政府投资建设项目审计中发现的问题及建议

一、建设项目管理建设方面存在的主要问题

综合我市国家建设项目审计情况,政府投资建设项目在管理建设方面主要存在以下几个方面的问题:

1、超概算投资较为突出

有的项目本身设计深度不够,概算粗略,中途变更多。有的承包商采用先低价中标,然后通过中途改变设计来实现其利润,导致决算超概算,工程造价失控。也有的建设单位少批多建、擅自提高建设标准等。如某区去年已完成的四个项目,批准投资6218万元,实际完成11167万元,平均超概算80%,有两个单位分别超过批准概算一倍以上;某行政机关业务大楼工程批准概算5500万元,由于在建设过程中提高建设标准,将网络智能化升级,空调系统改为变频中央空调,国产电梯改为进口电梯,室外改用园林化等,实际完成投资(扣除办公家具等概算外投资)6781万元,超概算金额1281万元;某县新桥北路改造项目批准概算896万元,实际完成1478万元,超概算582万元。

2、招投标活动不够规范

一是该招标的未招标,二是招标范围主要在建筑安装工程,而对符合招标要求的设计、监理、大宗材料采购和设备及一些配套附属工程直接发包。如某市2004年已审计完成的六个建设项目中,普遍存在招投标不规范的问题,主体工程都较好地实行了公开招标,但附属工程、增加工程[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]等多数单位未进行公开招标,往往作为主体工程的延续,由主体工程施工单位延续施工,有的附属工程或增加工程的投资额远远超过有关法律、法规规定的可以不进行公开招标的数额限制。勘察、设计、监理实行公开招标的,更是凤毛麟角。

3、施工合同签订不规范,导致竣工决算时引起争议

如我们在对一工程审计时发现:建设单位与中标人在室内装饰工程订立的合同在工程价款结算方式上违背了招标文件。根据工程招标文件,其在投标报价说明中明确:“本工程施工采取包施工,按投标报价一次包死的方式。对于装饰过程中发生设计变更,以工程联系单为准调整,其增减数量按实结算。材料差价一次包死,不予调整”。而双方签订的合同在合同价款与支付条款中注明:本合同价款采用可调价格合同,合同价款调整方法:“合同价款调整是指工作项目单价不变,数量按实际发生结算”。违背了招标文件,也违反了《招标投标法》的有关规定。又某市审计局在审计的新华北路延伸段道路工程时,发现该项目在招标时明确投标采用固定价格,要求施工单位在投标时自行考虑风险系数,工程实施期间不因市场因素而变动,而在施工合同中发现,合同价款变成了可调价格合同,工程量和工程材料价格都变成了可调,完全违背了招标文件的约定。

4、违法转包和肢解发包

如某县审计局对海王公路项目的审计,经延伸审计施工单位,发现该施工单位将该工程全部转包给另外一个施工单位,并收取3%的管理费;在审计某县消防大队营房迁建工程中,发现建设单位将中标合同范围内的分部分项工程直接发包给其他施工单位。

5、代建单位职责不明确,未能发挥控制工程造价的作用

如某区审计局2004年在审计时,发现两个建设项目分别委托房产公司代建,支付代建费40.41万元和59.91万元。由于代建费用都是按工程造价一定的百分比支付,工程造价越高,代建费也越多,由于有利益关系,所以代建单位对控制工程造价的作用难以发挥。

6、规避政府采购行为不同程度存在

尤其是机关建办公大楼时,将办公家具、电脑、空调、电梯等设备进行直接采购,打入工程款。某区审计局在对公、检、法三个项目审计中发现自行采购总额为365.67万元,其中一单位共计307.61万元的办公家具、电脑、空调等设备通过代建单位进行采购,计入工程成本。

