【我市鹦鹉养殖业重获生机】“两高”发布司法解释:人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪

我市是目前全国最大的观赏鹦鹉繁育基地,但近年来频受“鹦鹉案”波及,养殖户经济损失惨重,甚至被追究刑事责任。今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》),自2022年4月9日起施行。其中“人工繁育野生动物作为宠物买卖一般不属于犯罪”的规定,让我市的养殖户们看到了新的希望,更将为商丘的鹦鹉养殖业带来新的春天。

  曾 经
  养殖户频涉 “非法交易”案 养殖业陷入低谷

  我市的鹦鹉人工养殖可以说是全国鹦鹉养殖业的“大哥大”。据2021年年初统计,全市具有一定规模的鹦鹉养殖户近千户,存栏量在100万只以上,全国70%以上的小型观赏鹦鹉来自我市,形成了从养殖到销售,从笼具、饲料到防疫等完整的产业链。

  然而,近年来一些养殖户频频遭遇“非法交易”案件,让养殖户们吃了“当头一棒”。资料显示,2020年9月16日,江苏徐州警方在徐州汽车总站查获44只费氏牡丹鹦鹉,很快,收购人刘某及其上家田某被警方抓获。据田某交代,44只费氏牡丹鹦鹉中有30只来源于河南商丘的养殖户王某。2020年10月11日,王某被警方控制,她人工驯养、繁殖的147只费氏牡丹鹦鹉也被警方扣押。

  因费氏牡丹鹦鹉在我国被核准为国家二级保护野生动物,王某因涉嫌非法收购、出售珍贵、濒危野生动物罪,2020年10月13日,被徐州警方刑事拘留,一个月后,被取保候审。让王某纳闷的是,像这种费氏牡丹鹦鹉,在商丘当地比比皆是,而且在商丘市场上,全部都是这种鸟,“自己在家养殖的鸟儿出售,咋就成了非法出售濒危野生动物?”

  “商丘有养殖户在徐州被拘留”,这一消息像是一颗惊雷在商丘鹦鹉养殖户中炸开。于是,受其影响,商丘的费氏牡丹鹦鹉交易几乎中断。更令养殖户犯愁的是,这种鹦鹉不但不敢再养,而且不敢放飞,因为放飞也一样违法。

  2022年4月19日,记者联系了曾经被徐州警方刑拘的养殖户王某,她说:“虽然没有获刑,但是感觉特别委屈,因为养殖出售鹦鹉而被拘留,简直感觉像是梦魇一样不堪回首。不养了,说啥也不养了。”据了解,王某从此以后再也不敢养殖鹦鹉,而且家庭也因此遭遇变故,可谓损失惨重。

  至2020年年底,我市先后有数十户鹦鹉养殖户涉嫌非法出售野生动物而被追责。仍在坚持的养殖户们为节省成本,减少饲料投入,加之冬季低温,大量鹦鹉死亡,一些养殖户面临返贫风险。

  商丘市林业发展中心野生动植物救护科的技术人员王玉娟告诉记者,前两年,外地公安部门多次以非法销售国家重点野生保护动物为由,对商丘鹦鹉养殖户进行拘留,导致当地费氏牡丹鹦鹉市场交易中断,养殖户销售链条断裂,大量鹦鹉积压在养殖户家中。鹦鹉的市场价格也由原来的每对90元,跌至每对10元左右。一时间,我市的鹦鹉养殖业跌入谷底,进入寒冬。

  新 规
  人工繁育野生动物 作为宠物买卖 一般不属于犯罪

  今年4月7日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布《关于办理破坏野生动物资源刑事案件适用法律若干问题的解释》,对于其中的相关内容,最高法研究室、最高检法律政策研究室的相关负责人作了进一步解释。

  记者梳理发现,该《解释》中称,当前,随着经济社会发展和科研水平提高,不少野生动物的人工繁育得到突破,一些珍贵、濒危野生动物已经形成了稳定的,完全不依赖野外资源的人工繁育种群。在刑事追究上,不宜将涉人工繁育野生动物的案件与涉野外环境自然生长繁殖野生动物的案件同等对待。

