【人民至上： 永不忘怀的方舱记忆】方舱医院，在武汉抗击新冠肺炎疫情的战斗中发挥了重要作用，也是正在举办的“人民至上 生命至上──抗击新冠肺炎疫情专题展览”的一个重要环节，更是众多病人、医护人员、建设者们不会忘却的记忆。
“感谢你，天津的赵医生”
“赵医生，我现在参观抗疫展览，看到方舱医院，又想起了当时您照顾我们的情景。”16日中午，武汉客厅抗击新冠肺炎展览上，一名女性参观者正通过微信视频与自己的救治医生连线。
这名新冠肺炎康复者名叫鲁雪晶，今年67岁，武汉本地人，在得知抗疫展览的消息后，鲁雪晶在第一时间赶到了场馆，并穿上了一身象征着胜利的红色衣服。
电话那边的赵桂峰，是天津中医药大学附属第一医院医生，也是天津支援湖北中医医疗队成员。在江夏方舱医院，因为疫情两人结识，并肩战胜病魔的经历，成了共同的抗疫记忆。
“在方舱医院的时候，她的血压高，而且血压不稳定。出院之后，我又从用药、饮食、休息方面给予了一些指导，逐渐血压稳定下来。”虽然已经分别大半年时间，赵桂峰医生仍然对鲁雪晶这名病人记忆深刻。
“赵医生对我们非常的负责任，不只是在方舱医院，我们出院这么长时间了，还在关心我们的病情，还给我们提供建议。”这是鲁雪晶温暖的记忆。
作为首家中医方舱医院，江夏方舱医院由工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼担任名誉院长、总顾问。以中医药全覆盖为特点，医疗队伍也全部是来自多个省市的中医医护人员，用药全部采用中医药，并配合按摩、针灸、太极拳、八段锦等中医非药物治疗方式，贯彻中医理念，在治疗新冠肺炎最前线形成特色。
2月14日，赵桂峰所在的医疗队在江夏方舱医院正式向疫情发起冲击，3月10日，江夏方舱医院实现休舱。救治期间，天津中医医疗队共收治病人103人，其中90人治愈出院，13位继续治疗的患者转移到了湖北省妇幼光谷院区。
方舱，把武汉和天津，把鲁雪晶和赵桂峰紧紧联结在了一起。
“大难不死，我们更要开开心心地过好每一天，才对得起党和政府的关心，对得起这些医护人员的付出。”康复之后的鲁雪晶，最喜欢做的就是去旅游，把身边的大好河山看个够。
中交一航局：我们打的是闪电战
不只是医护人员和病人，在心里打上方舱医院印记的还有医院的建设者，中交一航局华中分公司总经理助理张健就是他们中的一员，作为方舱医院的建设者，16日一大早他就来到展馆寻找当时的痕迹。
张健的记忆里，那是在2月16日，一航局接到武汉市江夏区紧急通知：需要新建一座容纳1100名病人的方舱医院，并且要在18日24点启用，望协助建设！
方舱医院属于临时性的医疗场所，根据抗击疫情需要而紧急建设而成，在建设过程中，要突出一个快字！一场48小时的“闪电战”在一航局迅速打响……
根据要求，一航局需要为方舱医院提供所需的全部1100套床位。除了床，还包括床头柜、床上用品、凳子、收纳箱、洗漱用品等配套物资。物资从哪里来？如何运到医院现场？如何装配完毕？这些现在看来不算太难的工作，在当时物资缺乏、运输困难的大冷天里却让人急出了一身汗。
物资采购急：全公司动员，省内省外同步推进，短短4小时，采购任务圆满结束。
物资运输急：一定要找那些最靠谱的司机，明知道运送完成之后要被隔离，也要接下任务。