7、工程合同、变更签证不严肃

由于合同条款及施工变更联系单大多由施工单位起草,有些建设单位没有进行认真的审核,或者单方面听取了施工单位的解释,就达成协议。如某区审计局在对一国家建设项目审计中发现:在签订建设工程的附属工程补充协议中,提高了费率标准,在对区法院建设工程的审计中发现,对石材等材料的价格结算,在信息价的基础上,再计取综合费。在对一中学的部分签证单审计[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]时发现,既没有签意见,也没有签名,只盖了一个公章,对有些单价签证,心中无数,也照签字,照盖章,由于补充协议和联系单、签证单均是合同的组成部分,这样的现场管理工作,给工程竣工决算审计带来很大难度。某市审计局在审计汽车客运南站工程中,发现建设单位对本应按定额和市场信息价计算的新增单价都签死了价格,而且价格远远高市场价格,造成差价损失达40多万元。

8、施工单位高估冒算现象仍较严重

如我们对市某医院住院大楼审计,大楼室内外装修工程送审价为2548.88万元,审定价为1830.49万元,净核减718.35万元,核减率达28.2%。对一工程幕墙送审金额1534万元,核减392万元,核减率达25.57%;微波塔安装工程送审46.25万元,审定21.32万元,核减率达46.10%;其他单项如消防、室外弱电、室外水电等的核减率均在20%以上。综合全市情况来看,室内外装修工程施工单位高估冒算现象普遍较严重,土建情况相对较好。

二、针对审计发现的情况和问题,我们提出下列解决问题的建议

1、有关单位要切实加强对国家建设项目概(预)算和初步设计的审查,加强对国家建设项目预算的控制,避免工程决算超概(预)算情况的发生,减轻财政的负担。对严重超概(预)算的建设项目要按有关规定加大处理处罚的力度。

2、建设主管部门要切实加强对国家建设项目招投标的管理和控制。要从招标文件的审查[各类审计方法案例报告模板关注公众号内审网可查阅获取,内审网]到合同的签订进行全过程的控制和管理。特别是在后续的管理上,签订的合同要与招投标文件相一致,避免出现签订的合同与招标文件实质内容不一致情况的发生。

3、有关主管部门要加强对国家建设项目实施过程中的管理,对限额以上的国家建设项目,包括勘测、设计、监理等都应按规定进行公开招投标。对一个整体工程肢解为多个分项工程而有意规避公开招投标的行为要进行查处和纠正。

4、国家建设项目的建设单位,要加强对项目的管理,建立健全内部控制制度并予以落实,对投资项目实施过程的设计变更、施工变更签证要加强管理和控制,加强对建设单位管理人员的教育与管理,落实责任制,约束其行为,以有效控制项目投资。

5、各有关单位要加强对监理单位的管理,使监理单位的责、权、利相统一,使监理单位真正做到对项目的进度、投资、质量的控制。对监理单位的违规违法行为要坚决查处和公开曝光,以有效遏制工程监理市场违规违法行为的发生。

6、对代建项目,要明确代建单位和建设单位各自的职责。对代建单位应按规定进行公开招投标。同时,代建费用与项目投资额挂钩的办法应改革,以促进代建单位对投资的有效控制。

7、为了有效避免国家建设项目审计过程中产生法律上的纠纷,建议在国家建设项目的有关建设合同中加入:施工单位的工程造价结算以有关部门(包括审计、财政)的审计为准,并以此作为施工单位向建设单位结算的依据等条款。以避免有关法律诉讼问题的发生,节约工程投资。

8、有关主管部门要切实对建设市场的管理和整顿,建立市场准入机制,对无资金、无技术人员,无相应施工资质,仅靠挂靠的“包工头”应从建设市场中清理出去。对仅出借资质,不参与管理,只收取管理费的单位应给予必要的处理处罚,以规范建设市场。

