洛阳高新区：开放创新路上的探索与担当
奋进新时代，开启新征程。党的十九届五中全会提出，“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”。
洛阳市委主要领导在调研洛阳高新区时明确要求，洛阳高新区要坚持开放引领，深化改革、开放、创新“三力”联动，推进高新区、自创区、自贸区“三区”融合，全力打造“双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极”。
“十三五”以来，洛阳高新区坚持新发展理念引领，紧紧围绕定位和目标要求，把创新作为最强发展动能，作为提升区域竞争力的关键，努力营造创新创业氛围，全力推进高质量发展。2015年至2019年，洛阳高新区地区生产总值由85亿元增至160.5亿元，5年翻了一番，智能装备制造和新材料两大主导产业占规上工业总产值比重78%，主导产业日益巩固，经济社会稳步实现高质量发展。
“三区”融合 释放裂变效应
11月中旬，在洛阳综合保税区二期建设现场，工人们正紧锣密鼓、夜以继日地加紧施工，不远处，海关卡口、海关综合服务楼、查验仓库等建筑已具雏形。项目现场负责人介绍，预计明年1月底整个工程即可交付使用。
作为“三区融合”发展的最新成果，洛阳综合保税区积极打造“两中心一基地”，即以“跨境电子商务+保税农产品”为特色的区域保税物流分拨中心，以创新驱动保税研发为特色的研发设计检测维修中心，以服务先进装备制造为特色的保税加工基地，为加快建设副中心、致力打造增长极再添新动力。
1992年，经国务院批准，洛阳高新技术产业开发区成为53个国家级高新技术产业开发区之一。
进入新时代，洛阳高新区不断迎来重磅政策利好：2016年4月，郑洛新国家自主创新示范区获批建设；2017年4月，中国（河南）自由贸易试验区顺利挂牌；今年６月，洛阳综保区获国务院批准设立；随后，依托综保区设立的跨境电子商务综合试验区落地……
“三区”叠加，在全国范围内也不多见。怎样统筹三方资源，走出一条高质量发展的创新之路，成为洛阳高新人面临的大考。
洛阳市副市长、洛阳高新区管委会主任胡加彬说，“十三五”以来，洛阳高新区按照洛阳市委、市政府要求，借力自创区、自贸区“三区融合”破题高质量发展，改革、开放、创新“三力联动”不断加强，新旧动能加速转换。
与自创区创新政策融合，增强创新内生动力。在省、市鼓励创新制度基础上，制定出台“高新18条”，设立每年1亿元的自创区建设专项资金，重点扶持区内创新引领型企业、创新引领型人才、创新引领型机构、创新引领型平台。
与自贸区“放管服”改革融合，提升创新创业活力。“三区”联合出台深化“放管服”改革，推进落实“三个一”政务服务体系建设实施方案；承接省级改革事权455项、市级改革事权874项，并把高新区、自创区1391项改革事权全部纳入；实施审批流程再造，压缩裁量权空间，实现了申请材料、审批环节、承诺期限、排队次数、盖章数量“五减少”和行政审批效率、企业群众满意度“两提升”，企业投资申请资料精简83%以上，审批服务事项精简88%以上……
今年7月1日，格力空调洛阳基地首套家用空调在洛阳高新区成功下线，标志着格力在全球布局的第13个空调生产基地站上新起点。
审批上“专门推出重大项目联审联批机制”，建设中“360度无死角贴心服务”，后勤上“积极协调提供安心办公环境和舒心居住环境”……从开工到投产仅一年半时间，背后的“洛阳服务”让格力“掌门人”董明珠由衷感慨：“在洛投资，让我们找到了回家的感觉！”
下一步，洛阳高新区将按照市委要求，创新“三区融合”政策体制机制，激发改革活力、释放政策红利，着力实现“1+1+1＞3”的裂变效应。
改革创新 积蓄高质量发展原动力