  最高人民法院、最高人民检察院相关负责人在受访时专门举例说,费氏牡丹鹦鹉原生地为非洲热带丛林,列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录二,被核准为国家二级保护野生动物。上世纪80年代,费氏牡丹鹦鹉引入我国,已有30多年人工繁育的历史,技术十分成熟。由于历史原因,多数存在证件不全的情况。对于此类案件,追究刑事责任应当特别慎重,要重在通过完善相关行政管理加以解决。

  鹦鹉品种很多,养殖的鹦鹉中如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,在《解释》施行后,养殖者被追究刑事责任的风险会大大降低,但是并不等于说没有被追究刑事责任的风险。

  我市京港律师事务所律师孙德申、刘释然分析《解释》后认为,养殖鹦鹉不能违反《中华人民共和国野生动物保护法》的规定。如该法第二十五条第二款:“人工繁育国家重点保护野生动物的,应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准,取得人工繁育许可证,但国务院对批准机关另有规定的除外。”养殖的鹦鹉如果属于《国家重点保护野生动物名录》中的鹦鹉,应当依法取得人工繁育许可证。法律施行后,无论是否知道法律的内容,任何组织或者个人都应当遵守。只有严格遵守法律,鹦鹉养殖者的合法权益才能得到充分保障,鹦鹉养殖业才能健康发展。

  现 状
  政策支持 我市鹦鹉养殖业 有望“重振雄风”

  最高人民法院、最高人民检察院的这一新规出台,无疑让商丘的鹦鹉养殖户吃了一颗定心丸,同时,也给我市的鹦鹉养殖业带来了生机和活力。

  “这个消息太好了,相信我们商丘的每一家养殖户得知这个消息都会很振奋。近几年的‘非法出售鹦鹉案’和疫情对我们养殖户的负面影响很大,这算是一个安慰了!”今年4月20日,宁陵县柳河镇成楼村鹦鹉养殖户成伟峰闻听新规后激动不已。

  虞城的鹦鹉养殖户杨富强对未来的养殖业更是信心满满,他是虞城县强仔鹦鹉养殖专业合作社的负责人,拥有高档鹦鹉的规范化养殖基地,养殖的鹦鹉品种全、品相好。目前,他带领的专业养殖合作社存栏“小太阳鹦鹉”“和尚鹦鹉”3000多只。“现在养殖户的热情空前高涨,原来在我们养殖合作社打工的农家妇女,现在都在跃跃欲试。鹦鹉养殖技术简单,而且养殖不扰民,鸟粪不污染环境,是低收入家庭养殖业的理想选择。现在政策允许了,鹦鹉养殖业很快会恢复元气,迎来快速发展。”杨富强自豪地说。谈及目前的鹦鹉价格,他告诉记者,以前低谷时,鹦鹉的价格仅为每只8元,如今,他养殖的“小太阳鹦鹉”每只近300元,可谓天壤之别。

  宁陵县养殖户成建伟说:“前两年养殖鹦鹉赔了几万元,价格一再走低,一对不足10元钱。现在一对70元左右,以后可以安心养鹦鹉,不再担惊受怕了。”

  杨富强说,目前出售鹦鹉主要是靠快递送达,因为是活体运输,普通快递不但速度跟不上,而且会造成鹦鹉死亡。可喜的是,商丘自然资源和规划局野生动物保护科已经牵头,联手市林业、农业、畜牧等部门,为养殖户办理动物的检疫手续,相信很短时间内,鹦鹉就可以“乘坐”顺丰快递,不但提高了快递速度,也提高了鹦鹉的保活率。这样,商丘的鹦鹉按照规定,养殖户们只要办理养殖证,同时给销售的鹦鹉加上专用标识,就可以正常养殖销售,“飞”往全国各地。文/图 本报融媒体记者 成绍峰


