#邓炳强正告乱港分子悬崖勒马#【邓炳强接受环球时报专访:正告乱港分子悬崖勒马,不要再继续叛徒行为】当《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》(以下简称“香港国安法”)及完善选举制度两把“重锤”落地,盘踞多年的反中乱港势力作鸟兽散,“东方之珠”是否还存在国家安全隐患?由乱到治的香港迎来回归祖国25周年,回答这个问题尤为重要。在近日接受《环球时报》记者专访时,香港特区政府保安局局长邓炳强表示,香港国安法使香港由乱到治,但香港仍然面临多类国家安全风险,为有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动,有必要积极推进《中华人民共和国香港特别行政区基本法》(以下简称“基本法”)第二十三条的立法工作。他同时表示,对于逃亡国外的乱港分子,特区政府会依法追究其刑事责任,确保犯法的人接受法律制裁。邓炳强说:“我在此正告有关人士不要再继续这些叛徒、懦夫的行为,而要悬崖勒马,不要一错再错。”

成功打击严重危害国家和香港安全的犯罪活动

环球时报:2019年11月,您成为香港回归后第七任警务处处长,全面接管警队。2021年6月起,您出任保安局局长至今。在您看来,担任保安局局长和警队“一哥”有哪些不同之处?

邓炳强:警务处处长主要负责行动方面的事情,涉及侦查案件、捉拿嫌犯等,工作以行动为本,很快就可以有“成功感”,例如破案把凶徒缉捕、罪案率下跌,成效立即可以看见。保安局局长则负责全港的保安工作,除了警务工作外,我还负责消防、惩教、海关、入境等工作,要在法例和政策方面使得保安局各执法部门工作更有效率,因此,责任大了很多。

另外,保安局局长是一名政治委任官员,需要做很多解说政策及凝聚社会力量的工作,以争取社会各界支持政府的工作。作为保安局局长,参与订立一项法例可能要花几年时间也未必能成功,这当中可能会有很多挑战,所以“成功感”不会很快达到。但当我成功订立一项法例或推行一项政策,这并不只是侦破一宗案件,而是将执法部门的工作成效整体提升,对社会的贡献更大,随之满足感也会更大。

环球时报:您担任保安局局长以来,有哪些工作重点?接下来又有哪些计划?

邓炳强:在过去一年,保安局和警务处连同其他相关纪律部队积极对危害国家安全的人士和组织依法采取多项执法行动,包括进行拘捕和检控、激活现有法例、冻结相关罪行财产等,成功打击了不少严重危害国家和香港安全的犯罪活动。自香港国安法生效至今,共189人因涉嫌从事危害国家安全的行为和活动而被警方拘捕,当中122人已被检控,另有5家公司因涉嫌构成危害国家安全罪行被检控。

2019年的“黑暴”事件令本土恐怖主义滋生,警方接连捣破20多宗涉及枪械和爆炸品的案件。特区政府时刻戒备,全方位提升反恐准备和应对能力,并推动公众教育和设立反恐举报热线,提高市民反恐意识及清除社区内的潜在威胁。尤其值得一提的是,香港国安法使香港由乱到治,目前整体治安情况稳定。今年首季整体罪案较去年同期下跌6.2%,其中暴力罪案较去年同期下跌一成,行劫案下跌23.3%,盗窃案下跌接近五成,但同期诈骗案上升28.6%。针对诈骗案上升情况,警方会加强执法,并继续全方位宣传防骗信息。

保安局在过去一年完成了几项重要的立法工作,包括﹕《2021年刑事罪行(修订)条例》《2021年火器及弹药(枪械宣布)(修订)规例》《2021年消防(装置及设备)(修订)规例》和《2021年入境(修订)条例》。

此外,香港保安局和辖下各纪律部队及辅助队伍还协助社会抗击新冠肺炎疫情,尤其在今年第五波疫情全程投入参与抗疫工作,包括协助受限区域的围封行动、全职追踪密切接触者、就《预防及控制疾病条例》采取执法行动、提供紧急救援及运送感染人士、管理社区隔离设施及检疫设施(包括中央援建的方舱医院)等。为方便营商及提升香港的国际地位,本月初我们推出先导计划,医疗卫生、高等教育、文化艺术等十个界别的非本地人才,在获得特区政府相关决策局或部门认可的机构邀请下,可以访客身份来港参与指定短期活动,无须向香港入境事务处申请工作签证或进入许可。

未来,香港保安局及各纪律部队会继续做好维护国家安全的工作,以有效防范、制止和惩治危害国家安全的行为和活动,积极推进基本法第二十三条立法的工作,订立网络安全法例,以明确关键基础设施营运者的网络安全责任。社会稳定和治安良好是市民安居乐业的基石,我们将会继续努力不懈,维护国家安全、守护香港,保安局和纪律部队也会继续致力推行各种与民生相关的施政措施,为市民提供更好的服务,以及配合未来社会经济发展的需要。 

特区政府会继续采取举措应对国安风险

环球时报:回看香港过去的25年,您认为在2020年香港国安法生效和2021年选举制度完善后,还有哪些危害国家和香港安全的隐患?

