加拿大:忘记创业签证,来看看区域试点

原创 Ahmad Abbas 投资移民知情者

投资居留和投资入籍计划有着种类繁多的投资选项。从房产到债券,再到股本等等,谈到获取第二公民身份或者居留身份,投资者的选择太多了。

加拿大已经制定了一个框架,让企业家通过积极的投资来获取居留身份,这基本上意味着建立和管理自己的企业。不管是通过各种省提名计划还是时髦的创业签证,加拿大大都专注于引进特定类型的投资移民,这些人不仅能带来外国的投资,还能在更多方面造福加拿大。

对于“大白北”(The Great White North)来说,这是一个明智之举。一个繁荣的经济体需要得益于没有约束条件的外国资金的流入;暂停的魁省投资移民就证明了这一点。但是,对于拥有世界上最强经济之一的国家来说,可以创造出就业机会,带来新企业,与社会进行融合,然后持续刺激GDP增长的长期投资福利比快钱更具吸引力。

加拿大对投资移民的看法是值得称赞的;这是经过深思熟虑的,符合其战略经济增长计划。然而,我认为对创业签证的过多关注是这一大计划下的一个错误。

我无法对吸引具有创新精神和有闯劲的企业家的行为进行指责;它是提升加拿大经济实力一个强劲框架,也是吸引更多高科技企业来加拿大的一条途径。但是,我确实认为加拿大各省,尤其是卑诗省,有着更好的计划。

长期思维

加拿大押宝创业签证就像风险投资家押宝自己的一笔投资会大获成功一样,但是风险投资家更了解自己的投资,更能在更高层面审视自己的成功几率。

为方便说明,我们假设加拿大向企业家移民签发永居身份是对他们进行投资。加拿大政府想吸引可以积极管理和运营企业的特定类别的人才。如果移民没有做到,加拿大将浪费一个本可以造福经济的永居身份。

让我们看看事实,创业签证依赖于私人机构——商业孵化器,天使投资人,还有风险投资家——来审视创业投资和投资者是否配得上一个永居身份。加拿大移民局的官员只关心投资者背景是否干净,有没有商业计划,申请案是否完整,有没有上述机构的支持信。

现在,加拿大政府想确保这些获批的机构采用官方的规则手册,效仿政府的最佳实践,这一点可不容易跟踪。加拿大Revision Division 2016年发布了一份报告,报告中的一大发现就是:

“创业签证遭到欺诈和滥用的可能性最低,贯彻的措施可以成功地找出问题。但是,指定实体对创业活动的监管不当可能导致项目声誉出现问题。”

还有一个发现就是“尽管指定实体提供的支持普遍被认为是积极的,但是一些知情者表示,缺乏透明度,一些孵化机构没有提供之前商量好的支持。”

这两大发现表明,密切关注指定机构对于避免移民欺诈和项目滥用至关重要。创业签证允许5名合伙人加入同一创业企业,有些人可能不会对企业有帮助而是通过弯弯绕绕的被动投资实现入境加拿大的目的。将宝贵的永居身份给到那些无助于经济的人的风险在增加。

就真实经济增长而言,创业签证的主要问题在于它直接向投资者签发永居身份,不要求投资者会将企业运营成功。加拿大法律规定,永居身份的续签主要依据实际居住。申请公民身份也是,只要申请人没有刑事犯罪。因此,政府没有法律义务要求持创业签证的投资者将企业运营成功。省提名则是签发临时工作签证,要求投资者签署《商业投资协议》(Business Performance Agreement)确保他们建立和运营公司,创业签证则缺乏杠杆作用。

你很可能会以为指定实体在创业企业中有利益在,它们想让申请人获得成功。这是事实。但是,我们知道私营领域并不总是按照政府的希望来运作的。在64家获批指定机构中,大部分都是商业孵化器(34家),它们中很多是拿报酬的,而不是对公司进行投资。不要说什么变化正在进行中,整个结构就是用来剥削的。

即使是谈到风险投资家和天使投资者,他们也有很多变通的法子来绕过政府规定的框架。

问题在于数量

在发布了2016年度报告之后,加拿大政府目前还没有发布其创业签证全面报告。但是,私营公司认为2018年到2019年间创业签证提供了大约750个永居身份。尽管这个数字是非官方的,但是依据我在这个项目中的经验以及和加拿大律师的讨论,这个数字八九不离十。

考虑到加拿大创业企业10年平均存活率为43%,天使投资者赞助的创业企业的7年存活率为35%,你就可以看到问题长期出在那里了。假设这些数字都是真的,假设每个创业企业都是由一名移民来运作(当然不太可能),长期刺激加拿大经济的移民的数量最理想的情况下为292个。

