阳泉市人民检察院发布纪念“世界环境日”公益诉讼典型案例
“绿水青山就是金山银山”。检察公益诉讼工作开展5周年之际，迎来了6月5日第50个“世界环境日”，阳泉市人民检察院发布生态环境保护公益诉讼典型案例，示范引领全市公益诉讼案件办理工作，能动回应社会关切，提高全民环保意识，共建我们美丽家园，为推动全市高质量发展贡献检察智慧检察力量。
1.阳泉市人民检察院督促整治市区青年加油站附近“四不管”环境污染行政公益诉讼案
阳泉市检察院在全国首创“六步走”磋商机制办理行政公益诉讼案，2019年8月，牵头市政府督察室、市河长办和市城市管理局，不再制发检察建议书，与相关行政机关磋商，解决群众在“阳泉随手拍”平台反映，4家相关单位均回复不属于其管辖范围的市区青年加油站附近垃圾污染问题。督促相关行政机关先后两次集中整治，彻底清理长期积存的工业、生活垃圾共计5350余吨，拆除违法建筑，整理美化环境，进行常态化巡查管理。本案的成功办理对保障“二青会”阳泉赛事圆满举行，助力阳泉创建“国家卫生城市”发挥了积极作用。市人大专题视察，市委主要领导批示肯定，《检察日报》报道。阳泉市检察院不断探索磋商办案，制定《行政公益诉讼磋商工作办法》被最高检专刊全文刊发，“磋商”写入《人民检察院公益诉讼办案规则》。
2.阳泉市人民检察院督促落实龙华口水库库区移民搬迁行政公益诉讼
阳泉市检察院办理了全省首件向县级政府发出检察建议书行政公益诉讼案，保障龙华口水库重大工程项目落地。盂县龙华口水库是阳泉最大的水库，是阳泉唯一后备水源地，也是山西省政府“兴水战略”的应急工程之一。阳泉市检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，盂县龙华口水库工程大坝建成后，因移民搬迁“老大难”问题而停滞7年未能推进，严重影响阳泉140余万居民饮用水安全及防洪灌溉调蓄、涵养环境生态功能发挥。2020年7月，阳泉市检察院向县政府公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行职责。目前，盂县龙华口水库工程瓶颈与阻力已彻底解决，工程已被列入《2021年山西省重点工程和新开工重大基础设施项目名单》，总投资20.3亿元，将取代娘子关水源作为阳泉主要供水源。该案例被山西省人民检察院、山西省河长制办公室、山西黄河河务局联合发布为10大涉水典型案例首件案例，写入了山西省检察院工作报告。
3.阳泉市人民检察院督促整治盂县一中校门口天然气管道堆埋侵占河道重大燃爆防洪隐患行政公益诉讼案
盂县第一中学校门口冷泉河段非法堆埋天然气管道侵占过半河道，不仅严重影响行洪，还存在重大天然气燃爆风险。盂县一中现有师生6000余人进出校园，河道两侧道路及周边群众生命财产安全也受到极大威胁。同时也严重影响了盂县冷泉河滨水空间环境治理主河道疏导惠民工程的顺利推进。但是从2012年至今，长达9年时间未能解决。2021年3月，阳泉市院依法向相关行政机关发出诉前检察建议，与省天然气公司沟通，严格落实技术标准，清理覆土、降管深埋，彻底整治到位，作为政法队伍教育整顿期间“我为群众办实事”典型案例受到中央督导组肯定。
4.城区人民检察院督促整治义井河河道污染行政公益诉讼案
义井河是阳泉母亲河桃河的一级支流。长期以来，河道内散布大量垃圾、废弃物，妨碍河道行洪，污染河道环境，影响市容市貌。阳泉市城区检察院于2018年4月分别向3家相关行政机关发出诉前检察建议书，督促其依法整改。3家单位高度重视，组织发放河道保护倡议书，整修河坝，砌筑护坝，设置河道围挡,清理垃圾垃圾900余吨，整治河道12公里，彻底改变河道脏乱差现象，改善了义井河流域生态环境。
5.矿区人民检察院督促整治防洪通道排污污染市区主河道行政公益诉讼案
矿区蔡洼蔡北2号楼背后为防洪通道，直通桃河，污水收集管网污物外溢，异味刺鼻难闻，影响居民生活，污染桃河水体，影响环境卫生。2021年4月，矿区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书。城镇污水与排水主管行政机关第一时间进行现场核查，上报区政府，由副区长带队，联合河道主管行政机关、街道办、执法队工作人员实地查看该处5个下水井堵塞问题，对相关单位管理区域进行划分，认定责任单位，完成污水抽取，疏通污水管道，整治防洪通道，改善了环境卫生，保护了桃河水体。
6.郊区人民检察院办理的李某某过失引发森林火灾刑事附带民事公益诉讼起诉案
李某某因在自有地刨地时随手扔烟头引发大面积森林火灾，过火林受损面积达11338.5亩。郊区检察院综合运用刑事打击和公益诉讼保护生态环境，依法提起刑事附带民事公益诉讼。2019年8月，郊区法院做出判决，判处被告人李某某赔偿被烧毁林木损失2995.68万元。本案的成功办理对环保意识薄弱、破坏生态环境资源行为敲响警钟，有助于加强群众的生态环境保护意识，防止此类案件再次发生。
