#洛阳24小时# 【揭秘！“一·二八”事变后，和北平、武汉、西安、重庆PK，洛阳成行都】开栏语：今年是中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年。75年前，抗战的胜利为中国共产党团结带领全国各族人民实现民族独立和人民解放，建立中华人民共和国奠定了坚实的基础，也为世界各国人民取得反法西斯战争的胜利、争取世界和平伟大事业产生巨大影响。抗战时期，千年古都浴火重生，无数河洛儿女前仆后继，血火淬炼的抗战精神，在历史星空中定格成永恒。今起，本报开设《回望洛阳抗战烽火》栏目，重温峥嵘岁月，铭记抗战历史。

“洛阳自宋朝南渡以后，到现今八百余年间，只是日就荒芜，没有重新建设过，往日的文物，都随着时日的变迁，渐渐地埋入百尺以下的泥土层里去了。但是，洛阳却不是一直就这样荒芜一辈子的，当民国二十一年一月二十八日，日军在上海掀起了一·二八的战事以后，洛阳城便又被许多政治上的人物回忆起来了。当淞沪海滨中日两军正在酣战的当儿，国民政府便宣告把首都从南京迁往洛阳，作为行都。”

1938年，民国作家倪锡英在他所著的《都市地理小丛书——洛阳》中，寥寥数语便道出了洛阳近代史上极为重要的一件事——成为南京国民政府的行都。这不仅成为整个中华民族抗战的重要节点，也掀开了洛阳这座古城开始成为现代都市的关键一步。

△△△对日军意图判断失误，力排众议迁都洛阳

近日，记者在市民麻志强的家中，看到了这本80多年前的《都市地理小丛书——洛阳》小册子，书中提到洛阳短暂成为行都后的一段岁月：“洛阳城又从荒芜中回复了复兴的气息。在二十一年二月里，政府各机关都开始迁洛办公，本来一个荒凉了几百年的古城，忽然变了中国临时的政治中心，便顿形热闹起来。一个盛大的国难会议，便于迁都后的一个月，在洛阳开幕，政治上的要人们都麇集在洛阳城里，讨论国家大事。因此，关于近代都市上最低限度的物质设备，也开始计划着在古洛阳城建设起来。”

让我们把时间拉回20世纪30年代初。1932年1月，日本一方面在东北筹备成立伪满洲国，扶植傀儡政权，一方面重兵云集上海，对中国构成南北夹击之势。

日本外交史学者信夫清三郎在《日本外交史》中写道：“上海事变时为了把各国注意力从满洲转移到上海，以完成对满洲的侵略而发动的一种策略。由于事变的爆发，世界的关心转向各国权益交错的上海，关东军乘此时机一步步地推进了满洲建国的计划。”

当时，南京国民政府对日本意图的判断是下来会进攻南京，上海到当时的首都南京太近，仅300多公里，日军朝发夕至，形势十分危急。因此在政府内部出现了不同的声音，蒋介石和汪精卫积极做出迁都决定，认为迁都不仅可以使政府转至安全地带，同时迁都还可以显示政府“长期抵抗”的姿态，从而弥补其“不抵抗主义”招致的责难。尽管当时南京国民政府内部关于反对迁都的声音也不小，但最后在蒋汪二人的主导下，还是通过了迁都的决议。

即便要迁都，那要迁到哪里？当时可供迁都的地方不少，如北平、武汉、西安、重庆等，南京国民政府最后经过深思熟虑，权衡各方利弊之后才作出的决定——迁都洛阳。

△△△10个月的行都生涯，召开两次重要会议

于是，仅仅在“一·二八”事变两日后，1月30日，南京国民政府主席林森率领政府机关1000多人前往洛阳，并且在南京设立政府各院部会的办事处，以便就近处理有关政务。

迁都洛阳后，国民党政府在洛阳召开了两次重要会议。一次是在1932年3月中国国民党第四届第二次中央全会上，提到“迁都的事情，关系非常重大，所以我们希望再由全体会议加以追认。”会议上，鉴于日本对华侵略步步紧逼以及南京在对外战争中所处的不利地位，通过了“以洛阳为行都，以长安为西京”的提议案，正式明定洛阳为行都。另外，还推举蒋介石为军事委员会委员长兼军事参谋部参谋长，蒋委员长称谓自此始。