有更好的替代性选项

我的看法是加拿大应当关注让边缘社区参与进来,而不是关注下一个古怪的百万加元的想法。加拿大的区域试点计划,比如卑诗省的区域试点计划,就是把投资者吸引进来,在他们自己的地区开店,然后发展边缘社区。

卑诗省相较于其它省提名计划,大幅降低了要求,最重要的是只需要10万加元的投资。迹象显示前途是光明的,2019年潜在投资移民获得了51张永久居留邀请书(ITA)。

但是,区域试点的问题就是工作签证。永远不会有一大堆的投资者排着队要在卑诗省的白石市开启自己的生意,尤其是多花几十万就可以在温哥华得以实现的情况下。除非他们想获得永居身份。

工作签证的不确定性再加上《商业投资协议》往往让人们感到悲观。没人想跨越了半个地球,然后因为不可抗力或者其它因素失去了自己的移民身份。

但是如果区域试点直接给予永居身份,然后要求《商业投资协议》和10万加元的担保金,这会这么样呢?如果投资者违反约定,他们的担保金就没了;如果他们达到了要求,他们在20个月内拿回担保金。

这种结构有点类似于现在的创业签证,不是吗?加拿大不想收到充满谎言或者不切实际的创业想法的申请案,只想确保从永居身份中得到回报。

社区在试点计划中对企业进行支持让试点计划变得更好。这些社区知道它们到底需要什么。这种创业企业不仅直接帮助到了社区的战略发展,企业还更加容易成功,因为当地人口需要它们的服务。这可能不是一个百万加元的创业想法,但是更加安全。

就算投资者没有坚持到最后,担保金也可以放进一个社区来管理的发展基金中来服务当地人口,比如资助企业,改善基建和教育,或者培训劳动力等等。不管你怎么看,这都是一个双赢的局面。就算2019年所有51个申请人都没有按照承诺的那样创办企业,加拿大的各个社区也会得到510万加元来自由地进行自己发展。不管怎么看,这都不是一笔小数目。

区域试点是平衡多伦多、温哥华、蒙特利尔、渥太华和全国其它地区之间经济差距的好办法。它们建立社区,使其在国家的整体经济版图中更加活跃,而且在省级层面上更容易管理和监督。

让各省决定它们需要什么类型的企业,这些企业需要放到哪里,这样就可以产生远超创业签证的福利,创业签证这个时髦的词儿看起来很创新,但是没有包容性。而加拿大正在失去包容性。

【#党史上的今天#——5月7日】1937年5月7日 毛泽东、刘少奇作报告为实现抗日民族统一战线而努力
1937年5月7日,毛泽东在延安党的苏区代表会议上作了《为争取千百万群众进入抗日民族统一战线而斗争》的报告。他指出:我们的正确的政治方针和坚固的团结,是为着争取千百万群众进入抗日民族统一战线这个目的。
无产阶级、农民、城市小资产阶级等广大群众,有待于我们去做宣传、鼓动和组织的工作。资产阶级抗日派和我们建立同盟,也还等待我们的进一步工作。

1949年5月7日 “永不消逝的电波”的主人李白牺牲
凡是看过电影《永不消逝的电波》的观众,都深深被党的优秀儿子李侠的英雄事迹所感动。在中国革命博物馆陈列着李侠的真实形象——李白的照片和遗物。
《永不消逝的电波》中的主人公李侠,就是李白的影子,影片所描写的故事,是李白同志革命活动的真实再现。李白出生在湖南浏阳,1925年加入中国共产党,1930年在中央苏区学无线电报务。

1960年5月7日 毛泽东同非洲社会活动家、和平人士和工会、青年、学生代表团谈话
1960年5月7日,毛泽东同非洲十二个国家和地区的社会活动家、和平人士和工会、青年、学生代表团谈话。谈话指出:一九四九年,我们就基本上解放了大陆。不仅蒋介石怕我们,而且美国人也有点怕我们,因为我们把百分之九十以上的人都团结起来了。还是人要紧,是第一位的,武器是第二位的,是次要的。只要把人团结起来,手里掌握着武器,帝国主义者、殖民主义者就怕我们。当然不是只有打仗这一种方法,还有别的方法。
又指出:人常常是有很多迷信的,迷信帝国主义是其中的一种;再有一种,是不相信自己的力量,觉得自己力量很小;认为西方世界很行,我们黄种人、黑种人、棕种人都是不行的,这也是一种迷信。我相信,白种人可以干的事,我们都可以干,而且可以比他们干得好些。我们得出一条经验,在战略上不怕敌人。我们在战略上完全有理由轻视它们,坚信帝国主义制度是要灭亡的,全世界人民是要站起来的。我们在战术上要谨慎,每一个步骤都要好好地研究,要重视它们,要认真办事。合起来就是,战略上藐视敌人,战术上重视敌人,这样才能敢想敢说敢做。大家要看一看中国的经验,我们很欢迎。有些经验也许可以作你们的参考,包括革命的经验和建设的经验。可是我要提醒朋友们,中国有中国的历史条件,你们有你们的历史条件,中国的经验只能作你们的参考。祝贺我们的团结,由于团结我们一定会胜利。

