【赤峰市红山区市场监督管理局2021年度年报公告】

根据《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和原工商总局、人力资源和社会保障部、国家统计局《关于在企业年报中增加社保和统计事项有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕226号)、《工商总局、海关总署关于做好年报“多报合一”改革有关工作的通知》(工商企监字〔2018〕42号)、《自治区市场监管局转发市场监管总局关于做好2021年度年报公示工作两个文件的通知》(内市监信字〔2022〕42号)等法规规章规定和有关文件要求,现就红山区市场主体报送2021年度报告有关事项公告如下:

一、 年度报告主体

2021年12月31日前存续(设立)登记的市场主体(已注销及被吊销营业执照的除外):
(一)有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、私营企业、个人独资企业及以上企业分支机构以及其他经营单位。
(二)个体工商户。
(三)农民专业合作社及其分支机构。

二、 年度报告时间红山区市场主体年报时间:

2022年1月1日至2022年6月30日。

三、 年度报告方式

企业、农民专业合作社、个体工商户应登录国家企业信用信息公示系统(https://t.cn/RI09FMk)报送并公示2021年度报告信息。

市场主体发现年度报告公示信息有误的,应当在该年度报告报送截止日期(6月30日)之前及时更正,更正前后的内容同时公示。

四、2021年度年报新增事项

新增大型企业年报及其逾期尚未支付中小企业款项的公示工作。按照《保障中小企业款项支付条例》中大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告,通过企业信用信息公示系统向社会公示。

五、年度报告内
(一)企业
1.企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;
2.企业开业、歇业、清算等存续状态信息。
3.企业投资设立企业、购买股权信息。
4.企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息。
5.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息。
6.企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息。
7.企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。
8.参保险种类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额。9.主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况(分支机构不填报)、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码(仅分支机构填报)。
10.海关管理企业年报内容在报送年报信息基础上,增加英文名称、英文地址等海关年报事项。
11.在疫苗生产企业、特种设备生产企业等与人民群众生产生活密切相关的高风险行业领域,对于取得相关许可证的正常经营企业,在现有向市场监管部门报送年报信息的基础上,增加“办理使用登记特种设备总台(套)数,检验有效期内特种设备总台(套)数”数据项,由企业自行填报并公示。

(二)个体工商户

1.行政许可取得和变动信息。
2.生产经营信息。
3.开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息。
4.联系方式等信息。
5.海关管理企业年报内容在报送年报信息基础上,增加英文名称、英文地址等海关年报事项。6.原国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。

(三)农民专业合作社
1.行政许可取得和变动信息。
2.生产经营信息。
3.资产状况信息。
4.开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息。
5.联系方式信息。
6.海关管理企业年报内容在报送年报信息基础上,增加英文名称、英文地址等海关年报事项。
7.原国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。

六、法律责任
(一)《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的,由登记机关列入经营异常名录,可以处1万元以下的罚款。
(二)报送年度报告的企业、个体工商户、农民专业合作社应对其报送的年度报告内容的真实性、及时性负责。年报结束后,市场监督管理部门将依法对年度报告及公示信息实施抽查。对于公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,或者通过登记的住所或经营场所无法取得联系的,各级市场监督管理部门将依法列入经营异常名录或者标记为经营异常状态。对情节严重的,由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;造成他人损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)列入经营异常名录的企业及农民专业合作社、标记为经营异常状态的个体工商户。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或者禁入;金融机构不受理其银行开户、贷款等业务;在市场监督管理部门办理业务时将受到限制。
(四)列入经营异常名录的企业超过3年未依照规定履行公示义务的,将被列入严重违法企业名单,并通过公示系统向社会公示。列入严重违法企业名单企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
(五)根据国家工商行政管理总局、国家税务总局《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》(工商企监字[2016]97号)文件规定,连续两个年度未依法报送年度报告、未进行纳税申报且在登记住所无法联系的各类企业,依法吊销营业执照。

