【中国手机市场暴降4成，玩家该何去何从？】“手机的时代，已经过去了”，原锤子手机创始人罗永浩直言道。
没有行业能永远站在巅峰，手机市场发展进入深水区。尤其在当前，在各行各业都受到疫情严重冲击的情况下，手机市场同样不能幸免，在经济发展预期不乐观的情况下，面临的挑战更加严峻。
据最新的数据显示，3月中国手机市场出货量暴降超4成。具体厂家来看，国内的TOP 5玩家们，除了荣耀外，苹果、vivo、OPPO无不是在下滑，其中OPPO跌幅高达33.5%， vivo暴跌35.1%，排名第三，就连苹果都大跌了5.8%。
业内人士张其（化名）认为，荣耀逆势增长，是由于荣耀刚从华为独立出来，渠道重启，故而才能完成从0到1这样的“增量”光环。
潮电智库数据统计，2020年全球手机出货量为15.2亿台，其中智能手机出货量为12.2亿台。2021年，全球手机出货量为13.7亿台，同比下降10%；其中智能手机出货量为11.2亿台，同比下滑8%。
厂商们深扎手机市场的同时，也在重找增长曲线，增设产品线、尝试创新业务等，但行业的零和博弈下，新的增长路线也具有很大的挑战。
孙燕飚表示，当前行业的共识是，未来三年内，手机市场都或将呈现消费疲软的状态。
{创新遇瓶颈}
早在2017年手机市场出现下滑时，手机产品创新遭遇瓶颈，价格却水涨船高，导致在市场基本饱和的情况下，用户需求越来越弱，这些现象就已经初步显现。
四年过去，局面并没有发生本质变化。
市场格局方面，手机行业的倒闭潮、退出潮自2018年就已悄然开启，智能手机行业进入下半场，头部格局也已基本稳定。产品方面，国产手机厂商们为了抢市场、谋利润，走向了冲高端的路线，一直瞄准细分点抢先占位，比如折叠屏手机、自研芯片、拍照摄影、快充技术等，但依然没有足以让市场感到惊艳的创新产品。
“现在手机的性能普遍已经很强，没必要常换，即便是像我这样的数码达人，手机也是用一整年都不想换。”一位前手机行业从业者表示。这并不是个例，资深产品经理判官此前便对深燃表示，自己的换机动力也在下降。
当3C产品爱好者的换机动力都已经大幅下降时，普通用户换机周期变长，也就不意外了。
2022年以来，国内手机厂商为了冲高端，都在押注折叠屏手机。拿刚刚过去的4月来说，手机市场的焦点都围绕在折叠屏手机上，先是vivo发布其第一款折叠屏手机vivo X Fold，起售价8999元，到月底，华为也发布了降至9999元的外折屏手机Mate Xs 2。
厂商热闹，用户犹豫。潮电智库通过市场调查发现，目前手机一般是32个月的换机周期。
折叠屏手机被国内的手机厂商视为是冲击高端、树立高端品牌形象的重要一步。
而除了折叠屏手机这种新形态，普通用户选购手机时关注的，拍照摄影、屏幕刷新率、续航、性能、机身设计这五个方面，同样是手机厂商重点发力的方向。
提及手机性能，就离不开核心芯片。小米、vivo、OPPO在去年都拿出了自研芯片，把底层创新放在了比较重要的位置上，不过都是处理图像信息的芯片，并非更为核心、难度更大的系统级芯片（SoC）。
而至于手机核心芯片，在华为麒麟芯片受限后，国产厂商的旗舰手机大多采用的是高通骁龙，但骁龙最近两代芯片性能表现并不算好，而且发热问题一直没能得到缓解。2021年多款旗舰手机出现了发热问题，主流的观点是，原因之一是，在限制骁龙芯片的发热问题上，这些手机厂商没有形成较好的散热方案。
整体来看，在缺乏突破性技术创新的情况下，手机厂商们的创新只能算挤牙膏。硬件层面，厂商们堆料到了极致后，越来越卷。软件层面的提升，越靠近底层，也越困难。
{市场饱和度加大}
一个既定的事实是，手机市场早已是存量市场。
潮电智库预计，2022年至2024年的未来三年全球智能手机出货量将在11亿台至12亿台之间波动。
天风国际分析师郭明錤此前3月在推特上透露，中国主要安卓手机品牌已削减1.7亿部订单，占今年出货计划的五分之一。
这都预示手机市场能够抢夺的用户量规模已经见顶，各玩家的领地早已是此消彼长的关系。
国内手机市场的玩家，自2018年以来玩家渐少，金立退场、锤子破产、乐视倒下、一加回归OPPO……到2022年，不到半年，手机行业便有两起明星品牌被收购的消息传出，黑鲨被指在腾讯收购后转做VR/AR相关的硬件，魅族被传已被吉利收购，而且吉利已经成立手机公司。
一个又一个手机品牌的陨落，无不昭示着，小品牌成本高，没有规模和技术优势，大概率很难存活。小品牌被收购已经被视为是最好的归宿，新品牌成黑马、杀入头部的故事也很难再上演。
在红得发紫的市场竞争之下，头部品牌的地位渐稳。华为在芯片受限之后，随着市场份额的下降，成为手机市场最大变量，“让”出来的市场很快被瓜分，在过去的四个季度中，新的市场格局也基本稳定。
国内市场上，独立之后的荣耀成了一个相对特殊的存在，目前，头部几家分别为OPPO、荣耀、vivo、苹果、小米。
而国际市场，三星、苹果、小米、OPPO、vivo是头部五大厂商，尽管受季节周期性影响，每个季度的统计报告中，各家的排名会有所变化，小米在2021年二季度，还曾首次成为全球第二，但头部几家的位置整体稳定。
存量市场、格局稳定，厂商们更要使出十八般武艺，尽可能多争一分市场。今年一季度，在外部环境的影响下，手机市场更加惨淡，竞争也更加激烈。
目前，国产手机厂商的整体布局方向也基本相同。产品定位上，冲击高端；市场层面，向全球拓展；在此基础上拓展其他产品线以及新业务。
孙燕飚指出，以舜宇光学、欧菲光为例，在其公布的未来发展方向中，都已经从以手机业务为重心，到发展智能汽车以及新业务。
小米财报显示，其通过开拓海外市场，2021年海外收入占据了总收入的49.8%。但曾连续16个季度在印度市场稳居第一的小米，最近却陷入了泥沼，先是年初被开出5.6亿的天价税单，又于近期遭遇扣押存款，总数高达48亿元，几天后才解除冻结。这些都意味着，印度这个手机增量市场，不再好做。手机厂商出海面临的合规性、营商环境一直在变化。
手机市场玩家们的拼杀，早已不再容易。焦虑的手机厂商们也迫切想要靠手机之外的产品线获得更多收入。
没有行业能永远站在巅峰，手机市场发展进入深水区。尤其在当前，在各行各业都受到疫情严重冲击的情况下，手机市场同样不能幸免，在经济发展预期不乐观的情况下，面临的挑战更加严峻。
据最新的数据显示，3月中国手机市场出货量暴降超4成。具体厂家来看，国内的TOP 5玩家们，除了荣耀外，苹果、vivo、OPPO无不是在下滑，其中OPPO跌幅高达33.5%， vivo暴跌35.1%，排名第三，就连苹果都大跌了5.8%。
业内人士张其（化名）认为，荣耀逆势增长，是由于荣耀刚从华为独立出来，渠道重启，故而才能完成从0到1这样的“增量”光环。
潮电智库数据统计，2020年全球手机出货量为15.2亿台，其中智能手机出货量为12.2亿台。2021年，全球手机出货量为13.7亿台，同比下降10%；其中智能手机出货量为11.2亿台，同比下滑8%。
厂商们深扎手机市场的同时，也在重找增长曲线，增设产品线、尝试创新业务等，但行业的零和博弈下，新的增长路线也具有很大的挑战。
孙燕飚表示，当前行业的共识是，未来三年内，手机市场都或将呈现消费疲软的状态。
{创新遇瓶颈}
早在2017年手机市场出现下滑时，手机产品创新遭遇瓶颈，价格却水涨船高，导致在市场基本饱和的情况下，用户需求越来越弱，这些现象就已经初步显现。
四年过去，局面并没有发生本质变化。
市场格局方面，手机行业的倒闭潮、退出潮自2018年就已悄然开启，智能手机行业进入下半场，头部格局也已基本稳定。产品方面，国产手机厂商们为了抢市场、谋利润，走向了冲高端的路线，一直瞄准细分点抢先占位，比如折叠屏手机、自研芯片、拍照摄影、快充技术等，但依然没有足以让市场感到惊艳的创新产品。
