【#十三五出彩路上你我这样走过# “八需八难”:知难而进 着眼群众更高水平需求】“清风拂面,清新怡人;绿荫如盖,沁人心脾。”说起离家不远的宋外城遗址公园二期,置身其中的市民交口称赞,直夸这是开封西区的“世外桃源”,身处绿树花丛之中,绿意盎然,幸福感、获得感直线提升。这是我市破解民生“八需八难”的一个生动缩影。

乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点,我市破解民生“八需八难”(聚焦高质量就业收入需求,破解就业难;聚焦便捷出行和停车需求,破解出行难;聚焦就近就便入学需求,破解上学难;聚焦高水平就医需求,破解就医难;聚焦便捷办事需求,破解办事难;聚焦“舌尖上的安全”需求,破解监管难;聚焦群众居住需求,破解住房难;聚焦清洁宜居环境需求,破解清洁难)正源于此。

2018年,市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”,坚持以人民为中心的发展思想,把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向,全市上下一盘棋,理清“民生症结”,细化任务,踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏,建立起“四单一库一平台”(问题清单、政策清单、任务清单、改革清单,数据库,意见收集平台),持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。

经过深入持续的推进,截至目前,108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决,900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化,喜从心底来。

难在哪?

大调研列出“问题清单”

群众事,无小事,但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求,明确问题。

反复调查研究哪些群众最关切?什么呼声最高?围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面,市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组,领衔承担这8个课题,全方位大调研,精细化查找问题,同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策,做到精准滴灌、靶向发力,不搞走马观花、大而化之。

治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体,若不经过深入调查研究,“一刀切”治理,势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻,何谈解民忧惠民生。基于此,市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神,越是艰险越向前,冒高温战酷暑,为科学决策部署打下了坚实基础。

“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远,措施具体,我将把这8份调研报告放在案头,时时翻阅,推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。

市政府办公室等部门对报告进行归纳整理,由相关单位补充和完善,形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”,让破解民生“八需八难”有了根本遵循。

民生工作一诺千金,不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处,我市形成了“市委领导,政府推进,人大、政协督导”的工作格局,强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任,形成市四大班子共同破解民生难题的合力,心往一处想,劲往一处使,群众想什么就干什么。

夜晚,东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上,绿意葱茏,行人如织,乘风不息;水中,碧波潋滟,倒影婆娑,万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了,每天都来散步,小时候清风半夜鸣蝉,听取蛙声一片的美景又回来了!”市民王杰军感叹道。

改善人居环境,建设生态文明,是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉,更是坚定的政之所向,按照“问题清单”,市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀,重锤响鼓、尽锐出击,一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。

怎么做?

细化责任盯紧抓实

方向定好了,压实责任是下一个关键。

问题是哪个部门的,问题的细枝末节需要谁协助解决,做到同心协力,不推诿,不扯皮。在具体实施中,各单位结合实际,认真分析研判每一项任务、每一个项目,再细化、再分解,制订本单位工作计划,建立工作台账,明确专人负责、专班推进,确保每一个项目按时间节点完成。

提起家门口消失的违建,禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅,自拆为主、强拆为辅,宣传政策上千次,不厌其烦地进户动员,出动执法人员百余次,经过锲而不舍的努力,日夜协同作战,长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除,并做到拆后立即修复,还公共空间于民,还路于民。

“消除了安全隐患,美化了公共环境,拆得好!”今年,我市消除违建的小区还有很多,群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。

督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就,要久久为功,要有钉钉子精神,一直不断地钉下去,否则再好的蓝图只能是一纸空文,再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制,对已经解决的民生难题跟踪问效,防止反弹;对没有解决的难题进行集体研判,协调解决,让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。

初冬,幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始,违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了,一天一个样的环境,让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。

服务民生永无止境,即使是疫情冲击。今年年初,面对严峻的疫情形势,我市采取一系列强有力防控措施,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城,坚决打赢疫情防控阻击战,同时持续向民生痛点发力,最大限度满足人民群众对美好生活的需要。

群众乐!