特此公告
赤峰市红山区市场监督管理局
2022年3月2日

咨询电话:企业、农民专业合作社年报咨询电话:

红山区市场监督管理局5879667、5879668
个体户年报咨询电话:
站前市场监督管理所5879690、5879691
西城市场监督管理所5879692、5879693
哈达市场监督管理所5972315、5879689
西屯市场监督管理所5879688、5879687
南新街市场监督管理所5879257、5879267
长青市场监督管理所5879207、5879217
永巨市场监督管理所5879686、5879681
三中街市场监督管理所5879682、5879685
桥北市场监督管理所5879296、5879297
东城市场监督管理所5879080、5879082
红庙子市场监督管理所5879071、5879073
文钟市场监督管理所5879699、5879695
铁南市场监督管理所5879698、5879697
个体运输管理所5879077
电子商务监督管理所5879639
【赤峰市红山区市场监督管理局2021年度年报公告】

根据《企业信息公示暂行条例》《个体工商户年度报告暂行办法》《农民专业合作社年度报告公示暂行办法》和原工商总局、人力资源和社会保障部、国家统计局《关于在企业年报中增加社保和统计事项有关问题的通知》(工商企监字〔2016〕226号)、《工商总局、海关总署关于做好年报“多报合一”改革有关工作的通知》(工商企监字〔2018〕42号)、《自治区市场监管局转发市场监管总局关于做好2021年度年报公示工作两个文件的通知》(内市监信字〔2022〕42号)等法规规章规定和有关文件要求,现就红山区市场主体报送2021年度报告有关事项公告如下:

一、 年度报告主体

2021年12月31日前存续(设立)登记的市场主体(已注销及被吊销营业执照的除外):
(一)有限责任公司、非公司企业法人、合伙企业、私营企业、个人独资企业及以上企业分支机构以及其他经营单位。
(二)个体工商户。
(三)农民专业合作社及其分支机构。

二、 年度报告时间红山区市场主体年报时间:

2022年1月1日至2022年6月30日。

三、 年度报告方式

企业、农民专业合作社、个体工商户应登录国家企业信用信息公示系统(https://t.cn/RI09FMk)报送并公示2021年度报告信息。

市场主体发现年度报告公示信息有误的,应当在该年度报告报送截止日期(6月30日)之前及时更正,更正前后的内容同时公示。

四、2021年度年报新增事项

新增大型企业年报及其逾期尚未支付中小企业款项的公示工作。按照《保障中小企业款项支付条例》中大型企业应当将逾期尚未支付中小企业款项的合同数量、金额等信息纳入企业年度报告,通过企业信用信息公示系统向社会公示。

五、年度报告内
(一)企业
1.企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息;
2.企业开业、歇业、清算等存续状态信息。
3.企业投资设立企业、购买股权信息。
4.企业为有限责任公司或者股份有限公司的,其股东或者发起人认缴和实缴的出资额、出资时间、出资方式等信息。
5.有限责任公司股东股权转让等股权变更信息。
6.企业网站以及从事网络经营的网店的名称、网址等信息。
7.企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。
8.参保险种类型、单位参保人数、单位缴费基数、本期实际缴费金额、单位累计欠缴金额。9.主营业务活动、女性从业人员、企业控股情况(分支机构不填报)、分支机构隶属母公司的统一社会信用代码(仅分支机构填报)。
10.海关管理企业年报内容在报送年报信息基础上,增加英文名称、英文地址等海关年报事项。
11.在疫苗生产企业、特种设备生产企业等与人民群众生产生活密切相关的高风险行业领域,对于取得相关许可证的正常经营企业,在现有向市场监管部门报送年报信息的基础上,增加“办理使用登记特种设备总台(套)数,检验有效期内特种设备总台(套)数”数据项,由企业自行填报并公示。

(二)个体工商户

1.行政许可取得和变动信息。
2.生产经营信息。
3.开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息。
4.联系方式等信息。
5.海关管理企业年报内容在报送年报信息基础上,增加英文名称、英文地址等海关年报事项。6.原国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。