“现在手机的性能普遍已经很强，没必要常换，即便是像我这样的数码达人，手机也是用一整年都不想换。”一位前手机行业从业者表示。这并不是个例，资深产品经理判官此前便对深燃表示，自己的换机动力也在下降。
当3C产品爱好者的换机动力都已经大幅下降时，普通用户换机周期变长，也就不意外了。
2022年以来，国内手机厂商为了冲高端，都在押注折叠屏手机。拿刚刚过去的4月来说，手机市场的焦点都围绕在折叠屏手机上，先是vivo发布其第一款折叠屏手机vivo X Fold，起售价8999元，到月底，华为也发布了降至9999元的外折屏手机Mate Xs 2。
厂商热闹，用户犹豫。潮电智库通过市场调查发现，目前手机一般是32个月的换机周期。
折叠屏手机被国内的手机厂商视为是冲击高端、树立高端品牌形象的重要一步。
而除了折叠屏手机这种新形态，普通用户选购手机时关注的，拍照摄影、屏幕刷新率、续航、性能、机身设计这五个方面，同样是手机厂商重点发力的方向。
提及手机性能，就离不开核心芯片。小米、vivo、OPPO在去年都拿出了自研芯片，把底层创新放在了比较重要的位置上，不过都是处理图像信息的芯片，并非更为核心、难度更大的系统级芯片（SoC）。
而至于手机核心芯片，在华为麒麟芯片受限后，国产厂商的旗舰手机大多采用的是高通骁龙，但骁龙最近两代芯片性能表现并不算好，而且发热问题一直没能得到缓解。2021年多款旗舰手机出现了发热问题，主流的观点是，原因之一是，在限制骁龙芯片的发热问题上，这些手机厂商没有形成较好的散热方案。
整体来看，在缺乏突破性技术创新的情况下，手机厂商们的创新只能算挤牙膏。硬件层面，厂商们堆料到了极致后，越来越卷。软件层面的提升，越靠近底层，也越困难。
{市场饱和度加大}
一个既定的事实是，手机市场早已是存量市场。
潮电智库预计，2022年至2024年的未来三年全球智能手机出货量将在11亿台至12亿台之间波动。
天风国际分析师郭明錤此前3月在推特上透露，中国主要安卓手机品牌已削减1.7亿部订单，占今年出货计划的五分之一。
这都预示手机市场能够抢夺的用户量规模已经见顶，各玩家的领地早已是此消彼长的关系。
国内手机市场的玩家，自2018年以来玩家渐少，金立退场、锤子破产、乐视倒下、一加回归OPPO……到2022年，不到半年，手机行业便有两起明星品牌被收购的消息传出，黑鲨被指在腾讯收购后转做VR/AR相关的硬件，魅族被传已被吉利收购，而且吉利已经成立手机公司。
一个又一个手机品牌的陨落，无不昭示着，小品牌成本高，没有规模和技术优势，大概率很难存活。小品牌被收购已经被视为是最好的归宿，新品牌成黑马、杀入头部的故事也很难再上演。
在红得发紫的市场竞争之下，头部品牌的地位渐稳。华为在芯片受限之后，随着市场份额的下降，成为手机市场最大变量，“让”出来的市场很快被瓜分，在过去的四个季度中，新的市场格局也基本稳定。
国内市场上，独立之后的荣耀成了一个相对特殊的存在，目前，头部几家分别为OPPO、荣耀、vivo、苹果、小米。
而国际市场，三星、苹果、小米、OPPO、vivo是头部五大厂商，尽管受季节周期性影响，每个季度的统计报告中，各家的排名会有所变化，小米在2021年二季度，还曾首次成为全球第二，但头部几家的位置整体稳定。
存量市场、格局稳定，厂商们更要使出十八般武艺，尽可能多争一分市场。今年一季度，在外部环境的影响下，手机市场更加惨淡，竞争也更加激烈。
目前，国产手机厂商的整体布局方向也基本相同。产品定位上，冲击高端；市场层面，向全球拓展；在此基础上拓展其他产品线以及新业务。
孙燕飚指出，以舜宇光学、欧菲光为例，在其公布的未来发展方向中，都已经从以手机业务为重心，到发展智能汽车以及新业务。
小米财报显示，其通过开拓海外市场，2021年海外收入占据了总收入的49.8%。但曾连续16个季度在印度市场稳居第一的小米，最近却陷入了泥沼，先是年初被开出5.6亿的天价税单，又于近期遭遇扣押存款，总数高达48亿元，几天后才解除冻结。这些都意味着，印度这个手机增量市场，不再好做。手机厂商出海面临的合规性、营商环境一直在变化。
手机市场玩家们的拼杀，早已不再容易。焦虑的手机厂商们也迫切想要靠手机之外的产品线获得更多收入。
东风战“疫”看春来——坚决守住这座温暖的城
3月11日，沉寂了十余天的阳曲一中，又听到久违的琅琅书声。初春的气息最为迷人，春风和煦，枝头绽绿，打赢了这一轮疫情遭遇战的太原，迎来了真正的春天。
一场波及我市两所中学2744名师生的疫情危机，在市委、市政府的果断决策以及相关部门的通力协作下迅速化解，医务人员、社区工作者、警务人员、网格员、志愿者和广大群众上下一心，最终交出了一份“5例确诊病例，未发生社会面扩散”的高分答卷。
这份“高分答卷”是太原防疫一盘棋的时时在线，更考验着一座城市在应急之下的决断力和执行力。在当前国内疫情点多、面广、频发的形势下，守住“太原阵地”尤显来之不易。
靠前部署 绘就“防疫作战图”
这一次，决策更加给力。
此前，经过全市上下的共同努力，太原市顶住了周边省市一波波逼近的疫情，我市已有近700天本土确诊病例“零报告”。这背后不仅仅是党委、政府科学防控疫情能力的提升，也是无数基层工作人员不辞劳苦、默默无闻的付出。
“忻州市忻府区报告1名新冠病毒阳性感染者，为内蒙古入晋人员，曾在我市停留。”2月22日晚，这份来之不易的宁静，被一个疫情通报电话打破。2月23日，我市在主动检测中，发现这一确诊病例曾在市六十六中高中部停留10分钟，随后离校。2月24日凌晨，市委接到紧急报告“市六十六中一名学生复检阳性”。
面对疫情，防疫集结号即时吹响。
市委立即向省委、省政府汇报，省委常委、市委书记韦韬第一时间赶赴市疾控中心指挥调度，紧急部署，果断启动应急响应机制，对封控管理、流调溯源、核酸检测、隔离点准备等作出具体安排。2月24日当天，韦韬在市“两会”上又主持召开了市疫情防控工作领导小组会议，进一步安排部署，决定成立工作专班，亲自担任总指挥，市委副书记、市长张新伟担任副总指挥，市委常委、副市长分别担任综合协调、流调溯源、隔离酒店、封控管理、核酸检测、人员转运、医疗救治、物资储备等工作专班的负责人，明确职能、压紧责任，下沉一线、靠前指挥，坚决阻断疫情传播风险。2月25日下午6时，市“两会”刚刚闭幕，韦韬、张新伟直奔重点封控场所逐一检查，核实各项防控措施的落实情况……一张科学详尽的“作战图”迅速制定出台。
随后几天，根据疫情变化，在市疫情防控工作领导小组的坚强领导下，市疫情防控办适时调整防控措施，及时向学生家长公布专用咨询电话，安排专人接听，做好解释、安抚工作；保障红、黄码及绿码有星号人员就医需求，为封（管）控区域内人员开辟畅通的就医渠道；坚持精准管控，动态调整“封、管、防”三区范围，在严防疫情传播的同时，最大限度减少对群众生产生活的影响。更为贴心的是，考虑到健康码异常人群无法入住酒店的问题，我市还开放定点酒店作为健康驿站……
一条条战“疫”措施既有“力度”，更有“温度”，每一步，都想在前面，更走在前面。
星夜转运 勇敢者的奔跑
这一次，昼夜守护依然。
“把孩子们平安送到父母手上，我们的任务算告一段落。”3月11日上午，南寨派出所所长彭磊协同街道工作人员与市六十六中办理交接手续。从2月23日，学校封控初始，他们协助1144名在校师生安全转运至指定隔离酒店，随后又24小时不间断坚守封控区域，协同卫健部门完成校园消杀……至此，对市六十六中周边15天的封控任务圆满完成。