第二个会是在当年4月7日至12日，在洛阳召开的“国难会议”。这次会议是南京国民政府成立后第一次由中央政府出面召集各民主党派、各地区、各行业人士共商国是的会议，颇有几分“政治协商”的味道。会议最后通过的《国难会议宣言》，对于抗日救亡运动的发展和国民党制定长期抗战政策产生了较为深远的影响。

不过，当时洛阳的状况与首都南京相较甚远，1932年满怀信心的南京国民政府的中央大员，风尘仆仆赶往洛阳后，大失所望。

国民政府各机关刚到洛阳，就遇到了不少棘手的问题：电灯、地毯、交通工具、房屋的缺乏等，这样的条件对于养尊处优的政府要人们无疑是巨大的挑战。例如迁到洛阳的南京政府遇到的最大困难，是有限的房屋难以迎合蜂拥而至的政府各院部会的需求。交通和生活上的不便，也让这些中央大员叫苦连连。

1932年5月5日，中日签订《淞沪停战协定》，承认日本军队在公共租界及虹口一带可驻“若干”军队，中国军队留驻在昆山苏州一带并承诺取缔全国的抗日活动，中日冲突暂告缓和。南京国民政府各机关陆续迁回南京，唯有林森居住在洛阳，成为“行都”之象征。

11月29日，国民政府发布自洛阳还都南京令。12月1日，南京国民政府以国联开会在即、南京交通便捷及与国际周旋较为顺适为由，将留在洛阳的各机关陆续迁回南京，至此完成了南京政府这次迁都的全过程，国民政府各机关迁回南京，洛阳作为行都被保留下来。

1938年，南京国民政府再次迁都重庆，设重庆为陪都，从而结束了洛阳作为“行都”的历史使命。

△△△唤醒抗战有志之士，也让洛阳跨入都市行列

我市文化学者马正标认为，此次迁都对于当时的抗战有着重要的意义。首先直接影响了当时的淞沪抗战，尽管当时南京国民政府仓促迁至洛阳办公，表现出对抗击日军缺乏准备和对保卫首都没有信心，这对当时正在进行对日抗战的第十九路军和全国人民的抗战热情是一次不小的打击，但这次迁都唤醒了更多具有抗战激情的有志之士，他们认识到这次战争是中华民族的自卫战争，而非局部问题。

迁都洛阳也缓冲了民族焦瘁心理。1932年2月1日，《大公报》发表《周汉故都之洛阳将与中华民族重现光明》，表示“今日之播迁，亦犹土耳其之有君士坦丁迁至安哥拉也。我全体国民应计取颠沛流离之苦，共矢发愤雪耻之志，中华民族之复兴，指顾可期！”此举从某种意义上鼓励民众奋起抗战，顺应孙中山的西北开发思想。

此次迁都对于洛阳而言意义同样颇深。南京国民政府迁至洛阳期间以及其后的一段时间，洛阳的面貌发生了很大的变化，逐渐具备了近代都市的特征。国民政府迁回南京时，还提出“要切实进行长安陪都及洛阳行都之建设事宜。”

例如，国民政府将上海的国际电台迁来洛阳，改为第二国际电台；设无线电收发报台，沪洛之间无线电可以直接联系；洛阳城内新建大马路四十一条；增设往来于洛阳与浦口之间的特快列车，办理公共汽车等。1936年，在洛河天津桥地址东侧，动工兴建钢筋混凝土大桥，以林森之名命名为“林森桥”。同年，在伊河上动工兴建龙门大桥，命名为“中正桥”。交通的畅通，方便了洛阳与外界的沟通，使闭塞的洛阳再次跨入都市的行列。

洛阳，作为一座历史名城，由于战争的摧残残败不堪，又由于战争爆发，南京国民政府迁至洛阳，从而获得新生，再次成为瞩目的焦点，可以说这段历史是洛阳开始成为现代都市的一个极为重要的历史时期。
（洛报融媒记者 李砺瑾 文/图）