改革创新是推动高质量发展的根本动力。
近年来，中国桥梁走向世界，成为一张亮眼的名片。然而鲜为人知的是，托起这些中国桥梁伟岸身影的，竟是一个个不起眼的桥梁“支座”。
在位于洛阳高新区的双瑞特种装备公司生产车间里，一个个大小不一、形状各异的桥梁“关节”整齐排列，等待运往全国乃至世界的铁路、桥梁“上岗”。
“靠的就是创新！我们的科研人员经过大量技术攻关，攻克了新型减隔震支座技术难题，研发的‘特种减隔震耐蚀桥梁支座’既有足够的承载力，又解决了减震隔震和抗腐蚀问题。”说起自主创新，公司负责人的自豪感油然而生。
如今，全国各主要干线高铁、港珠澳大桥、印尼雅万高铁，都有了洛阳造桥梁“关节”的身影。
和双瑞特装一样，同样位于洛阳高新区的北玻公司，创新“戏份”则集中在玻璃装备制造领域。
“从鸟巢、水立方到苹果旗舰店、上海世博会主场馆、北京大兴国际机场，世界顶级建筑都用我们的产品。”面对企业的创新发展，北玻公司负责人信心满满。
去年刚刚在洛阳高新区“安营扎寨”的银隆新能源产业园也当仁不让，目前已经具备全系列新能源汽车生产能力，今年9月设计制造的18米新能源公交车，智能舒适，刷新了洛阳公交车“体量之最”。
“正是双瑞、北玻、银隆这样的一批创新型企业，让我们在打通产业链与创新链，厚植副中心城市高质量发展优势上有了底气。”胡加彬说。
“十三五”期间，洛阳高新区加大创新主体培育力度，实施“创新型企业研发平台全覆盖”工程，进一步健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业—创新产业集群”的梯度培育机制。截至目前，洛阳高新区已有国家科技型中小企业达288家、河南省创新龙头企业7家、市级以上研发平台411家，企业创新活力越来越足。
据介绍，洛阳高新区将对标高质量发展和高新区评价指标体系，围绕构建“565”现代产业体系，下内功、破瓶颈，培育壮大特色主导产业。同时，聚焦增量，把重大项目牢牢抓在手上，千方百计保护和激发市场主体活力，强力推进精准招商、招大引强，把蛋糕体量做得更大。
开放带动 自贸区建设硕果盈枝
在近日举行的第七届中山大学自贸区高端论坛上，河南自贸试验区洛阳片区《“基地+研究所+公司”三方联动》案例获颁“2019—2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”奖项。
此前举行的全国自贸片区创新联盟制度创新对接大会发布的首批35项典型创新案例中，洛阳片区入选2项。在“河南自贸试验区2020年最佳实践案例”中，洛阳片区有7项案例入选。
2017年，河南自贸试验区洛阳片区挂牌，洛阳高新区开放步伐悄然提速。
洛阳片区以制度创新为核心，大力推进“三个一”“放管服”改革，大胆探索商事制度改革和双向开放，推广复制全国和片区数百项试点任务，政策红利快速释放，入区市场主体井喷式增长。
这几天，在双洎能源(洛阳)有限公司智能化生产线上，工作人员正加紧生产用于出口的特种锂电池。公司总经理李元卫介绍，自去年9月落户以来，洛阳片区给予了大力支持，找了五六家企业给该公司配套，从原材料供应、知识产权保护等方面给予很大帮助。该公司现在生产销售形势非常好，多条生产线开足马力满负荷生产，产品供不应求，今年产值预计能达到2亿元。
截至目前，洛阳高新区进驻市场主体2.7万余家，注册资本超1000亿元。其中，今年上半年新设立企业1272家，新增注册资本63.46亿元，进驻世界500强企业24家、国内500强企业18家、行业10强企业26家，产业集聚效应明显。
同时，在洛阳开放创新政策的推动下，一大批优秀企业扬帆出海，在“一带一路”沿线国家中流击水。