2月24日0时，两所学校师生隔离转运正式启动。太原公交集团公司接到转运任务后，迅速组成转运工作专班，抽调精干力量，赶往转运学校集结。在转运开始前，公安部门已经周密部署，确定转运路线，联系隔离酒店，跟车转运，确保师生及接触人员安全。
深夜，透过车窗，一张张稚嫩的脸庞，带着几许担忧，让人心疼。“同学们不要慌张，服从指挥排好队，一会儿到了酒店，大家就可以休息了……”这一夜，48辆转运车用了14个小时，将市六十六中师生安全送至隔离酒店。
“疫情中最勇敢的奔跑，不是朝着家的方向，不是走向安全的后方，而是去往最危险的战场。”2月25日晚9时许，阳曲县公安局巡警大队院里警灯闪烁。简单动员后，阳曲县公安局副局长王绍国下达登车命令。301名民警互相检查防护装备后，迅速前往封控区阳曲一中，转运全体师生。
厚重的防护服，粗重的呼吸声，寒夜里呼出的哈气在护目镜上瞬间凝结，化作一道道水珠。经过整整一夜的忙碌，当阳曲县公安局巡警大队将师生们安全转运至指定隔离酒店时，已天光大亮。
转运任务结束，2月25日清晨，尖草坪分局300名民警又在迎新街区域集结。南寨、迎新街派出所负责内围人员管理和车辆管控，分局机关各科室警力全部下沉一线，守牢外围防线。2月26日，初春的尖草坪区格外冷清。民警郑荣昶发现有位老人在社区门口徘徊，原来老人受伤了，想买点消炎药。郑荣昶穿好防护服，将买好的药送到老人手中，“大爷，我既是警察，也是您的孩子。”
隔离不隔爱，封控不封情，公安民警以细致入微的管理与服务，守护着辖区群众的安全与健康。
白衣执甲 为了孩子的笑容
这一次，医务人员依旧艰辛。
为彻底排查潜在人群感染者，根据市疫情防控指挥部部署，尖草坪区要在2月26日、27日完成两次全员核酸检测，这需要大量医护人员支援。
2月26日凌晨，夜色还未消散，我市31所医院的1461名医护人员已集结完毕，携带物资奔赴尖草坪区指定社区开展核酸采样。他们中有人刚下夜班，来不及休息；有人深夜接到通知，立刻赶到医院。他们穿上防护服就是战士，不吃不喝站立在寒风中几个小时，更有甚者十几个小时，都在进行核酸采样。
与病毒赛跑，不分男女，不分白昼黑夜。一个又一个白衣英雄，再次为太原人民筑起了安全防线。
基层力量 你永远可以相信
这一次，社区工作者、网格员和志愿者仍是基层防疫主力。
一个电话、一个指令，他们就走出家门，逆行向前。组织采样、送菜上门、买药送医……这些琐碎又重要的工作，保障了居民生活，稳定了人心。
这段时间，兴安社区网格员李瑞瑞和她的“小电驴”成为居民眼里一道最美的“风景线”。早上不到8时，李瑞瑞披起“战甲”，化身“大白”，骑上“小电驴”赶到卡口，接上医护人员，再返回小区，为兴安苑东区居家隔离的13户33名居民上门采样。此次疫情以来，市六十六中周边被划为管控区，尤其是与学校一墙之隔的兴安苑东区，是兴安社区最大的小区，人口多，独居老人多，疫情相关人员多，疫情防控风险大、任务重。
此前，已经5次上门采样，李瑞瑞和采样人员已摸索出了经验，为节省时间，两个“大白”挤在电动车上赶路。“大娘，您今天感觉怎么样，血压平稳吗？”采样期间，李瑞瑞得知大娘的降压药快吃完了，她记下药名，临走时顺手拎走门口的垃圾袋，马不停蹄赶往下一户。直至上午11时，13户入户采样全部完成。
脱下“天使白”，再穿上“志愿红”，李瑞瑞又化身为“救火队员”。居民李先生因病需要到医院，可健康码是黄码，不能出门。李瑞瑞赶紧联系包联医师，帮他申请就医。每天与隔离人员见面，了解他们的健康状况、生活需求，为居民代购、代办是每天的必修课。李瑞瑞说：“多跑几趟没关系，越是这个时候，越要关心他们，送去温暖和希望。”
网格员的付出，居民看在眼里，疼在心上。新城小区的网格员总能收到居民送来的爱心奶茶和午餐；看到凤凰小区网格员站得太久，脚肿到无法穿鞋，有人悄悄送来好几双大码新鞋……
社区是疫情防控的前沿阵地，许许多多“抗疫者”用真情大爱架起服务群众的“连心桥”。此次，全市统筹调度660个基层党组织、1.7万余名党员干部，与各条战线深度融合、协调联动，扎实做好隔离群众、困难群众、特殊群体生活保障。
科技赋能 筑起“智慧防线”
“先生，不好意思，您的健康码是黄码，不能进入机场。”2月26日，正准备登机的市民王先生被工作人员拦下，着急出差的他顿时急了。经过核实，王先生曾在山西白求恩医院做过核酸检测，与忻州市的确诊病例存在时空交集，需要居家隔离，健康监测。疫情期间，像王先生这样健康码突然变黄的情况不在少数，一时间，“保住绿码”成了大家最重要的事。
“事前预警”“事后追踪”……为降低疫情影响，充分发挥大数据应用的关键作用，太原市成立了由卫生健康、工信、便民服务热线等部门组成的赋码工作专班，在全市范围内推行健康码赋码管理，截至2月26日下午5时，我市确定的首个防范区尖草坪区已有近49万人健康码被赋黄码。一旦被赋黄码，不仅自己要健康监测，不能进入公共场所，共同居住的家人、孩子也受影响。此后，10086人工客服、12345热线等都接到大量市民反馈。
其实，如此大范围赋码，看似带来不便的背后，是我市对群众生命安全的责任和担当。
健康码管理并非“一刀切”。在靠前一档，最大程度把疫情管控到可控范围后，我市进一步完善健康码动态管理，制定《太原市健康码管控实施细则（试行）》，全流程优化数据收集、精准赋码、即时解码、申诉处置等各个环节。在全市范围严格执行红、黄码限制出行制度，全覆盖式查验“两码”，有效发挥预警作用。3月2日，太原市疫情防控办还组织专家编写了12类健康码知识问答，为群众答疑解惑。同时，经核实对于确实未在相关管控区域停留，或与相关病例无时空交集的居民，及时调整为绿码。
健康码动态调整，让10086人工客服平台来电量激增。为了能尽快回复每个咨询，10086人工客服启动应急预案，800余名客服全员上岗，后勤、行政工作人员也补充进来。从2月24日至3月10日，太原移动分批次提供了28人的感染和密切接触者大数据名单，及上万人的时空伴随者名单，为疫情风险管控提供了有力的数据支撑。
这一次，防控细节依然处处暖心。
“你好，这里是12345热线”“你好，请问有什么可以帮您……”接线员的声音此起彼伏。2月24日起，12345政务服务便民热线热得“发烫”，每天近2万通咨询电话，涨幅达72%，热线平台调集全体工作人员支援话务一线。
成珺是大数据部智能化应用组组长，她的主要工作是同步更新热线平台的“知识库”，方便接线员及时查阅回复市民的疑问。我市实施赋码管理后，涉及黄码的咨询“打爆”了热线。他们立刻成立“疫情信息核查专班”，持续更新最新政策。
刘婷是转办回访部主管，住在尖草坪区新兰路，健康码也“黄”了，只得居家隔离。得知热线被“打爆”，她也没闲着，开动脑筋，写方案、发布防疫小视频，为忙碌在一线的同事分担压力。他们制作发布的《健康码五问》等小视频，第一时间解答群众疑问。
2月24日至3月10日，12345热线累计接听市民来电26万通，涉及疫情防控的就有18万通。“太原12345”微信公众号、视频号累计浏览量达32万，公众号“微查询”版块提供自助查询服务7万人次。
“黄码不用怕，在太原有住处。”长沙的李先生来太原出差，想不到赶上了疫情，健康码出现异常。原本他很担心没办法住酒店，可没想到太原市专门为健康码异常人群指定酒店作为健康驿站。李先生入住希尔顿欢朋酒店健康驿站后，一日三餐不重样，并且送餐上门，每天两次专人收集体温数据。据初步统计，健康驿站已有243人入住。“酒店很舒服，让人感受到了这个城市的温暖。”
更令人欣慰的是，为有效应对疫情，从中央到地方的各级媒体持续通过报纸、视频、图解以及线上线下联动等方式，广泛宣传我市防疫的最新举措和实时进展，回应群众关切。