7.郊区人民检察院督促整治某贸易公司煤矸石污染行政公益诉讼案
镇某村签订协议建设煤场，占地面积40余亩,期限30年。但未采取任何环保措施，长年将煤矸石露天堆放于煤场，堆放量达20万余吨，破坏生态环境，极易导致自燃，对周边群众安全构成重大隐患。阳泉市郊区人民检察院发现线索后，于2019年9月，依法向3家行政机关发出诉前检察建议书，督促依法履职整改。随后该公司投入200余万元，动用挖掘机、铲车、运输车辆2000余台次，历时1个月，清理煤矸石20余万吨，恢复原貌，复垦土地，彻底整治困扰当地多年的污染源。
8.平定县人民检察院督促整治外来入侵生物印加孔雀草行政公益诉讼案
生物安全是国家安全的重要组成部分。有害外来入侵生物印加孔雀草在平定县十个乡镇不同程度存在，呈扩散趋势。印加孔雀草属菊科一年生草本植物，其成熟种子适应性广、扩散途径多、自然萌发率高，入侵农田与作物争夺生存空间、空气、水分、养分，抑制作物生长，严重威胁本土生物多样性，破坏自然生态平衡，系重点防控外来入侵生物。2021年10月，平定县检察院发挥公益诉讼职能作用，督促相关行政机关依法履行属地监测管理职责，采取有效措施，彻底铲除平定县内全部印加孔雀草共计800余亩，有效防止该物种继续入侵扩散，保护了生物多样性，确保了本土自然生态安全。
9.盂县人民检察院督促整治某煤矿公司煤矸石污染行政公益诉讼案
盂县某煤矿公司煤矸石排放地相关环保措施不健全，煤矸石露天堆放，排矸路线未硬化，车辆经过及遇刮风天气尘土飞扬，扬尘污染问题严重，侵害社会公共利益。2018年3月，盂县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书，要求严格依法履职，督促企业立即部署整改，先后投资200余万元修缮栏杆坝、泄洪渠、雨水沟等环保设施，进行植被恢复和农作物试种，种植草皮4万余平方米、各类树木41600余株，因地制宜，持续推进绿色矿山建设，有效治理了扬尘污染问题。
“绿水青山就是金山银山”。检察公益诉讼工作开展5周年之际，迎来了6月5日第50个“世界环境日”，阳泉市人民检察院发布生态环境保护公益诉讼典型案例，示范引领全市公益诉讼案件办理工作，能动回应社会关切，提高全民环保意识，共建我们美丽家园，为推动全市高质量发展贡献检察智慧检察力量。
1.阳泉市人民检察院督促整治市区青年加油站附近“四不管”环境污染行政公益诉讼案
阳泉市检察院在全国首创“六步走”磋商机制办理行政公益诉讼案，2019年8月，牵头市政府督察室、市河长办和市城市管理局，不再制发检察建议书，与相关行政机关磋商，解决群众在“阳泉随手拍”平台反映，4家相关单位均回复不属于其管辖范围的市区青年加油站附近垃圾污染问题。督促相关行政机关先后两次集中整治，彻底清理长期积存的工业、生活垃圾共计5350余吨，拆除违法建筑，整理美化环境，进行常态化巡查管理。本案的成功办理对保障“二青会”阳泉赛事圆满举行，助力阳泉创建“国家卫生城市”发挥了积极作用。市人大专题视察，市委主要领导批示肯定，《检察日报》报道。阳泉市检察院不断探索磋商办案，制定《行政公益诉讼磋商工作办法》被最高检专刊全文刊发，“磋商”写入《人民检察院公益诉讼办案规则》。
2.阳泉市人民检察院督促落实龙华口水库库区移民搬迁行政公益诉讼
阳泉市检察院办理了全省首件向县级政府发出检察建议书行政公益诉讼案，保障龙华口水库重大工程项目落地。盂县龙华口水库是阳泉最大的水库，是阳泉唯一后备水源地，也是山西省政府“兴水战略”的应急工程之一。阳泉市检察院在履行公益诉讼检察职责中发现，盂县龙华口水库工程大坝建成后，因移民搬迁“老大难”问题而停滞7年未能推进，严重影响阳泉140余万居民饮用水安全及防洪灌溉调蓄、涵养环境生态功能发挥。2020年7月，阳泉市检察院向县政府公开宣告送达诉前检察建议书，督促依法履行职责。目前，盂县龙华口水库工程瓶颈与阻力已彻底解决，工程已被列入《2021年山西省重点工程和新开工重大基础设施项目名单》，总投资20.3亿元，将取代娘子关水源作为阳泉主要供水源。该案例被山西省人民检察院、山西省河长制办公室、山西黄河河务局联合发布为10大涉水典型案例首件案例，写入了山西省检察院工作报告。
3.阳泉市人民检察院督促整治盂县一中校门口天然气管道堆埋侵占河道重大燃爆防洪隐患行政公益诉讼案
盂县第一中学校门口冷泉河段非法堆埋天然气管道侵占过半河道，不仅严重影响行洪，还存在重大天然气燃爆风险。盂县一中现有师生6000余人进出校园，河道两侧道路及周边群众生命财产安全也受到极大威胁。同时也严重影响了盂县冷泉河滨水空间环境治理主河道疏导惠民工程的顺利推进。但是从2012年至今，长达9年时间未能解决。2021年3月，阳泉市院依法向相关行政机关发出诉前检察建议，与省天然气公司沟通，严格落实技术标准，清理覆土、降管深埋，彻底整治到位，作为政法队伍教育整顿期间“我为群众办实事”典型案例受到中央督导组肯定。
4.城区人民检察院督促整治义井河河道污染行政公益诉讼案