洛阳北方易初摩托车公司产品已成功打入亚洲、欧洲、非洲的数十个国家和地区的市场，外贸出口量已占总产量的60%以上；德平科技研发生产的油气管道自动焊接机器人，在“一带一路”沿线国家出口额占其总营业额的80%以上……
洛阳片区还与中国港控集团合作，积极建设“瓜达尔洛阳自由贸易产业园区”，使洛阳真正融入“海上丝绸之路”的自由贸易合作，进而形成以洛阳—布哈拉农业综合示范区为载体的“陆上丝绸之路”和以瓜达尔洛阳自由贸易产业园区为载体的“海上丝绸之路”的“双通道”。
按照洛阳市委要求，洛阳综合保税区“边申报、边建设、边招商”，目前通过制定“洛阳综合保税区招商行动计划”，筛选出麦斯克电子12英寸集成电路级硅抛光片、博奥特智能终端等10个项目进驻综保区，2021年建成后预计每年新增进出口额100亿元。“三区融合”带来的“蝴蝶效应”正加速形成。
胡加彬表示，下一步，洛阳高新区将按照省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，落实好洛阳市委市政府《关于积极推进“三区”融合实现高新区高质量发展的意见》，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，推动自贸区、自创区、高新区、跨境电商综试区等国家战略与洛阳综保区实现“五区联动”，全方位推进空间、体制、功能、政策上的深度融合，全力打造中原城市群创新高地、资源流入开放洼地、优化营商环境示范区、全面深化改革先行区、高质量发展增长极、洛阳都市圈建设新引擎，实现发展质量更高、开放活力更强、创新动力更足目标，在洛阳建设社会主义现代化强市中作出新贡献。
生产总值
●2015年至2019年，洛阳高新区地区生产总值由85亿元增至160.5亿元
●智能装备制造和新材料两大主导产业占规上工业总产值比重78%
政策红利
●2016年4月，郑洛新国家自主创新示范区获批建设
●2017年4月，中国（河南）自由贸易试验区顺利挂牌
●2020年6月，洛阳综保区获国务院批准设立
改革创新
●截至目前，洛阳高新区已有国家科技型中小企业288家、河南省创新龙头企业7家、市级以上研发平台411家，企业创新活力越来越足
产业集聚
●洛阳高新区进驻市场主体2.7万余家，注册资本超1000亿元，产业集聚效应明显
奋进新时代，开启新征程。党的十九届五中全会提出，“坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”“‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”。
洛阳市委主要领导在调研洛阳高新区时明确要求，洛阳高新区要坚持开放引领，深化改革、开放、创新“三力”联动，推进高新区、自创区、自贸区“三区”融合，全力打造“双向开放先行区、改革创新活力源、高质量发展增长极”。
“十三五”以来，洛阳高新区坚持新发展理念引领，紧紧围绕定位和目标要求，把创新作为最强发展动能，作为提升区域竞争力的关键，努力营造创新创业氛围，全力推进高质量发展。2015年至2019年，洛阳高新区地区生产总值由85亿元增至160.5亿元，5年翻了一番，智能装备制造和新材料两大主导产业占规上工业总产值比重78%，主导产业日益巩固，经济社会稳步实现高质量发展。
“三区”融合 释放裂变效应
11月中旬，在洛阳综合保税区二期建设现场，工人们正紧锣密鼓、夜以继日地加紧施工，不远处，海关卡口、海关综合服务楼、查验仓库等建筑已具雏形。项目现场负责人介绍，预计明年1月底整个工程即可交付使用。
作为“三区融合”发展的最新成果，洛阳综合保税区积极打造“两中心一基地”，即以“跨境电子商务+保税农产品”为特色的区域保税物流分拨中心，以创新驱动保税研发为特色的研发设计检测维修中心，以服务先进装备制造为特色的保税加工基地，为加快建设副中心、致力打造增长极再添新动力。
