案件办理严格、刑法的适用和执行严格、回归社会后的报告义务等。具体而言分为以下几个情况：
第一，羁押手段严格。根据反有组织犯罪法第三十条的规定，根据办理案件和维护监管秩序的需要，对有组织犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取异地羁押、分别羁押或者单独羁押等措施。
第二，从宽适用严格。根据反有组织犯罪法第三十三条的规定，在具备五种情形时，对有组织犯罪的组织者、领导者应当严格适用从宽处罚的政策。
第三，执行刑罚严格。如反有组织犯罪法第三十五条规定，对有组织犯罪的罪犯，执行机关应当依法从严管理。被判处重刑的黑社会性质组织的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子应当跨省、自治区、直辖市异地执行刑罚。
第四，减刑、假释程序严格。根据反有组织犯罪法第三十六条规定，对被判处重刑的黑社会性质组织的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子减刑的，执行机关提出的减刑建议须报经省级监狱管理机关复核，再提请法院裁定；在法院审理该减刑案件时，应通知检察机关、执行机关参加审理。
第五，刑罚适用的全面性。根据反有组织犯罪法第二十二条第二款规定，对有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员充分适用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚。
第六，特殊主体的报告义务。根据反有组织犯罪法第十九条规定，对因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，设区的市级以上公安机关可以决定其自刑罚执行完毕之日起，按照国家有关规定向公安机关报告个人财产及日常活动。
该法正式实施，对政法机关常态化开展扫黑除恶工作，将起到哪些积极作用？
答：反有组织犯罪法的规定依法保障了扫黑除恶工作的专门化、协同化和规范化，为常态化开展黑恶犯罪的预防和治理工作提供了法律规范依据。
第一，实现了扫黑除恶工作的专门化。
作为黑恶犯罪治理和反有组织犯罪工作的综合性基础法，反有组织犯罪法的出台为公安机关、司法机关以及相关国家机关办理有组织犯罪案件提供了专门的法律依据。其中，基于办理有组织犯罪案件的需要，一些规定甚至超越了刑法、刑事诉讼法的现有规定，在一定程度上摆脱了以往与普通刑事犯罪案件适用完全相同案件办理程序和规则的局限，推动了涉黑恶犯罪案件办理和扫黑除恶工作的专门化。
第二，实现了扫黑除恶工作的协同化。
反有组织犯罪法第六条第一款规定，监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当根据分工，互相配合，互相制约，依法做好反有组织犯罪工作。同时，第二款还要求应当依靠村委会、居委会、企业事业单位、社会组织，共同开展反有组织犯罪工作。由此，该条的规定构建了国家机关、村（居）委会、企事业单位、社会组织分工负责、相互配合、相互制约的协同化工作机制。此外，该法中多数程序性条款都是对监察机关、司法机关以及相关机关间反有组织犯罪工作的衔接机制作出的相应规定，理顺了各机关的工作职责和工作流程，大大提高了司法机关的办案效率。
第三，实现了扫黑除恶工作的规范化。