没有社会面扩散，没有中高风险地区，没有层层加码，在这一场与病毒较量的接力赛中，太原跑赢了！
太原高度，给人信心。太原速度，令人振奋。太原精度，让人放心。太原力度，使人安心。太原温度，让人暖心。
短评
从严从紧再出发
当所有人同时信任一座城，必是因为这座城一直坚守“人民至上、生命至上”的信念。
面对“卷土重来”的疫情，全市上下心往一处想，劲往一处使，为群众守住了来之不易的安宁。
这份安宁，也来自全体市民的信任、支持与配合，更是太原抗疫的最大底气与力量源泉。
当前，国内疫情呈现出点多、面广、频发等特点，我市防输入、防扩散、防外溢的压力仍然较大，此刻依然有医护人员、公安民警、社区工作者以及网格员等默默坚守在疫情防控的最前线。
不忘来时路，方知向前行。疫情防控工作没有“局外人”，疫情防控责任没有“隔离区”，每个人都是城市防疫的第一道防线，每个人都是筑牢疫情防控网的重要一环。
春天来了，春天昭示希望，春天预示未来。让我们认真贯彻党中央及省委决策部署，在市委的坚强领导下，更加凝心聚力，接续奋进，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇、不放松，以更加精准细致的工作，以更加严格有效的举措，把基层基础做扎实，把应急准备做充分，时刻绷紧一根弦，从严从紧再出发，坚决守住疫情防控“太原阵地”。
来源：太原日报
3月11日，沉寂了十余天的阳曲一中，又听到久违的琅琅书声。初春的气息最为迷人，春风和煦，枝头绽绿，打赢了这一轮疫情遭遇战的太原，迎来了真正的春天。
一场波及我市两所中学2744名师生的疫情危机，在市委、市政府的果断决策以及相关部门的通力协作下迅速化解，医务人员、社区工作者、警务人员、网格员、志愿者和广大群众上下一心，最终交出了一份“5例确诊病例，未发生社会面扩散”的高分答卷。
这份“高分答卷”是太原防疫一盘棋的时时在线，更考验着一座城市在应急之下的决断力和执行力。在当前国内疫情点多、面广、频发的形势下，守住“太原阵地”尤显来之不易。
靠前部署 绘就“防疫作战图”
这一次，决策更加给力。
此前，经过全市上下的共同努力，太原市顶住了周边省市一波波逼近的疫情，我市已有近700天本土确诊病例“零报告”。这背后不仅仅是党委、政府科学防控疫情能力的提升，也是无数基层工作人员不辞劳苦、默默无闻的付出。
“忻州市忻府区报告1名新冠病毒阳性感染者，为内蒙古入晋人员，曾在我市停留。”2月22日晚，这份来之不易的宁静，被一个疫情通报电话打破。2月23日，我市在主动检测中，发现这一确诊病例曾在市六十六中高中部停留10分钟，随后离校。2月24日凌晨，市委接到紧急报告“市六十六中一名学生复检阳性”。
面对疫情，防疫集结号即时吹响。
市委立即向省委、省政府汇报，省委常委、市委书记韦韬第一时间赶赴市疾控中心指挥调度，紧急部署，果断启动应急响应机制，对封控管理、流调溯源、核酸检测、隔离点准备等作出具体安排。2月24日当天，韦韬在市“两会”上又主持召开了市疫情防控工作领导小组会议，进一步安排部署，决定成立工作专班，亲自担任总指挥，市委副书记、市长张新伟担任副总指挥，市委常委、副市长分别担任综合协调、流调溯源、隔离酒店、封控管理、核酸检测、人员转运、医疗救治、物资储备等工作专班的负责人，明确职能、压紧责任，下沉一线、靠前指挥，坚决阻断疫情传播风险。2月25日下午6时，市“两会”刚刚闭幕，韦韬、张新伟直奔重点封控场所逐一检查，核实各项防控措施的落实情况……一张科学详尽的“作战图”迅速制定出台。
随后几天，根据疫情变化，在市疫情防控工作领导小组的坚强领导下，市疫情防控办适时调整防控措施，及时向学生家长公布专用咨询电话，安排专人接听，做好解释、安抚工作；保障红、黄码及绿码有星号人员就医需求，为封（管）控区域内人员开辟畅通的就医渠道；坚持精准管控，动态调整“封、管、防”三区范围，在严防疫情传播的同时，最大限度减少对群众生产生活的影响。更为贴心的是，考虑到健康码异常人群无法入住酒店的问题，我市还开放定点酒店作为健康驿站……
一条条战“疫”措施既有“力度”，更有“温度”，每一步，都想在前面，更走在前面。
星夜转运 勇敢者的奔跑
这一次，昼夜守护依然。
“把孩子们平安送到父母手上，我们的任务算告一段落。”3月11日上午，南寨派出所所长彭磊协同街道工作人员与市六十六中办理交接手续。从2月23日，学校封控初始，他们协助1144名在校师生安全转运至指定隔离酒店，随后又24小时不间断坚守封控区域，协同卫健部门完成校园消杀……至此，对市六十六中周边15天的封控任务圆满完成。
2月24日0时，两所学校师生隔离转运正式启动。太原公交集团公司接到转运任务后，迅速组成转运工作专班，抽调精干力量，赶往转运学校集结。在转运开始前，公安部门已经周密部署，确定转运路线，联系隔离酒店，跟车转运，确保师生及接触人员安全。
深夜，透过车窗，一张张稚嫩的脸庞，带着几许担忧，让人心疼。“同学们不要慌张，服从指挥排好队，一会儿到了酒店，大家就可以休息了……”这一夜，48辆转运车用了14个小时，将市六十六中师生安全送至隔离酒店。
“疫情中最勇敢的奔跑，不是朝着家的方向，不是走向安全的后方，而是去往最危险的战场。”2月25日晚9时许，阳曲县公安局巡警大队院里警灯闪烁。简单动员后，阳曲县公安局副局长王绍国下达登车命令。301名民警互相检查防护装备后，迅速前往封控区阳曲一中，转运全体师生。
厚重的防护服，粗重的呼吸声，寒夜里呼出的哈气在护目镜上瞬间凝结，化作一道道水珠。经过整整一夜的忙碌，当阳曲县公安局巡警大队将师生们安全转运至指定隔离酒店时，已天光大亮。
转运任务结束，2月25日清晨，尖草坪分局300名民警又在迎新街区域集结。南寨、迎新街派出所负责内围人员管理和车辆管控，分局机关各科室警力全部下沉一线，守牢外围防线。2月26日，初春的尖草坪区格外冷清。民警郑荣昶发现有位老人在社区门口徘徊，原来老人受伤了，想买点消炎药。郑荣昶穿好防护服，将买好的药送到老人手中，“大爷，我既是警察，也是您的孩子。”
隔离不隔爱，封控不封情，公安民警以细致入微的管理与服务，守护着辖区群众的安全与健康。
白衣执甲 为了孩子的笑容
这一次，医务人员依旧艰辛。
为彻底排查潜在人群感染者，根据市疫情防控指挥部部署，尖草坪区要在2月26日、27日完成两次全员核酸检测，这需要大量医护人员支援。
2月26日凌晨，夜色还未消散，我市31所医院的1461名医护人员已集结完毕，携带物资奔赴尖草坪区指定社区开展核酸采样。他们中有人刚下夜班，来不及休息；有人深夜接到通知，立刻赶到医院。他们穿上防护服就是战士，不吃不喝站立在寒风中几个小时，更有甚者十几个小时，都在进行核酸采样。
与病毒赛跑，不分男女，不分白昼黑夜。一个又一个白衣英雄，再次为太原人民筑起了安全防线。
基层力量 你永远可以相信
这一次，社区工作者、网格员和志愿者仍是基层防疫主力。
一个电话、一个指令，他们就走出家门，逆行向前。组织采样、送菜上门、买药送医……这些琐碎又重要的工作，保障了居民生活，稳定了人心。
这段时间，兴安社区网格员李瑞瑞和她的“小电驴”成为居民眼里一道最美的“风景线”。早上不到8时，李瑞瑞披起“战甲”，化身“大白”，骑上“小电驴”赶到卡口，接上医护人员，再返回小区，为兴安苑东区居家隔离的13户33名居民上门采样。此次疫情以来，市六十六中周边被划为管控区，尤其是与学校一墙之隔的兴安苑东区，是兴安社区最大的小区，人口多，独居老人多，疫情相关人员多，疫情防控风险大、任务重。