1992年，经国务院批准，洛阳高新技术产业开发区成为53个国家级高新技术产业开发区之一。
进入新时代，洛阳高新区不断迎来重磅政策利好：2016年4月，郑洛新国家自主创新示范区获批建设；2017年4月，中国（河南）自由贸易试验区顺利挂牌；今年６月，洛阳综保区获国务院批准设立；随后，依托综保区设立的跨境电子商务综合试验区落地……
“三区”叠加，在全国范围内也不多见。怎样统筹三方资源，走出一条高质量发展的创新之路，成为洛阳高新人面临的大考。
洛阳市副市长、洛阳高新区管委会主任胡加彬说，“十三五”以来，洛阳高新区按照洛阳市委、市政府要求，借力自创区、自贸区“三区融合”破题高质量发展，改革、开放、创新“三力联动”不断加强，新旧动能加速转换。
与自创区创新政策融合，增强创新内生动力。在省、市鼓励创新制度基础上，制定出台“高新18条”，设立每年1亿元的自创区建设专项资金，重点扶持区内创新引领型企业、创新引领型人才、创新引领型机构、创新引领型平台。
与自贸区“放管服”改革融合，提升创新创业活力。“三区”联合出台深化“放管服”改革，推进落实“三个一”政务服务体系建设实施方案；承接省级改革事权455项、市级改革事权874项，并把高新区、自创区1391项改革事权全部纳入；实施审批流程再造，压缩裁量权空间，实现了申请材料、审批环节、承诺期限、排队次数、盖章数量“五减少”和行政审批效率、企业群众满意度“两提升”，企业投资申请资料精简83%以上，审批服务事项精简88%以上……
今年7月1日，格力空调洛阳基地首套家用空调在洛阳高新区成功下线，标志着格力在全球布局的第13个空调生产基地站上新起点。
审批上“专门推出重大项目联审联批机制”，建设中“360度无死角贴心服务”，后勤上“积极协调提供安心办公环境和舒心居住环境”……从开工到投产仅一年半时间，背后的“洛阳服务”让格力“掌门人”董明珠由衷感慨：“在洛投资，让我们找到了回家的感觉！”
下一步，洛阳高新区将按照市委要求，创新“三区融合”政策体制机制，激发改革活力、释放政策红利，着力实现“1+1+1＞3”的裂变效应。
改革创新 积蓄高质量发展原动力
改革创新是推动高质量发展的根本动力。
近年来，中国桥梁走向世界，成为一张亮眼的名片。然而鲜为人知的是，托起这些中国桥梁伟岸身影的，竟是一个个不起眼的桥梁“支座”。
在位于洛阳高新区的双瑞特种装备公司生产车间里，一个个大小不一、形状各异的桥梁“关节”整齐排列，等待运往全国乃至世界的铁路、桥梁“上岗”。
“靠的就是创新！我们的科研人员经过大量技术攻关，攻克了新型减隔震支座技术难题，研发的‘特种减隔震耐蚀桥梁支座’既有足够的承载力，又解决了减震隔震和抗腐蚀问题。”说起自主创新，公司负责人的自豪感油然而生。
如今，全国各主要干线高铁、港珠澳大桥、印尼雅万高铁，都有了洛阳造桥梁“关节”的身影。
和双瑞特装一样，同样位于洛阳高新区的北玻公司，创新“戏份”则集中在玻璃装备制造领域。
“从鸟巢、水立方到苹果旗舰店、上海世博会主场馆、北京大兴国际机场，世界顶级建筑都用我们的产品。”面对企业的创新发展，北玻公司负责人信心满满。
去年刚刚在洛阳高新区“安营扎寨”的银隆新能源产业园也当仁不让，目前已经具备全系列新能源汽车生产能力，今年9月设计制造的18米新能源公交车，智能舒适，刷新了洛阳公交车“体量之最”。
“正是双瑞、北玻、银隆这样的一批创新型企业，让我们在打通产业链与创新链，厚植副中心城市高质量发展优势上有了底气。”胡加彬说。