反有组织犯罪法总结了扫黑除恶专项斗争的成功经验，对在专项斗争中探索建立的诸多工作机制予以制度固化，如线索移送机制、涉案财产处理机制、国家工作人员涉黑的线索办理沟通机制等。这些工作机制的法律制度化，强有力地提升了扫黑除恶工作的规范化建设水平。（生态芒市）
特邀嘉宾：蔡军
中国法学会理事、河南省法学会常务理事，中国刑法学研究会常务理事，河南大学法学院院长、教授，中国法学会反有组织犯罪法（立法建议稿）主要起草人。
《中华人民共和国反有组织犯罪法》立法的目的是什么？
答：有组织犯罪对国家安全、人民群众生命财产安全、社会管理秩序、正常经济活动均具有巨大的危害，因此，《中华人民共和国反有组织犯罪法》第一条便开宗明义：“为了预防和惩治有组织犯罪，加强和规范反有组织犯罪工作，维护国家安全、社会秩序、经济秩序，保护公民和组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”
反有组织犯罪法出台有何重大意义？
答：确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，始终是我们党和国家的不懈追求。制定反有组织犯罪法对于进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，保障在法治轨道上常态化机制化开展反有组织犯罪工作，建设更高水平的平安中国、法治中国，具有重要意义。
依法从严惩治黑恶犯罪是反有组织犯罪法的亮点之一，主要体现在哪些方面？
答：从严惩治黑恶犯罪主要包括案件办理严格、刑法的适用和执行严格、回归社会后的报告义务等。具体而言分为以下几个情况：
第一，羁押手段严格。根据反有组织犯罪法第三十条的规定，根据办理案件和维护监管秩序的需要，对有组织犯罪案件的犯罪嫌疑人、被告人，可以采取异地羁押、分别羁押或者单独羁押等措施。
第二，从宽适用严格。根据反有组织犯罪法第三十三条的规定，在具备五种情形时，对有组织犯罪的组织者、领导者应当严格适用从宽处罚的政策。
第三，执行刑罚严格。如反有组织犯罪法第三十五条规定，对有组织犯罪的罪犯，执行机关应当依法从严管理。被判处重刑的黑社会性质组织的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子应当跨省、自治区、直辖市异地执行刑罚。
第四，减刑、假释程序严格。根据反有组织犯罪法第三十六条规定，对被判处重刑的黑社会性质组织的组织者、领导者或者恶势力组织的首要分子减刑的，执行机关提出的减刑建议须报经省级监狱管理机关复核，再提请法院裁定；在法院审理该减刑案件时，应通知检察机关、执行机关参加审理。
第五，刑罚适用的全面性。根据反有组织犯罪法第二十二条第二款规定，对有组织犯罪的组织者、领导者和骨干成员充分适用剥夺政治权利、没收财产、罚金等刑罚。
第六，特殊主体的报告义务。根据反有组织犯罪法第十九条规定，对因组织、领导黑社会性质组织被判处刑罚的人员，设区的市级以上公安机关可以决定其自刑罚执行完毕之日起，按照国家有关规定向公安机关报告个人财产及日常活动。
该法正式实施，对政法机关常态化开展扫黑除恶工作，将起到哪些积极作用？
答：反有组织犯罪法的规定依法保障了扫黑除恶工作的专门化、协同化和规范化，为常态化开展黑恶犯罪的预防和治理工作提供了法律规范依据。
第一，实现了扫黑除恶工作的专门化。
