弹好“四部曲” 续写“优化篇”——荆州区法院持续推进优化法治化营商环境工作纪实

近日,在荆州区法院城南人民法庭法官张星的主持下,被告某建设有限公司当场向原告伍某支付剩余欠款,伍某表示撤回起诉维护被告公司的信誉。在短短七天时间里,为何能够圆满化解这起150万元的涉企借款纠纷?张星说:“他的‘法宝’就是坚持以助力优化法治化营商环境为己任,把调解贯穿到案件审理的始终,千方百计为企业纾困解难”。
今年以来,荆州区法院坚决贯彻落实省、市、区委和上级法院关于优化营商环境的决策部署,充分发挥司法职能,坚持“一把手”工程,全院“一盘棋”推进,弹好司法保障“四部曲”(即:摸实情、提速度、优服务、强执行)、续写营商环境“优化篇”,为助力企业发展突围贡献法院力量。
主动对接摸实情
法治营商环境就是生产力、竞争力。荆州区法院充分认识到优化法治化营商环境对提升市场主体满意度的重大意义,坚持上门服务、问需于企,主动把目光聚焦企业生产经营过程中反映突出的堵点痛点难点问题,摸实情、找症结、开“良方”。
9月2日,正值全市上下开展“营商环境堵点大调研”之际,党组成员、专职审判委员会委员张杰带领两名干警深入江汉建机、飞龙钢构、赛斯羽绒等辖区重点企业走访调研,详细了解企业在生产经营、项目建设、司法活动中遇到的困难和问题,收集意见建议5条,其中2条有关优化法治化营商环境的建议,及时纳入本院《关于进一步优化法治化营商环境工作的实施细则》。
摸清实情是为了更好地解决问题。在走访过程中,院领导和工作团队充分发挥“驻企法官工作室”的作用,现场办公办案,为协助企业解决货款清收、解答法律疑问、防范法律风险提供精准化服务。
“您放心,这个案件目前虽然依法终本了,但是我们从来没有放弃。”3月29日,审判团队在走访荆州市飞龙钢结构有限公司时,执行干警拿着法律文书现场办案。针对该公司在法院的一起执行案件,耐心细致地向企业负责人释法明理,解答企业在如何申请恢复执行、如何执行到期债权等方面的法律疑问。在该公司申请恢复执行后,案件承办人通过反复沟通协调,终于促成双方达成了执行和解协议。
一年来,荆州区法院结合开展“我为群众办实事”实践活动,努力打通服务企业最后一公里,院领导和审判执行团队深入辖区企业走访调研32次,解答法律咨询55人次,现场协调相关案件审理、执行46件。
畅通渠道提速度
9月14日,中国农业银行股份有限公司荆州楚都支行副行长代志杰一行来到荆州区人民法院,将印有“热情周到 公正高效”的锦旗送到速裁办公室法官手中,为法院优质高效的审判工作点赞。“短短3天时间,成功送达7件,诉前调解结案4件。”荆州楚都支行诉许某某等9起金融借款合同纠纷案件之所以能够得到高效解决,得益于涉企案件“一站通办”的工作机制。
“每个涉企案件都有‘绿标码’,这个‘绿标码’时刻提醒法官办案速度要更快一点,效果更好一点。”荆州区法院严格执行关于优化营商环境的各项硬核措施,开辟涉企案件绿色通道,持续推行“网上立案—诉前保全--财产查控--速裁--专业团队审判--执行”工作模式,加大集中送达和繁简分流力度,促进审判执行提速增效。
同时,坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,通过“三调一平台”即诉前调、诉中调、庭后调和人民法院调解平台,确保涉企纠纷高效化解,案结事了。