“十三五”期间，洛阳高新区加大创新主体培育力度，实施“创新型企业研发平台全覆盖”工程，进一步健全“科技型中小企业—高新技术企业—瞪羚企业—创新龙头企业—创新产业集群”的梯度培育机制。截至目前，洛阳高新区已有国家科技型中小企业达288家、河南省创新龙头企业7家、市级以上研发平台411家，企业创新活力越来越足。
据介绍，洛阳高新区将对标高质量发展和高新区评价指标体系，围绕构建“565”现代产业体系，下内功、破瓶颈，培育壮大特色主导产业。同时，聚焦增量，把重大项目牢牢抓在手上，千方百计保护和激发市场主体活力，强力推进精准招商、招大引强，把蛋糕体量做得更大。
开放带动 自贸区建设硕果盈枝
在近日举行的第七届中山大学自贸区高端论坛上，河南自贸试验区洛阳片区《“基地+研究所+公司”三方联动》案例获颁“2019—2020年度中国自由贸易试验区制度创新十佳案例”奖项。
此前举行的全国自贸片区创新联盟制度创新对接大会发布的首批35项典型创新案例中，洛阳片区入选2项。在“河南自贸试验区2020年最佳实践案例”中，洛阳片区有7项案例入选。
2017年，河南自贸试验区洛阳片区挂牌，洛阳高新区开放步伐悄然提速。
洛阳片区以制度创新为核心，大力推进“三个一”“放管服”改革，大胆探索商事制度改革和双向开放，推广复制全国和片区数百项试点任务，政策红利快速释放，入区市场主体井喷式增长。
这几天，在双洎能源(洛阳)有限公司智能化生产线上，工作人员正加紧生产用于出口的特种锂电池。公司总经理李元卫介绍，自去年9月落户以来，洛阳片区给予了大力支持，找了五六家企业给该公司配套，从原材料供应、知识产权保护等方面给予很大帮助。该公司现在生产销售形势非常好，多条生产线开足马力满负荷生产，产品供不应求，今年产值预计能达到2亿元。
截至目前，洛阳高新区进驻市场主体2.7万余家，注册资本超1000亿元。其中，今年上半年新设立企业1272家，新增注册资本63.46亿元，进驻世界500强企业24家、国内500强企业18家、行业10强企业26家，产业集聚效应明显。
同时，在洛阳开放创新政策的推动下，一大批优秀企业扬帆出海，在“一带一路”沿线国家中流击水。
洛阳北方易初摩托车公司产品已成功打入亚洲、欧洲、非洲的数十个国家和地区的市场，外贸出口量已占总产量的60%以上；德平科技研发生产的油气管道自动焊接机器人，在“一带一路”沿线国家出口额占其总营业额的80%以上……
洛阳片区还与中国港控集团合作，积极建设“瓜达尔洛阳自由贸易产业园区”，使洛阳真正融入“海上丝绸之路”的自由贸易合作，进而形成以洛阳—布哈拉农业综合示范区为载体的“陆上丝绸之路”和以瓜达尔洛阳自由贸易产业园区为载体的“海上丝绸之路”的“双通道”。
按照洛阳市委要求，洛阳综合保税区“边申报、边建设、边招商”，目前通过制定“洛阳综合保税区招商行动计划”，筛选出麦斯克电子12英寸集成电路级硅抛光片、博奥特智能终端等10个项目进驻综保区，2021年建成后预计每年新增进出口额100亿元。“三区融合”带来的“蝴蝶效应”正加速形成。
胡加彬表示，下一步，洛阳高新区将按照省委省政府加快洛阳副中心城市建设工作推进会精神，落实好洛阳市委市政府《关于积极推进“三区”融合实现高新区高质量发展的意见》，聚焦“发力都市圈、提升辐射力、打造增长极、形成新引擎”，推动自贸区、自创区、高新区、跨境电商综试区等国家战略与洛阳综保区实现“五区联动”，全方位推进空间、体制、功能、政策上的深度融合，全力打造中原城市群创新高地、资源流入开放洼地、优化营商环境示范区、全面深化改革先行区、高质量发展增长极、洛阳都市圈建设新引擎，实现发展质量更高、开放活力更强、创新动力更足目标，在洛阳建设社会主义现代化强市中作出新贡献。
生产总值
●2015年至2019年，洛阳高新区地区生产总值由85亿元增至160.5亿元