以前的厨房电器大多是普通的吸油烟机或者是燃气灶,但是现在随着技术的进步,厨房用品的科技也在不断提升,集成灶开始慢慢地走入大众的视野。之前在了解集成灶的时候,只是能够选择单独的蒸烤功能,或者是消毒功能。我也有设想过,是否能有一台智能集成灶可以集蒸烤功能与消毒功能为一体?没想到,森歌i3蒸烤消一体集成灶直接满足了我这个想法。
如果现在进行厨房改造的话,那么80%会被推荐安装集成灶。集成灶将多种厨电融合在一起,不仅节省了空间,而且在选择上也能更加省时省力,另外就是让厨房变得更加美观。
对于集成灶,不知道大家了解有多少呢?网上冲浪的时候,我就留意到了一个微博话题#冠军的厨房智慧#,奥运冠军邹市明夫妇倾情助力422森歌超品日i3蒸烤消一体集成灶新品首发,很好奇是什么样的品牌可以获得拳王的认可。
在我看来,作为三个孩子的父母,邹市明夫妇一定非常重视家人的健康情况。他们认可集成灶是非常优质的家电产品,尤其是在呵护家庭厨房的健康方面。所以森歌i3蒸烤消一体集成灶到底有什么独特的魅力,才能够得到冠军夫妇的全力推荐。


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森歌i3蒸烤消一体集成灶
在详细了解了森歌集成灶的功能之后,我也有所心动,不如跟我一起来深度体验一下森歌集成灶带给个人的实际感受。
母婴消毒
不知道大家对于厨房电器的清洁程度是如何定义的,反正我对于油烟机灶台或者是其他设备的清洁频率比较高。我觉得这样才能够从根本上来解决细菌繁殖以及环境污染等问题。这些厨房用品都直接影响着我们的食品安全,所以一定要重视起来。


在购买森歌i3蒸烤消一体集成灶之前,我对比了很多集成灶的附加功能。我朋友家买的集成灶也算是在市面上口碑反应较好的了,但是我在细致观察它的细节功能中发现,它的内壁材质以及功能设定上与清洁方面似乎没有太大的联系。只能跟普通的厨房家电一样,拆卸清洗或者是忽略掉清洗过程,而且也没有碗筷的专门消杀装置。
普通家庭还好,如果是母婴家庭的话,就一定要注意这类安全问题。否则,如果出现细菌感染或者是食品安全问题,是不堪设想的。餐具碗筷,每天都要做到饭后消毒。
森歌i3蒸烤消一体集成灶就拥有母婴消毒功能,采用高温蒸汽动态消杀,快速杀灭顽固细菌,时刻守护家人健康。

智能厨房
都说集成灶用智慧科技让快乐回归厨房,在这次体验森歌i3蒸烤消一体集成灶之后,我也深切地感受到了智慧厨房对于生活的正向帮助。使用森歌i3的过程中,对比普通的吸油烟机与燃气灶,它更能够实现智慧交互。所谓智慧交互,就是能够跟智能家居进行正向沟通。而森歌i3可以通过语音操控或者是APP的连接来进行功能设定。

在下厨时可以通过语音发送指令,这样就避免了手忙脚乱。这是不是有点像科幻电影中的科技厨房呢?亲身体验过后,着实感觉到了现代科技的一大进步。之前我在蒸鸡蛋羹的时候都要自己数着时间开锅关火,现在可以直接通过灶台设定烹饪时间到点自动停火。

不仅仅是日常菜品的烹饪,像做一些骨汤或者是养生羹汤这种需要耗费时间比较长的食材烹饪来讲,森歌i3蒸烤消一体集成灶可以帮助我们节省在厨房忙碌的时间。
油烟机方面
在添置厨房家电的时候,头一项肯定就是油烟机了。所以,在辨别集成灶功能的过程中,我对油烟机性能也格外注意。
为了更加直观地感受到森歌集成灶的具体性能,此外我还对比了一款目前市面上比较火的其他品牌集成灶。
另一款集成灶的吸入风量配置在17m³/min,风压为300pa。在实际使用过程中,虽虽说这种风量配置能够使用大部分家庭的吸油烟机需求,但是面对爆炒油烟和大面积油烟分布的时候,这样的风量就略显单薄。并且它的风压配置只有300 pa,如果是低楼层还好说,在高楼层风压的情况下,容易产生油烟倒灌的问题,室内很容易被其他住户的油烟所影响。
并且在使用过程中,实际的体验并不是很好,站在附近,能够感受到很强烈的轰鸣声,如果是长时间做饭的话,就会扰得我心烦意乱。
反观森歌i3蒸烤消一体集成灶的吸油烟机处理,它在风量上有所提升,搭配了18m³/min的飓风劲吸,提升风量的同时,优化油烟吸附效果。并且我们平时在吸油烟的时候,油脂也会随之分离。森歌集成灶搭配了五重油脂分离技术,将二者分离之后能够彻底免除油烟倒灌和油烟机内部油脂挂壁的情况。在长时间的使用中,能够尽可能地提升油烟机寿命,并且优化后续体验。