作为黑恶犯罪治理和反有组织犯罪工作的综合性基础法，反有组织犯罪法的出台为公安机关、司法机关以及相关国家机关办理有组织犯罪案件提供了专门的法律依据。其中，基于办理有组织犯罪案件的需要，一些规定甚至超越了刑法、刑事诉讼法的现有规定，在一定程度上摆脱了以往与普通刑事犯罪案件适用完全相同案件办理程序和规则的局限，推动了涉黑恶犯罪案件办理和扫黑除恶工作的专门化。
第二，实现了扫黑除恶工作的协同化。
反有组织犯罪法第六条第一款规定，监察机关、人民法院、人民检察院、公安机关、司法行政机关以及其他有关国家机关，应当根据分工，互相配合，互相制约，依法做好反有组织犯罪工作。同时，第二款还要求应当依靠村委会、居委会、企业事业单位、社会组织，共同开展反有组织犯罪工作。由此，该条的规定构建了国家机关、村（居）委会、企事业单位、社会组织分工负责、相互配合、相互制约的协同化工作机制。此外，该法中多数程序性条款都是对监察机关、司法机关以及相关机关间反有组织犯罪工作的衔接机制作出的相应规定，理顺了各机关的工作职责和工作流程，大大提高了司法机关的办案效率。
第三，实现了扫黑除恶工作的规范化。
反有组织犯罪法总结了扫黑除恶专项斗争的成功经验，对在专项斗争中探索建立的诸多工作机制予以制度固化，如线索移送机制、涉案财产处理机制、国家工作人员涉黑的线索办理沟通机制等。这些工作机制的法律制度化，强有力地提升了扫黑除恶工作的规范化建设水平。（生态芒市）
耕而陶聊茶：三十七．三红七绿为青茶 （11.泡壶鸭屎话单丛）
有朋友说，哎，不是脑子进水了吧？怎么泡一壶鸭子拉的屎喝呀！一听这话，那一定是外行了，老茶客都知道，我说的这个鸭屎可不是鸭子拉的屎，而是产自广东潮州的凤凰单丛茶的一个品种—鸭屎香。
鸭屎香的母树现在就长在广东省潮州市潮安县凤凰镇凤溪管区下坪坑头村，树龄近百年。这个茶树品种叶片大，颜色深绿，茶农管它叫大乌叶，怎么又叫成“鸭屎香”这么个怪名字了呢，这里边还真有个故事。从事研究凤凰茶的前辈黄柏梓老先生在调研中记录过这样一个事，年过八旬的凤凰镇茶农魏春色说，这名丛是父亲从乌岽村引进的，种在“鸭屎土”（夹杂着粒状的含有矿物质的白垩泥土)的茶园里，长着深绿色的叶，叶形似“刚亩树”(学名鸭脚木)叶一模一样，但比其他茶叶较大且厚实，采制起来香好，韵味也好。乡里人询问这是什么名丛，什么香型。我怕他们去偷，瞎扯是鸭屎，不是什么好茶。他们却说是好茶，是一个好品种。我一听，心里就慌了，但我仍假装镇定地说：“不甚好，是鸭屎香。”，就这么着，“鸭屎香”单丛的名字便传了开来。
之后，凤凰单丛“鸭屎香”的名气越来越大，茶农跟茶叶专家们就觉得“鸭屎香”这个名字不好听，难登大雅之堂，应该给它起一个好名字。后来大家认为它冲泡出来的香味近似凤凰山上野生的金银花盛开时的香气，于是在2014年将“鸭屎香”命名为“银花香”。但是“银花香”这个名字，学术味道浓，知道的人不多，老茶客们还是喜欢叫它“鸭屎香”，这样叫着亲切，有烟火味道。我也如是。
说起产于潮州凤凰山的单丛茶，它们是以香气的丰富、高扬而闻名于世的。单丛的特点是香气直接单纯，绝不拐弯抹角。凤凰单丛茶都有哪些香气类型呢，我大略说说啊。有蜜香，咖啡香，色种香；有果味香型的苹果香、杨梅香、薯味香；有药物香型的姜味香、杏仁香、肉桂香、苦味香；有自然花香型的银花香、蜜兰香、栀子花香、夜来香、玉兰花香、芝兰花香、桂花香、柚花香、茉莉花香…我都说不过来了，有兴趣的朋友慢慢找来品品吧。