●智能装备制造和新材料两大主导产业占规上工业总产值比重78%
政策红利
●2016年4月，郑洛新国家自主创新示范区获批建设
●2017年4月，中国（河南）自由贸易试验区顺利挂牌
●2020年6月，洛阳综保区获国务院批准设立
改革创新
●截至目前，洛阳高新区已有国家科技型中小企业288家、河南省创新龙头企业7家、市级以上研发平台411家，企业创新活力越来越足
产业集聚
●洛阳高新区进驻市场主体2.7万余家，注册资本超1000亿元，产业集聚效应明显
【#十三五出彩路上你我这样走过# “八需八难”：知难而进 着眼群众更高水平需求】“清风拂面，清新怡人；绿荫如盖，沁人心脾。”说起离家不远的宋外城遗址公园二期，置身其中的市民交口称赞，直夸这是开封西区的“世外桃源”，身处绿树花丛之中，绿意盎然，幸福感、获得感直线提升。这是我市破解民生“八需八难”的一个生动缩影。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。必须以最广大人民根本利益为一切工作的出发点和落脚点，我市破解民生“八需八难”（聚焦高质量就业收入需求，破解就业难；聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难；聚焦就近就便入学需求，破解上学难；聚焦高水平就医需求，破解就医难；聚焦便捷办事需求，破解办事难；聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难；聚焦群众居住需求，破解住房难；聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难）正源于此。
2018年，市委书记侯红在市委经济工作会议上提出要破解民生“八需八难”，坚持以人民为中心的发展思想，把破解民生“八需八难”作为改善人民生活、增进人民福祉的起点。定好了方向，全市上下一盘棋，理清“民生症结”，细化任务，踏石留印解难题、抓铁有痕除桎梏，建立起“四单一库一平台”（问题清单、政策清单、任务清单、改革清单，数据库，意见收集平台），持之以恒推动工作真正落到群众心坎上。我市连续多年民生支出占财政支出70%以上。
经过深入持续的推进，截至目前，108条背街小巷完成提档升级、深化“放管服”改革逐步实现群众办事只跑一次、“清零”黑臭水体激活一池春水等一件件“老大难”民生问题得以解决，900余个“问题清单”变为“满意清单”。“环境更宜居、生活更方便、日子更甜蜜。”广大市民感受着破解民生“八需八难”带来的变化，喜从心底来。
难在哪？
大调研列出“问题清单”
群众事，无小事，但要办到群众心窝子里并不容易。最为紧要的是知晓需求，明确问题。
反复调查研究哪些群众最关切？什么呼声最高？围绕就业、出行、上学、就医、办事、监管、住房、清洁等8个方面，市人大常委会、市政协分别组成4个专题小组，领衔承担这8个课题，全方位大调研，精细化查找问题，同时广开渠道让群众反映问题更顺畅。综合调研和群众需求形成报告再经市委决策，做到精准滴灌、靶向发力，不搞走马观花、大而化之。
治理黑臭水体是改善人居环境的“重头戏”。我市存在10条黑臭水体，若不经过深入调查研究，“一刀切”治理，势必做不好。黑臭产生的原因、周边群众的需求、环境治理的方向等任何一环不下大功夫了解透彻，何谈解民忧惠民生。基于此，市人大、市政协各专题小组发扬敢于攻坚的精神，越是艰险越向前，冒高温战酷暑，为科学决策部署打下了坚实基础。
“8份破解民生‘八需八难’调研报告站位高远，措施具体，我将把这8份调研报告放在案头，时时翻阅，推动破解民生‘八需八难’落实落细、见底见效。”市长高建军表示。