“民生蛋糕”越做越甜

一步一个脚印干,功不唐捐终入海。

从2018年开始,经过3年不间断攻坚,“以前的臭水沟不见了,取而代之的是水清岸绿的景色,成了健身休闲的好去处,生活环境越来越美了,高兴!”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治,今年我市全面消除建成区内的黑臭水体,并经过持之以恒的生态修复和治理,华丽蜕变,实现了长治久清。

不仅是黑臭水体,肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等,都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化,托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求,破解就业难。

就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策,全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计,截至9月底,全市新增农村劳动力转移就业1.82万人,新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。

——聚焦便捷出行和停车需求,破解出行难。

打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击,先后建成机西高速、开港大道等11条道路,新增停车场25个、停车泊位4967个,同时加快公交场站建设,让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。

——聚焦就近就便入学需求,破解上学难。

坚持把教育摆在优先发展的位置,教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”;公开招聘教师2338名,新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所,新增学位2.2万个;推进4个集团化办学试点,为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题,让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。

——聚焦高水平就医需求,破解就医难。

大力破解就医和养老难题,全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务,这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施,首批108个病种实行按单病种付费,被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。

——聚焦便捷办事需求,破解办事难。

从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等,我市不断优化办事创业和营商环境,采取多种便利化措施破解办事难。同时,实施“周六延时服务”,推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”,让群众办事难成为过去式。

——聚焦“舌尖上的安全”需求,破解监管难。

“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺,关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来,我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求,深化“食药环”专项整治,加强食用农产品交易市场建设和管理,切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等,全力守护食安大民生。

——聚焦群众居住需求,破解住房难。

住房问题关系千家万户切身利益,更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作,构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市,计划建成公租房799套,竣工791套;全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务;坚持“房住不炒”定位,让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。

——聚焦清洁宜居环境需求,破解清洁难。

国土绿化27.7万亩,建成112个小微绿地,建成宋外城、复兴大道等绿地公园,完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时,我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施;保持城市主次干道机械化清扫率100%;推进垃圾分类处理,推广市场化保洁模式,留住美丽环境,守住最普惠的民生福祉。

越做越大的“民生蛋糕”,越奏越响的“幸福乐章”,群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少,获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头,迈着铿锵的步伐,我市面向“十四五”,进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程,在为人民谋幸福的道路上阔步前行。