此前，已经5次上门采样，李瑞瑞和采样人员已摸索出了经验，为节省时间，两个“大白”挤在电动车上赶路。“大娘，您今天感觉怎么样，血压平稳吗？”采样期间，李瑞瑞得知大娘的降压药快吃完了，她记下药名，临走时顺手拎走门口的垃圾袋，马不停蹄赶往下一户。直至上午11时，13户入户采样全部完成。
脱下“天使白”，再穿上“志愿红”，李瑞瑞又化身为“救火队员”。居民李先生因病需要到医院，可健康码是黄码，不能出门。李瑞瑞赶紧联系包联医师，帮他申请就医。每天与隔离人员见面，了解他们的健康状况、生活需求，为居民代购、代办是每天的必修课。李瑞瑞说：“多跑几趟没关系，越是这个时候，越要关心他们，送去温暖和希望。”
网格员的付出，居民看在眼里，疼在心上。新城小区的网格员总能收到居民送来的爱心奶茶和午餐；看到凤凰小区网格员站得太久，脚肿到无法穿鞋，有人悄悄送来好几双大码新鞋……
社区是疫情防控的前沿阵地，许许多多“抗疫者”用真情大爱架起服务群众的“连心桥”。此次，全市统筹调度660个基层党组织、1.7万余名党员干部，与各条战线深度融合、协调联动，扎实做好隔离群众、困难群众、特殊群体生活保障。
科技赋能 筑起“智慧防线”
“先生，不好意思，您的健康码是黄码，不能进入机场。”2月26日，正准备登机的市民王先生被工作人员拦下，着急出差的他顿时急了。经过核实，王先生曾在山西白求恩医院做过核酸检测，与忻州市的确诊病例存在时空交集，需要居家隔离，健康监测。疫情期间，像王先生这样健康码突然变黄的情况不在少数，一时间，“保住绿码”成了大家最重要的事。
“事前预警”“事后追踪”……为降低疫情影响，充分发挥大数据应用的关键作用，太原市成立了由卫生健康、工信、便民服务热线等部门组成的赋码工作专班，在全市范围内推行健康码赋码管理，截至2月26日下午5时，我市确定的首个防范区尖草坪区已有近49万人健康码被赋黄码。一旦被赋黄码，不仅自己要健康监测，不能进入公共场所，共同居住的家人、孩子也受影响。此后，10086人工客服、12345热线等都接到大量市民反馈。
其实，如此大范围赋码，看似带来不便的背后，是我市对群众生命安全的责任和担当。
健康码管理并非“一刀切”。在靠前一档，最大程度把疫情管控到可控范围后，我市进一步完善健康码动态管理，制定《太原市健康码管控实施细则（试行）》，全流程优化数据收集、精准赋码、即时解码、申诉处置等各个环节。在全市范围严格执行红、黄码限制出行制度，全覆盖式查验“两码”，有效发挥预警作用。3月2日，太原市疫情防控办还组织专家编写了12类健康码知识问答，为群众答疑解惑。同时，经核实对于确实未在相关管控区域停留，或与相关病例无时空交集的居民，及时调整为绿码。
健康码动态调整，让10086人工客服平台来电量激增。为了能尽快回复每个咨询，10086人工客服启动应急预案，800余名客服全员上岗，后勤、行政工作人员也补充进来。从2月24日至3月10日，太原移动分批次提供了28人的感染和密切接触者大数据名单，及上万人的时空伴随者名单，为疫情风险管控提供了有力的数据支撑。
这一次，防控细节依然处处暖心。
“你好，这里是12345热线”“你好，请问有什么可以帮您……”接线员的声音此起彼伏。2月24日起，12345政务服务便民热线热得“发烫”，每天近2万通咨询电话，涨幅达72%，热线平台调集全体工作人员支援话务一线。
成珺是大数据部智能化应用组组长，她的主要工作是同步更新热线平台的“知识库”，方便接线员及时查阅回复市民的疑问。我市实施赋码管理后，涉及黄码的咨询“打爆”了热线。他们立刻成立“疫情信息核查专班”，持续更新最新政策。
刘婷是转办回访部主管，住在尖草坪区新兰路，健康码也“黄”了，只得居家隔离。得知热线被“打爆”，她也没闲着，开动脑筋，写方案、发布防疫小视频，为忙碌在一线的同事分担压力。他们制作发布的《健康码五问》等小视频，第一时间解答群众疑问。
2月24日至3月10日，12345热线累计接听市民来电26万通，涉及疫情防控的就有18万通。“太原12345”微信公众号、视频号累计浏览量达32万，公众号“微查询”版块提供自助查询服务7万人次。
“黄码不用怕，在太原有住处。”长沙的李先生来太原出差，想不到赶上了疫情，健康码出现异常。原本他很担心没办法住酒店，可没想到太原市专门为健康码异常人群指定酒店作为健康驿站。李先生入住希尔顿欢朋酒店健康驿站后，一日三餐不重样，并且送餐上门，每天两次专人收集体温数据。据初步统计，健康驿站已有243人入住。“酒店很舒服，让人感受到了这个城市的温暖。”
更令人欣慰的是，为有效应对疫情，从中央到地方的各级媒体持续通过报纸、视频、图解以及线上线下联动等方式，广泛宣传我市防疫的最新举措和实时进展，回应群众关切。
没有社会面扩散，没有中高风险地区，没有层层加码，在这一场与病毒较量的接力赛中，太原跑赢了！
太原高度，给人信心。太原速度，令人振奋。太原精度，让人放心。太原力度，使人安心。太原温度，让人暖心。
短评
从严从紧再出发
当所有人同时信任一座城，必是因为这座城一直坚守“人民至上、生命至上”的信念。
面对“卷土重来”的疫情，全市上下心往一处想，劲往一处使，为群众守住了来之不易的安宁。
这份安宁，也来自全体市民的信任、支持与配合，更是太原抗疫的最大底气与力量源泉。
当前，国内疫情呈现出点多、面广、频发等特点，我市防输入、防扩散、防外溢的压力仍然较大，此刻依然有医护人员、公安民警、社区工作者以及网格员等默默坚守在疫情防控的最前线。
不忘来时路，方知向前行。疫情防控工作没有“局外人”，疫情防控责任没有“隔离区”，每个人都是城市防疫的第一道防线，每个人都是筑牢疫情防控网的重要一环。
春天来了，春天昭示希望，春天预示未来。让我们认真贯彻党中央及省委决策部署，在市委的坚强领导下，更加凝心聚力，接续奋进，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针不动摇、不放松，以更加精准细致的工作，以更加严格有效的举措，把基层基础做扎实，把应急准备做充分，时刻绷紧一根弦，从严从紧再出发，坚决守住疫情防控“太原阵地”。
来源：太原日报
【扩散 | 天津拟为铁路安全立法！这些低空飘浮物体禁飞！ 】https://t.cn/A6fumYpN
为了增强立法的公开性和透明性，提高立法质量，天津市司法局现将天津市交通运输委报请天津市人民政府审议的《天津市铁路安全管理规定（报审稿）》公布，征求社会各界意见，征求意见截止时间为2021年8月8日。
目前，我市铁路建设正处于快速发展时期。截至2020年底，铁路运营里程已达到1358公里，其中高铁310公里，密度居全国第一。预计“十四五”末将达到1570公里，高铁510公里。随着铁路路网规模的不断扩大，铁路在辐射带动区域发展、方便群众出行的同时，其外部环境也变得更加复杂。铁路安全治理协作机制不健全、安全管理责任落实不到位、沿线安全隐患风险上升等问题更加突出，铁路安全形势严峻。
根据天津市人民政府立法计划安排，天津市交通运输委组织开展了《天津市铁路安全管理规定》的起草工作。
《规定》共计二十八条，主要依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，结合交通运输部规章及有关规定，并借鉴参考了上海、山东等地的铁路安全立法经验，规定了以下主要内容：关于技术监控设备记录资料作为处罚证据但没有法律、行政法规依据的规定需相应调整。涉及《超限运输车辆行驶公路管理规定》。