在实际操作过程中,我尝试了几道需要爆炒的家常菜。室内并没有察觉到任何的油烟污染,并且就算是开启吸油烟机,也不会产生太大的噪音,对日常生活没有造成其他影响。这样也算是优化了生活角度的自身体验。


有了选购经验之后,我在对比森歌集成灶的过程就简单了许多,同时我也发现森歌i3蒸烤消一体集成灶的进烟口烟腔部分采用了超微级纳米涂层覆盖,防止油污粘附,同时也耐磨防刮。只需要轻轻一擦即可光洁如新,这种不沾油的材质,大大提升了厨房清洁的便利性。

多功能蒸烤
除了家常菜的烹饪之外,自然也要发掘一些新的菜品。这也就是集成灶的魅力所在了!他可以在最小的体积范围内实现功能最大化,就不必再额外的购买多余厨房电器。无论是从体积上的节省,还是功能一体化的便利性,都能够极大促进生活质量的提升。

说回森歌i3蒸烤消一体集成灶的蒸烤箱功能。它最为突出的地方在于具有专利技术的蒸汽发生器,拥有喷射式蒸汽孔,升温无需缓冲,不仅升温快,还防渗密封,油水不堆积,清洁更方便。有了这项技术之后,蒸食材的时候不需要像普通的蒸锅一样等待上汽时间。它的聚合热能可以在几秒内将蒸汽喷薄而出,迅速包裹而食材进行加热。

在大量蒸汽的覆盖下,食材也能够急速锁住内部鲜美,这样烹饪出来的菜肴,既可以保持天然口感的纯粹,又能够享受到烹饪过程中所激发的风味物质。


除了蒸箱的食材烹饪之外,森歌i3蒸烤消一体集成灶还可以开启空气炸功能,极大程度的丰富日常餐桌。而且普通烤箱都是两面加热,或者是单面加热。森歌i3的蒸烤箱搭配有三面加热的加热管。能够在烤制食材的时候把热量分布的更加均匀。
同时也能够通过语音控制来调控烹饪时间和烹饪温度。这种更加健康的空气炸功能能够在充分烘烤食材内部油脂的同时,避免更多油脂的摄入,就算是丰富了饮食方式,也能够更加健康。

总结
森歌i3蒸烤消一体集成灶给我带来的生活改变的确很大,走进厨房就能够享受到集成灶功能带来的干净整洁。一机多能让厨房电器变得更加精简,不再占用过多空间。并且还能从功能配置上来守护家庭用餐安全,保卫食品健康。

无论是从吸油烟机的体验上,还是在食材的烹饪过程中,我都能体会到森歌i3蒸烤消一体集成灶为我的生活带来极大便利性,也从中体会到了智慧厨房对于生活质量的进一步提升。森歌i3蒸烤消一体集成灶从多个角度来改善了厨房家电的具体功能,我身边很多朋友也都是经过我的安利之后在厨房安置了森歌i3,不愧是冠军的选择。
集成灶逐渐渗透到人们的智慧生活中来,智慧厨房对于全屋家居的重要性也越来越高。邹市明冉莹颖冠军夫妇作为森歌超级体验官,也向我们推崇了这种健康生活的家居理念。就在刚结束的以“冠军品质 拳力守护”为主题的森歌422天猫品牌日直播首发盛典活动中,从“一分钟破100万,一小时销售额达1000万”的数据中也能感知到消费者对于森歌i3的追捧与信赖。大家可以适当提升自己对于厨房家电的智能需求,感受森歌i3蒸烤消一体集成灶带来不一样的厨房体验。