到2月18日下午5点，从青岛发往武汉的最后一车物资运抵方舱医院建设现场，完成清点验收，张健和一航局的同事们终于放下了心。
急，体现的是中国速度；急，换来的是“人等床到床等人”的关键转变；急，最终换来的是病人得以及时救治。
展览资料显示：武汉市先期10余天建成16家，总计建设32家方舱医院，合计建成床位32868张，累计收治患者1.2万余人，治愈出院8000余人，转院3500余人。做到了零感染、零死亡、零回头，方舱医院也被亲切地称为“生命之舟”。
“这是战‘疫’的关键之举，是阻击重大传染病的重大创新，有力扭转了防控形势，创造了抗疫中国经验。”抗击新冠肺炎疫情专题展览上的这句话，是对方舱医院最好的诠释。
https://t.cn/A6bYqRN5
“感谢你，天津的赵医生”
“赵医生，我现在参观抗疫展览，看到方舱医院，又想起了当时您照顾我们的情景。”16日中午，武汉客厅抗击新冠肺炎展览上，一名女性参观者正通过微信视频与自己的救治医生连线。
这名新冠肺炎康复者名叫鲁雪晶，今年67岁，武汉本地人，在得知抗疫展览的消息后，鲁雪晶在第一时间赶到了场馆，并穿上了一身象征着胜利的红色衣服。
电话那边的赵桂峰，是天津中医药大学附属第一医院医生，也是天津支援湖北中医医疗队成员。在江夏方舱医院，因为疫情两人结识，并肩战胜病魔的经历，成了共同的抗疫记忆。
“在方舱医院的时候，她的血压高，而且血压不稳定。出院之后，我又从用药、饮食、休息方面给予了一些指导，逐渐血压稳定下来。”虽然已经分别大半年时间，赵桂峰医生仍然对鲁雪晶这名病人记忆深刻。
“赵医生对我们非常的负责任，不只是在方舱医院，我们出院这么长时间了，还在关心我们的病情，还给我们提供建议。”这是鲁雪晶温暖的记忆。
作为首家中医方舱医院，江夏方舱医院由工程院院士、天津中医药大学校长张伯礼担任名誉院长、总顾问。以中医药全覆盖为特点，医疗队伍也全部是来自多个省市的中医医护人员，用药全部采用中医药，并配合按摩、针灸、太极拳、八段锦等中医非药物治疗方式，贯彻中医理念，在治疗新冠肺炎最前线形成特色。
2月14日，赵桂峰所在的医疗队在江夏方舱医院正式向疫情发起冲击，3月10日，江夏方舱医院实现休舱。救治期间，天津中医医疗队共收治病人103人，其中90人治愈出院，13位继续治疗的患者转移到了湖北省妇幼光谷院区。
方舱，把武汉和天津，把鲁雪晶和赵桂峰紧紧联结在了一起。
“大难不死，我们更要开开心心地过好每一天，才对得起党和政府的关心，对得起这些医护人员的付出。”康复之后的鲁雪晶，最喜欢做的就是去旅游，把身边的大好河山看个够。
中交一航局：我们打的是闪电战
不只是医护人员和病人，在心里打上方舱医院印记的还有医院的建设者，中交一航局华中分公司总经理助理张健就是他们中的一员，作为方舱医院的建设者，16日一大早他就来到展馆寻找当时的痕迹。
张健的记忆里，那是在2月16日，一航局接到武汉市江夏区紧急通知：需要新建一座容纳1100名病人的方舱医院，并且要在18日24点启用，望协助建设！
方舱医院属于临时性的医疗场所，根据抗击疫情需要而紧急建设而成，在建设过程中，要突出一个快字！一场48小时的“闪电战”在一航局迅速打响……