（一）明确铁路安全管理职责。为加强铁路安全管理，形成多方发力、齐抓共管、通力协作的工作格局，《规定》明确了各方工作职责：
一是明确铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，明确建立健全政府统筹、企业负责、行业监管和属地保障相结合的工作机制（第三条）。
二是规定了铁路沿线属地政府及有关部门、铁路监管部门、铁路运输企业的铁路安全监管职责，建立综合治理格局（第四条至第六条）。
（二）建立完善协作长效机制。围绕铁路安全管理协作机制建设，《规定》明确：
一是加强天津与北京、河北及铁路监管部门、铁路运输企业的协调合作，共同做好铁路安全管理工作（第八条）。
二是将铁路沿线安全工作纳入社会治安综合治理体系，建立健全护路联防责任制，明确各级护路联防组织，划定责任区域，协调做好相关工作（第十一条）。
三是规定铁路沿线安全按照属地管理原则实行双段长责任制，并明确了段长的具体工作职责（第十二条）。
（三）强化铁路沿线安全治理。针对铁路沿线安全隐患突出问题，《规定》做出相应制度设计和具体规定：
一是铁路线路两侧安全保护区按照国家规定的标准和程序划定并公告，同时规定了影响和危及铁路线路安全的保护区内相关禁止行为（第十三条、第十四条）。
二是明确禁止擅自在铁路线路上设置平面交叉道口和人行过道，积极推进既有铁路与道路平面交叉道口的封闭和改造工作（第十五条）。
三是对铁路隧道两侧一定范围内的施工活动，铁路线路两侧高大设施和树木，铁路线路两侧一定范围内的轻质材料及轻质材料搭建的建筑物、构筑物，铁路电力线路导线两侧一定范围内升放低空漂浮物体等，明确了管理规范，要求采取安全防范措施消除安全隐患，防止影响和危及铁路运输安全（第十六条至第十九条）。
四是明确建立健全铁路信用信息管理制度，将扰乱站车运输秩序且危及铁路安全的行为进行记录（第二十二条）。
（四）加强铁路安全应急保障。
一是规定铁路运输企业应当根据需要制定突发事件应急预案，配备必要设施设备，组织开展应急演练；铁路运输企业与沿线区人民政府应当做好突发事件应急预案及处置工作的衔接（第二十三条）。
二是明确在客流高峰期、恶劣气象条件下和国家重大活动期间等特殊时段，铁路运输企业应当采取必要的安全措施，加强安全检查和服务保障（第二十四条）。
三是建立健全监测预警机制和信息通报制度，明确铁路沿线区人民政府有关部门和铁路运输企业应当建立健全铁路沿线地震、地质、水旱、气象灾害等安全隐患的监测预警机制；落实铁路安全通报制度和运输安全生产协调机制，铁路运输企业、铁路监管部门、沿线各级人民政府按照职责范围，及时处置安全隐患（第二十五条、第二十六条）。
天津市铁路安全管理规定（报审稿）中提出——
各区人民政府应当加强既有铁路道口安全管理，明确辖区内铁路道口安全管理部门，组织监护管理铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
禁止擅自在铁路线路上设置平面交叉道口和人行过道，确需拓宽或者设置的，应当征得铁路运输企业同意。
本市相关部门、区人民政府和铁路运输企业应当积极推进既有铁路与道路平面交叉道口的封闭和立体交叉改造工作。
铁路监督管理部门、铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路信用信息管理制度，将扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全，以及其他按照规定应当纳入铁路信用信息系统的行为进行记录，并推送至信用信息共享平台。
在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体。
在铁路电力线路导线两侧升放无人机的，应当遵守国家有关规定，采取必要的安全防范措施，并提前通知铁路运输企业。
天津市铁路安全管理规定（报审稿）
第一条 为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，预防安全事故发生，保护人民群众的人身和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内铁路沿线的安全及其相关管理活动，适用本规定。
第三条 铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全政府统筹、企业负责、行业监管和属地保障相结合的工作机制。
第四条 市人民政府以及沿线区、乡镇人民政府、街道办事处负责铁路用地范围外铁路安全有关管理工作，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，为铁路沿线安全管理提供经费保障。
交通运输部门负责跨越铁路线路的公路桥梁的安全防护和维护管理工作，配合铁路运输企业解决公路铁路并行路段存在的安全隐患。海事管理机构负责铁路桥梁跨越处内河通航水域水上交通安全监督管理。
城市管理部门负责铁路沿线生活垃圾、建筑垃圾等环境卫生管理，推动治理铁路沿线未经规划部门许可的违法建设行为，加强铁路沿线户外广告监督管理，负责铁路沿线供热、燃气、城市道路桥梁等市政公用基础设施运行管理的监督检查。
规划和自然资源管理部门负责指导铁路沿线两侧树木安全隐患排查，依法制止和查处铁路沿线违法占地、采矿行为及未按建设工程规划许可实施的违法建设行为，指导督促铁路沿线地质灾害防控工作。
农业农村管理部门负责指导铁路沿线农业农村生产养殖、塑料大棚、塑料薄膜、反光膜、防鸟（虫）网等铁路安全隐患的治理工作。
应急管理部门负责与铁路监督管理部门建立信息通报制度和运输安全生产协调机制，依法组织做好铁路沿线两侧危险化学品生产经营隐患问题的排查整治工作。
生态环境部门负责督促属地有关部门加强铁路沿线两侧防尘网的巡视、管理和维护。
气象局负责发布极端恶劣天气预警气象信息，及时通报铁路监管部门和铁路运输企业。
公安、发展改革、住房城乡建设、市场监管、水务等部门应当依照法定职责，做好铁路沿线安全相关管理工作。
第五条 铁路监督管理部门负责本市行政区域内铁路安全监督管理，依法查处危害铁路安全的违法行为。
第六条 铁路运输企业负责铁路用地范围内安全管理工作，履行铁路安全生产主体责任，建立健全铁路沿线安全管理工作责任制，对铁路沿线进行经常性巡查和维护。
铁路运输企业应当积极配合有关部门开展跨越铁路线路的公路桥梁、城市道路桥梁等设施的检查维护，简化工作流程，推进消除安全隐患。
第七条 铁路沿线各级人民政府、铁路运输企业应当加强铁路安全宣传教育，普及铁路安全法律法规和铁路安全知识，提高社会公众铁路安全意识。
第八条 本市应当加强与北京市、河北省及铁路监督管理部门、铁路运输企业的铁路安全管理协调合作，及时通报铁路安全有关信息，共同做好铁路安全管理有关工作。
第九条 铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、法规、规章关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。
铁路安全设施应当与铁路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 铁路建设工程竣工时，应当按照国家有关规定组织验收，并由铁路运输企业进行运营安全评估。经验收、评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