【榆阳:上半年实现GDP446亿元,同比增长8.4%】塞上八月,万物竞茂。榆林象道国际物流园二期项目建设现场,处处皆是热火朝天、大干快上的景象。“我公司瞄准榆阳区亿吨煤炭产能及独特的区位优势和利好的营商环境,去年6月份,一期项目建成投运,二期项目正在加快推进。”据物流园副总经理李睿介绍,项目全部建成达产后,预计年煤炭吞吐量可达5000万吨,年收入可达38.8亿元,年上缴税费4亿元,提供就业岗位1600多个。今年以来,榆阳区紧盯“11255”奋斗目标,统筹抓好重大项目、现代农业、文化旅游、社会治理四大板块,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,各项工作干在实处、走在前列。上半年,实现地区生产总值446.84亿元,增长8.4%;完成固定资产投资162亿元,增长15.2%;完成地方财政收入30亿元,增长10.6%,全区经济呈现“稳中向好、稳中有进”的良好态势。工业经济高位增长,项目建设势头强劲。今年以来,榆阳区全力推进重点项目建设,先后举行了四批重点项目集中开(复)工仪式。榆阳轻纺产业园开园投产,铝下游产业园、三科智慧农商城、京东共享经济产业园、牛家梁10万只湖羊养殖基地、体育小镇康养、煤矿疏干水综合利用工程等一批体量大、结构优、带动强的重点项目快速推进。“今年4月底,我公司年产10万吨铝板带箔项目开工建设,计划投资6—8亿元。在金鸡滩镇、金鸡滩循环经济产业园及各有关部门的大力支持和全力保障下,项目建设进展顺利,目前场地平整已全部完成,正在进行基础施工,项目建成投产后,可实现年销售收入20亿元,提供就业岗位300个。”陕西春晨博发铝业科技有限公司总经理赵蕤说。上半年,榆阳区185个重点项目已开复工148个,开复工率达80%,完成投资144.1亿元,占年度任务323亿元的44.6%;完成规上工业总产值387亿元,同比增长11.8%;实现规模以上工业增加值226亿元,同比增长20%。深化集体产权制度改革,打造乡村振兴新样板。榆阳区聚力乡村振兴,壮大集体经济,全力构建“3+2+X”现代农业产业体系,优质果树、大漠蔬菜、优质饲草种植全域推开,百万只湖羊养殖基地初具规模,肉牛提质增效行动全面启动,一大批高附加值的特色产业成为群众增收致富的强力支撑。“三改合一”“四区分离”“五化同步”,农村人居环境整治新模式全面推开,净美人居环境成为榆阳乡村振兴的亮丽底色。“‘榆阳湖羊’产业发展势头迅猛、发展前景广阔,我们正在全力推进总投资5亿元的百万只肉羊现代化屠宰加工项目建设,预计今年9月份竣工投产。”甘肃中盛农牧集团公司党委书记田继光说,项目达产后,每年可屠宰肉羊100万只,生产肉品2.2万吨、加工副产品1.3万吨,实现利税1.2亿元,吸纳就业600多人。同时,整个湖羊产业链将建立起‘基地+合作社+贫困户(边缘户)’互助合作产业扶贫模式,榆阳区将扶贫资金入股我公司,实现贫困户保底分红、持续受益,带动群众增收致富,促进乡村振兴。。据榆阳区林业局局高来伟介绍,为推动全区畜牧业持续健康发展,榆阳区把优质饲草产业确定为农业三大优势主导产业之一。今年计划投入资金3000多万元,支持草产业发展,今年全区高产优质苜蓿留床面积将达到10万亩以上,其他饲草种植可达到20万亩,年产饲草24万吨。高产优质饲草的科学种植拉动了养殖业的快速发展,今年榆阳区羊子养殖将发展到200万只,奶牛、肉牛养殖将发展到10万头,为我区决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会奠定了坚实基础。聚焦文旅融合,打造文化精品。陕北民歌博物馆已经成为对外展示陕北文化的新窗口,治沙连展览馆及文旅基地成为榆林乃至全国治沙历史治沙精神的精典名片,张季鸾纪念馆、邓宝珊将军纪念馆、榆林野生动物园一期和夫子庙“五馆一中心”等一批在全国有影响力的精品文化工程,得到了中省领导的高度评价和广大群众一致欢迎。今年开工建设包括麻黄梁黄土地质公园在内的,总投资达110多亿元的文化旅游重点项目,将进一步提升榆阳文旅品质。孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花,中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。上半年接待游客214.5万人次,实现旅游收入7.608亿元。在黄土高原地区生态文明建设暨乡村振兴学术研讨会期间,陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长、教授方兰参观了陕北民歌博物馆,不仅亲身感受了陕北民歌的沧桑与辉煌、奔放与激情,还让她了解了陕北人民世世代代的精神史、心灵史和命运史。“陕北民歌博物馆让祖祖辈辈传唱的陕北民歌有了自己的家,榆阳区为保护和传承中华优秀传统文化做了一件大好事。”“六大”集成创新,提升居民安全感幸福感。今年,榆阳区以创建全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区,两个‘国字号’创建为抓手。集中利用一年时间强基础、补短板、抓改革、建机制,统筹推进基本思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量六大改革集成创新。从实践中总结推出的“三治议事小屋”“网格树”“乡村追梦超市”“小区微治理”等基层社会治理的“榆阳模式”获百姓“点赞”,为全省乃至全国提供了基层社会治理的“榆阳经验”。据了解,“十二五”以来,榆阳区经济总量从249亿元增长到937亿元,平均增速10%,处于全省乃至全国领先水平;财政总收入由50亿元增长到了183亿元,翻了近两番;地方财政收入由9.4亿元增长到了52.1亿元,增长5.5倍;煤炭产量由2687万吨增长到了9200万吨,今年预计突破1亿万吨,增长3.4倍;城乡居民收入增长高于经济增速,民生保障、社会治理水平实现大幅提升,榆阳区已发展成为全国百强、全省前列的经济强区。https://t.cn/A6Umd7Kk