根据要求，一航局需要为方舱医院提供所需的全部1100套床位。除了床，还包括床头柜、床上用品、凳子、收纳箱、洗漱用品等配套物资。物资从哪里来？如何运到医院现场？如何装配完毕？这些现在看来不算太难的工作，在当时物资缺乏、运输困难的大冷天里却让人急出了一身汗。
物资采购急：全公司动员，省内省外同步推进，短短4小时，采购任务圆满结束。
物资运输急：一定要找那些最靠谱的司机，明知道运送完成之后要被隔离，也要接下任务。
到2月18日下午5点，从青岛发往武汉的最后一车物资运抵方舱医院建设现场，完成清点验收，张健和一航局的同事们终于放下了心。
急，体现的是中国速度；急，换来的是“人等床到床等人”的关键转变；急，最终换来的是病人得以及时救治。
展览资料显示：武汉市先期10余天建成16家，总计建设32家方舱医院，合计建成床位32868张，累计收治患者1.2万余人，治愈出院8000余人，转院3500余人。做到了零感染、零死亡、零回头，方舱医院也被亲切地称为“生命之舟”。
“这是战‘疫’的关键之举，是阻击重大传染病的重大创新，有力扭转了防控形势，创造了抗疫中国经验。”抗击新冠肺炎疫情专题展览上的这句话，是对方舱医院最好的诠释。
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【老黄的扶贫日记】
一个平均海拔580米的高山村
九山半水半分田，是这个偏僻小山村的真实写照。因为贫穷落后，过去几十年，村里绝大多数青壮年都外出务工，留在家里的老年人靠着傍山的薄田艰难度日。村级集体收入几乎为零。2017年初，建行咸宁分行扶贫干部黄高鹰来到林上村。从春暖花开到秋风瑟瑟，从绿树成荫到天寒地冻，近四年的时间，老黄扎根贫困村寨，与村两委一起，用脚步丈量土地，用汗水滋润山林，昔日的穷乡僻壤正发生着翻天覆地地变化。今天，我们摘选了几段老黄的日记，从他的日记中，来感受这里脱贫攻坚的艰苦历程。
2019年 4月 6日 晴
今天，我到吴家坪，看到六十多岁的陈婆婆，挑着一担水艰难的往回走。她要从山下走两里多路才能挑回家。用水是个大问题，我一定要想办法把他解决好。
老黄说的陈婆婆，是林上村3组的村民。自她记事起，喝水问题就困扰着整个村庄。
陈婆婆：我们以前喝水都要从山下挑上山，得走上两里路，挑一担水得花上一个小时。
由于林上村位于群山之上，吃水基本是望天收。一连晴上几天，村里就开始闹“水荒”。全年一半的时间都是靠自然水源解决村民的吃水问题，挑水吃成了村民们日常生活的常态。
“一定要解决吃水问题！”老黄一进村，就暗暗下了决心。
黄高鹰：村民太艰难了。吃水问题都解决不了，驻村脱贫那我就觉得不合格！
找水源，迫在眉睫。为了寻找干净便捷的水源，黄高鹰与村干部们踏上了寻找水源之路。
通过多天多轮轮查找，终于在位于吴家坪山腰和金盆后山腰两处 找到了干净够用的水源。水源找到了，要购置水管引水下山。为了找资金，老黄回头找到了“娘家人”——建行咸宁分行。
黄高鹰：一汇报。我们行领导专题开会讨论，拨了5万元的引水资金。一周时间就跟我们搞到位了。
老黄与村里用这五万块钱，将村里破旧的蓄水池进行修建，更换了自来水管。