第十一条 本市应当将铁路沿线安全工作纳入社会治安综合治理体系,建立健全护路联防责任制，明确各级护路联防组织，划定责任区域，协调相关部门和单位做好铁路沿线治安整治、安全隐患排查治理、爱路护路宣传等工作。
第十二条 铁路沿线各区人民政府应当落实属地管理责任，实行双段长责任制，开展铁路沿线环境整治工作。
铁路沿线乡镇人民政府、街道办事处和铁路运输企业各指定一名负责人作为段长，负责组织巡查、会商和上报信息等工作，及时排查处置影响铁路安全的问题。
第十三条 铁路线路两侧安全保护区，依照《铁路安全管理条例》规定的标准和程序划定并公告。
铁路线路安全保护区划定后，铁路沿线各级人民政府、有关单位和个人应当协助铁路建设单位或者铁路运输企业做好铁路线路安全保护区标桩的设立和日常管理工作。
第十四条 禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、焚烧垃圾、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾、堆放渣土以及其他危害铁路安全的物质。
第十五条 各区人民政府应当加强既有铁路道口安全管理，明确辖区内铁路道口安全管理部门，组织监护管理铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
禁止擅自在铁路线路上设置平面交叉道口和人行过道，确需拓宽或者设置的，应当征得铁路运输企业同意。
本市相关部门、区人民政府和铁路运输企业应当积极推进既有铁路与道路平面交叉道口的封闭和立体交叉改造工作。
第十六条 在铁路隧道上方中心线两侧各二百米范围内或者高速铁路地下车站结构外沿线外侧起向外五十米范围内，进行打桩、基坑施工、地下顶进、钻探的，应当事先征得铁路运输企业同意，遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当公布受理渠道、办理程序和办结期限等内容，并派员对施工现场实行安全监督。
第十七条 在铁路线路两侧新建杆塔、烟囱等设施，或者种植树木的，产权人或者管理人应当确保设施或者树木倒伏后不得触及铁路防护栅栏、桥梁、电力线路导线，并不得侵入铁路建筑限界内。不符合要求的，产权人或者管理人应当按照有关规定拆除或者修剪、迁移、砍伐。
铁路线路两侧既有杆塔、烟囱等设施或者树木的产权人或者管理人应当加强管理，采取避免倒伏的安全防护措施。
第十八条 铁路线路两侧五百米范围内堆放彩钢瓦、石棉瓦、树脂瓦等轻质材料，采用轻质材料搭建建筑物、构筑物和广告牌（匾），设置废品收购站（点）、露天垃圾消纳点、防尘网、塑料薄膜、反光膜、塑料大棚等，其产权人或者管理人应当加强日常巡查维护，采取有效的防风加固措施，防止恶劣气象条件下危及铁路运输安全。
第十九条 在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体。
在铁路电力线路导线两侧升放无人机的，应当遵守国家有关规定，采取必要的安全防范措施，并提前通知铁路运输企业。
第二十条 机动车通过上跨铁路桥梁、下穿铁路桥梁和涵洞的道路及铁路道口，应当遵守限载、限高、限宽、限长、限速等规定。
第二十一条 公安机关应当按照职责分工建立健全铁路治安管理信息互通共享和预警防范、执勤联动、执法协作、应急处置等机制，维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。
第二十二条 铁路监督管理部门、铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路信用信息管理制度，将扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全，以及其他按照规定应当纳入铁路信用信息系统的行为进行记录，并推送至信用信息共享平台。
第二十三条 铁路运输企业应当根据应对铁路突发事件的需要，制定应急预案，组织应急演练，配备报警装置和必要的应急救援设施设备。铁路运输企业制定的突发事件应急预案，应当与当地人民政府相关应急预案相衔接。
铁路车站、铁路沿线发生公共安全、公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件时，铁路运输企业应当采取先期处置措施，及时报告铁路沿线区人民政府。区人民政府应当按照规定启动相应级别的应急预案，组织开展应急处置工作。
为了增强立法的公开性和透明性，提高立法质量，天津市司法局现将天津市交通运输委报请天津市人民政府审议的《天津市铁路安全管理规定（报审稿）》公布，征求社会各界意见，征求意见截止时间为2021年8月8日。
目前，我市铁路建设正处于快速发展时期。截至2020年底，铁路运营里程已达到1358公里，其中高铁310公里，密度居全国第一。预计“十四五”末将达到1570公里，高铁510公里。随着铁路路网规模的不断扩大，铁路在辐射带动区域发展、方便群众出行的同时，其外部环境也变得更加复杂。铁路安全治理协作机制不健全、安全管理责任落实不到位、沿线安全隐患风险上升等问题更加突出，铁路安全形势严峻。
根据天津市人民政府立法计划安排，天津市交通运输委组织开展了《天津市铁路安全管理规定》的起草工作。
《规定》共计二十八条，主要依据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律法规，结合交通运输部规章及有关规定，并借鉴参考了上海、山东等地的铁路安全立法经验，规定了以下主要内容：关于技术监控设备记录资料作为处罚证据但没有法律、行政法规依据的规定需相应调整。涉及《超限运输车辆行驶公路管理规定》。
（一）明确铁路安全管理职责。为加强铁路安全管理，形成多方发力、齐抓共管、通力协作的工作格局，《规定》明确了各方工作职责：
一是明确铁路安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，明确建立健全政府统筹、企业负责、行业监管和属地保障相结合的工作机制（第三条）。
二是规定了铁路沿线属地政府及有关部门、铁路监管部门、铁路运输企业的铁路安全监管职责，建立综合治理格局（第四条至第六条）。
（二）建立完善协作长效机制。围绕铁路安全管理协作机制建设，《规定》明确：
一是加强天津与北京、河北及铁路监管部门、铁路运输企业的协调合作，共同做好铁路安全管理工作（第八条）。
二是将铁路沿线安全工作纳入社会治安综合治理体系，建立健全护路联防责任制，明确各级护路联防组织，划定责任区域，协调做好相关工作（第十一条）。
三是规定铁路沿线安全按照属地管理原则实行双段长责任制，并明确了段长的具体工作职责（第十二条）。
（三）强化铁路沿线安全治理。针对铁路沿线安全隐患突出问题，《规定》做出相应制度设计和具体规定：
一是铁路线路两侧安全保护区按照国家规定的标准和程序划定并公告，同时规定了影响和危及铁路线路安全的保护区内相关禁止行为（第十三条、第十四条）。
二是明确禁止擅自在铁路线路上设置平面交叉道口和人行过道，积极推进既有铁路与道路平面交叉道口的封闭和改造工作（第十五条）。
三是对铁路隧道两侧一定范围内的施工活动，铁路线路两侧高大设施和树木，铁路线路两侧一定范围内的轻质材料及轻质材料搭建的建筑物、构筑物，铁路电力线路导线两侧一定范围内升放低空漂浮物体等，明确了管理规范，要求采取安全防范措施消除安全隐患，防止影响和危及铁路运输安全（第十六条至第十九条）。
四是明确建立健全铁路信用信息管理制度，将扰乱站车运输秩序且危及铁路安全的行为进行记录（第二十二条）。