邓炳强:随着国家的整体发展,不少西方国家视中国为威胁,甚至采取全面敌对态度。由于香港在“一国两制”下有独特环境和生活模式,容易被外部势力恶意渗透。这些势力试图分裂及颠覆国家,鼓吹“港独”思想,导致国家安全风险加剧。

我们能看到,自2003年未能完成基本法第二十三条立法工作至今,香港特别行政区的国家安全风险发生急剧变化,出现过2014年的非法“占中”、2016年的旺角暴动以及鼓吹“港独”的“香港民族党”成立等严重损害特区公共秩序和危害国家安全的行为。过去20多年出现多次的社会乱象,在2019年起持续十多个月的大规模暴乱更是达到极点,出现严重损害法治、公共秩序和危害国家安全的行为。

香港国安法的实施,扭转了特区自2019年开始的乱局,暴力行为大幅下降,鼓吹“港独”的情况不断减少。此外,众多涉嫌危害国家安全的组织亦相继自行解散或停止运作。

虽然香港国安法确实起了震慑作用,但是危害国家安全的分子绝对不会轻易收手,而是伺机而动。香港仍面临不少国家安全风险,包括:危害国家及香港安全的势力持续以“软对抗”手法宣扬反中央和特区政府的信息,鼓吹“港独”;本土恐怖主义活动,例如2021年的独狼式“七一刺警案”和企图于铁路、法庭等公共场所发动炸弹袭击以图达到政治目的的“光城者”案件,均显示本土恐怖主义分子已转趋行动化;外部势力利用香港“一国两制”、高度自治的独特环境,不断干扰和抹黑特区事务,意图危害国家安全;逃到海外的危害国家安全分子勾结外部势力,继续从事危害国家安全的活动,如要求外国实施所谓的“制裁”。

环球时报:对于这些仍然存在的国家安全威胁,应当如何应对?

邓炳强:特区政府会继续采取一系列举措应对上述国安风险,其中特别包括:情报方面,我们会加强国家安全及反恐情报搜集及分析,特别是网上资讯及反间谍情报;执法方面,包括继续针对涉嫌危害国家安全的人和组织展开深入调查,特别是他们的财政来源、开支及与外部势力的关系,并在各纪律部队和各政策局及部门全面协作下,共同维护国家安全;立法方面,包括完成基本法第二十三条立法,以及订立网络安全法例,以进一步完善国家安全的法律制度;宣传教育方面,只有正确理解国家安全的重要性,才能确保香港繁荣稳定,特别是在加强青少年的国家安全意识方面,特区政府通过不同形式的比赛和活动,推动全港中小学校的师生共同参与,让国家安全教育植根校园及社会。

此外,特区政府相关政策局及部门也积极通过订立其他的新法例、规例和机制,以更好地履行就维护国家安全的宣传、指导、监督和管理的责任,包括:通过《电讯(登记用户识别卡)规例》,以落实电话智能卡实名登记制度,防止和协助侦查涉及使用电话储值卡的犯罪案件;通过实施《2021年电影检查(修订)条例》和更新的《有关电影检查的检查员指引》,把国家安全列为电影检查的考虑因素之一;修订适用于慈善机构的税务指南,如任何团体支持、推广或从事不利于国家安全的活动,税务局将不再认定其为慈善团体,并会撤销根据《税务条例》给予的豁免缴税资格;将“危害国家安全的罪行”纳入《社会工作者注册条例》,令被裁定犯了任何危害国家安全罪行的人士,不能担任注册社会工作者。

上述与香港国安法和维护国家安全相关的措施,加上完善选举制度,可以组成一套“组合拳”,这将会是香港长期繁荣稳定的一个重要元素、重要的助力,“一国两制”定能继续行稳致远。

正告乱港分子要悬崖勒马

环球时报:香港基本法二十三条立法目前的进展如何?有了香港国安法,为什么还需要推进二十三条立法?您曾说二十三条立法将参考英国同类法律,这样做的目的是什么?还有哪些国家的法律会被纳入参考?