(三)农民专业合作社
1.行政许可取得和变动信息。
2.生产经营信息。
3.资产状况信息。
4.开设的网站或者从事网络经营的网店名称、网址等信息。
5.联系方式信息。
6.海关管理企业年报内容在报送年报信息基础上,增加英文名称、英文地址等海关年报事项。
7.原国家工商行政管理总局要求报送的其他信息。

六、法律责任
(一)《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条市场主体未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的,由登记机关列入经营异常名录,可以处1万元以下的罚款。
(二)报送年度报告的企业、个体工商户、农民专业合作社应对其报送的年度报告内容的真实性、及时性负责。年报结束后,市场监督管理部门将依法对年度报告及公示信息实施抽查。对于公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,或者通过登记的住所或经营场所无法取得联系的,各级市场监督管理部门将依法列入经营异常名录或者标记为经营异常状态。对情节严重的,由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;造成他人损失的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
(三)列入经营异常名录的企业及农民专业合作社、标记为经营异常状态的个体工商户。在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面予以限制或者禁入;金融机构不受理其银行开户、贷款等业务;在市场监督管理部门办理业务时将受到限制。
(四)列入经营异常名录的企业超过3年未依照规定履行公示义务的,将被列入严重违法企业名单,并通过公示系统向社会公示。列入严重违法企业名单企业的法定代表人、负责人,3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。
(五)根据国家工商行政管理总局、国家税务总局《关于清理长期停业未经营企业工作有关问题的通知》(工商企监字[2016]97号)文件规定,连续两个年度未依法报送年度报告、未进行纳税申报且在登记住所无法联系的各类企业,依法吊销营业执照。

特此公告
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2022年3月2日

咨询电话:企业、农民专业合作社年报咨询电话:

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个体户年报咨询电话:
站前市场监督管理所5879690、5879691
西城市场监督管理所5879692、5879693
哈达市场监督管理所5972315、5879689
西屯市场监督管理所5879688、5879687
南新街市场监督管理所5879257、5879267
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三中街市场监督管理所5879682、5879685
桥北市场监督管理所5879296、5879297
东城市场监督管理所5879080、5879082
红庙子市场监督管理所5879071、5879073
文钟市场监督管理所5879699、5879695
铁南市场监督管理所5879698、5879697
个体运输管理所5879077
电子商务监督管理所5879639