台积电最新路线图:2纳米2026到来,战略发生重要改变

台积电对未来几年有坚实的计划,但代工厂的制造技术设计周期越来越长。因此,为了满足其所有客户的需求,该公司将不得不继续提供其制造工艺的半节点、增强和专业版本。

台积电在过去 20 年左右的成功很大程度上取决于该公司能够提供一种新的制造技术,每年都会改进 PPA(功率、性能、面积),并每 18 至 24 个月推出一个全新的节点,同时保持可预测的高水平产量。但随着现代制造工艺的复杂性达到前所未有的水平,在保持可预测的产量和简单的设计原则的同时保持创新步伐变得越来越困难。

有了台积电的N3 节点,N5(5 纳米级)爬坡和 N3(3 纳米级)爬坡之间的差距将增加到 2.5 年左右,这可能会给代工厂的主要客户苹果带来一些挑战。好消息是,N3 的后续产品 N3E 似乎提前到来了。同时,N2的节奏将延长至三年左右,这在很大程度上意味着台积电节点发展战略的战略转变。

N3E:引入改进的 3nm 节点

台积电的 N3 将在 N5 的基础上实现全节点改进,包括提高 10% ~ 15% 的性能、降低 25% ~ 30% 的功率以及高达 1.7 倍的逻辑晶体管密度。为此,它将使用超过 14 个极紫外 (EUV) 光刻层(N5 使用多达 14 个,预计 N3 将使用更多),并将为深紫外光刻 (DUV) 层引入某些新的设计规则。

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台积电将在下半年开始使用其 N3 节点增加芯片的生产,并将在 2023 年初向一个(或多个)客户交付第一批商用芯片,届时它将获得第一笔 N3 收入。

虽然台积电的 N3 工艺技术专为高性能计算(台积电用来描述 CPU、GPU、FPGA、ASIC 等应用的术语)和智能手机而设计,但有证据表明该节点具有相当狭窄的工艺窗口,这将使芯片开发人员难以达到所需的规格。这是一个问题,因为它增加了收益时间并最终降低了利润率。为了解决这个问题,台积电开发了 N3E 版本的技术,该技术 扩大了工艺窗口并提供了对 N5 的改进。

“N3E 将进一步扩展我们的 N3 系列,提高性能、功率和良率,” 台积电首席执行官 CC Wei表示。

最初,台积电计划在 N3 面世大约一年后(即 2023 年第三季度)开始使用 N3E 进行大批量制造(HVM),但最近几个月有 传言 称,台积电将 N3E 的 HVM 时间提前了约四分之一,原因是好于预期的试生产运行。在最近的电话会议中,台积电确认 N3E 的进展提前,并正在考虑使用该技术进行量产,但没有详细说明具体计划。

“我们的 N3E 成绩相当不错,”台积电负责人表示。“进展比我们的计划提前了。是的,我们正在考虑这一点。到目前为止,我仍然没有非常可靠的数据可以与您分享我们可以拉动多少个月。但是,是的,它在我们的计划中。”

请记住,芯片开发人员有自己的设计时间表,他们不可能都能够利用早期的 N3E 爬坡,因为他们的芯片也必须通过所有的预生产迭代。尽管如此,N3E 的进展好于预期总体上是一个好兆头,特别是考虑到台积电的 N3 系列将不得不为该行业服务相当长一段时间。

N2:预计 2026 年出现第一批芯片

事实上,到 2025 年底,N3 及其进化迭代仍将是台积电的领先产品,因为该公司的 N2(2 纳米级)时间表看起来相当保守。

台积电在 2020 年 8 月首次谈及 N2 时,并未透露有关技术(目前我们知道它采用栅极环绕 [GAA] 晶体管结构)或其时间表的许多细节,但表示将建立一个位于台湾新竹县宝山附近的全新工厂,用于该节点(一些消息来源称此新工厂为 Fab 20)。台湾当局在 2021 年年中批准了建设计划,该计划包括在 2022 年初破土动工(今年早些时候台积电董事会确实 接受 了新工厂建设的资金拨款),所以我们认为在我们说话的时候正在建造工厂.