邓炳强:特区政府一直进行基本法第二十三条立法的相关工作。就基本法第二十三条所禁止的七类罪行,有两项:即分裂国家和颠覆中央人民政府,已被香港国安法涵盖,而其他罪类则只是部分被《刑事罪行条例》《官方机密条例》和《社团条例》涵盖,因此为基本法第二十三条立法是有必要性的。

我们正针对过去发生的事情,研究特区的过去、现在以及未来的安全风险;我们也正检视香港国安法的实施经验和相关的法庭裁决及现行法律的不足,务求制定有效与务实的方案和条文,以应对有关风险。事实上,大部分的司法管辖区都有其国家安全法律,而该种法律都有一些相同之处,例如:他们都有具广大执法权力的执法机关去执行其国家安全法律;国家安全法律具域外效力,乃国际惯例;大部分国家都有针对间谍活动的法律;而很多国家都有针对外国干预的法律。英国《国家安全法案》都有改革或引入有关的罪行。

因此,为了完备我们维护国家安全的能力,我们会参考国家相关的全国性法律及其他司法管辖区的同类法律。此外,一些有涵盖类似罪行范围的法律的国家,包括英国、美国、澳大利亚、加拿大、新西兰、新加坡等,均在我们参考之列,务求制定最切合香港实际情况的方案。我们会继续做好相关工作,以确保香港和国家的安全。

环球时报:特区政府和内地相关部门在维护国家安全合作上有哪些计划?

邓炳强:依照香港国安法第五十三条,驻港国家安全公署应当与香港特区国安委建立协调机制,以及在工作层面与特区维护国家安全的有关机关建立协作机制,加强信息共享和行动配合。我们也会加强与国家不同的组织及机构的信息和情报共享与交流,以情报主导的方式,打击危害国家安全的罪案。

环球时报:近两年不少逃亡国外的乱港分子以及跟风移民外国的香港人,被爆出在境外生活境遇不佳,您想对他们说些什么?

邓炳强:那些犯法后鬼鬼祟祟逃到外面的人,有的甚至继续无耻地充当外国代理人,继续做着抹黑和违法之事,特区政府会依法追究其刑事责任,确保犯法的人接受法律制裁。

我在此正告有关人士,要悬崖勒马,不要再继续这些叛徒、懦夫的行为,不要一错再错。如果继续逃避法律责任,他们将一辈子都会背负逃犯的罪名,执法部门也会终身追究其罪责。

至于移民境外的香港人,我认为移民与否,这是个人的选择,但我相信大部分热爱香港、热爱国家的人,都是会选择留在香港并作出社会贡献的。

俄罗斯军队在布查市和乌克兰其他地区的战争罪行的相关信息

自从2022年2月24日至2022年4月14日,乌克兰执法机构揭露并展开调查6300多起俄罗斯联邦武装部队军人及俄罗斯其他军事编队军人在乌克兰犯下的战争罪行案件。

乌方在已经被解放区展开调查,几乎每天都在发现新的万人坑和墓葬。考虑到俄罗斯军队对马里乌波尔市和乌克兰东部和南部其他城市的持续蓄意破坏,,俄罗斯在乌克兰犯下的战争罪行最终数量会更多。

自 2022 年 4 月 14 日起,下列战争罪已被确立:

- 故意攻击非军事目标的不设防城镇、村庄、住所或建筑物

- 故意指令攻击民用物体;

- 故意杀人(包括大规模杀戮行为);

- 劫持人质;

- 对宗教建筑、教育和科学机构、用于慈善目的的建筑物、历史古迹、医院和伤病员聚集地进行蓄意攻击;

- 使用违禁武器和违禁作战手段;

- 以背信弃义的方式杀、伤敌人(背信弃义地使用停战旗或敌方旗或敌方军事标志和制服,致使人员死亡或重伤);

- 将受保护人员用作人体盾牌;

- 不分青红皂白的炮击;

- 掠夺城市/城镇;

- 对自然环境造成破坏,攻击含有危险物体的对象;

- 强奸和其他形式的性暴力;

- 酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇;

- 非法监禁;

- 造成巨大痛苦或严重的身体伤害或健康损害;

- 毁坏和没收非军事需要的财产;

- 非法转移和驱逐出境。

仅在基辅地区,执法人员就揭露并展开2300多起有关俄军战争罪行调查(其中1700多起此类罪行发生在布查区)。截至 2022 年 4 月 14 日,战争罪行以确定导致3,042 名平民被杀(其中 197 名儿童)和 3,207名平民受伤(其中 351名儿童)。此外,5,930 座民用基础设施被毁坏,其中包括 4,982 座住宅建筑和构筑物、230 座教育和育儿设施、72 座医疗机构、59 座文化设施、19 座宗教设施、226 个重要基础设施供燃气、水、电系统。