明泰铝业调研纪要 20220301
短期经营情况
1-2 月销量由于春节和涨速太快导致发货节奏偏慢,待铝价企稳之后预计会快速修复:由 于春节较早,下游企业员工担心疫情总体停工较早,1 月份提货比较少;2 月份初五之后 发货天数也不多,2 月就 23 天的发货时间,一天发 4000 吨也都是历史新高了。再加上 2 月份最近铝锭价格涨的比较快,从 19000 涨到 22000 元/吨,客户还有一种观望情绪,导 致发货量总体偏慢。但是,只是影响发货节奏,客户已经交了 30%订金,如果说铝锭价格 稳定住了,或者稍有回落,提货速度会加快。下游客户的常备库存不多。公司现在的订单 非常饱满,还是 3 个月接满的。
当前出口市场盈利非常好:出口产品的加工费普遍比国内多 1000 元,还不算伦铝和沪铝 的价差 1000 元,如果合起来可以比国内产品多 2000 元,公司 2021Q4 的出口量占比大概 30%左右,今年 3 月份有可能要达到 40%。
铝价上涨对利润的影响?
✓ 存货有正向升值
✓ 再生铝价差也在扩大(特别是易拉罐这样合金成分复杂的相对难处理的再生铝价差在
扩大,而电线电缆这样纯铝合金的再生铝价差变化不大)。
加工费,同比 2021 Q1 提升了 1000 元左右,其中有一半是成本推升,剩下一半就是涨出 来的利润。经过去年一年加工费上调,同比提升了 1000 块的水平,现在最低的产品加工 费也在 4000 块,其中成本推升了大概一半左右,燃料、电力等成本推升,吨利润大概提 升了 500 元。未来加工费走势,公司判断还是才刚刚涨上来,行业底部刚刚开始回暖,竞 争对手也没怎么赚钱。
✓ 新能源产品加工费涨了比较多,比如铝塑膜铝箔加工费之前 1.2 万,新订单 1.5 万的加 工费,正极箔也差不多涨了这么多。
✓ 加工费涨价态势,目前在 2022 年 1 月份提价之后继续保持,未来铝箔还有计划提价
中长期展望
中长期产销量规划:2022 年 140 万吨,2024-2025 年有机会上 220-240 万吨。
✓ 2022 年规划铝板带箔产销量 140 万吨,利用再生铝铸造的大扁锭量估计 80 万吨。 2022 年的增量包括韩国光阳铝业 5 万吨,明晟新材料搬迁新增 5 万吨,义瑞贡献 3 万 吨,其他的包括老厂升级改造等。
✓ 2023 年产销量增速会很快,由于义瑞基本可以完全达产,公司的目标产销量都是根据 客户意向订单一家一家算出来的,每个销售都要签目标责任书
✓ 2024-2025 年还是有机会上 220-240 万吨的产能/产量
从产品结构看,公司新能源产品及消费用产品增速快,未来在公司的占比也会继续提升, 义瑞投产的产品附加值较高,有望提升整体单位毛利。
✓ 分结构看,2021H1 建材及工业耗材 40%左右(工业耗材比较多,比如机箱机柜料、模
具料;建材不到 10%,其中主要是高端建筑用的门板料,在别墅上用的高端铝门;包 括一些家具、装饰雕刻版;)新能源电子家电 20%;交通运输 18%;消费/医用包装领域 16%;剩下是军工、5G、特高压输电。


✓ 2022 年,公司新能源产品总量大概 8 万吨,其中包括铝塑膜铝箔(3 万吨)、电池 箔、电池壳。目前限制公司新能源产品放量的还是产能,因为同样的产能可以做 3 吨 餐盒料或者 2 吨电池料,如果 3 吨餐盒料利润高那肯定回去做餐盒料。
✓ 未来,公司在新能源产品规划了 25 万吨电池料坯料,最后做出成品估计 16-17 万 吨,从静态看需求量应该在 50 万吨左右。明泰现在做的产品包括电池箔、电池壳、 电池箱包、充电桩配件,现在这个阶段铝塑膜铝箔是主导产品,在软包电池领域公司 可以占到 60%份额,鼎胜做的产品明泰也在积极拓展,电池壳属于板带产品,目前也 在和 C 客户等客户谈,现在也能生产,供科达利。汽车领域,蔚来、比亚迪、宇通、 大众、宝马,内饰件多一些,覆盖件少一些。商用车基本上都已经有合作,主要通过 二供或者三供切入。
市场空间和竞争格局
市场空间:符合明泰的热轧料市场目标市场大概 800 万吨(另外还有低端铸轧料 600 万 吨),明泰 2021 年 118 万吨占比热轧料大概 14%,如果按照所有产品 1400 万吨测算明泰 2021 年市占率 8%:符合公司目标市场的热轧料 2021 年市场大概 800 万吨(行业 1400 万 吨,有 600 万吨低端铸轧料剔除),目前餐盒料(每个月 1 万吨)和新能源放量很快。行 业增速还是比较快的,2020 年全行业不到 1200 万吨的量。
公司的单吨投资额相比同行(比如南山和宝武)要低 2/3::如果从再生铝开始投资,到热 轧-冷轧,明泰全产业链 1 万吨投资 7000 万左右;南山 1 万吨投资要 2 个亿(还不算再生 铝)。大国企怕低成本拼装投资失败,小企业没有这个技术实力,现在行业已经没有后发优 势了,目前竞争格局相对稳定。
竞争格局:现在是一超多强的格局,明泰属于一个综合型铝厂,属于铝加工超市,能够满 足大小客户的各种需求,产品种类丰富 1-8 系,而南山鼎胜华峰都是走专业型铝厂。 明泰能占据的细分小市场,通过在一个行业内做到绝对领先,明泰要做到小领域的绝对领 先,可以先把加工费打到很低,基本没有其他竞争对手的生存空间。例如,明泰在餐盒料 的市占率 60-70%,(明泰要涨价 200 元/吨,客户说多涨点也都行,说明需求非常好);比 如灯头料,明泰可以占到 80%;比如商用油箱储气罐,明泰占 60%;啤酒盖明泰占 80%;易 拉盖领域可以占 30%;阴极箔占 60%;胶带箔市占率 60%;屏蔽箔 60%市占率。明泰在每个 细分小行业可以做到绝对龙头。而别的大企业没有优势,比如南山,不会来做这个,他们 只会做大市场,适合一次性大规模连续生产的易拉罐市场。
为什么中小客户愿意找明泰?
公司对市场信息的搜集非常敏捷,为什么不去找大型国有企业,一方面交期上没法保证, 另一方面这些国企重点承担了国家新项目的研发;而找低端的小企业研发能力不行。所以 明泰这样又有效率又有技术的公司可以实现商用产品的研发,质量有保障,交期有保障。#投资##价值投资日志[超话]#