【榆阳:上半年实现GDP446亿元,同比增长8.4%】塞上八月,万物竞茂。榆林象道国际物流园二期项目建设现场,处处皆是热火朝天、大干快上的景象。“我公司瞄准榆阳区亿吨煤炭产能及独特的区位优势和利好的营商环境,去年6月份,一期项目建成投运,二期项目正在加快推进。”据物流园副总经理李睿介绍,项目全部建成达产后,预计年煤炭吞吐量可达5000万吨,年收入可达38.8亿元,年上缴税费4亿元,提供就业岗位1600多个。今年以来,榆阳区紧盯“11255”奋斗目标,统筹抓好重大项目、现代农业、文化旅游、社会治理四大板块,扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务,各项工作干在实处、走在前列。上半年,实现地区生产总值446.84亿元,增长8.4%;完成固定资产投资162亿元,增长15.2%;完成地方财政收入30亿元,增长10.6%,全区经济呈现“稳中向好、稳中有进”的良好态势。工业经济高位增长,项目建设势头强劲。今年以来,榆阳区全力推进重点项目建设,先后举行了四批重点项目集中开(复)工仪式。榆阳轻纺产业园开园投产,铝下游产业园、三科智慧农商城、京东共享经济产业园、牛家梁10万只湖羊养殖基地、体育小镇康养、煤矿疏干水综合利用工程等一批体量大、结构优、带动强的重点项目快速推进。“今年4月底,我公司年产10万吨铝板带箔项目开工建设,计划投资6—8亿元。在金鸡滩镇、金鸡滩循环经济产业园及各有关部门的大力支持和全力保障下,项目建设进展顺利,目前场地平整已全部完成,正在进行基础施工,项目建成投产后,可实现年销售收入20亿元,提供就业岗位300个。”陕西春晨博发铝业科技有限公司总经理赵蕤说。上半年,榆阳区185个重点项目已开复工148个,开复工率达80%,完成投资144.1亿元,占年度任务323亿元的44.6%;完成规上工业总产值387亿元,同比增长11.8%;实现规模以上工业增加值226亿元,同比增长20%。深化集体产权制度改革,打造乡村振兴新样板。榆阳区聚力乡村振兴,壮大集体经济,全力构建“3+2+X”现代农业产业体系,优质果树、大漠蔬菜、优质饲草种植全域推开,百万只湖羊养殖基地初具规模,肉牛提质增效行动全面启动,一大批高附加值的特色产业成为群众增收致富的强力支撑。“三改合一”“四区分离”“五化同步”,农村人居环境整治新模式全面推开,净美人居环境成为榆阳乡村振兴的亮丽底色。“榆阳湖羊’产业发展势头迅猛、发展前景广阔,我们正在全力推进总投资5亿元的百万只肉羊现代化屠宰加工项目建设,预计今年9月份竣工投产。”甘肃中盛农牧集团公司党委书记田继光说,项目达产后,每年可屠宰肉羊100万只,生产肉品2.2万吨、加工副产品1.3万吨,实现利税1.2亿元,吸纳就业600多人。同时,整个湖羊产业链将建立起‘基地+合作社+贫困户(边缘户)’互助合作产业扶贫模式,榆阳区将扶贫资金入股我公司,实现贫困户保底分红、持续受益,带动群众增收致富,促进乡村振兴。据榆阳区林业局局高来伟介绍,为推动全区畜牧业持续健康发展,榆阳区把优质饲草产业确定为农业三大优势主导产业之一。今年计划投入资金3000多万元,支持草产业发展,今年全区高产优质苜蓿留床面积将达到10万亩以上,其他饲草种植可达到20万亩,年产饲草24万吨。高产优质饲草的科学种植拉动了养殖业的快速发展,今年榆阳区羊子养殖将发展到200万只,奶牛、肉牛养殖将发展到10万头,为我区决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会奠定了坚实基础。聚焦文旅融合,打造文化精品。陕北民歌博物馆已经成为对外展示陕北文化的新窗口,治沙连展览馆及文旅基地成为榆林乃至全国治沙历史治沙精神的精典名片,张季鸾纪念馆、邓宝珊将军纪念馆、榆林野生动物园一期和夫子庙“五馆一中心”等一批在全国有影响力的精品文化工程,得到了中省领导的高度评价和广大群众一致欢迎。今年开工建设包括麻黄梁黄土地质公园在内的,总投资达110多亿元的文化旅游重点项目,将进一步提升榆阳文旅品质。孟家湾梦湾水乡、白舍牛滩田园综合体等乡村旅游业态遍地开花,中国农民丰收节、芹河风筝音乐节、溜溜乡村音乐节等大美榆阳文化旅游活动亮点频现。上半年接待游客214.5万人次,实现旅游收入7.608亿元。在黄土高原地区生态文明建设暨乡村振兴学术研讨会期间,陕西师范大学西北历史环境与经济社会发展研究院副院长、教授方兰参观了陕北民歌博物馆,不仅亲身感受了陕北民歌的沧桑与辉煌、奔放与激情,还让她了解了陕北人民世世代代的精神史、心灵史和命运史。“陕北民歌博物馆让祖祖辈辈传唱的陕北民歌有了自己的家,榆阳区为保护和传承中华优秀传统文化做了一件大好事。”“六大”集成创新,提升居民安全感幸福感。今年,榆阳区以创建全国社区治理和服务创新实验区、全国乡村治理体系建设试点示范区,两个‘国字号’创建为抓手。集中利用一年时间强基础、补短板、抓改革、建机制,统筹推进基本思路、组织体系、治理机制、创新实践、智慧系统、队伍力量六大改革集成创新。从实践中总结推出的“三治议事小屋”“网格树”“乡村追梦超市”“小区微治理”等基层社会治理的“榆阳模式”获百姓“点赞”,为全省乃至全国提供了基层社会治理的“榆阳经验”。据了解,“十二五”以来,榆阳区经济总量从249亿元增长到937亿元,平均增速10%,处于全省乃至全国领先水平;财政总收入由50亿元增长到了183亿元,翻了近两番;地方财政收入由9.4亿元增长到了52.1亿元,增长5.5倍;煤炭产量由2687万吨增长到了9200万吨,今年预计突破1亿万吨,增长3.4倍;城乡居民收入增长高于经济增速,民生保障、社会治理水平实现大幅提升,榆阳区已发展成为全国百强、全省前列的经济强区。https://t.cn/A6UmnAD2


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