1961年5月7日 周恩来提出人民公社存在四个问题
1961年5月7日,周恩来就前段时间在农村调查人民公社的有关情况,向毛泽东作电话汇报,提出人民公社存在四个问题:(一)食堂问题,绝大多数甚至于全体社员,包括妇女和单身汉在内,愿意回家做饭。应解决好如何把食堂散好和如何安排好社员回家吃饭的问题。(二)社员不赞成供给制,只赞成把“五保户”包下来和照顾困难户的办法。(三)社员迫切要求恢复到高级社时评工记分的方法。并发展为:包产到生产队,以产记分,包活到组。这样才能真正实现多劳多得的原则,提高群众的生产积极性。这个办法势在必行。(四)邯郸专区旱灾严重,目前最主要的问题是恢复社员的体力和恢复畜力问题。对此汇报记录,毛泽东批示:“发给各中央局,各省、市、区党委参考。”

1962年5月7日至11日 《关于讨论一九六二年调整计划的报告》
1962年5月7日至11日,中共中央政治局常委在北京举行工作会议,讨论中央财经小组提出的《关于讨论一九六二年调整计划的报告》。会议由刘少奇主持,周恩来、朱德、邓小平作了讲话。会议正确地分析财政经济形势,作出全面贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”八字方针和对国民经济进行大幅度调整的重大决策,要求切实地按照农、轻、重次序对国民经济进行综合平衡。为此,会议决定进一步缩短工业生产建设战线,大量减少职工和减少城镇人口,切实加强农业战线,增加农业生产和日用品生产,保证市场供应,制止通货膨胀等一系列调整国民经济的果断措施。
会后随即迅速贯彻落实:基本建设投资,由1961年的123.3亿元,减少到1962年的67.6亿元。工业战线实行必要的关停并转;国营工业企业在1961年减少的基础上,本年减少18000多个。

1966年5月7日 “五七指示”
1966年5月7日,毛泽东看了总后勤部《关于进一步搞好部队农副业生产的报告》后,给林彪写了一封信(简称“五七指示”)。在这个指示中,毛泽东要求全国各行各业都要办成“一个大学校”,这个大学校“学政治、学军事、学文化,又能从事农副业生产。又能办一些中小工厂,生产自己需要的若干产品和与国家等价交换的产品”,“也要批判资产阶级”。毛泽东还指出:“学制要缩短,教育要革命,资产阶级知识分子统治我们学校的现象,再也不能继续下去了。”“五七指示”在“文化大革命”中曾经广为推行,在许多方面产生了严重的消极影响。

1978年5月7日 邓小平提出实现四化,永不称霸
1978年5月7日,邓小平在会见马达加斯加政府经济贸易代表团时提出,科学技术本身是没有阶级性的,要把世界一切先进技术、先进成果作为我们发展的起点。指出:粉碎“四人帮”,全国人民都高兴。现在的情况比较好,人民的积极性调动起来了。实现四个现代化,我们清醒地看到这是一件艰巨的事情,但是是能够做到的。首先是我们有全党的团结,全国人民的团结。其次是我们已经建立了相当的物质基础。
还有就是我们制定了明确的方针,要利用世界上一切先进技术、先进成果。科学技术本身是没有阶级性的,资本家拿来为资本主义服务,社会主义国家拿来为社会主义服务。我们要把世界一切先进技术、先进成果作为我们发展的起点。再加一条,那就是我们有丰富的自然资源。世界上先进技术发展很快,发展速度不是用年来计算,而是用月、用日来计算的,叫做“日新月异”。我们就是实现了四个现代化,工农业产品的产量和国民收入按人口平均来算,还是比较低的。我们的口号是少说空话,多做工作。谈到中国的对外政策说:我们现在还很穷,在无产阶级国际主义义务方面,还不可能做得很多,贡献还很小。到实现了四个现代化,国民经济发展了,我们对人类特别是对第三世界的贡献可能会多一点。作为一个社会主义国家,中国永远属于第三世界,永远不能称霸。

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人生没有那么多的假设,现实是一个一个真实的耳光,打在你的脸上,喊疼毫无疑义,唯有一往无前。 要想比别人优秀,就要付出十分的努力,只有付出十分的努力,并且能够一直贯彻始终的人,才能比别人优秀,才能先于别人取得成果,取得成功。 人生若只如初见。那便该做最美的自己。永远不要等到错过了才说后悔。谁都知道我们没有哆啦A梦的小肚子。回不到过去。过错是暂时的遗憾,而错过则是永远的遗憾!


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