2019年10月19日，是黄高鹰记忆深刻的一天，村里的自来水通了，全村在家的男女老少都来到现场。这个在我们看来再平常不过的吃水问题。在这一天，才算在这个偏远山村正式迈出了第一步。
黄高鹰：那天村民们都很激动，这个情绪也感染了我。我觉得我为村民做的又一件事算是成功了，心里满满的成就感。
2017年9月23号 小雨
今天去了老陈家，他家条件很艰苦；俩个小孩要读书，靠他一个人打零工，他想养蜂，我要想办法帮他申请扶贫贷款。
陈日林是林上村的一户建档立卡贫困户，一家四口人多年来只靠他一人打零工生活，黄高鹰在入户调查的时候发现，这家人年收入只有几千元。这样的收入状况，维持日常开支都困难，更经不起一点风吹雨打。
陈日林：我们家一年的收入不到一万块钱，生活勉强维系，要是生病，那就没有法子了。
黄高鹰入户了解情况时，跟陈日林提到：林上村虽然田地少，但大山也有大山的优势，漫山遍野的山花，正好发展养蜂。但老陈提出最关键的一个问题——本钱！
陈日林：我做梦都梦到自己养蜂赚钱，但现实是，养蜂是需要资金的。
贫困不是问题，关键是要肯干！从陈日林家出来，老黄想起了行里专门针对建档立卡贫困户制定的扶贫小额信贷。
黄高鹰：我心里想着，村里有几十户建档立卡的贫困户都是以吃低保为生，贫困户若是能通过扶贫贷款发展农村产业，那就是贫困村的希望之路。
回到办公室，黄高鹰统计了该村建档立卡的贫困户家数，并帮助像陈日林这样22户建档立卡贫困户申请扶贫贷款，贷款金额累计130万余元。
10月16日，在陈日林的蜂场，记者看到，老陈正在对蜂箱进行清理，忙得不亦乐乎。陈日林兴奋地告诉记者：现在他已经养了146箱蜂，一年靠卖野桂花蜜，可以增收3万余元。
黄高鹰：扶贫先扶志。帮着这些贫困户找到适合自己的“饭碗”，这是组织上派我们来必须要干的大实事。
记者手记：在黄高鹰三年多的扶贫日记中，我们看到他记载着扶贫路上的细细碎碎：
“2017年1月18日，今天刚到村里驻村，大伙都不热情，晚上想买点吃的，发现这个村没有小卖部”
“2019年6月8日，林业局在这里来登记古树，发展旅游，前景可期”
“2020年7月3日，村里还剩下5组的一条路没有修，建行已经批了10万经费，争取年底能把村里的最后一条坏路修通”......
在这一篇篇扶贫日记中，我们看到的是林上村解决民生、决战脱贫攻坚的历程，也找到了林上村4年蝶变的脱贫印记，更看到的是未来这里乡村振兴的美好前景。正如同老黄日记中所记录的那样——未来，可期！
https://t.cn/A6bWiks5
一个平均海拔580米的高山村
九山半水半分田，是这个偏僻小山村的真实写照。因为贫穷落后，过去几十年，村里绝大多数青壮年都外出务工，留在家里的老年人靠着傍山的薄田艰难度日。村级集体收入几乎为零。2017年初，建行咸宁分行扶贫干部黄高鹰来到林上村。从春暖花开到秋风瑟瑟，从绿树成荫到天寒地冻，近四年的时间，老黄扎根贫困村寨，与村两委一起，用脚步丈量土地，用汗水滋润山林，昔日的穷乡僻壤正发生着翻天覆地地变化。今天，我们摘选了几段老黄的日记，从他的日记中，来感受这里脱贫攻坚的艰苦历程。
2019年 4月 6日 晴
今天，我到吴家坪，看到六十多岁的陈婆婆，挑着一担水艰难的往回走。她要从山下走两里多路才能挑回家。用水是个大问题，我一定要想办法把他解决好。