图一:费氏牡丹鹦鹉
图二:宁陵县柳河镇的鹦鹉养殖户正在给鹦鹉投食

【济源发布3例新冠肺炎无症状感染者活动轨迹!】

4月25日17:00—4月26日凌晨4:00,济源示范区在对集中隔离人员进行核酸检测时,发现3例新冠肺炎无症状感染者。

病例1和病例3系夫妻,户籍地为河南省济源市邵原镇邵原村西街,工作地址均为江苏昆山昆太路嘉裕花园小区门口星耀广告公司;病例2为病例1和病例3的3岁女儿。

现将3人活动轨迹通告如下:

4月20日14:00左右,3人从江苏昆山昆太路嘉裕花园出发,自驾车返回济源(车牌号:苏EGS604),14:30在昆山市周市北口上高速,20:30到达南京收费站,在收费站做核酸检测(结果为阴性),23:30到达安徽省阜阳市太和县三角元服务区休息20分,其间到过服务区卫生间,23:45左右在服务区内饭店买粽子、超市买水、加油。

4月21日2:30左右到达河南省平顶山市汝州服务区,在车上休息到7:30,8:30在服务区加油,10:25在济源市邵原收费站下高速。在收费站卡口做核酸检测后,由村干部和家人接回邵原镇邵原村家中居家健康监测。

4月22日居家健康监测未外出。

4月23日居家健康监测,19:00左右接到昆山市疫情防控电话,告知其昆山的邻居核酸检测阳性,自己一家人被判定为密接,随即电话向村委会报备。

4月24日11:30由专车转运至党校集中隔离点隔离。

4月25日市人民医院初筛和疾控中心复核均为阳性,病例1、病例2被转运至省定点医院隔离医学观察,病例3在党校集中隔离点隔离医学观察。

目前已追踪到的密切接触者和次密切接触者已全部集中隔离管控,涉及外地市活动轨迹已向当地发协查函,进一步流调排查和核酸检测等正在进行中。

请以上时段与上述无症状感染者活动轨迹有交集的人员,主动向所在社区(村)报备,并配合落实好核酸检测、隔离医学观察、健康监测等疫情防控措施。

济源示范区新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月26日

【济源发布4名新冠肺炎密切接触者活动轨迹!】

4月25日17:00—4月26日凌晨4:00,济源示范区在对集中隔离人员进行核酸检测时,发现3例新冠肺炎无症状感染者,济源居民翟某(密接1)、赵某(密接2)、翟某(密接3)、翟某(密接4)4人因与无症状感染者存在近距离接触,被判定为密切接触者。

目前4人已实施集中隔离医学观察,4月25日4人核酸检测结果均为阴性,目前身体均无不适症状。

经流行病学调查,4人活动轨迹如下:

一、翟某(密接1)活动轨迹
4月21日10:30左右自驾车(苏E111MS)前往邵原收费站高速路口接人,10:40在邵原村委短暂停留后返回家中,未再外出。
4月22日14:00左右自驾车(苏E111MS)前往济源市思安机动车检测有限公司(天坛路579号)审车,16:53驾车到车智慧汽车养护(黄河路与西环路交叉口向北100米路东)修车,19:18自驾车到济源六中对面路边摊点买菜,后返回家中未再外出。
4月23日—25日居家未外出。
4月25日23:30,被转运至党校集中隔离点进行隔离。

二、赵某(密接2)活动轨迹
4月21日,家门口附近活动。
4月22日13:00左右,在邵原镇济民大药房(泰和路11号)门口和药房内驻留,后到邵原村委斜对面的面条店购买面条,后返回家中。20:00左右外出散步,返回家后未再外出。
4月23日—25日,居家未外出。
4月25日23:30,被转运至党校集中隔离点进行隔离。

