改革夯实资本市场韧性 更多制度红利值得期待

今年上半年,资本市场围绕着“稳字当头、稳中求进”推进各项改革举措,从推出科创板做市商制度,到规范中介机构保荐业务、推动公募基金高质量发展,再到期货与衍生品法落地,持续扩大对外开放。市场生态在改善,市场活力在增强,资本市场经受住了各种内外部超预期冲击,展现出较强韧性。

展望下半年,稳步推进股票发行注册制改革,引入中长期资金,持续强化双向开放或将成为改革的“重头戏”。市场人士普遍认为,资本市场亮点纷呈,下一阶段的改革举措值得期待。

稳中求进促改革

受内外部多重因素影响,上半年我国资本市场波动一度加大,稳增长、防风险、促改革成为了资本市场的重点。

为了保持市场功能正常发挥、稳定市场信心,证监会会同有关部门综合施策、多措并举促进市场平稳运行,稳慎评估资本市场重大政策措施出台的条件和时机,主动加强与市场的沟通,积极强化与相关部门的政策协同和信息共享,多推出有利于稳增长、稳预期的政策措施,慎重出台有收缩效应的政策,防止个体正确、合成谬误。

同时,在改革中体现“进”,保持IPO、再融资常态化,推动提高上市公司质量,完善多层次资本市场体系,进一步优化市场生态,促进健全市场化资源配置体制机制,进一步激发市场创新活力,稳步推动资本市场制度型双向开放,强化境内外市场互联互通,加快境外上市备案制度改革,加强国际证券监管合作,支持企业更好利用两个市场、两种资源发展,引导资金加大对科技创新、制造业、中小企业等重点领域支持力度,发挥好资本市场并购重组主渠道作用,推动结构变革。

在制度完善方面,期货和衍生品法落地,填补了资本市场在期货领域法治建设的空白;科创板做市商制度出炉,进一步促进市场的价值发现功能,有助于提升科创板的流动性和活跃度。

一系列改革举措,和其他金融监管部门的“稳市场”举措一道,形成合力,让A股重回升势,资本市场长期向好的大趋势依然没有改变。

前海基金首席经济学家杨德龙表示,上半年一系列稳定市场、促进市场平稳健康发展的针对性举措,符合市场预期,市场表现与市场预期之间形成了很强的正反馈效果。同时,新股发行和退市的常态化并没有因为市场的涨跌而有所变化,保持了很好的改革定力,资本市场服务实体经济质效不断提升,在推动经济转型升级、促进创新驱动发展等方面持续发挥积极作用。

多项改革举措值得期待

资本市场改革多点开花,稳步推进股票发行注册制改革,引入中长期资金,持续强化双向开放或将成为下半年改革的“重头戏”。

证监会副主席王建军此前在接受媒体采访时表示,坚持以改革促发展、促稳定,严把市场准入关,稳步推进股票发行注册制改革。

去年以来,证监会总结评估科创板、创业板试点注册制经验,及时发现并解决问题,设立北京证券交易所并同步开展注册制试点。总的来看,试点达到了预期目标,持续稳步地推进改革成果成为下一阶段的重点任务。南开大学金融发展研究院院长田利辉表示,推进股票发行注册制改革需要市场参与各方共同发力,交易所要担负起主体责任,科学把握各板块定位,加强对资本的规范引导,强化注册制下廉政风险防范,中介机构需要提升执业的规范和能力,当好资本市场的“看门人”。

今年以来,证监会发布多项规则,加强注册制下中介机构廉洁从业监管,强化保荐人尽职调查,加强制度建设,消除监管真空,构建“合规、诚信、专业、稳健”为核心的证券行业文化理念。杨德龙指出,在注册制改革的大背景下,发行人以及各中介机构各司其职,归位尽责,共同把好“入口关”。其中的关键还在于人。所以,从制度设计层面,促进优秀人才聚集,同时形成有效激励和约束,才能保障注册制改革行稳致远。

在引入中长期资金方面,证监会已就个人养老金投资公募基金的规则向市场征求意见。根据制度设计,个人养老金短期或更多配置固定收益类资产,长期则有望逐步提高权益类资产配置比重,提升A股机构投资者占比,为市场引来“活水”。

资本市场在吸引国内机构资金的同时,国际影响力也在持续提高。内地与香港股票市场互联互通机制拓展至交易型开放式基金。沪深交易所发布互联互通存托凭证配套业务规则,沪伦通规则修改完善,对外开放再进一程。