凤凰茶产于凤凰镇。凤凰镇位于广东省潮州市北的凤凰山之中．凤凰山山势嵯峨挺拔，主峰海拔 1497.8米，素有“潮汕屋脊”之称。清康熙年的饶平县令郭于蕃在《凤凰地论》中写道：“层峦耸翠，巍然上出重霄;山峰叠峙，岩岫常带烟霞。”。山高林密，云雾缭绕，良好的山场，才能长出优品茶树。我平常总跟茶友说好茶实际喝的其实就是生态，讲得就是这个。
凤凰茶包括乌龙、红茵、凤凰水仙、黄茶、色种这几大类，再细分，就是株系了。
凤凰山种植乌龙茶历史悠久，大家注意啊，这是乌龙茶树，是个茶树品种，可不是六大茶类里的青茶-乌龙茶，别搞混了。红茵是野生茶树，它是凤凰水仙茶树的原始祖先，凤凰水仙品种就是从红茵品种繁衍而来的。凤凰水仙，源于红茵。因为新鲜茶叶的叶尖从侧面看特别像鸟嘴，所以很多人管它叫鸟嘴茶。凤凰水仙源自红茵，它自身又经过多年以来不断的培育产生了非常多的优良变种，形成一个资源类型复杂的多类型地方群体品种跟无性繁殖品种，即凤凰单丛系列。民国32年(1943年)《新修丰顺县志》记载：“凤凰茶亦名水仙。又称鸟喙茶。”。《潮州茶叶志》上说：“过去很久时，群众称它为鸟嘴茶。解放后，一九五六年全国茶叶专家们才命名为‘凤凰水仙’。这是因为凤凰相传是一种祥瑞的鸟，为鸟中之王，古称瑞鸟。水仙是我国的一种名花，春寒吐蕊，芬香袭人，高洁如仙，有‘凌波仙子’之美称，把‘凤凰’和‘水仙’这两个美名融为一体，安在茶树品种上，可见这个品种是多么名贵，寓意也极为精当深刻。”。黄茶，就是黄茶丕，也叫细茶，黄茶是古称。它是凤凰水仙群体种自然杂交退化形成的品种。色种，主要有佛手、奇兰、黄棪、梅占。我们平常说的单丛，最早指的是凤凰水仙品种中的优良单株茶，单采单制，单独贮藏销售。后来约定俗成地成了所有优异单株的总称谓。
地方古籍对凤凰茶的最早记载是明嘉靖年间的《潮州府志》，里面说饶平县每年须贡“叶茶一百五十斤三两，芽茶一百八十斤三两。”。明万历十年（1582年），郭子章任潮州知府。郭子章，号青螺，博学好文，有政声才名，史称他“能文章，尤精吏治”、“文章、勋业亦烂然可观矣”。郭子章在任上写了十二卷的《潮中杂记》。《潮中杂记》中写道：“潮俗不甚贵茶，今凤山茶佳，亦云待诏山茶，可以清肺消暑，亦名黄茶。”
不难看出“凤山黄茶”就是现在潮州乌龙茶的前身。这个“黄茶”的称谓，不是咱们现在意义上六大茶类里的那种轻度氧化的黄茶，应该是绿茶。所谓“黄”有两种原因，一种可能是指这种茶的颜色绿中泛黄，它是由一种自然发黄的黄芽茶树品种的芽叶制成的。比如享有盛名的安徽寿州黄茶和四川蒙顶黄芽，都因芽叶自然发黄而得名。还有一种原因可能是由于当时做茶的工艺水平一般，使其成品茶颜色发黄，这个可以从清朝康熙年间饶平知县刘忭主修的《饶平县志》中看出些端倪：“山川：待诏山，在县西南十余里，四时杂花竞秀，名为百花山，土人植茶其上，潮郡称待诏茶。凤凰山，在县治西十里，高压诸峰，山顶翠如凤冠，乘风能鸣，与郡城西湖山相应。凤髻山，在大尖峰下，五峰如云。物产：茶。粤中旧无茶，所给皆闽产。稍有贾人入南都，则携一二松萝至，然非大姓不敢购也。近于饶中百花、凤凰山多有植之。而其品也不恶，但采炒不得法，以至苦涩，甚恨事也。”。看，很可能是“采炒不得法”造成了“黄”，这就更回证了上面说的它是绿茶而不是六大茶类里的黄茶，因为黄茶的特点是甜淳，而非“苦涩”。
民国24年(1935年)《广东通志稿》记载的制茶工艺“将所采茶叶置竹扁中，在阴凉通风之处，不时搅拌，至生香为度，即用炒镬微火炒之，至枝叶柔软为度，复置竹扁中，用手做叶，做后再炒，至干脆为度，以炒而非焙…茶为凤凰区特产，以乌岽为最佳，每年产额二十余万元…。”。民国35年（1946年）《潮州志》中，才明确记载了凤凰茶焙炒两法兼用。也就是说，在1946年的时候凤凰茶的青茶工艺才正式形成。