义井河是阳泉母亲河桃河的一级支流。长期以来，河道内散布大量垃圾、废弃物，妨碍河道行洪，污染河道环境，影响市容市貌。阳泉市城区检察院于2018年4月分别向3家相关行政机关发出诉前检察建议书，督促其依法整改。3家单位高度重视，组织发放河道保护倡议书，整修河坝，砌筑护坝，设置河道围挡,清理垃圾垃圾900余吨，整治河道12公里，彻底改变河道脏乱差现象，改善了义井河流域生态环境。
5.矿区人民检察院督促整治防洪通道排污污染市区主河道行政公益诉讼案
矿区蔡洼蔡北2号楼背后为防洪通道，直通桃河，污水收集管网污物外溢，异味刺鼻难闻，影响居民生活，污染桃河水体，影响环境卫生。2021年4月，矿区人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书。城镇污水与排水主管行政机关第一时间进行现场核查，上报区政府，由副区长带队，联合河道主管行政机关、街道办、执法队工作人员实地查看该处5个下水井堵塞问题，对相关单位管理区域进行划分，认定责任单位，完成污水抽取，疏通污水管道，整治防洪通道，改善了环境卫生，保护了桃河水体。
6.郊区人民检察院办理的李某某过失引发森林火灾刑事附带民事公益诉讼起诉案
李某某因在自有地刨地时随手扔烟头引发大面积森林火灾，过火林受损面积达11338.5亩。郊区检察院综合运用刑事打击和公益诉讼保护生态环境，依法提起刑事附带民事公益诉讼。2019年8月，郊区法院做出判决，判处被告人李某某赔偿被烧毁林木损失2995.68万元。本案的成功办理对环保意识薄弱、破坏生态环境资源行为敲响警钟，有助于加强群众的生态环境保护意识，防止此类案件再次发生。
7.郊区人民检察院督促整治某贸易公司煤矸石污染行政公益诉讼案
镇某村签订协议建设煤场，占地面积40余亩,期限30年。但未采取任何环保措施，长年将煤矸石露天堆放于煤场，堆放量达20万余吨，破坏生态环境，极易导致自燃，对周边群众安全构成重大隐患。阳泉市郊区人民检察院发现线索后，于2019年9月，依法向3家行政机关发出诉前检察建议书，督促依法履职整改。随后该公司投入200余万元，动用挖掘机、铲车、运输车辆2000余台次，历时1个月，清理煤矸石20余万吨，恢复原貌，复垦土地，彻底整治困扰当地多年的污染源。
8.平定县人民检察院督促整治外来入侵生物印加孔雀草行政公益诉讼案
生物安全是国家安全的重要组成部分。有害外来入侵生物印加孔雀草在平定县十个乡镇不同程度存在，呈扩散趋势。印加孔雀草属菊科一年生草本植物，其成熟种子适应性广、扩散途径多、自然萌发率高，入侵农田与作物争夺生存空间、空气、水分、养分，抑制作物生长，严重威胁本土生物多样性，破坏自然生态平衡，系重点防控外来入侵生物。2021年10月，平定县检察院发挥公益诉讼职能作用，督促相关行政机关依法履行属地监测管理职责，采取有效措施，彻底铲除平定县内全部印加孔雀草共计800余亩，有效防止该物种继续入侵扩散，保护了生物多样性，确保了本土自然生态安全。
9.盂县人民检察院督促整治某煤矿公司煤矸石污染行政公益诉讼案
盂县某煤矿公司煤矸石排放地相关环保措施不健全，煤矸石露天堆放，排矸路线未硬化，车辆经过及遇刮风天气尘土飞扬，扬尘污染问题严重，侵害社会公共利益。2018年3月，盂县人民检察院向相关行政机关发出诉前检察建议书，要求严格依法履职，督促企业立即部署整改，先后投资200余万元修缮栏杆坝、泄洪渠、雨水沟等环保设施，进行植被恢复和农作物试种，种植草皮4万余平方米、各类树木41600余株，因地制宜，持续推进绿色矿山建设，有效治理了扬尘污染问题。
【春山新籁丨山里的农家乐变样啦~】春末夏初，日暖风恬。从鄠邑区的太平口村进山，沿着太平河旁的太煤路一路前行，只见两边满目青绿，鼻翼间时不时飘过阵阵槐花香，沁人心脾。#大美秦岭##春山新籁#
管坪村坐落在太平河边的山腰上，临近太平森林公园，生态环境十分优越，据说唐朝古刹管坪寺就在此地。近些年，村民们一边坚守生态底线，与大美秦岭美美与共；一边利用生态游、乡村游的契机，开办了各类致富项目，各美其美。
开窗见绿 环境优雅
农家乐变样儿了
3层独栋小楼，朱红的柱子，木制门面，仿古灯笼……“福香居”3个大字砌于灰白瓦面中。这便是弋莉莉的农家乐了。
依托传统农家小院，经过多年的微改造精提升，弋莉莉家的院落从最初的小商店变为现在的“民宿型”农家乐。
“最早的时候就是个小卖部，为村民和过往游客提供日用百货。后来店里能提供住宿，但条件还是比较简陋，住宿基本就是一间房摆放多张床，环境卫生服务理念都欠缺。”弋莉莉回忆道，“慢慢地，我们赚点儿钱就修修补补，改善住宿环境，提升服务品质，现在不仅房型多了，除了住宿，还能提供餐饮、住宿、烧烤、棋牌等其他休闲娱乐服务。”
3层11个房间，根据定位不同，每个房间在装饰风格，家具搭配方面略有差别，靠山的一间亲子房，房间布置尤为雅致，木制床柜、白纱帘，推开窗户，山间绿意便涌了进来。