#碳达峰##双碳目标##创新低碳生活##碳中和#
【四川省编好降碳路线图 助推区域碳达峰】

●实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上;二是基本完成城市化加速期,即城市化率达70%以上;三是产业结构优化,工业占比稳步降低,服务业占比达60%以上;四是人均用能5吨标准煤左右;五是化石能源消费占比偏高,开始从高碳能源转向低碳能源体系

  ●城市层面,经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰,而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面,农业型县区主要受到城市化等影响,工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大,服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面,受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察,避免将峰值平台期的“小峰”当达峰

  实现碳达峰碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革,势必对经济、能源、投资、财政、金融、就业、科技、生活等产生持久而深刻的影响。碳达峰是碳中和的前提和基础,峰值的早晚和高低将影响碳中和的时间、成本和难易,做好碳达峰是当务之急。

  省、市、县等区域是碳排放的基本空间单元,也是落地落实碳达峰目标的关键和重点。积极稳妥、梯次有序推动区域碳达峰,应坚持全国“一盘棋”理念,遵循降碳规律,科学编制区域碳达峰路线图,推动高质量碳达峰。

  把准碳达峰的内涵和演化规律

  推动全球碳达峰进而实现碳中和,是人类直面气候挑战、呵护地球家园的“必答题”。不同区域在“共同但区别的责任”原则下推动碳减排,应准确认识和把握碳排放演化规律及降碳趋势。

  界定排放边界是制定碳达峰路线图的基本前提。当前,碳达峰概念已广泛用于地方、行业、企业气候行动目标之中。狭义上,“碳”指二氧化碳;广义上,“碳”也涵盖以二氧化碳当量为单位的其他六种温室气体。我国提出的碳达峰指二氧化碳,而碳中和则是温室气体的净零排放,包括所有温室气体和生态系统碳汇。按照政府间气候变化专门委员会《国家温室气体清单指南》和我国《省级温室气体清单编制指南》,二氧化碳排放主要来自能源活动、工业生产过程、土地利用及其变化与林业(生态系统碳汇)、固体废弃物四大领域。如不考虑碳汇,全国和四川能源活动碳排放占比均超80%,能源无疑是碳达峰的“重头戏”。