说得太多，有点儿渴，来壶鸭屎喝！我的凤凰单丛大爱—鸭屎香，汤色橙黄明亮，香气浓郁持久，沉稳有力道。尤其高山老丛做成的茶，难得的口感微挂清凉。莎士比亚说：“人应该生活，而非仅仅为了生存而活着。” 。生活是一种态度，是在一日三餐柴米油盐酱醋茶的平凡日子里，品出美的趣味，活出生命的滋味。一百八十毫升的盖碗，5克鸭屎，三个人，喝了20泡，脊背冒汗，通体发热，透了！
竹外桃花三两枝，春江水暖鸭屎香。
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有朋友说，哎，不是脑子进水了吧？怎么泡一壶鸭子拉的屎喝呀！一听这话，那一定是外行了，老茶客都知道，我说的这个鸭屎可不是鸭子拉的屎，而是产自广东潮州的凤凰单丛茶的一个品种—鸭屎香。
鸭屎香的母树现在就长在广东省潮州市潮安县凤凰镇凤溪管区下坪坑头村，树龄近百年。这个茶树品种叶片大，颜色深绿，茶农管它叫大乌叶，怎么又叫成“鸭屎香”这么个怪名字了呢，这里边还真有个故事。从事研究凤凰茶的前辈黄柏梓老先生在调研中记录过这样一个事，年过八旬的凤凰镇茶农魏春色说，这名丛是父亲从乌岽村引进的，种在“鸭屎土”（夹杂着粒状的含有矿物质的白垩泥土)的茶园里，长着深绿色的叶，叶形似“刚亩树”(学名鸭脚木)叶一模一样，但比其他茶叶较大且厚实，采制起来香好，韵味也好。乡里人询问这是什么名丛，什么香型。我怕他们去偷，瞎扯是鸭屎，不是什么好茶。他们却说是好茶，是一个好品种。我一听，心里就慌了，但我仍假装镇定地说：“不甚好，是鸭屎香。”，就这么着，“鸭屎香”单丛的名字便传了开来。
之后，凤凰单丛“鸭屎香”的名气越来越大，茶农跟茶叶专家们就觉得“鸭屎香”这个名字不好听，难登大雅之堂，应该给它起一个好名字。后来大家认为它冲泡出来的香味近似凤凰山上野生的金银花盛开时的香气，于是在2014年将“鸭屎香”命名为“银花香”。但是“银花香”这个名字，学术味道浓，知道的人不多，老茶客们还是喜欢叫它“鸭屎香”，这样叫着亲切，有烟火味道。我也如是。
说起产于潮州凤凰山的单丛茶，它们是以香气的丰富、高扬而闻名于世的。单丛的特点是香气直接单纯，绝不拐弯抹角。凤凰单丛茶都有哪些香气类型呢，我大略说说啊。有蜜香，咖啡香，色种香；有果味香型的苹果香、杨梅香、薯味香；有药物香型的姜味香、杏仁香、肉桂香、苦味香；有自然花香型的银花香、蜜兰香、栀子花香、夜来香、玉兰花香、芝兰花香、桂花香、柚花香、茉莉花香…我都说不过来了，有兴趣的朋友慢慢找来品品吧。
凤凰茶产于凤凰镇。凤凰镇位于广东省潮州市北的凤凰山之中．凤凰山山势嵯峨挺拔，主峰海拔 1497.8米，素有“潮汕屋脊”之称。清康熙年的饶平县令郭于蕃在《凤凰地论》中写道：“层峦耸翠，巍然上出重霄;山峰叠峙，岩岫常带烟霞。”。山高林密，云雾缭绕，良好的山场，才能长出优品茶树。我平常总跟茶友说好茶实际喝的其实就是生态，讲得就是这个。
凤凰茶包括乌龙、红茵、凤凰水仙、黄茶、色种这几大类，再细分，就是株系了。