老黄说的陈婆婆，是林上村3组的村民。自她记事起，喝水问题就困扰着整个村庄。
陈婆婆：我们以前喝水都要从山下挑上山，得走上两里路，挑一担水得花上一个小时。
由于林上村位于群山之上，吃水基本是望天收。一连晴上几天，村里就开始闹“水荒”。全年一半的时间都是靠自然水源解决村民的吃水问题，挑水吃成了村民们日常生活的常态。
“一定要解决吃水问题！”老黄一进村，就暗暗下了决心。
黄高鹰：村民太艰难了。吃水问题都解决不了，驻村脱贫那我就觉得不合格！
找水源，迫在眉睫。为了寻找干净便捷的水源，黄高鹰与村干部们踏上了寻找水源之路。
通过多天多轮轮查找，终于在位于吴家坪山腰和金盆后山腰两处 找到了干净够用的水源。水源找到了，要购置水管引水下山。为了找资金，老黄回头找到了“娘家人”——建行咸宁分行。
黄高鹰：一汇报。我们行领导专题开会讨论，拨了5万元的引水资金。一周时间就跟我们搞到位了。
老黄与村里用这五万块钱，将村里破旧的蓄水池进行修建，更换了自来水管。
2019年10月19日，是黄高鹰记忆深刻的一天，村里的自来水通了，全村在家的男女老少都来到现场。这个在我们看来再平常不过的吃水问题。在这一天，才算在这个偏远山村正式迈出了第一步。
黄高鹰：那天村民们都很激动，这个情绪也感染了我。我觉得我为村民做的又一件事算是成功了，心里满满的成就感。
2017年9月23号 小雨
今天去了老陈家，他家条件很艰苦；俩个小孩要读书，靠他一个人打零工，他想养蜂，我要想办法帮他申请扶贫贷款。
陈日林是林上村的一户建档立卡贫困户，一家四口人多年来只靠他一人打零工生活，黄高鹰在入户调查的时候发现，这家人年收入只有几千元。这样的收入状况，维持日常开支都困难，更经不起一点风吹雨打。
陈日林：我们家一年的收入不到一万块钱，生活勉强维系，要是生病，那就没有法子了。
黄高鹰入户了解情况时，跟陈日林提到：林上村虽然田地少，但大山也有大山的优势，漫山遍野的山花，正好发展养蜂。但老陈提出最关键的一个问题——本钱！
陈日林：我做梦都梦到自己养蜂赚钱，但现实是，养蜂是需要资金的。
贫困不是问题，关键是要肯干！从陈日林家出来，老黄想起了行里专门针对建档立卡贫困户制定的扶贫小额信贷。
黄高鹰：我心里想着，村里有几十户建档立卡的贫困户都是以吃低保为生，贫困户若是能通过扶贫贷款发展农村产业，那就是贫困村的希望之路。
回到办公室，黄高鹰统计了该村建档立卡的贫困户家数，并帮助像陈日林这样22户建档立卡贫困户申请扶贫贷款，贷款金额累计130万余元。
10月16日，在陈日林的蜂场，记者看到，老陈正在对蜂箱进行清理，忙得不亦乐乎。陈日林兴奋地告诉记者：现在他已经养了146箱蜂，一年靠卖野桂花蜜，可以增收3万余元。
黄高鹰：扶贫先扶志。帮着这些贫困户找到适合自己的“饭碗”，这是组织上派我们来必须要干的大实事。
记者手记：在黄高鹰三年多的扶贫日记中，我们看到他记载着扶贫路上的细细碎碎：
“2017年1月18日，今天刚到村里驻村，大伙都不热情，晚上想买点吃的，发现这个村没有小卖部”
“2019年6月8日，林业局在这里来登记古树，发展旅游，前景可期”
“2020年7月3日，村里还剩下5组的一条路没有修，建行已经批了10万经费，争取年底能把村里的最后一条坏路修通”......