三、翟某(密接3)活动轨迹
4月21日10:30左右自驾车(苏E111MS)前往邵原收费站高速路口接人,后返回家中未外出。
4月22日18:00左右前往韵达申通快递点(双河路邵原镇实验小学东南侧200米)取菜后,返回家中,20:00左右前往邵原镇北寨村鑫鑫旺超市,返回家中后未再外出。
4月23日16:00左右到邵原东街路南水果摊买苹果,其间在路北水果摊短暂停留,后返回家中未再外出。
4月24日至25日,居家未外出。
4月26日0:00左右,被转运到党校集中隔离点进行隔离。

四、翟某(密接4)活动轨迹
4月22日19:00—20:00前往翟某(无症状感染者)家中串门,20:30—21:30到东西汇家宴(邵原镇银河路51号)就餐,后返回家中未再外出。
4月23日7:30自驾车前往邵原镇田谷沱村干活,20:30返回家中,21:00—21:40在锦星套餐饭店(邵原镇银河路东段86号)吃饭,后返回家中未再外出。
4月24日6:30自驾车到柴家庄村工地租用场地吃早饭,后到邵原镇山院村干活,11:30左右到柴家庄村吃午饭,后返回工地干活;18:00左右回家,后开车(豫U13375)到济邵公路承留镇北石加油站加油,19:00到泥河头商住楼(西环路)岳母家中送东西,之后前往食品公司家属楼(滨河北街)表弟家中,20:00左右开车前往黄河明珠花苑小区(黄河大道811号附近)亲戚家中吃饭,后前往清水源对面公租房朋友家中。
4月25日1:30左右前往沁园办事处西留村朋友家中留宿,7:00左右到正宗胡辣汤(济源大道661号)吃饭,后驾车前往邮政储蓄银行济水大街支行(济水大街西段奔月浮法玻璃有限公司东侧)办理业务,8:58左右到达邮储银行,9:20驾车返回邵原镇山院村干活,11:00左右前往柴家庄村吃饭,后返回山院村干活,18:30左右驾车回家,19:30—20:00在锦星套餐饭店(邵原镇银河路东段86号)吃饭,后返回家中未再外出。
4月26日1:46,被转运至党校集中隔离点进行隔离。

请上述时间段内与4名密接有共同活动轨迹的人员,尽快向所在社区(村)、单位报备,自觉进行核酸检测,配合落实居家健康监测等管控措施,如有发热、咳嗽等症状立即到示范区新冠肺炎救治中心(汤帝路与南环路交叉路口东,电话6611611)就诊,其间全程佩戴口罩,避免乘坐公共交通工具。

济源示范区新冠肺炎疫情防控指挥部办公室
2022年4月26日
(河南广播电视台记者王元伟)

上海,1楼发生火灾,男子下到2楼时,从2楼屋檐跳下摔伤,要求产生火灾的业主和租客赔偿30万元。业主和租客认为,男子采取了不恰当的避险方式,与火灾无直接关系。
 
(案例来源:上海中院)

晚上9点45分,某小区1楼房屋发生火灾。

刘某在下楼过程中,从二楼屋檐上跳下摔伤,导致骨折,被评定为10级伤残。

其后刘某将发生火灾的房屋业主和租户告上法院,要求赔偿医疗费43311.87元、误工费86649元、护理费6613.40元、营养费3200元、伤残赔偿金144464元、精神损害抚慰金5000元、鉴定费2850元、交通费500元、住院伙食补助费250元、律师代理费8000元,共计300838.27元。

本案的焦点是刘某跳楼的合理性,以及业主和租户是否应该承担责任。

1、庭审中,刘某对于逃生过程陈述为:

“…我让妻子及女儿先逃生,我将家里电闸关掉,…

楼道里什么都看不见,全是烟,我只能扶着楼梯的扶手慢慢下去。我也不敢速度太快,可能会撞到我的老婆孩子。

当走到二楼窗台时,我已经神志不清了,正好看见窗口,我就不由自主地爬了出去。我在上面待了5分钟左右,那时候天还下着雨,屋顶是有斜坡的,…

我觉得这个高度跳下去的话有点危险,我试图往上爬,但是我差点摔下来…虽然楼下的人叫我不要跳,但未采取任何解救措施…所以我就选择跳下来”。

2、根据刘某“我只能扶着楼梯的扶手慢慢下去,也不敢速度太快,可能会撞到我的老婆孩子”的陈述,可推断当时刘某一家3口之间的空间距离应属相当接近,刘某完全可以如家庭其他成员一样安全到达室外。按照当时状况,刘某完全可以继续“摸着楼梯下楼”,根本就不会出现“不由自主地翻窗跳到楼梯外面的屋檐上”的情况。