超越许多处于非镇中心的村庄，这里热闹，繁盛。街旁鳞次栉比的房屋，各类商店齐齐开放。全市唯一的村级封闭商贸中心耸立于此；新建成的义安小学恢复完小、公立幼儿园里欢笑阵阵；建筑面积约3000平方米、功能齐备的村级卫生院，守护着村民健康。
这不像我们过去认识的农村。
“为什么义安村这般模样？两个字‘有人’。”义安村党支部书记钟至文说，脐橙、毛竹、蔬菜、钨矿、休闲旅游等产业让更多中青年在村里发展。留得住人，家乡才是一片热土。人多而安，家乡才是一方净土。
近年来，这个拥有人口576户2113人的村庄不断总结提升新时代“枫桥经验”，积极探索政治、法治、德治、自治、智治“五治融合”社会治理新模式，不断提升基层社会治理水平。
政治引领+法治思维

基层治理愈清明
“做实事、好事、党员干部一马当先。起到了良好的示范带头作用。”钟至文介绍，目前义安村共有49名党员，在志愿者组织、产业协会、旅游协会、村集体股份合作社等各类组织中，创新开展“党员先锋岗”，鼓励党员发挥先锋模范作用。
在崇义，很多人都知道义安公益协会。起初由村里几名党员聚在一起做公益，2014年大家达成共识，成立了义工协会。队伍愈加壮大，吸收了400余名成员，并在2018年10月成立了党支部。截至目前，该协会定期开展公益活动60余次，帮助群众近千人，捐款30余万元。义安村被评为全省“党建+”先进典型。
潜移默化中，基层治理形成了强大凝聚力，越来越多富有爱心的人积极向党组织靠拢，传播正能量。“看到村里很多人奉献爱心，我也荣幸成为一份子。” 2016年，何花在家人的支持下加入了义工协会，几年来，她十多岁的儿子耳濡目染也成为了公益天使。去年5月，她向党组织递交了入党申请，成为了入党积极分子。

充分发挥政治引领作用，义安村大力推广“党建+基层治理”模式。创造了镇驻村领导包村，村干部、网格员包组，党员、村民小组长、妇女小组长包户的社会治理网格，健全了党员、干部、组长、代表、产业大户联系服务贫困户、残疾人等重点人群的“1+N”制度，充分发挥群众主体作用。疫情期间，牢固守住基层防线；环境整治，烈日之下不停歇；扶贫助困，义安村唱响党组织领导、社会协同、公众参与的社会共治“大合唱”。
“国无常强，无常弱。奉法者强，则国强；奉法者弱，则国弱。”运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，在社会基层更加需要树牢法治思维，做实基层治理保障。义安村实行“法治宣传全覆盖、依法监督全覆盖、依法公开全覆盖。” 建立义安村村务公开群，出台村务公开群管理制度，全村每户家庭均有1人以上进群，宣传国家政策、法规，公开村务。
德治熏陶+积极自治 基层治理有温度
“乡风文明关键在于引导和传承。”钟至文说道。
义安村推行立榜样，学模范，让身边好人影响身边人。该村创造性开展“五好评选”、“感动义安里十大人物评选”等活动，选树“十大人物”10人、好党员5人、好医生2人、好老师3人、好儿媳3人、好青年3人，并多次在镇、村开办专题讲座，邀请本村获得“中国好人”“全国环保卫士”称号的村民王祥有和获得“江西省最美家庭”称号的邓小红家庭示范讲解，在全村营造了向榜样看齐、向不良乡风说不的良好氛围。
一切悄然发生着变化。飞短流长的现象少了，和谐互助之风盛起。广场上，伴着欢快的乐曲，村民们迈出了幸福的舞步。
义安村还充分发挥人民群众主体作用，最大限度调动群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性。在义安村党支部，古色古香的宣传栏引人注目。其中写着 “风俗篇、治安篇、产业篇、家庭篇、邻里篇”等等7个篇章共288字的“三字经”《村规民约》尤为亮眼。这是该村广泛征集并通过村民代表会议讨论而形成的，是村民参与基层自治，加强自我教育的生动体现。
“这成为了大家的一种共识，植根与心，外化于行。”铅厂镇综治办副主任吴禄辉说道。义安村积极组建村民自治体系，打造了一支配置合理、功能齐全的村、组治理队伍，形成了村内事务村“两委”提议，村民代表会议、村民理事会决议，村务监督委员会等监督，村、组干部具体落实的完整治理体系。该村还引导村民开展自我服务，参与到村级事务管理和人居环境整治中，让每一位村民树立主人翁意识，为建设美丽乡村作出应有贡献。
互联网+智治支撑，基层治理效能强
依托“赣州市社会治安综合治理信息平台”，义安村的基层治理进入“智能时代”。
“一旦发生矛盾纠纷，网格员、平安志愿者可以及时介入，即时通过平台传输图文、声像信息，实现资源共享和信息保鲜，可为各级指挥中心远程指挥调度提供依据，方便及时做出准确的判断和决策。”吴禄辉说道。据悉，今年以来，义安村通过该平台累计处理252条民生、民安事件，办结率100%。
“以前大事小事找警察，分散了很多警力资源。现在小事杂事找网格员。”钟至文还是一名网格员。担任村干部20余年的他一直扎根基层，服务村民。“上班时间准时，下班时间不准时。”他说，村干部的责任越大，分量越重，越赢得村民信任，基层治理就越有效。
近年来，义安村还整合村级公共资源，将村级便民服务中心、综治中心合二为一，推行“一门式办理”和全程代理代办制度，促进“民生”、“民安”深度融合，推广“赣服通”等，构建一体化在线服务平台和便民服务网络，切实方便群众办事，提升了民众幸福感与获得感。
义安村正在不断完善“五治融合”的基层治理实践路径，维护基层和谐稳定。文/李珊、蔡仰禄 图/曾雯珺