自 2022 年 4 月 24 日以来,俄罗斯军队一直在采取行动,旨在摧毁、破坏或扰乱乌克兰关键基础设施的正常运行,包括化工企业、核电站、天然气管道、氨管道、硝酸、氨和石油产品储罐等。执法人员按乌克兰刑法第 441 条(生态灭绝)对13 起案子展开了调查。

强制动员

2022 年 2 月 19 日,俄罗斯占领当局宣布居住在顿涅茨克和卢甘斯克地区临时占领区的乌克兰公民强制总动员(包括未成年人),让他们参与对乌克兰的敌对行动。 这些行为违反了 1949 年 8 月 12 日《关于战时保护平民之日内瓦公约》第 51 条和 1907 年 10 月 18 日《陆战法规和惯例海牙公约》第 23 条的规定、《世界人权宣言》、《儿童权利公约》第 36 条、《欧洲行使儿童权利公约》、《乌克兰儿童保护法》第 30 条、第 301 条,并导致侵犯乌克兰公民在顿涅茨克州临时被占领土上的宪法权利和自由。

驱逐出境

执法机构记录了一些乌克兰平民被侵略军强行迁移到乌克兰境外,特别是到俄罗斯和白俄罗斯的案例。这种行为违反了国际人道主义法,特别是 1949 年《关于战时保护平民之日内瓦公约》第 49 条和《日内瓦公约附加议定书》第 85 条。调查确定了以下事实:

- 将居民从顿涅茨克地区被占领的城镇(如马里乌波尔市)强制转移到俄罗斯境内;

- 2022 年 3 月 11 日,大约 100 名乌克兰公民(具体人数未知)从基辅地区城市型村庄 Borodianka 的疏散地点非法转移到白俄罗斯境内的戈梅利市;

- 经常以“疏散”为借口将苏梅地区的居民运送到俄罗斯的移民中心;

- 2022 年 3 月 19 日,将 2,389 名乌克兰儿童从顿涅茨克和卢甘斯克地区非法运送到俄罗斯联邦境内。

此外,执法人员正在记录将乌克兰平民转移到临时占领区的案件。例如,2022 年 3 月 11 日,卢甘斯克州 Sievierodonetsk 区 Stara Krasnianka 村的养老院遭到炮击,造成 56 名老人死亡,幸存的 15 人被非法运送到临时卢甘斯克州斯瓦托夫镇的被占领土。他们的命运目前未知。从临时被占领土非法转移(驱逐)的确切人数尚不清楚。被驱逐者的人数可能达到一百万人。

国际合作

为了将俄罗斯绳之以法,乌克兰执法机构以及国际合作伙伴和国际刑事法院各自的机构启动了相关调查程序,以收集俄罗斯非法活动的证据,供国际法院和法庭审议。爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、德国、挪威、波兰、斯洛伐克、法国和瑞典的执法机构已就俄罗斯联邦在乌克兰境内发动侵略战争的事实提起了相关刑事诉讼,其立法允许根据普遍管辖权原则调查此类危害人类罪和战争罪。乌克兰、立陶宛共和国和波兰共和国总检察长于 2022 年 3 月 25 日在克拉科夫村签署了一项协议,成立联合调查组 (JIT),以确保对俄罗斯侵略犯罪行,俄罗斯违反战争法规和惯例,以及犯下其他战争罪行进行协调调查。

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乌克兰第一夫人叶莲娜·泽连斯卡娅接受法国《巴黎人报》采访时表示,已有300多名乌克兰儿童被送往欧洲、美国和加拿大的诊所接受癌症治疗。

“拯救乌克兰患有癌症的儿童,是一项前所未有的运动,在国际医疗实践中从未发生过。由于乌克兰和外国医生、非政府组织和慈善组织、国际伙伴和志愿者的共同努力…目前已经有六组患者被送往医院,另有几班航班正在安排中。超过300名儿童已经能够在欧洲、美国和加拿大的诊所继续接受治疗。”

叶莲娜·泽连斯卡娅说,与波兰和法国的第一夫人合作,正在组织营救癌症儿童的行动。她还感谢国际合作伙伴和欧洲国家公民对乌克兰人民的支持和帮助。

她说,已经通过国际合作开始向乌克兰医院提供新生儿保温箱。


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