  碳达峰是区域碳排放由增转降的历史拐点。目前,全球约有四分之一的国家实现碳达峰,这些国家的碳排放量占到全球的五分之二。不同国家的碳达峰规律表明,碳达峰与一个国家的工业化、城市化、能源转型进程密切相关,自然实现碳达峰只是时间早晚、峰值高低和峰值平台期长短的问题。要实现时间更早、峰值更低、峰值平台期更短的高质量碳达峰,需采取更多人为干预和主动行动。从已达峰国家的经验看,实现碳达峰一般需具备五个基本条件。一是人均收入达1万美元以上;二是基本完成城市化加速期,即城市化率达70%以上;三是产业结构优化,工业占比稳步降低,服务业占比达60%以上;四是人均用能5吨标准煤左右;五是化石能源消费占比偏高,开始从高碳能源转向低碳能源体系。微观区域层面,碳达峰具备更多特殊性。

  不同空间单位的碳排放和达峰轨迹差异较大。国家层面,碳排放趋势性较强,基本遵循发达国家碳达峰的规律和特点,预计“十四五”碳排放年均增速在1%左右、“十五五”增速进一步收窄,迈入低增速、低增量阶段。省级层面,因发展阶段、产业结构、能源结构等存在较大差异,碳达峰时序也会不同,预计东部沿海特别是科技发达、服务业占比高、清洁能源配置好的地区可较早达峰。城市层面,碳达峰形势更加复杂,除省级面临的情况外,还受特定政策、行业、企业、项目影响,经济发达、城市化水平高、人口稳定等地区会较早达峰,而城市化率较低、建设用地扩张快、清洁能源配置条件差的地区会较晚达峰。县区层面,农业型县区主要受到城市化等影响,工业型县区受制造业产能规模和转移、用能结构影响更大,服务业型县区更多需考虑人口增长、用能结构。园区层面,受高碳项目、产业结构、用能结构影响大。达峰后需持续观察,避免将峰值平台期的“小峰”当达峰。

  坚持碳达峰的基本要求和原则

  四川2017年已明确“碳排放在2030年前达到峰值”,应锚定既定战略目标,尊重碳达峰规律和差异化特点,统筹高水平发展和高质量达峰。

  坚持“一盘棋”,按期碳达峰。靶定碳达峰时间表和峰值目标,推动各行业领域、次区域、重点企业降碳行动衔接,确保目标协同、路径一致、措施有效,助力区域按期实现总体目标,力争作出更大贡献。规避一时一地一企的降碳产生过高成本,造成能源供给危机,影响经济可持续发展。

  坚持实事求是,严防“冒进”。立足区域发展阶段、资源禀赋等实际情况,尊重碳排放趋势和降碳规律,以碳排放总量(增量)和强度降低指标为重点,科学设定区域碳达峰总体目标和阶段性目标,明确降碳重点方向和路径,滚动实施确保路径可行和目标可达,制止不切实际“冒进”“突击”。

  坚持差异化,不搞“一刀切”。评估不同区域、行业领域碳排放现状、结构和变化趋势,因地、因时、因事制宜。摸清能源消费增长和结构变化趋势,推动高碳能源较早达峰、稳步下降,逐步提升低碳能源占比。推动传统高碳产业先行达峰,为发展腾挪更多排放空间。处理好整体与局部的关系,差异化设定城区、近郊县、远郊县降碳目标和减排路径,留给处在开发建设阶段的新城新区新产更多增量、更长过渡时间。

  坚持统筹兼顾,促进协同并进。将碳达峰作为赋能传统产业、调整发展方式、培育新兴动能的重大战略机遇,统筹推动降碳与城市营建、产业发展、乡村振兴、能源转型、环境治理,大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,实现协同增效共赢。

  坚持多措并举,降低控碳成本。应结合次区域、行业领域、排放企业的碳排放特征,评估不同措施和工具的控碳绩效、减排周期和降碳成本,适时、适度、适力采取不同的降碳措施和工具组合,实现低成本、高效益、高质量碳达峰。