在这一篇篇扶贫日记中，我们看到的是林上村解决民生、决战脱贫攻坚的历程，也找到了林上村4年蝶变的脱贫印记，更看到的是未来这里乡村振兴的美好前景。正如同老黄日记中所记录的那样——未来，可期！
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【哈尔滨存“共享单车坟墓”！专家建议寻找管理最优解】日前，有哈尔滨市民向记者反映，在道里区买卖街1号南侧附近一片空地上，堆放着大量的共享单车、助力车，“车辆横七竖八，远远地看上去，像是一座共享单车坟墓。”这些因乱停乱放被执法部门暂扣的车辆如何处置？车辆长期堆存，对土地和车辆本身而言，是否产生资源浪费？如果赎回车辆，共享单车企业对罚款的标准是否认可？罚款标准的制定是否科学、严谨？单纯的罚款能否治本？如何寻找哈尔滨共享单车管理最优解？连日来，龙头新闻记者对此进行了采访。
哈尔滨市区现上万平方米的“共享单车坟墓”
记者在买卖街1号看到，南侧有一块面积很大的空地，其中一部分圈起来正在建地铁变电所，还有三分之二的面积是由围挡圈起来，用来停放共享单车。记者注意到，该处停放的共享单车有数千台，其中不乏有八九成新的车，也有不少车堆放在一起。这些车辆涉及多家共享单车企业，车辆的颜色也是五花八门，有蓝色、黄色、橙色、青色等。
记者了解到，这些共享单车都是因为乱停乱放等原因，被城管执法部门暂扣的车辆。那么，停车场的土地属于哪个部门？采访当天，记者来到买卖街1号道里区城市管理行政执法局特勤大队，当记者问起土地产权的问题时，值班人员说“具体的不清楚，领导不在我们也不知道”。
随后，记者从道里区执法局获悉，这片存放场地约有10000平方米左右，是哈尔滨市征收办从今年7月开始暂借给道里执法局使用，目前共存放约有5000辆共享单车。为了保证车辆的安全，执法部门派专人对堆放场进行24小时轮流看守。
附近居民陈先生告诉记者，今年7月以后，这里就堆放了很多共享单车。在市民王先生看来，好几千台共享单车同时闲置，既占用城市土地资源，又造成共享单车的浪费，“明显违背了协调、绿色、开放、共享的发展理念。”
新规：一处乱停5辆以内罚200元，5辆以上罚500元
记者从道里区执法局获悉，今年以来，为了治理共享单车的乱象，该局采取多种措施，规范企业经营管理。比如，采取网格化联动，以10个街道办事处为单位，在网格内部，要求网格员发现问题及时传达给企业运维人员进行处理；市、区成立共享单车群，群里有执法、交警、城管和企业相关负责人。执法人员巡查若发现问题，会拍照并发到群里，督促企业立刻整改。要求企业自律，加强内部巡查机制；要求企业电子停车位与规划区域匹配。如果企业拒不接受处罚，将报法院强制执行。同时，对乱停乱放的骑行人采取惩罚机制。
然而，与街面上遍地可见共享单车相比，各共享单车平台的管理投入却明显不足。“企业投入少，运维人员不充足，问题产生后响应不及时，解决速度慢，加上共享单车随机性强、流动性大，以及消费者素质参差不齐等多种原因，让哈尔滨共享单车乱停乱放的现象屡禁不止。”南岗区一名一线执法人员告诉记者，清理共享单车极大增加了城市管理成本。
10月10日，记者从哈尔滨市相关部门获悉，不久前，哈尔滨市五个部门（包括城管、市场监管、交通、公安、卫健委）联合下发《关于共享单车乱停乱放进行依法处罚的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示：为维护市容环境秩序，加强对共享单车停放秩序的治理，从即日起，各单位对辖区内共享单车未停放到施划停车线内的违法行为，依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第四项“在道路两侧及广场周边进行店外经营、作业、展示商品、摆放物品的，责令停止违法行为，限期清理；逾期未清理或者继续违法行为的，可以暂扣其经营器具，并处以200元以上500元以下罚款”，暂扣共享单车，并对投放企业进行罚款处罚。现将有关事项明确如下：根据情节轻重，确定自由裁量标准。按照一处乱停5辆（含5辆）以下处以200元罚款，5辆以上处以500元罚款。