生活总是很悠闲POS机所有的欢乐围绕你POS机刷卡机，POS机办理，POS机怎么办理，银联POS机，移动POS机我在啊我在想办法变红啊你能不能别吵让我好好酝酿一下情绪但是大兄弟今晚不给面子我能有什么办法见此短信拉卡拉POS机，拉卡拉，全国一清机排名，POS机哪个牌子最正规眉绿问姑娘要不要我让阿兄去打听打听都是打小一起长大的方家那点儿破事儿严立阳清楚的很说起来并没有多大问题吃喝都不缺打骂更说不上要在外人看来方家父母那是没什么挑剔的POS机，POS机办理，POS机怎么办理，POS机代理，刷卡机，个人POS机倒不是说李家门第不配只是两家从无交集梅家怎么会替自己的嫡长子聘一位没有才名的武将之女于晴愣了一下只是平淡的点了点头又给自己倒了杯水喝POS机，POS机办理，POS机怎么办理，POS机代理，刷卡机，个人POS机王爷阿瑾醉了这事就当没有发生过成国公心中一凛王琼自幼养在深闺外人都不见几位即使她租了兽车去广安坊又有几个人知道她身份广安坊居然能在这么短时间里传遍她的真实身份成国公不信这其中没人助推成国公想到跟郑家还没成的亲事他对王琼一阵厌恶赶紧发嫁别留在家里丢脸在王珞和王琼面前成国公的天平理所当然的倾向了王珞他首要任务是保住王珞跟郑玄的亲事POS机虞紫薇浑身发抖牙齿都在咯咯作响周氏应声转过来这才发现刚刚没注意自家侄子背后可挡了一个人孟继宗心中疑惑但手上动作不停摇着水井上方的转轴将一桶桶水倒入水桶等两个水桶倒满他又挑出门倒入水车中他力气大速度也快很快水车就装满了他从袖中取出铜钱给千树从方平津来到方家村的第一眼赵美美就上了心守了快两年了赵美美看着身前被她拉住的女人摇摇头不这不是她要的结果POS机代理都说了是冲撞就是冲撞梅公子也听不懂人话吗