距离“福香居”不远处，有一座徽派建筑风格的民宿引人注目，那便是芦新利的 “遇见7号”民宿。
不同于弋莉莉家农家乐留有传统农家院落的痕迹，“遇见7号”民宿是一个上下两层的中式四合院，步入大门，迎面是一个圆形图标的灰砖影壁。往里走，中式茶台、多肉植物花架、驻唱台、木质秋千椅、哆啦A梦小石墩……各处布置都极为精致，处处彰显主人的巧思。房间类型设置也别出心裁，有标间、有套房、有现代风格的大床，也有古朴的大炕。站在二楼回廊，抬眼即见悠悠青山，俯首可听潺潺水流。
节假日高峰期
房间都需要预订
“你好，我想预订一间5月1号的标间。”“不好意思，1号的房间已经预订完了，现在只剩3号还有一间……”这已经是芦新利4月27日上午接到的第8通电话，都是来预订“五一”假期的房间的。“节假日高峰期，房间都需要预订，”芦新利说，“有时候客人多，住不下，就把人推荐给村里其他的民宿和农家乐。”
芦新利今年41岁，是土生土长的太平峪里管坪村人。中专毕业后他长年在外打工，干过水电安装、开过大货车，其间也回乡卖过土特产、种过玉米、承包过菌菇养殖基地……邻居们都说“小伙子能闯敢干”。但是，要么收入低，要么离家远，总是不尽如人意。
他的人生从2019年开始发生变化。那一年，他决心充分利用家门口的生态资源，自己开办一家“上档次”的民宿。
银行贷款、向别人借钱，几个月时间，芦新利凑了130万元，租下闲置的学校，开始打造他的“遇见7号”民宿。
“全国各地到处跑，看人家是怎么做的，还专门去了一趟云南丽江，观摩那边的民宿布置、院落设计、特色服务等。”芦新利说。
住宿、餐饮、休闲、娱乐、音乐、茶艺、台球……年轻人想要的独特与激情，休闲者寻觅的安静与舒适，这里都有。正因为如此，2020年营业至今，通过口口相传，来他这里的客人越来越多。每到周末，吉他驻唱更是吸引着众多年轻人前来打卡。
“就是不挂牌子，我们也有责任保护秦岭生态环境”
2019年，鄠邑区对秦岭北麓区域内农家乐经营户进行集中整治，最终保留311家。“其实，早在2018年，太平峪农家乐就开始了提升改造，主要以环境评估为主，当时关停有十家左右。”弋莉莉说，“目前，管坪村有民宿、农家乐70余家，油烟净化器、油水分离器、消毒柜、保洁柜都按照相关要求配置，村里还自行建设污水处理设施，保证污水达标排放。”这次的提升改造，管坪村许多经营户发生美丽蝶变，从过去的“粗放式”农家乐逐渐升级为“绿色”高颜值的民宿。
弋莉莉在经营自家农家乐的同时，还担任着管坪村村委委员。她加入的许多微信群都与生态保护相关，秦岭生态保护群、鄠邑水灾害防御工作群、管坪村农家乐信息群……她时刻关注着每个群的动态，及时向群组成员宣传政策文件，重大活动信息等，倡导村民争做守护秦岭卫士。
作为管坪村小有名气的民宿，芦新利非常珍惜生态环境带来的红利，在环保方面也下足了功夫。店里的垃圾会分类投放，不使用一次性的物品，不向河道排放污水。店员还担负着提醒游客不能下河、严禁点火、破坏植物等责任。“就是因为太平峪山清水秀，大家才愿意过来游玩，所以我们一定要有环保意识。”芦新利说。
4月29日下午, 鄠邑区举办秦岭保护公益性“民间林长·民间网格”聘任挂牌仪式，鄠邑区秦岭保护区域现有311户农家乐（民宿）将作为民间力量参与到秦岭生态环境保护中，成为秦岭保护网格队伍的强力补充。
“就是不挂牌子，我们也有责任保护秦岭生态环境。”弋莉莉说，“环境好，空气好，才能吸引更多游客。”
芦新利本来是要参加挂牌仪式，并作为民宿领域的代表发言的，因为家中有急事而未能到现场。在他发言稿中，芦新利这样写道：我将以今天的会议为契机……认真履行护绿增绿社会责任，努力当好全区“林长制”工作的践行者、宣传员、监督人。
“五一”小长假，芦新利、弋莉莉及管坪村内的民宿、农家乐又迎来一波客流高峰期。尝到“绿水青山”甜头的村民，越来越渴盼着秦岭生态不断改善，空气长新，美景永驻。
文/记者 李天瑞 谢馨
图/记者 尚洪涛
管坪村坐落在太平河边的山腰上，临近太平森林公园，生态环境十分优越，据说唐朝古刹管坪寺就在此地。近些年，村民们一边坚守生态底线，与大美秦岭美美与共；一边利用生态游、乡村游的契机，开办了各类致富项目，各美其美。
开窗见绿 环境优雅
农家乐变样儿了
3层独栋小楼，朱红的柱子，木制门面，仿古灯笼……“福香居”3个大字砌于灰白瓦面中。这便是弋莉莉的农家乐了。
依托传统农家小院，经过多年的微改造精提升，弋莉莉家的院落从最初的小商店变为现在的“民宿型”农家乐。
“最早的时候就是个小卖部，为村民和过往游客提供日用百货。后来店里能提供住宿，但条件还是比较简陋，住宿基本就是一间房摆放多张床，环境卫生服务理念都欠缺。”弋莉莉回忆道，“慢慢地，我们赚点儿钱就修修补补，改善住宿环境，提升服务品质，现在不仅房型多了，除了住宿，还能提供餐饮、住宿、烧烤、棋牌等其他休闲娱乐服务。”
3层11个房间，根据定位不同，每个房间在装饰风格，家具搭配方面略有差别，靠山的一间亲子房，房间布置尤为雅致，木制床柜、白纱帘，推开窗户，山间绿意便涌了进来。