市民质疑：按堆处罚降低企业违规成本
《通知》的相关内容，意味着乱停乱放的共享单车，有了“紧箍咒”。但是，哈尔滨市民和共享单车企业却存在不同的看法。
对于《关于共享单车乱停乱放进行依法处罚的通知》，哈尔滨共享单车企业是否“买账”？连日来，记者联系到两家共享单车企业负责人。其中一家并没有给出答复，另一家负责人表示，对这一处罚标准表示认可，“因为被暂扣的车不多”。记者调查了解到，哈尔滨共享单车对外的报价为：单车每台1500元至2000元不等，电单车价格在3500元至5000元不等。据一位业内人士透露，单车造价一般不超过1000元，电单车价格在3000元上下。
不少哈尔滨市民认为，“按堆处罚”并不能体现法规的严谨性、科学性。市民宋女士质疑：“按照‘5辆以上处以500元罚款’的规定，如果一处乱停20台和一处乱停50台，都是罚款500元，这就是在降低企业的违规成本。长此以往，共享单车乱停乱放的现状将会很难根治。”
黑龙江省社会学家曲文勇：以罚代管不可取，要尽快出台相关规范
黑龙江省社会学专家曲文勇表示，粗放地以罚代管，并不是解决共享单车发展行之有效的手段。可以积极借鉴沈阳、杭州等外地市先进的管理经验。组织政府、专家学者和公益人士召开研讨会，广泛征集意见，尽快出台相关规范，对共享单车总量进行控制、对企业规范管理、搭建监管平台、倡导文明出行等提出明确要求，实现共享单车有序管理、规范停放，提高城市管理能力。
哈尔滨市政协委员于克飞：规则制定要与时俱进，管理要精细化科学化
哈尔滨市政协委员于克飞认为，2020年，共享单车在哈尔滨呈现井喷式发展，毋庸置疑，共享单车给市民、游客出行带来诸多便利。与此同时，共享单车存在的乱象，也给城市管理带来巨大的压力。“处罚乱停乱放的共享单车，必须有法可依。当然规则应该有一定的弹性，同时也要与时俱进，根据情况的发展，再进行完善。多一分规则，便能少一分没辙。”
在于克飞看来，要推进共享单车的有序经营，使之在便利百姓的同时给行业带来活力，又要最大程度减少乱象的出现，这个责任始终还是在于企业。于克飞建议，职能部门要依法依规对企业约束和惩戒，面对市场有所为有所不为，实现管理的精细化和科学化，才能让共享单车这一行业朝着更好的方向发展。链接: https://t.cn/A6bW5yoq
哈尔滨市区现上万平方米的“共享单车坟墓”
记者在买卖街1号看到，南侧有一块面积很大的空地，其中一部分圈起来正在建地铁变电所，还有三分之二的面积是由围挡圈起来，用来停放共享单车。记者注意到，该处停放的共享单车有数千台，其中不乏有八九成新的车，也有不少车堆放在一起。这些车辆涉及多家共享单车企业，车辆的颜色也是五花八门，有蓝色、黄色、橙色、青色等。
记者了解到，这些共享单车都是因为乱停乱放等原因，被城管执法部门暂扣的车辆。那么，停车场的土地属于哪个部门？采访当天，记者来到买卖街1号道里区城市管理行政执法局特勤大队，当记者问起土地产权的问题时，值班人员说“具体的不清楚，领导不在我们也不知道”。
随后，记者从道里区执法局获悉，这片存放场地约有10000平方米左右，是哈尔滨市征收办从今年7月开始暂借给道里执法局使用，目前共存放约有5000辆共享单车。为了保证车辆的安全，执法部门派专人对堆放场进行24小时轮流看守。
附近居民陈先生告诉记者，今年7月以后，这里就堆放了很多共享单车。在市民王先生看来，好几千台共享单车同时闲置，既占用城市土地资源，又造成共享单车的浪费，“明显违背了协调、绿色、开放、共享的发展理念。”
新规：一处乱停5辆以内罚200元，5辆以上罚500元