  搞清碳达峰的目标和实施路径

  一方面,要算清“账”,既算“碳账”,也算“经济账”;既算近期的“账”,避免攀“高峰”、冲“高峰”、造“高峰”,也算“长远账”。另一方面,要明确降碳时间表、重点方向、基本路径和保障措施。同时,增强忧患意识,坚持先立后破,评估政策风险,主动防范风险和化解矛盾。

  摸清排放基本特征和增长趋势。测算近年来区域及各行业领域碳排放总量强度、变化趋势、结构特征和增减贡献,摸清经济社会发展与碳排放的耦合关系及变化。面向2035年甚至更长时期,结合人口规模变化、工业化和城市化趋势、产业结构调整态势、重大生产力和项目布局、能源生产供应和配置等,多情景、多模式预测碳排放变化趋势,研判分析可能的排放轨迹和峰值时间、峰值水平。评估分析行业领域、次区域碳排放增减潜力,评估存量减排潜力和减排成本,识别增长潜力较大的次区域。

  科学构建排放目标和指标体系。根据国家“十四五”和中远期碳排放强度降低目标,结合区域发展阶段、人口变化、经济增长、产业特征、能源结构、资源禀赋、项目布局等,科学设定“十四五”“十五五”碳排放总量和强度、碳达峰时间和峰值目标,从能源、产业、建筑、交通、碳汇五大领域构建普适性与特殊性兼具的降碳关联支撑指标体系。差异化分解不同行业领域、次区域碳排放控制阶段目标,推动碳排放增量更多向先进制造业、绿色低碳产业、现代服务业和城乡民生领域配置,逐步向单位排放经济产出更高的地区和行业领域倾斜。新兴领域、成长产业应更加突出强度和绩效指标,增强目标灵活性。

  明确达峰降碳方向和实施路径。统筹结构降碳、工程降碳、管理降碳和生态增汇,将结构性调整作为降碳的主路径,推动空间结构、产业结构、能源结构、交通结构和消费结构有序调整和逐步优化,严控高耗能、高污染、高排放、低附加值产业和项目,推动能源生产低碳化、用能终端电气化、能源消费高效化,促进客运“公交化”“轨道化”和货运“公转水”“公转铁”,推动绿色低碳供应链构建和产品全生命周期降碳管理。实施差异化减排行动和措施,建设用地占比较低的次区域应挖掘碳汇潜力。可再生能源禀赋较好的次区域应加快可再生能源开发步伐。传统制造业较为密集的次区域应提升发展质量和碳效能效水平,服务业占比较高的次区域应加强需求侧和消费侧管理,推广绿色消费模式和生活方式,因地制宜打造多类型试点示范。

  构建气候治理体系和治理能力现代化。建立区域降碳议事协调和工作推进机制,发挥国有企业和大型企业带头示范作用。加强碳排放预算管理,制定弹性考核制度,实施事前、事中、事后全程管理。坚持“核算为主、监测为辅”,构建涵盖行业领域、次区域、重点企业的区域排放监测、核算和发布机制。界定高耗能高排放项目属性,既防止“滥竽充数”“浑水摸鱼”,也防范“矫枉过正”“一刀切”。灵活运用价格等经济手段和市场化降碳机制,提升碳资产管理能力。

  筑牢民生底线和经济能源安全。坚持以人民为中心的发展思想,严防平时不作为、考核时乱作为,减少因降碳造成的日常生活物资价格大涨,切实减少碳达峰对人民群众基本生活的负面影响。坚决遏制不合理用能需求,加强储能调峰能力和能源互联网韧性,加强天然气、煤炭等能源储备,严防极端天气事件、能源价格大幅上涨等造成的短期用能紧张冲击经济社会秩序。把握好降碳节奏和力度,提升产业链供应链降碳的有序性协同性,坚持实事求是、因业制宜,坚持“疏”“堵”有机结合,避免简单粗暴关停产业链中的高耗能高排放环节,造成产业链供应链“停摆”和上游产品价格大幅上涨。

  (作者单位:四川省省环境政策研究与规划院、四川省环境保护政策法制研究会)


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