川店人民法庭庭长张荣在荆州某生物质发电有限公司,对10起涉企买卖合同案件开展集中调解工作,经过4个小时的不懈努力,全部达成调解协议,涉案金额达200万元。民事审判庭副庭长杨玲综合运用线上线下方式,通过移动微法院,成功调解一起诉讼标的额700余万元的建设工程施工合同纠纷。分管民事审判工作的副院长黄行山对一起矛盾尖锐的涉企上诉案件跟进调解,双方企业达成赔偿协议,均从市中院撤回上诉。
截止目前,荆州区法院通过网上立案、跨域立案受理涉企案件513 件,审结涉企案件2015件,其中通过诉前调解、简易程序结案1669件。
细化措施优服务
“要从立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各环节对涉案企业生产经营可能受到的影响进行分析、评估并作出有效预防和处置。”7月20日,在优化法治化营商环境专题会上,党组副书记、副院长黄行山再一次强调,办案人员要将涉企案件经济影响评估制度作为办案节点中的重要内容严格落实到位。
在荆州市某新型材料股份有限公司申请执行一案中,执行干警迅速启动涉企案件经济影响评估程序。通过网络查询确认被执行人账户有财产后,考虑到双方当事人均为企业,经过再三斟酌,执行干警立即赶往武汉,当面做被执行企业负责人的工作,告知其强制划扣的法律后果,劝说其从企业信用出发,尽快筹措资金履行给付义务。司法的力度和温度在执行中得到彰显,被执行人当日便将295万元执行款汇至法院账户。
贯彻公正、善意、文明执行理念,严禁超标的查封、扣押、冻结涉企财产。
让专业的人干专业的事,指定审判团队、专业法官加快6件破产、清算案件的审理。
加强审判监督管理,每天对涉企案件分案、结案情况进行统计,每周对涉企案件办理进度予以通报。
一项项制度的出台,一项项举措的优化,让市场主体切实感受到更优、更好、更安全的法治环境。在政法队伍教育整顿开门纳谏活动中,企业代表对法治化营商环境的满意率达到90%以上。
攻坚克难强执行
12月1日清晨,执行局4名干警就动身前往石首市,经过一天努力,成功将拍卖的厂房交付给湖北某新材料科技有限公司,有力保障司法拍卖买受企业与申请执行人的合法权益。严寒酷暑、披星戴月,这只是执行路上攻坚克难的一个缩影。
为持续优化法治化营商环境,荆州区法院坚持强队伍、抓规范、破坚冰,深入开展日常执行、重点执行和跨省分片集中执行,推动涉企案件专项执行取得实效。纳入失信黑名单532人,限制高消费1090人,执结涉企案件1011件,执行到位金额1.25亿元。
9月6日至10日,执行干警周滔一行连续辗转恩施州五个县市区,成功扣押车辆7台,执结标的额138万余元。为有效应对“汽车销售”企业涉执案件的迅速增长,执行局成立工作专班,采取“集中时间、集中力量、集中案件、集中区域”措施,大力开展涉企案件执行活动,切实为企业排忧解难。今年来,执行干警奔赴四川、湖南、陕西等地成功查扣涉案车辆30余辆,帮助企业挽回损失1300余万元。
张弛有度、刚柔并济,在强制执行的同时注重以和为贵。及时与被执行企业沟通联系,尽可能依法变更强制执行措施,促成双方当事人达成执行和解协议,分期履行。今年5月,执行局充分发挥律师调查令作用,深入查找被执行人银行账户,促使双方自愿达成执行和解协议,为某装饰材料开发有限公司追回血汗钱33万余元。
“良好的营商环境离不开强有力的司法保障。下一步,荆州区法院将秉持法治化营商环境‘优’无止境理念,在创新措施、审执融合、精准发力、提质增效上下功夫,努力让审判工作成为法治化营商环境的重要组成部分甚至标志。”荆州区法院党组书记、院长刘金梅表示。