记者从道里区执法局获悉，今年以来，为了治理共享单车的乱象，该局采取多种措施，规范企业经营管理。比如，采取网格化联动，以10个街道办事处为单位，在网格内部，要求网格员发现问题及时传达给企业运维人员进行处理；市、区成立共享单车群，群里有执法、交警、城管和企业相关负责人。执法人员巡查若发现问题，会拍照并发到群里，督促企业立刻整改。要求企业自律，加强内部巡查机制；要求企业电子停车位与规划区域匹配。如果企业拒不接受处罚，将报法院强制执行。同时，对乱停乱放的骑行人采取惩罚机制。
然而，与街面上遍地可见共享单车相比，各共享单车平台的管理投入却明显不足。“企业投入少，运维人员不充足，问题产生后响应不及时，解决速度慢，加上共享单车随机性强、流动性大，以及消费者素质参差不齐等多种原因，让哈尔滨共享单车乱停乱放的现象屡禁不止。”南岗区一名一线执法人员告诉记者，清理共享单车极大增加了城市管理成本。
10月10日，记者从哈尔滨市相关部门获悉，不久前，哈尔滨市五个部门（包括城管、市场监管、交通、公安、卫健委）联合下发《关于共享单车乱停乱放进行依法处罚的通知》（以下简称《通知》）。《通知》显示：为维护市容环境秩序，加强对共享单车停放秩序的治理，从即日起，各单位对辖区内共享单车未停放到施划停车线内的违法行为，依据《黑龙江省城市市容和环境卫生管理条例》第四十一条第四项“在道路两侧及广场周边进行店外经营、作业、展示商品、摆放物品的，责令停止违法行为，限期清理；逾期未清理或者继续违法行为的，可以暂扣其经营器具，并处以200元以上500元以下罚款”，暂扣共享单车，并对投放企业进行罚款处罚。现将有关事项明确如下：根据情节轻重，确定自由裁量标准。按照一处乱停5辆（含5辆）以下处以200元罚款，5辆以上处以500元罚款。
市民质疑：按堆处罚降低企业违规成本
《通知》的相关内容，意味着乱停乱放的共享单车，有了“紧箍咒”。但是，哈尔滨市民和共享单车企业却存在不同的看法。
对于《关于共享单车乱停乱放进行依法处罚的通知》，哈尔滨共享单车企业是否“买账”？连日来，记者联系到两家共享单车企业负责人。其中一家并没有给出答复，另一家负责人表示，对这一处罚标准表示认可，“因为被暂扣的车不多”。记者调查了解到，哈尔滨共享单车对外的报价为：单车每台1500元至2000元不等，电单车价格在3500元至5000元不等。据一位业内人士透露，单车造价一般不超过1000元，电单车价格在3000元上下。
不少哈尔滨市民认为，“按堆处罚”并不能体现法规的严谨性、科学性。市民宋女士质疑：“按照‘5辆以上处以500元罚款’的规定，如果一处乱停20台和一处乱停50台，都是罚款500元，这就是在降低企业的违规成本。长此以往，共享单车乱停乱放的现状将会很难根治。”
黑龙江省社会学家曲文勇：以罚代管不可取，要尽快出台相关规范
黑龙江省社会学专家曲文勇表示，粗放地以罚代管，并不是解决共享单车发展行之有效的手段。可以积极借鉴沈阳、杭州等外地市先进的管理经验。组织政府、专家学者和公益人士召开研讨会，广泛征集意见，尽快出台相关规范，对共享单车总量进行控制、对企业规范管理、搭建监管平台、倡导文明出行等提出明确要求，实现共享单车有序管理、规范停放，提高城市管理能力。
哈尔滨市政协委员于克飞：规则制定要与时俱进，管理要精细化科学化
哈尔滨市政协委员于克飞认为，2020年，共享单车在哈尔滨呈现井喷式发展，毋庸置疑，共享单车给市民、游客出行带来诸多便利。与此同时，共享单车存在的乱象，也给城市管理带来巨大的压力。“处罚乱停乱放的共享单车，必须有法可依。当然规则应该有一定的弹性，同时也要与时俱进，根据情况的发展，再进行完善。多一分规则，便能少一分没辙。”
在于克飞看来，要推进共享单车的有序经营，使之在便利百姓的同时给行业带来活力，又要最大程度减少乱象的出现，这个责任始终还是在于企业。于克飞建议，职能部门要依法依规对企业约束和惩戒，面对市场有所为有所不为，实现管理的精细化和科学化，才能让共享单车这一行业朝着更好的方向发展。链接: https://t.cn/A6bW5yoq
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