土方建设通常需要一年或更多时间,然后设备安装也需要一年多,因此我们预计 Fab 20 的第一阶段最迟在 2024 年年中准备就绪。台积电预计在 2024 年底开始使用其 N2 技术进行风险生产,然后在 2025 年底启动 HVM,这意味着 2022 年第三季度的初始 N3 量产与 2025 年第四季度的初始 N2 量产之间的差距约为三年。

“到目前为止,我们在 N2 方面的进展正在走上正轨,”魏哲家说。“我只想说,是的,2024年底,[N2]将进入风险生产。2025年,它将投产,可能接近下半年或-或2025年底。那是我们的日程安排。”

考虑到现代芯片的生产周期,我们可以肯定地说,台积电制造的第一批 N2 芯片将在 2026 年初到达消费设备。

但也许台积电关于 N2 和 Fab 20 的公开披露过于保守。华兴证券的分析师 似乎对 Fab 20 的准备情况比台积电更乐观,这可能表明如果制造工艺满足其性能、功率和良率,代工厂 可以 将 N2 HVM 时间缩短四分之一。

“我们还看到台积电在 Fab 20(新竹)的 N2 扩建计划更加清晰,”华兴证券分析师 Sze Ho Ng 在给客户的报告中写道。“根据公司计划,预计工具搬入将于 2022 年底开始,然后在 2024 年末与英特尔合作进行风险生产(客户端 PC Lunar Lake 的图形‘块’,而 CPU‘块’使用英特尔的 18A 制造) ,而Apple则是该工艺的主要客户。”

同时,当 alpha 客户已经制定了 2025 年的计划时,将节点从 2025 年第四季度拉到 2025 年第三季度可能没有多大意义,但我们肯定会看到 N2 的情况如何。

更多 N3 次迭代

今年,台积电需要领先制造工艺的客户将使用该公司的 N4 技术,该技术属于 N5 系列(与 N5、N5P、N4P 和 N4X 一起)。从本质上讲,这意味着 N5 节点将连续三年成为台积电最先进的产品。

N3 节点还必须为台积电的客户再服务三年(2023 年、2024 年、2025 年),因此我们将看到这个过程的多次迭代。到目前为止,台积电已经正式确认了 N3E 和 N3X(这是另一种类似于 N4X的以性能为导向的制造技术 ,主要针对 CPU 和数据中心 ASIC),但我预计更多 N3 衍生节点将在 2024 年至 2025 年解决主流 SoC的制造问题 .

请记住,台积电基于 FinFET 的 N3 必须在与 2023 年至 2025 年与基于 GAA 的星3GAP 和 2GAE/2GAP 以及 2024 年的英特尔 20A (RibbonFET + PowerVia) 和 2025 年的 18A (High-NA EUV)竞争中保持竞争力,台积电的工程师们必须对他们的 N3 增强功能非常有创意。

在代工方面,台积电将在相当长一段时间内保持领先于竞争对手,因为预计英特尔在 2025 年之前不会对其 IFS 专用产能进行大量投资(因此其为 IFS 客户提供的 20A 和 18A 产能可能会受到限制),而三星代工在领先产能方面传统上落后于台积电,并且更倾向于优先考虑其母公司和战略客户(例如高通)。但正式的制程技术领先地位是台积电工程师必须通过 N3 保持的,考虑到英特尔和三星的激进程度,这将是一件不容易的事情。

变化即将来临

显然,台积电的全新工艺开发和加速节奏已经增加到 N3 的两年半,N2 将增加到三年,这可能被其主要客户认为是一个重大放缓。同时,N3E 的潜在拉入是一个好兆头,表明该公司可以相当快地实现其节点内的发展。因此,主要问题是台积电的节点内进步将有多大意义。这是一个只有时间才能回答的问题。

与此同时,随着台积电三年的新节点开发周期,未来的节点内进步对公司及其客户来说将比现在重要得多。


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