市政府办公室等部门对报告进行归纳整理，由相关单位补充和完善，形成破解民生“八需八难”的“四单一库一平台”，让破解民生“八需八难”有了根本遵循。
民生工作一诺千金，不开空头支票。为保证破解民生“八需八难”一一落到实处，我市形成了“市委领导，政府推进，人大、政协督导”的工作格局，强化牵头领导、责任领导、督导领导的工作责任，形成市四大班子共同破解民生难题的合力，心往一处想，劲往一处使，群众想什么就干什么。
夜晚，东护城河美得疑是仙境落凡间。岸上，绿意葱茏，行人如织，乘风不息；水中，碧波潋滟，倒影婆娑，万方灵动。“自从这摊臭水体变清变活了，每天都来散步，小时候清风半夜鸣蝉，听取蛙声一片的美景又回来了！”市民王杰军感叹道。
改善人居环境，建设生态文明，是最深切的民之所望、最普惠的民生福祉，更是坚定的政之所向，按照“问题清单”，市城管局、市水利局等部门怀着炽热的民生情怀，重锤响鼓、尽锐出击，一幅水清岸绿的生态宜居画卷徐徐展开。
怎么做？
细化责任盯紧抓实
方向定好了，压实责任是下一个关键。
问题是哪个部门的，问题的细枝末节需要谁协助解决，做到同心协力，不推诿，不扯皮。在具体实施中，各单位结合实际，认真分析研判每一项任务、每一个项目，再细化、再分解，制订本单位工作计划，建立工作台账，明确专人负责、专班推进，确保每一个项目按时间节点完成。
提起家门口消失的违建，禹王台区药厂家属院中区居民脸上笑开了花。人工拆违为主、机械拆违为辅，自拆为主、强拆为辅，宣传政策上千次，不厌其烦地进户动员，出动执法人员百余次，经过锲而不舍的努力，日夜协同作战，长期困扰药厂家属院居民的违法建筑在今年得到根除，并做到拆后立即修复，还公共空间于民，还路于民。
“消除了安全隐患，美化了公共环境，拆得好！”今年，我市消除违建的小区还有很多，群众的点赞无不在诉说拆违行动是顺民意的民心工程。
督导考核常态化。破解民生难题不可能一蹴而就，要久久为功，要有钉钉子精神，一直不断地钉下去，否则再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月。我市建立工作例会、沟通协商、工作通报、跟踪督导等机制，对已经解决的民生难题跟踪问效，防止反弹；对没有解决的难题进行集体研判，协调解决，让每一项和群众休戚相关的工作都落到实处。
初冬，幸福的气息在西苑社区流淌。从纳入我市老旧小区改造开始，违法建设没了、健身广场有了、排水通畅了，一天一个样的环境，让这个已建成30多年的小区越住越新。这些变化是不断对准“民生症结”抓深抓实持续实践的结果。
服务民生永无止境，即使是疫情冲击。今年年初，面对严峻的疫情形势，我市采取一系列强有力防控措施，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，共筑疫情防控的铜墙铁壁、钢铁长城，坚决打赢疫情防控阻击战，同时持续向民生痛点发力，最大限度满足人民群众对美好生活的需要。
群众乐！
“民生蛋糕”越做越甜
一步一个脚印干，功不唐捐终入海。
从2018年开始，经过3年不间断攻坚，“以前的臭水沟不见了，取而代之的是水清岸绿的景色，成了健身休闲的好去处，生活环境越来越美了，高兴！”这是我市广大市民的心声。经过重锤响鼓的整治，今年我市全面消除建成区内的黑臭水体，并经过持之以恒的生态修复和治理，华丽蜕变，实现了长治久清。
不仅是黑臭水体，肉眼可见的还有群众认同感强烈的背街小巷改造、城区绿化提升、老旧小区改造等，都是我市深入推进破解民生“八需八难”走深走实的写照。这些和就业渠道“汴更多”、就近入学“汴更近”、就医养老“汴更优”、办事效率“汴更快”等更深层次的变化，托起了群众的大幸福。——聚焦高质量就业收入需求，破解就业难。