距离“福香居”不远处，有一座徽派建筑风格的民宿引人注目，那便是芦新利的 “遇见7号”民宿。
不同于弋莉莉家农家乐留有传统农家院落的痕迹，“遇见7号”民宿是一个上下两层的中式四合院，步入大门，迎面是一个圆形图标的灰砖影壁。往里走，中式茶台、多肉植物花架、驻唱台、木质秋千椅、哆啦A梦小石墩……各处布置都极为精致，处处彰显主人的巧思。房间类型设置也别出心裁，有标间、有套房、有现代风格的大床，也有古朴的大炕。站在二楼回廊，抬眼即见悠悠青山，俯首可听潺潺水流。
节假日高峰期
房间都需要预订
“你好，我想预订一间5月1号的标间。”“不好意思，1号的房间已经预订完了，现在只剩3号还有一间……”这已经是芦新利4月27日上午接到的第8通电话，都是来预订“五一”假期的房间的。“节假日高峰期，房间都需要预订，”芦新利说，“有时候客人多，住不下，就把人推荐给村里其他的民宿和农家乐。”
芦新利今年41岁，是土生土长的太平峪里管坪村人。中专毕业后他长年在外打工，干过水电安装、开过大货车，其间也回乡卖过土特产、种过玉米、承包过菌菇养殖基地……邻居们都说“小伙子能闯敢干”。但是，要么收入低，要么离家远，总是不尽如人意。
他的人生从2019年开始发生变化。那一年，他决心充分利用家门口的生态资源，自己开办一家“上档次”的民宿。
银行贷款、向别人借钱，几个月时间，芦新利凑了130万元，租下闲置的学校，开始打造他的“遇见7号”民宿。
“全国各地到处跑，看人家是怎么做的，还专门去了一趟云南丽江，观摩那边的民宿布置、院落设计、特色服务等。”芦新利说。
住宿、餐饮、休闲、娱乐、音乐、茶艺、台球……年轻人想要的独特与激情，休闲者寻觅的安静与舒适，这里都有。正因为如此，2020年营业至今，通过口口相传，来他这里的客人越来越多。每到周末，吉他驻唱更是吸引着众多年轻人前来打卡。
“就是不挂牌子，我们也有责任保护秦岭生态环境”
2019年，鄠邑区对秦岭北麓区域内农家乐经营户进行集中整治，最终保留311家。“其实，早在2018年，太平峪农家乐就开始了提升改造，主要以环境评估为主，当时关停有十家左右。”弋莉莉说，“目前，管坪村有民宿、农家乐70余家，油烟净化器、油水分离器、消毒柜、保洁柜都按照相关要求配置，村里还自行建设污水处理设施，保证污水达标排放。”这次的提升改造，管坪村许多经营户发生美丽蝶变，从过去的“粗放式”农家乐逐渐升级为“绿色”高颜值的民宿。
弋莉莉在经营自家农家乐的同时，还担任着管坪村村委委员。她加入的许多微信群都与生态保护相关，秦岭生态保护群、鄠邑水灾害防御工作群、管坪村农家乐信息群……她时刻关注着每个群的动态，及时向群组成员宣传政策文件，重大活动信息等，倡导村民争做守护秦岭卫士。
作为管坪村小有名气的民宿，芦新利非常珍惜生态环境带来的红利，在环保方面也下足了功夫。店里的垃圾会分类投放，不使用一次性的物品，不向河道排放污水。店员还担负着提醒游客不能下河、严禁点火、破坏植物等责任。“就是因为太平峪山清水秀，大家才愿意过来游玩，所以我们一定要有环保意识。”芦新利说。
4月29日下午, 鄠邑区举办秦岭保护公益性“民间林长·民间网格”聘任挂牌仪式，鄠邑区秦岭保护区域现有311户农家乐（民宿）将作为民间力量参与到秦岭生态环境保护中，成为秦岭保护网格队伍的强力补充。
“就是不挂牌子，我们也有责任保护秦岭生态环境。”弋莉莉说，“环境好，空气好，才能吸引更多游客。”
芦新利本来是要参加挂牌仪式，并作为民宿领域的代表发言的，因为家中有急事而未能到现场。在他发言稿中，芦新利这样写道：我将以今天的会议为契机……认真履行护绿增绿社会责任，努力当好全区“林长制”工作的践行者、宣传员、监督人。
“五一”小长假，芦新利、弋莉莉及管坪村内的民宿、农家乐又迎来一波客流高峰期。尝到“绿水青山”甜头的村民，越来越渴盼着秦岭生态不断改善，空气长新，美景永驻。
文/记者 李天瑞 谢馨
图/记者 尚洪涛
【“一刻钟便民生活圈”实施方案来了！西安这五个区将率先试点】#西安一刻钟便民生活圈实施方案来了# 一刻钟便民生活圈是以社区为创建单元，以社区居民为服务对象，服务半径为以社区为中心步行15分钟左右的距离，以满足居民日常生活基本消费和品质消费为目标，由多业态集聚形成的社区商圈。
去年，西安被商务部等部门确定为全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。5月7日，西安市政府新闻办召开西安市全面深化改革新闻发布会，会上表示今年西安将开始在全市范围内，选择条件相对成熟的区县开发区开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，现在实施方案来了。
在全市5个区(开发区)
率先开展试点区建设