【疫情防控 高台在行动】党建联盟战“疫”线 服务连心聚民心——高台县城市社区疫情防控工作纪实
高台县坚持党建引领,充分发挥组织动员优势、基础保障优势、群众参与优势、协同治理优势,广泛动员各级党组织和广大党员积极投入疫情防控一线,严格落实联防联控、群防群治措施,严密筑牢城市社区疫情防控网络,全力以赴打好打赢疫情防控阻击战。
“党建联盟”筑牢防控坚固防线
“80多个楼门院2000多户居民,而社区仅有13名工作人员,人手紧张、防控压力大,县上及时为我们派来46名干部,与我们一起进小区、进楼院,一下子解了我们的燃眉之急!”城关镇医院西路社区党委书记武雪芳说。
社区是疫情防控的第一道防线。高台县城关镇辖8个社区,常住人口5.75万人,小区楼院177个、居民楼638栋。疫情发生后,针对社区疫情防控人口流动大、小区封闭难、人员力量不足、居家隔离和居民情绪疏导难等问题,县委组织部迅速响应,制定《关于组织机关企事业单位党组织和党员到社区报到全力打好疫情防控阻击战的通知》,吹响疫情防控“集结号”,全县57个党建联盟成员单位2500多名机关在职党员下沉社区、小区,负责包抓136个社区网格和小区楼院值班卡口,配合开展卡口执勤、人员排查摸底、核酸采样组织、防控秩序维持等工作。开展暖心服务“上门”行动,全覆盖建立居民微信群,为社区留守人员、独居老人、行动不便人员,代购生活物资,代缴水、电、气、暖等费用,帮助解决疫情期间特殊群众的生活困难。
“临时支部”汇聚战疫强大合力
“一面党旗、一顶帐篷、一张桌子、一摞登记表、一支体温枪、一组告知牌”,这就是城关镇东苑A、B区疫情防控临时党支部的阵地,虽然场地是临时的,党员也是临时抽调的,但是作用发挥却“不临时”,担负着两个小区的卡口执勤、人员排查、体温检测等防疫任务。城关镇东苑社区A、B小区有常住人口800多户3000余人,小区人数众多,人员结构复杂,流动性强,防控压力大,是全县社区防疫工作的“老大难”“硬骨头”,县上经过分析研判,由城关镇党委批复成立了全县第一个疫情防控临时党支部,临时党支部把社区、党建联盟成员单位、志愿者中分散的党员“聚起来”,变“分散作战”为“集体作战”,切实发挥了战斗堡垒的强大作用。“临时党支部的成立,让防疫一线有了更加坚强的战斗堡垒,党员们迎难而上、勇于担当,形成疫情防控工作中的强大合力”。城关镇党委副书记王彩琴说。
一个个战“疫”临时党支部,就是疫情防控战场上的一座座战斗堡垒。高台县以机关企事业单位干部职工、社区工作者以及小区网格员、楼院长、青年志愿者中的党员为主体,在居民小区、楼院卡口成立临时党支部74个,任命政治素质过硬、职务职级较高、组织协调能力强的在职党员担任临时党支部书记,带动1400多名党员下沉到小区楼栋,筑起了一道道“红色防疫墙”。
“小小网格”压实社区管控责任
“走家入户、日常巡查,本来就是我们网格员的日常工作,人头熟、底数清是我们的优势,一定要在最短的时间摸清情况!”城关镇长征路社区党员网格长田占定“对点挂帅”兴隆世纪苑小区,小区有400多户居民,户数多、人员结构复杂,但他忙起来却一点也不吃力,防疫宣传、信息排查、人员管控,逐项安排到位。这都得益于推行的社区“网格化”管理模式。
高台县充分运用社区“网格化”管理的实践成果,将城关镇社区划分为8个大网格、28个中网格、177个小网格和1400多个微型网格,按照“支部+网格”排查监测模式,调动社区党员干部、网格长、网格员、在职党员、志愿者等力量,对重点地区来高人员、与确诊病例活动轨迹有交集人员以及健康码为“红码”“黄码”人员,全面开展排摸排查,分类落实防控措施。“网格化”管理通过入网入格、入家入户,让各项防控措施精准落实到点、到户、到人,让社区治理的“末梢神经”更加畅通,共同织起了一张同心战“疫”的防护网。
“红色力量”澎湃社区抗疫一线
“消杀工作做得如何?小区卡口管控是否到位?小区防控工作还有哪些漏洞?”这段时间,城关镇长征路社区党委书记马子涵,每晚最后一件事情就是“三省吾身”,复盘一天的重点工作。每天和家人说不了10句话。谈到家人,马子涵充满感激。“老公告诉我,‘你把社区管好就行了,我来替你管好家’,家人的理解是我最大的幸福。”马子涵骄傲地说。
“请出示健康码,戴好口罩,有序排队,不着急,慢慢来……”在城关镇医院西路社区禹苑小区卡口总能看到他的身影,他就是高台县水务局退休党员侯延祥,同时也是一名有着28年党龄的老党员,虽然身体不太好,但是他积极发挥余热,带头参与小区卡口执勤。“我是一名党员,现在组织需要我,我义不容辞。”侯延祥说。
当前,在社区疫情防控工作中,还有无数个像“马子涵”“侯延祥”的人,默默坚守在抗疫一线,既当“守门员”“疏导员”,又当“跑腿员”“宣传员”,用实际行动诠释了共产党员的初心和使命。自疫情发生后,全县4000多名党员积极响应号召,亮身份、上一线、当先锋,深入社区前沿检测点、查验点,参与疫情防控,“现场就是战场,党员都是战士”成为他们面对疫情最响亮的回答,一面面鲜红的党旗在社区“疫”线高高飘扬。
(县委组织部:殷建兴)