刘某翻窗到屋檐上后,“试图往上爬,但是差点摔下来”,可见刘某到屋檐上后再从屋檐回到窗台很难。从相反角度看,刘某翻窗从该窗台高度跳到屋檐应该也不容易,刘某翻窗跳到屋檐的行为非一般情况下所能为。

刘某对于其翻窗跳到屋檐行为的原因解释为“不由自主”,然而刘某可以在继续扶着楼梯下楼的情况下,根本无再翻窗跳到屋檐的必要。

刘某以“不由自主”来解释翻窗跳到屋檐的行为,显然不能让人信服。

刘某在上述情况下,完全可以在屋檐上等待救援,避免从屋檐到地面的危险高度跳下而受伤。故刘某所称“无法通过正常的楼道逃生,选择跳楼是正常的避险行为”的理由不成立。

因此,刘某从屋檐处跳下受伤,与本次火灾并无法律上的因果关系,刘某受伤是由于采取的不当避险行为所造成的后果,属刘某自行扩大的、完全不必要的损失。

3、对此,刘某给出了自己的解释。

刘某说,自己在浓烟滚滚的火灾现场,只能摸着楼梯下楼逃生,当时情况紧急,加上呼吸困难、神志不清,无奈之下只能从二楼翻窗跳到屋檐逃生。该紧急避险行为合情合理,与火灾发生有法律上的因果关系。

业主反驳说,火灾发生时除了刘某以外,整个楼栋没有任何一位居民被火烧伤或被浓烟呛伤,紧邻刘某前后下楼逃生的居民均从楼梯步行到地面,顺利逃生,包括年老和年幼的。

而刘某作为一名辅警,却采取了跳窗逃生的方式,刘某从二楼跳下之前,已经步行到地面的居民都极力劝阻其不要从二楼跳楼,从楼梯直接走下即可。但在楼梯安全下楼的情况下,执意翻窗从二楼跳下,导致受伤。

可见导致刘某受伤的直接原因系其采取了不恰当的避险方式,与本次火灾并无直接关系,不同意承担赔偿责任。

租户反驳认为,刘某作为一个完全民事行为能力,且身体状况良好的成年人,应当知晓采取不合理的避险方式会产生的相应后果。当时现场情况并未到达需要翻窗跳楼逃生的程度,相反包括刘某妻子女儿在内的全楼居民,都是通过从楼梯步行下到地面的方式逃生,刘某不顾现场群众的劝阻,执意从二楼跳下,应承担由此产生的后果。

4、法院审理认为,一般侵权行为的构成要件为行为的违法性、有损害事实的存在、行为与损害后果之间存在因果关系、行为人主观上有过错。

刘某主张其人身权益受损,则其需举证被告存在符合上述构成要件的侵权行为,且该行为与损害后果之间存在因果关系。

根据查明的事实,火灾发生后,包括刘某家人在内的全楼居民,都通过从楼梯步行到地面的方式安全避险情。而刘某采取从二楼翻窗跳到屋檐、不顾现场群众劝阻,然后从屋檐跳到地面的方式避险,导致受伤。

刘某采取了不当避险行为,由此产生的损害后果与火灾发生的行为之间,并无直接因果关系。

5、审理中,业主愿意给予刘某25000元补偿,租户自愿补偿刘某10000元,于法不悖,法院均予以准许。

本案经过一审和二审,最后二审判决,驳回刘某的全部诉讼请求,二审案件受理费5515元,由刘某负担。


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