日前，《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》(以下简称《方案》)印发，并全文公布在市政府官网。《方案》表示，西安市将以社区为试点主体，建立市、区、街道、社区“四级”联创机制，发挥政府引导、市场主导作用，充分调动各方积极性，因地制宜，突出西安特色，建设一刻钟便民生活圈。
《方案》明确，采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式，问需于民，找准群众所需、急需，把便民生活圈建设与基层社会治理紧密结合。以社区为试点主体，建立市、区、街道、社区“四级”联创机制，发挥政府引导、市场主导作用，充分调动各方积极性，因地制宜，突出西安特色。
鼓励创新发展，通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、提升服务能力、引导规范经营，推动形成商业设施与公共设施联动、商业运营与社区治理贯通、业态发展与居民需求匹配的良好环境，建成一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，促进商贸业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2022年开始，在全市范围内选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区(开发区)开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，其余区县(开发区)参照试点标准稳步推进，边建设、边评价，边试点、边推广。根据各区县(开发区)实际明确年度目标任务，到2025年底，创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈，示范带动全市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。
重点加快标准化菜市场建设
构建多层次早餐供应体系
西安市将科学优化布局，结合社区周边居民数量、消费、经济水平等实际情况，引导住宅和商业适当分离，商业设施和社区风格相协调，基本保障业态和品质提升业态相结合，满足居民便利生活和日常消费需求。
重点在城镇既有小区、新建居住区、城乡接合部，优化商业网点布局，做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，确保商业面积、建筑规格等满足商业业态需求。鼓励片区改造，统筹利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源，因地制宜补齐商业设施短板和提升现有设施水平。
优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。
鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化消费需求。重点加快标准化菜市场建设，支持品牌连锁店(含生鲜超市)发展，构建多层次早餐供应体系，支持智能信包箱(快件箱)、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。
鼓励品牌连锁便利店餐饮店延长经营时间
有条件可24小时经营
《方案》提出，培育市场主体。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店(早餐、快餐)等连锁经营，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。
鼓励企业以大带小，在做好直营门店的同时，开放供应链、物流及门店资源，为传统“夫妻店”、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务，通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展。支持菜市场、生鲜超市(菜店)标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行标准化、连锁化经营。
鼓励数字化赋能，引导第三方技术服务商把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节，促进模式创新和市场要素精准配置。鼓励平台企业为社区商户提供营销、信息、流量、数字化工具等免费或让利服务，为高质量发展和高品质生活服务。
鼓励各类商业网点提供多样化便民服务，依托自有门店搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力。支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能，推动线上线下融合，发展店仓配一体化运营。