就业是最大的民生。我市坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，全面完善落实新一轮高含金量的就业创业政策。据统计，截至9月底，全市新增农村劳动力转移就业1.82万人，新增农民工等各类人员返乡下乡创业1万人。
——聚焦便捷出行和停车需求，破解出行难。
打通断头路、实施交通大工程、推广智慧停车系统、扩展公交覆盖面……我市在破解出行难题上重拳出击，先后建成机西高速、开港大道等11条道路，新增停车场25个、停车泊位4967个，同时加快公交场站建设，让“交通通畅、城市路畅、群众心畅”。
——聚焦就近就便入学需求，破解上学难。
坚持把教育摆在优先发展的位置，教育改革扎实推进、教育质量不断提升。如持续推出落实教育“十项大礼包”；公开招聘教师2338名，新建、改扩建幼儿园16所、中小学15所，新增学位2.2万个；推进4个集团化办学试点，为235名驻汴部队官兵子女解决入学难题，让越来越多孩子在家门口就能享受优质教育。
——聚焦高水平就医需求，破解就医难。
大力破解就医和养老难题，全力为群众提供更加优质便捷的医疗保健服务，这在今年疫情救治工作中表现出显著成效。一批公共卫生补短板项目启动实施，首批108个病种实行按单病种付费，被国家医疗保障局确定为长期护理保险国家试点。
——聚焦便捷办事需求，破解办事难。
从“群众跑腿”到“信息跑路”、从“多头审批”到“协同办理”、从“被动受理”到“主动服务”等，我市不断优化办事创业和营商环境，采取多种便利化措施破解办事难。同时，实施“周六延时服务”，推出“一口受理、网上集成服务”“不见面零跑腿审批”，让群众办事难成为过去式。
——聚焦“舌尖上的安全”需求，破解监管难。
“舌尖上的安全”承载着民生保障的承诺，关系着550万开封百姓食品安全的最基本需求。去年以来，我市全面落实“四个最严”“四有两责”要求，深化“食药环”专项整治，加强食用农产品交易市场建设和管理，切实强化餐饮、疫苗等食品药品安全监管等，全力守护食安大民生。
——聚焦群众居住需求，破解住房难。
住房问题关系千家万户切身利益，更关系经济社会发展全局。我市凝心聚力推进保障性住房供应管理、房地产市场稳控、小区物业管理提升等工作，构建多层次的住房体系。在去年争创全国住房租赁市场发展试点城市，计划建成公租房799套，竣工791套；全面完成“四类重点对象”农村危房改造任务；坚持“房住不炒”定位，让群众住房实现从“住有所居”到“安居宜居”的飞跃。
——聚焦清洁宜居环境需求，破解清洁难。
国土绿化27.7万亩，建成112个小微绿地，建成宋外城、复兴大道等绿地公园，完成西苑北街、青龙背街、外马号街等50条背街小巷改造任务。与此同时，我市还不断完善提升城市道路、照明、排水、污水处理等市政设施；保持城市主次干道机械化清扫率100%；推进垃圾分类处理，推广市场化保洁模式，留住美丽环境，守住最普惠的民生福祉。
越做越大的“民生蛋糕”，越奏越响的“幸福乐章”，群众身边的操心事、烦心事、揪心事越来越少，获得感、幸福感、安全感越来越多。但为民服务没有尽头，迈着铿锵的步伐，我市面向“十四五”，进一步提升与人民群众切身利益最直接的幸福工程，在为人民谋幸福的道路上阔步前行。
这一周，在家和培训地之间切换。本以为会轻松，其实未必。每天的通行靠地铁加公交，高峰期的地铁拥挤但时间可控，也是体验了每天乘坐地铁上下班的辛苦。回家的后半程靠公交，30到40分钟一班车的等待时间恨不得用双脚跑回家。居住的这个小镇如同世外桃源，与外界的联系方式也就颇为艰辛了。这一周的通行，想着尽量不要依靠和麻烦先生，所以，有辛苦但也是经历，挺好！
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