【智慧耀联通,一起向未来!中国联通智慧冬奥媒体行活动纪实】10月21日清晨,北京首钢园内,阳光尚暖,冬风已近。时值冬奥倒计时100天前夕,在北京冬奥会唯一官方通信服务合作伙伴——中国联通的邀请下,由中央媒体、首都媒体、河北地方媒体等数十家媒体组成的大型采访团齐聚一堂,工信部新闻处、国资委新闻中心莅临指导,共同开启了“智慧耀联通 一起向未来”主题采访活动。采访团在首钢园内尝鲜体验冬奥场景下的5G创新应用,随后前往张家口赛区实地考察场馆建设和网络服务保障情况,在为期两天的充实行程里,全景式感受5G速度与冬奥魅力。

10月20日上午,北京2022年冬奥会火种抵达北京,北京冬奥会火种欢迎仪式在奥林匹克塔隆重举行。在奥运火种再次为北京点燃的同时,北京冬奥会已做好充足准备,从精彩纷呈的5G创新应用中、从蓄势待发的冬奥场馆里,均可窥知一二。

体验智慧:5G创新应用触手可及

感受千里之外的“面对面”采访,坐着自动驾驶汽车游逛园区,招招手就能在无人零售车消费,“碰一碰”即可完成数字人民币支付……首钢园区内,一幕幕5G黑科技场景接续上演,大家纷纷上前亲自体验,惊艳赞叹之声不绝于耳。

这是一场体验之旅。走进北京国际云转播科技有限公司,琳琅满目的摄像机和大屏幕扑面而来,云转播平台、自由视角观赛、5G背包等项目依次呈现,记者还可以亲自试用无人混合采访项目,感受超低时延的“隔屏对话”效果。而走在园区道路上,从前只出现在展会或测试中的应用,已经化身为日常生活中触手可及的“实景”。无人驾驶车顺滑上路后,在遇到几位工人在马路上搬运施工时,也能及时做出避让动作,5G网络和AI技术让车辆行驶更流畅;路边的无人售货车则是“招手即停”,还可根据路况和人群聚集情况自己调整路线,随时满足游客需求。

这是一场阅卷之旅。今天的精彩,早已经在3年前做好铺垫。2018年10月31日,同为北京2022年冬奥会官方合作伙伴的中国联通与首钢集团签订战略协议,携手把首钢园打造成5G示范园区,在远程办公、智慧场馆、移动安防、无人驾驶、高清视频等多个领域实现5G的广泛应用,为冬奥智慧应用提供重要参考。如今,答卷已经清晰呈上,5G智能车联网系统覆盖首钢园区100万平方米以上面积,可实现无人接驳摆渡、无人零售、无人配送等10大业务场景的示范运营。首钢园内试点部署的支付手套、支付徽章、冬奥支付服装、冬奥自助售货机和无人超市,可以实现多场景下的“碰一碰”即时支付,已作为冬奥创新产品场景录入《中国数字人民币的研发进展白皮书》。

这是一场冬梦之旅。一个个鲜活的场景,已经在一次次冬奥“模拟考”中过关斩将,也即将在日益临近的冬奥场景中大展身手。云转播科技公司已为冬奥各项测试赛完成转播37场、3000分钟比赛,服务14场无人混合采访、7场远程新闻发布会。5G智能车联网项目成果若成功应用于北京冬奥会,将是奥运历史上首次将L4级无人接驳摆渡、自主泊车、无人配送等智能车联网业务整体应用于奥运场景。如今,北京冬奥会日期愈近,联通5G创新应用将携智慧之光,照进冬奥之梦。

亲临冰雪:高山严寒中的5G速度

经过一上午的充实采访后,大家意犹未尽地离开首钢园,向北京冬奥会张家口赛区进发。晌午骄阳渐渐向西,海拔越来越高,温度越来越低,日沉时分,抵达目的地的采访团踏出车门后,首先感受到的,是迎面而来的道道寒风。迈入云顶滑雪公园,造雪机喷出的雪雾漫天飞舞,仿佛已经置身于冬奥冰雪之中。当记者们掏出手机,发现这冰雪世界之中,信号竟然是满格的,渐浓的寒意也抵挡不住飞快的5G网络。

低温、冰冻、大风、高山……极端环境下的网速是如何保障的?面对记者们的提问,中国联通负责人对其中奥秘进行了介绍。面对雪上场馆地形复杂、严寒、强风等多项挑战,中国联通依托科技冬奥“复杂、极端环境下5G先进网络建设与示范”项目,研发了多频段、多形态的5G基站设备,在冬奥雪上场馆建成了可抵抗高寒、强风等恶劣条件的5G全覆盖网络。为冬奥会提供了安全可靠、稳定畅通的5G通信保障,同时也为后续高寒、强风等恶劣条件的5G组网提供了示范。截至2020年年底,张家口赛区核心区已全部实现5G网络覆盖,中国联通正致力于打造覆盖张家口全域的三千兆网络。