鼓励品牌连锁便利店、餐饮店视情延长经营时间，有条件的可24小时经营，服务夜间消费。拓展便民生活圈应用场景和智能体验，鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展远程交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货、自动售卖等创新模式，鼓励居民小区自建或依托社区团购站点设立物流配送服务点，推广无接触配送。
鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类，延伸服务链条，提供定制化服务，探索净菜进城、社交客厅、亲子体验等新模式新业态。鼓励专业运营主体整合商户资源，构建城市便民生活圈智慧服务平台(小程序或App)，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等服务，打造集约式发展生态圈，打通智慧社区、智能管家，融合商业属性和社会属性。
鼓励引入专业运营商统一运营
对符合条件的单位给予资金支持
西安将引导规范经营。整合街道、社区、物业、商户等各方力量，完善便民生活圈管理制度，强化诚信经营和守法意识，通过共商共管加强行业规范。鼓励引入专业运营商，整体规划、统一招商、统一运营、规范管理，完善购物、餐饮、休闲、文化、社交等功能。
严格要求商户定期对其经营食品进行自查，确保食品安全，对临近保质期的食品信息进行提前预警、分类管理，作特别标示或集中陈列出售，防止食品浪费。加强消费者合法权益保护，打击消费欺诈行为，落实商品和服务明码标价工作，规范市场主体经营行为。支持行业协会制定相关标准，开展技能培训，规范商户经营和服务行为。
《方案》明确，从规划布局、业态配置、运营管理、服务创新四个维度建立评价指标体系。围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，采取三级评定：高品质一刻钟便民生活圈，基础保障类业态不少于10种，品质提升类业态不少于6种;基本型一刻钟便民生活圈，基本保障类业态不少于8种;未达标。
西安还将强化政策支持。对符合条件的项目单位给予资金支持。发挥财政资金引导作用，支持各区县(开发区)创建一刻钟便民生活圈，对2022年内建成并经市商务局验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个给予区县(开发区)10万元奖励。鼓励各区县(开发区)列支专项经费预算，保障创建一刻钟便民生活圈工作有序开展。#曲江观光轻轨穿亮宝楼过芙蓉园炫酷十足#（华商报 ）
去年，西安被商务部等部门确定为全国首批一刻钟便民生活圈建设试点城市。5月7日，西安市政府新闻办召开西安市全面深化改革新闻发布会，会上表示今年西安将开始在全市范围内，选择条件相对成熟的区县开发区开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，现在实施方案来了。
在全市5个区(开发区)
率先开展试点区建设
日前，《西安市一刻钟便民生活圈试点城市建设实施方案》(以下简称《方案》)印发，并全文公布在市政府官网。《方案》表示，西安市将以社区为试点主体，建立市、区、街道、社区“四级”联创机制，发挥政府引导、市场主导作用，充分调动各方积极性，因地制宜，突出西安特色，建设一刻钟便民生活圈。
《方案》明确，采取试点先行、以点带面、逐步推开的方式，问需于民，找准群众所需、急需，把便民生活圈建设与基层社会治理紧密结合。以社区为试点主体，建立市、区、街道、社区“四级”联创机制，发挥政府引导、市场主导作用，充分调动各方积极性，因地制宜，突出西安特色。
鼓励创新发展，通过科学优化布局、补齐设施短板、丰富商业业态、壮大市场主体、提升服务能力、引导规范经营，推动形成商业设施与公共设施联动、商业运营与社区治理贯通、业态发展与居民需求匹配的良好环境，建成一批布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的一刻钟便民生活圈，促进商贸业高质量发展，更好满足人民日益增长的美好生活需要。
2022年开始，在全市范围内选择条件相对成熟的雁塔区、新城区、碑林区、经开区、高新区等5个区(开发区)开展市级一刻钟便民生活圈试点区建设，其余区县(开发区)参照试点标准稳步推进，边建设、边评价，边试点、边推广。根据各区县(开发区)实际明确年度目标任务，到2025年底，创建不少于150个高品质一刻钟便民生活圈，示范带动全市一刻钟便民生活圈便利化、标准化、智慧化、品质化水平全面提升，在服务基本民生、促进消费升级、畅通城市经济微循环方面发挥更大作用。
重点加快标准化菜市场建设
构建多层次早餐供应体系
西安市将科学优化布局，结合社区周边居民数量、消费、经济水平等实际情况，引导住宅和商业适当分离，商业设施和社区风格相协调，基本保障业态和品质提升业态相结合，满足居民便利生活和日常消费需求。