凤凰山种植乌龙茶历史悠久，大家注意啊，这是乌龙茶树，是个茶树品种，可不是六大茶类里的青茶-乌龙茶，别搞混了。红茵是野生茶树，它是凤凰水仙茶树的原始祖先，凤凰水仙品种就是从红茵品种繁衍而来的。凤凰水仙，源于红茵。因为新鲜茶叶的叶尖从侧面看特别像鸟嘴，所以很多人管它叫鸟嘴茶。凤凰水仙源自红茵，它自身又经过多年以来不断的培育产生了非常多的优良变种，形成一个资源类型复杂的多类型地方群体品种跟无性繁殖品种，即凤凰单丛系列。民国32年(1943年)《新修丰顺县志》记载：“凤凰茶亦名水仙。又称鸟喙茶。”。《潮州茶叶志》上说：“过去很久时，群众称它为鸟嘴茶。解放后，一九五六年全国茶叶专家们才命名为‘凤凰水仙’。这是因为凤凰相传是一种祥瑞的鸟，为鸟中之王，古称瑞鸟。水仙是我国的一种名花，春寒吐蕊，芬香袭人，高洁如仙，有‘凌波仙子’之美称，把‘凤凰’和‘水仙’这两个美名融为一体，安在茶树品种上，可见这个品种是多么名贵，寓意也极为精当深刻。”。黄茶，就是黄茶丕，也叫细茶，黄茶是古称。它是凤凰水仙群体种自然杂交退化形成的品种。色种，主要有佛手、奇兰、黄棪、梅占。我们平常说的单丛，最早指的是凤凰水仙品种中的优良单株茶，单采单制，单独贮藏销售。后来约定俗成地成了所有优异单株的总称谓。
地方古籍对凤凰茶的最早记载是明嘉靖年间的《潮州府志》，里面说饶平县每年须贡“叶茶一百五十斤三两，芽茶一百八十斤三两。”。明万历十年（1582年），郭子章任潮州知府。郭子章，号青螺，博学好文，有政声才名，史称他“能文章，尤精吏治”、“文章、勋业亦烂然可观矣”。郭子章在任上写了十二卷的《潮中杂记》。《潮中杂记》中写道：“潮俗不甚贵茶，今凤山茶佳，亦云待诏山茶，可以清肺消暑，亦名黄茶。”
不难看出“凤山黄茶”就是现在潮州乌龙茶的前身。这个“黄茶”的称谓，不是咱们现在意义上六大茶类里的那种轻度氧化的黄茶，应该是绿茶。所谓“黄”有两种原因，一种可能是指这种茶的颜色绿中泛黄，它是由一种自然发黄的黄芽茶树品种的芽叶制成的。比如享有盛名的安徽寿州黄茶和四川蒙顶黄芽，都因芽叶自然发黄而得名。还有一种原因可能是由于当时做茶的工艺水平一般，使其成品茶颜色发黄，这个可以从清朝康熙年间饶平知县刘忭主修的《饶平县志》中看出些端倪：“山川：待诏山，在县西南十余里，四时杂花竞秀，名为百花山，土人植茶其上，潮郡称待诏茶。凤凰山，在县治西十里，高压诸峰，山顶翠如凤冠，乘风能鸣，与郡城西湖山相应。凤髻山，在大尖峰下，五峰如云。物产：茶。粤中旧无茶，所给皆闽产。稍有贾人入南都，则携一二松萝至，然非大姓不敢购也。近于饶中百花、凤凰山多有植之。而其品也不恶，但采炒不得法，以至苦涩，甚恨事也。”。看，很可能是“采炒不得法”造成了“黄”，这就更回证了上面说的它是绿茶而不是六大茶类里的黄茶，因为黄茶的特点是甜淳，而非“苦涩”。
民国24年(1935年)《广东通志稿》记载的制茶工艺“将所采茶叶置竹扁中，在阴凉通风之处，不时搅拌，至生香为度，即用炒镬微火炒之，至枝叶柔软为度，复置竹扁中，用手做叶，做后再炒，至干脆为度，以炒而非焙…茶为凤凰区特产，以乌岽为最佳，每年产额二十余万元…。”。民国35年（1946年）《潮州志》中，才明确记载了凤凰茶焙炒两法兼用。也就是说，在1946年的时候凤凰茶的青茶工艺才正式形成。
说得太多，有点儿渴，来壶鸭屎喝！我的凤凰单丛大爱—鸭屎香，汤色橙黄明亮，香气浓郁持久，沉稳有力道。尤其高山老丛做成的茶，难得的口感微挂清凉。莎士比亚说：“人应该生活，而非仅仅为了生存而活着。” 。生活是一种态度，是在一日三餐柴米油盐酱醋茶的平凡日子里，品出美的趣味，活出生命的滋味。一百八十毫升的盖碗，5克鸭屎，三个人，喝了20泡，脊背冒汗，通体发热，透了！
竹外桃花三两枝，春江水暖鸭屎香。
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