其实,不仅是在山顶,在从北京前往张家口的路上,优质网络体验也一路相随。中国联通已实现京张高铁、京礼高速全线网络覆盖。作为北京冬奥会的重要交通保障措施,京张高速铁路是全球首条5G全覆盖的高铁线路,2019年12月30日,京张高铁正式开通时,中国联通即在京张高铁沿线成功开通了217个全国首批高铁5G基站,实现了“京张高铁全线开通”和“联通5G全线覆盖”的“双同步”。

目前,中国联通全面承接冬奥组委通信需求,打造标准统一的冬奥通信服务技术体系,统一规划北京、张家口两地三赛区的场馆网络,已完成为冬奥会建设的横跨两地三赛区的骨干网络,场馆内的详细部署也在按计划稳步推进。预计到今年年底前,全部冬奥竞赛场馆、非竞赛场馆和设施的通信建设将全面就绪。

探寻匠心:倾听数不尽的一线感人故事

山间朝阳再升起时,采访团已集结前往张家口赛区的各大场馆,实地走访一线的场馆工作人员。映入眼帘的,是宏伟的冬奥场馆;无处不在的,是匠心网络和5G速度;深入人心的,是数不尽的一线故事和联通人的匠心精神。

冬奥场馆区域海拔已近2000米,最低温度已近零下10度,这对于来自北京的访客是伴着寒颤的新鲜体验,但对于冬奥场馆的通信保障团队来说,是再日常不过的工作场景。面对采访团,一直在幕后默默奉献的通信保障团队来到台前,和媒体朋友们分享了他们的工作故事。他们来自国家跳台滑雪中心、来自国家冬季两项滑雪中心、来自张家口山地新闻中心、来自张家口冬奥村/冬残奥村……他们都来自中国联通。

他们都面对着各种严峻的挑战:有严寒,在零下30℃的严寒里,顶风冒雪爬上越野赛道,爬山途中很多积雪都已没到小腿,雪灌到鞋里即变成了冰,伸出手完成尾纤的摘帽、插拔都会变得异常困难;有山路,场馆布局限制光缆只能沿山边布放时,与线路工程师每天顶着寒风来来回回巡检,风雪打在脸上是刺骨的,光缆路由险峻,为了避免挂伤,只能脱掉防寒衣物,靠淡薄的衣物对抗寒冷;为保证设备正常运行,团队人员一致同意用“小太阳”优先给设备、线缆“取暖”,坚持通信保障第一位;工作场地基本没有水,工作时间喝的水要么自己带要么不喝,或者等午餐时喝,但带来的水经常会被冻住……正是联通人的兢兢业业、忘我付出,保证了各场馆的通信保障工作圆满完成。除了克服种种自然困难,他们针对不同的难关课题充分发挥自主创新能力,工作不间断、力度不减弱、标准不降低,最终保质保量有序推进场馆网络建设实施。

畅想冬奥:检阅款待团队 传播奥运文化

有5G创新应用的智慧体验,有匠心网络的全方位保障,两天的行程结束了,但回味悠长,返程路上,大家总在不断聊起无人车上的体验细节、感受云转播时身临其境的画面感,还有一线默默付出的冬奥通信网络建设者……

这次主题采访活动力争展现智慧冬奥的全景与内里。中国联通于2017年12月26日成为北京2022年冬奥会和冬残奥会唯一官方通信服务合作伙伴以来,大力建设冬奥精品网络,提供奥运品质通信保障,以5G赋能智慧冬奥,同时也在为传播奥运文化贡献应有的力量,助力营造浓厚的冬奥氛围。

本次活动同时也是中国联通冬奥款待执行团队首次在张家口赛区进行实战演练。冬奥款待执行团队是面向全集团招募选拨的优秀员工,经过专业的培训和严格的演练,已基本具备冬奥会客户款待能力,本次活动中他们专业规范的形象、热情周到的服务,也赢得了媒体代表们的交口称赞。严寒、大风天气里的客户款待工作,进一步增强了团队的执行力、抗压力和突发事件处理能力。冬奥脚步渐近,中国联通冬奥款待执行团队将全力以赴,毫不放松,刻苦演练,以最饱满的热情、最真诚的态度、最贴心的服务,着力为客户提供一次有温度、有情怀、有创新的冬奥之旅。

一起向未来,是2022年北京冬奥会和冬残奥会主题口号,传递出诚挚邀约和美好期待,表达了携手走向美好未来的共同愿望。奥运指针夏复冬始,冰雪奥运的大幕徐徐展开,在即将到来的2022年北京冬奥会上,中国联通将把顶尖的5G通信技术和应用成果展现给八方来客,为奥运通信服务谱写新篇,把联通智慧,注入无限未来。


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