随着制度性对外开放程度不断加深,外资机构频频看多中国市场,包括资本集团、摩根大通、富达、首源投资在内的多家外资巨头旗下基金最新持仓数据显示,中国股票成为其青睐的重要资产,如施罗德旗下一只海外规模较大的中国股票基金在5月增持宁德时代,摩根大通旗下一旗舰基金加仓了多只电力股。北向资金也呈现大幅净买入,今年以来,北向资金累计净买入达到615.68亿元,外资持续看好A股的长期投资价值。

“可以预期,资本市场还将推出更多扩大开放的务实举措。”一位负责国际化业务的券商人士表示,“在路上”的资本市场对外开放举措不少,包括推进企业境外上市监管制度政策落地,支持各类符合条件的企业赴境外上市,深化与境外监管部门合作等。

原上风起 高新科创正劲

编者按:
“原”上风正劲,奋斗正当时。自秦创原建设启动以来,高新区紧抓机遇,全方位融入秦创原建设大势,以“科创高新”为引领,不断加快秦创原创新驱动平台建设步伐。一年来,科创活力奔涌,发展动能澎湃。看,关键技术攻关硕果累累、科技成果转化成效显著、科技型企业茂密成林、产业化基地建设正酣……高新区亮出的这份创新答卷,请您批阅!

西安高新区:“原”上建基地 产业“结”硕果

6月28日,主题为“以高水平科技自立自强谱写高质量发展新篇章”的秦创原高新技术产业高质量发展大会在西安高新区召开。作为硬科技的策源地和聚集地,西安高新区的高科技产业再次进入聚光灯下,成为业界关注的焦点、话题的中心。
一年时间,西安高新区在硬科技领域继续深耕,关键技术攻关硕果累累,科技成果转化成效显著,科技型企业茂密成林、一流创新生态基本形成。当前,西安高新区正在加速向具有全球影响力的硬科技创新示范区迈进。
与一年前相比,西安高新区的硬科技产业发展不仅迎来了秦创原创新驱动平台建设的强劲东风,还有了丝路科学城和丝路软件城的“双城”承载,获得了特色园区的更有力保障,还有一批正在加速建设的专业化载体蓄势赋能。上述不同层次的产业化基地加速建设,为西安高新区硬科技产业发展拓展了空间、强化了保障、优化了服务,催生了累累硕果。
“双城”建设正酣
硬科技产业发展空间不断扩展
2021年,在成立30周年的重要节点上,西安高新区先后推出丝路科学城和丝路软件城(“双城”)两个重磅规划,进一步为硬科技产业发展优化了空间布局。
其中,作为西安高新区“三次创业”的主阵地,丝路科学城面积达220平方公里,由中央创新区、生态文创区和硬科技产业区三个片区组成。
目前,丝路科学城建设如火如荼,面貌日新月异,已经集聚了中科院西安科学园、中科院先进阿秒激光大科学装置、秦创原中科院高精度地基授时系统大科学装置、秦创原中科院西安地球环境创新院等各类高能级创新平台,布局科创金融、国际社区、生态文创、科学中心、光电子产业、科教创新、生物医药绿色装备、汽车产业、新能源新材料和智能制造等十个产业组团。
作为西安高新区软件和信息技术服务业发展的核心承载地,丝路软件城以24.4平方公里的土地,聚集了全省90%以上的软件和信息技术服务业企业,落地了施耐德、西门子、艾默生、华为、阿里、中软国际、海康威视等一大批龙头企业,形成了集成电路、跨境电商、大数据与云计算、数字创意、信息安全五大产业协同发展的格局,是我国四个拥有国家软件产业基地、国家软件出口基地“双基地”称号的片区之一。