重点在城镇既有小区、新建居住区、城乡接合部，优化商业网点布局，做到社区商业设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收和同步交付，确保商业面积、建筑规格等满足商业业态需求。鼓励片区改造，统筹利用闲置厂房、仓库、公有物业划拨等存量资源，因地制宜补齐商业设施短板和提升现有设施水平。
优先配齐基本保障类业态，支持与居民日常生活密切相关的便利店、综合超市、菜市场、生鲜超市(菜店)、早餐店、美容美发店、洗染店、药店、照相文印店、家政服务点、维修点、邮政快递综合服务点、前置仓等进社区，在安全、合法的前提下采取“一点多用”、服务叠加等方式发展微利业态，保障生活必需。
鼓励发展特色餐饮、运动健身、保健养生、新式书店、教育培训、休闲娱乐、老年康护、幼儿托管等品质提升类业态，促进商文旅融合，拓展社交化、特色化功能，满足居民多样化消费需求。重点加快标准化菜市场建设，支持品牌连锁店(含生鲜超市)发展，构建多层次早餐供应体系，支持智能信包箱(快件箱)、箱式移动早餐售卖车、蔬菜直通车等便利设施进社区，支持有条件的社区改造提升商业中心、邻里中心等综合服务设施，完善“一站式”便民服务功能。
鼓励品牌连锁便利店餐饮店延长经营时间
有条件可24小时经营
《方案》提出，培育市场主体。鼓励大企业输出品牌、标准、管理和服务，发展社区便利店、超市、理发店、餐饮店(早餐、快餐)等连锁经营，对形象标识、门店管控、设施配置、服务标准、商品采购、物流配送实行“六统一”。
鼓励企业以大带小，在做好直营门店的同时，开放供应链、物流及门店资源，为传统“夫妻店”、杂货铺提供集采集配、统仓统配等一站式服务，通过商业特许经营方式实现品牌化、规范化发展。支持菜市场、生鲜超市(菜店)标准化改造，推广先进冷链技术和设施设备，加强供应链管理，实行标准化、连锁化经营。
鼓励数字化赋能，引导第三方技术服务商把大数据应用到开店布局、进销存管理、物流配送、商品追溯等各个环节，促进模式创新和市场要素精准配置。鼓励平台企业为社区商户提供营销、信息、流量、数字化工具等免费或让利服务，为高质量发展和高品质生活服务。
鼓励各类商业网点提供多样化便民服务，依托自有门店搭载代扣代缴、代收代发、上门服务、租赁等项目，通过跨界经营提高便民服务能力。支持品牌连锁企业完善门店的前置仓和配送功能，推动线上线下融合，发展店仓配一体化运营。
鼓励品牌连锁便利店、餐饮店视情延长经营时间，有条件的可24小时经营，服务夜间消费。拓展便民生活圈应用场景和智能体验，鼓励应用5G、大数据、人工智能、物联网等先进信息技术，驱动发展远程交易、智能结算、网订店取(送)、直播带货、自动售卖等创新模式，鼓励居民小区自建或依托社区团购站点设立物流配送服务点，推广无接触配送。
鼓励商户根据居民多样化、个性化消费需求，创新经营品类，延伸服务链条，提供定制化服务，探索净菜进城、社交客厅、亲子体验等新模式新业态。鼓励专业运营主体整合商户资源，构建城市便民生活圈智慧服务平台(小程序或App)，接入购物、餐饮、休闲、文化、养老、托育、家政等线上功能，提供周边商品和服务搜索、信息查询、生活缴费、地理导航及线上发券、线下兑换等服务，打造集约式发展生态圈，打通智慧社区、智能管家，融合商业属性和社会属性。
鼓励引入专业运营商统一运营
对符合条件的单位给予资金支持
西安将引导规范经营。整合街道、社区、物业、商户等各方力量，完善便民生活圈管理制度，强化诚信经营和守法意识，通过共商共管加强行业规范。鼓励引入专业运营商，整体规划、统一招商、统一运营、规范管理，完善购物、餐饮、休闲、文化、社交等功能。
严格要求商户定期对其经营食品进行自查，确保食品安全，对临近保质期的食品信息进行提前预警、分类管理，作特别标示或集中陈列出售，防止食品浪费。加强消费者合法权益保护，打击消费欺诈行为，落实商品和服务明码标价工作，规范市场主体经营行为。支持行业协会制定相关标准，开展技能培训，规范商户经营和服务行为。
《方案》明确，从规划布局、业态配置、运营管理、服务创新四个维度建立评价指标体系。围绕便利消费、便民服务，明确便民生活圈商业网点规模、布局、业态结构和服务功能，采取三级评定：高品质一刻钟便民生活圈，基础保障类业态不少于10种，品质提升类业态不少于6种;基本型一刻钟便民生活圈，基本保障类业态不少于8种;未达标。
西安还将强化政策支持。对符合条件的项目单位给予资金支持。发挥财政资金引导作用，支持各区县(开发区)创建一刻钟便民生活圈，对2022年内建成并经市商务局验收通过的高品质一刻钟便民生活圈，每创建1个给予区县(开发区)10万元奖励。鼓励各区县(开发区)列支专项经费预算，保障创建一刻钟便民生活圈工作有序开展。#曲江观光轻轨穿亮宝楼过芙蓉园炫酷十足#（华商报 ）
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