一年来,西安高新区聚焦“四个高新”建设,以“任务目标化、目标项目化、项目清单化、清单科学化”为工作路径,加快建设丝路科学城、丝路软件城,如今,随着奕斯伟第二工厂、埃顿高端汽车零部件产业园、华达、铂力特二期、环普三期等一批重点项目加速落地,西安高新区“双城”的综合承载功能进一步增强。
目前,丝路科学城和丝路软件城已经成为西安高新区经济和产业重心。数据显示,2021年丝路科学城片区生产总值达1810亿元,规上工业产值达2176亿元;去年,丝路软件城规上软件和信息技术服务业企业总营收超过530亿元,今年1至5月,营收达244亿元,增速高达25.8%。
特色园区升级
硬科技创新服务体系不断完善
创业园发展中心是西安高新区创新服务体系的重要组成之一,总面积达99.48万平方米,拥有苗圃、孵化器、加速区、专家公寓等13个基地,培育中的科技企业及留学人员企业共887家。目前,创业园发展中心已形成了“1+N”式的孵化器集群发展模式,实现孵化功能辐射、放大,服务功能专业化的功能园区。
特色园区不仅是西安高新区硬科技产业布局的重要模块,也是科技创新体系的重要载体,不仅为科技产业发展提供了充足的发展空间,也为科技创新、企业成长提供了专业化的服务保障。
在西安高新区,像创业园发展中心这样极具特色的园区还有很多,如以开放为特点的综合保税区,集聚了三星等龙头企业,是陕西省、西安市开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全、手续最简化的特殊监管区域。如主打通讯、电子研发类产业的长安通讯产业园发展中心,吸引了中兴通讯(西安)智能终端研发生产基地项目、西安电子谷项目、先进光子工程器件等重大产业项目,通讯产业链已初步形成。再如以高端装备制造为主的草堂科技产业园发展中心,目前已经形成了生物医药产业集群、新能源汽车产业配套集群等多个产业集群……
今年以来,根据产业发展需要,西安高新区在规划打造创业园、综合保税区、长安通讯产业园等特色产业园区的同时,还积极谋划推进城市客厅发展中心、科学园和智能制造园发展中心、生态文创园发展中心、科教创新园发展中心、新能源新材料园发展中心等新的特色园区,进一步拓宽秦创原产业发展空间,持续完善创新服务体系,为企业发展和科技创新打造“苗圃”、广撒阳光雨露。
专业载体量增
创新要素向产业链加速聚集
在翠微路两侧,一个绵延1公里的建筑群落已经在平地上崛起,这便是秦创原集成电路加速器(西安电子谷核心区)。

秦创原集成电路加速器是西安高新区与高校院所融合发展的高能级创新平台,总投资88亿元,以助推科技成果就地转化为主攻方向,构建科技成果转化平台,项目依托西安高新金控集团类金融服务优势及硬科技集团产业投资优势,促进创新链、产业链、资本链和服务链“四链”深度融合,致力于打造秦创原电子信息产业示范样板和新一代半导体产业策源地。
目前,项目43栋楼中的42栋已全部封顶,其中,国家电子实验园H区率先建成开园,已入驻企业5家,正在装修2家。此外还储备重点在谈企业13家。未来,园区将聚集集成电路、工业互联网、人工智能等产业头部企业、高成长性企业、潜在瞪羚企业300余家,产业人数2万余人,年营业收入150亿元,年税收9亿元以上。
秦创原集成电路加速器是西安高新区以“企业主体、人才主力、市场主导、政府主推”为方向,聚焦秦创原立体联动“孵化器”、成果转化“加速器”、双链融合“促进器”建设要求,聚力打造的省级秦创原立体联动“孵化器”示范样板。除此以外,目前西安高新区围绕秦创原创新驱动平台建设,还在加速推进硬科技企业社区、秦创原上市企业园、秦创原西安科创基金园、秦创原西电大学科技园等一批专业化载体的建设及提升工作。
其中,硬科技企业社区是硬科技产业集群集聚的核心承载,已经投用了光子制造和光子芯片两个园区,入驻企业达53家;秦创原上市企业园正在以“总部+创新研发”的功能主导,构建“基础研究—科研转化—集群培育—服务输出—智能制造”的融合体系;秦创原西安科创基金园已签约入驻各类企业机构23家,包括英飞尼迪资本、清科创新中心、一村资本、东方富海投资等知名机构,以及前海金控西北总部、世纪证券西北总部、前海期货西北总部等企业总部……
原上风正劲,奋斗正当时。下一步,西安高新区将坚持高质量发展要求,聚焦“55611”现代产业体系,建设一批产业集聚度高、关联性强、带动效应好的万亿级产业大平台,谋划一批高质量高成长性重大项目,以产兴城,以城聚产,点燃高质量发展“主引擎”。(高新融媒记者 张静攀)

【最高检:#驻中国证监会检察室已督办案件30件#,交办案件206件】最高人民检察院6月27日发布数据显示,最高检驻中国证监会检察室2021年9月18日成立以来,向各地检察机关督办案件30件,交办案件206件,持续释放对证券期货违法犯罪“零容忍”信号。目前证券期货领域违法犯罪仍然处于高发态势,随着资本市场的不断发展,证券期货违法犯罪呈现出了新的特点和趋势,给案件办理增加了难度。2021年,检察机关起诉证券期货犯罪229人,同比上升94%。(21世纪经济报道)


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