（四）加强铁路安全应急保障。
一是规定铁路运输企业应当根据需要制定突发事件应急预案，配备必要设施设备，组织开展应急演练；铁路运输企业与沿线区人民政府应当做好突发事件应急预案及处置工作的衔接（第二十三条）。
二是明确在客流高峰期、恶劣气象条件下和国家重大活动期间等特殊时段，铁路运输企业应当采取必要的安全措施，加强安全检查和服务保障（第二十四条）。
三是建立健全监测预警机制和信息通报制度，明确铁路沿线区人民政府有关部门和铁路运输企业应当建立健全铁路沿线地震、地质、水旱、气象灾害等安全隐患的监测预警机制；落实铁路安全通报制度和运输安全生产协调机制，铁路运输企业、铁路监管部门、沿线各级人民政府按照职责范围，及时处置安全隐患（第二十五条、第二十六条）。
天津市铁路安全管理规定（报审稿）中提出——
各区人民政府应当加强既有铁路道口安全管理，明确辖区内铁路道口安全管理部门，组织监护管理铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
禁止擅自在铁路线路上设置平面交叉道口和人行过道，确需拓宽或者设置的，应当征得铁路运输企业同意。
本市相关部门、区人民政府和铁路运输企业应当积极推进既有铁路与道路平面交叉道口的封闭和立体交叉改造工作。
铁路监督管理部门、铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路信用信息管理制度，将扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全，以及其他按照规定应当纳入铁路信用信息系统的行为进行记录，并推送至信用信息共享平台。
在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体。
在铁路电力线路导线两侧升放无人机的，应当遵守国家有关规定，采取必要的安全防范措施，并提前通知铁路运输企业。
天津市铁路安全管理规定（报审稿）
第一条 为了加强铁路安全管理，保障铁路运输安全和畅通，预防安全事故发生，保护人民群众的人身和财产安全，根据《中华人民共和国铁路法》《铁路安全管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政区域内铁路沿线的安全及其相关管理活动，适用本规定。
第三条 铁路安全管理应当坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，建立健全政府统筹、企业负责、行业监管和属地保障相结合的工作机制。
第四条 市人民政府以及沿线区、乡镇人民政府、街道办事处负责铁路用地范围外铁路安全有关管理工作，落实护路联防责任制，防范和制止危害铁路安全的行为，协调和处理保障铁路安全的有关事项，为铁路沿线安全管理提供经费保障。
交通运输部门负责跨越铁路线路的公路桥梁的安全防护和维护管理工作，配合铁路运输企业解决公路铁路并行路段存在的安全隐患。海事管理机构负责铁路桥梁跨越处内河通航水域水上交通安全监督管理。
城市管理部门负责铁路沿线生活垃圾、建筑垃圾等环境卫生管理，推动治理铁路沿线未经规划部门许可的违法建设行为，加强铁路沿线户外广告监督管理，负责铁路沿线供热、燃气、城市道路桥梁等市政公用基础设施运行管理的监督检查。
规划和自然资源管理部门负责指导铁路沿线两侧树木安全隐患排查，依法制止和查处铁路沿线违法占地、采矿行为及未按建设工程规划许可实施的违法建设行为，指导督促铁路沿线地质灾害防控工作。
农业农村管理部门负责指导铁路沿线农业农村生产养殖、塑料大棚、塑料薄膜、反光膜、防鸟（虫）网等铁路安全隐患的治理工作。
应急管理部门负责与铁路监督管理部门建立信息通报制度和运输安全生产协调机制，依法组织做好铁路沿线两侧危险化学品生产经营隐患问题的排查整治工作。
生态环境部门负责督促属地有关部门加强铁路沿线两侧防尘网的巡视、管理和维护。
气象局负责发布极端恶劣天气预警气象信息，及时通报铁路监管部门和铁路运输企业。
公安、发展改革、住房城乡建设、市场监管、水务等部门应当依照法定职责，做好铁路沿线安全相关管理工作。
第五条 铁路监督管理部门负责本市行政区域内铁路安全监督管理，依法查处危害铁路安全的违法行为。
第六条 铁路运输企业负责铁路用地范围内安全管理工作，履行铁路安全生产主体责任，建立健全铁路沿线安全管理工作责任制，对铁路沿线进行经常性巡查和维护。
铁路运输企业应当积极配合有关部门开展跨越铁路线路的公路桥梁、城市道路桥梁等设施的检查维护，简化工作流程，推进消除安全隐患。
第七条 铁路沿线各级人民政府、铁路运输企业应当加强铁路安全宣传教育，普及铁路安全法律法规和铁路安全知识，提高社会公众铁路安全意识。
第八条 本市应当加强与北京市、河北省及铁路监督管理部门、铁路运输企业的铁路安全管理协调合作，及时通报铁路安全有关信息，共同做好铁路安全管理有关工作。
第九条 铁路建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守法律、法规、规章关于建设工程质量和安全管理的规定，执行国家标准、行业标准和技术规范。
铁路安全设施应当与铁路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 铁路建设工程竣工时，应当按照国家有关规定组织验收，并由铁路运输企业进行运营安全评估。经验收、评估合格，符合运营安全要求的，方可投入运营。
第十一条 本市应当将铁路沿线安全工作纳入社会治安综合治理体系,建立健全护路联防责任制，明确各级护路联防组织，划定责任区域，协调相关部门和单位做好铁路沿线治安整治、安全隐患排查治理、爱路护路宣传等工作。
第十二条 铁路沿线各区人民政府应当落实属地管理责任，实行双段长责任制，开展铁路沿线环境整治工作。
铁路沿线乡镇人民政府、街道办事处和铁路运输企业各指定一名负责人作为段长，负责组织巡查、会商和上报信息等工作，及时排查处置影响铁路安全的问题。
第十三条 铁路线路两侧安全保护区，依照《铁路安全管理条例》规定的标准和程序划定并公告。
铁路线路安全保护区划定后，铁路沿线各级人民政府、有关单位和个人应当协助铁路建设单位或者铁路运输企业做好铁路线路安全保护区标桩的设立和日常管理工作。
第十四条 禁止在铁路线路安全保护区内烧荒、焚烧垃圾、放养牲畜、种植影响铁路线路安全和行车瞭望的树木等植物。
禁止向铁路线路安全保护区排污、倾倒垃圾、堆放渣土以及其他危害铁路安全的物质。
第十五条 各区人民政府应当加强既有铁路道口安全管理，明确辖区内铁路道口安全管理部门，组织监护管理铁路无人看守道口，防止出现铁路道口事故。
禁止擅自在铁路线路上设置平面交叉道口和人行过道，确需拓宽或者设置的，应当征得铁路运输企业同意。
本市相关部门、区人民政府和铁路运输企业应当积极推进既有铁路与道路平面交叉道口的封闭和立体交叉改造工作。
第十六条 在铁路隧道上方中心线两侧各二百米范围内或者高速铁路地下车站结构外沿线外侧起向外五十米范围内，进行打桩、基坑施工、地下顶进、钻探的，应当事先征得铁路运输企业同意，遵守保证铁路安全的国家标准、行业标准和施工安全规范，采取措施防止影响铁路运输安全。铁路运输企业应当公布受理渠道、办理程序和办结期限等内容，并派员对施工现场实行安全监督。
第十七条 在铁路线路两侧新建杆塔、烟囱等设施，或者种植树木的，产权人或者管理人应当确保设施或者树木倒伏后不得触及铁路防护栅栏、桥梁、电力线路导线，并不得侵入铁路建筑限界内。不符合要求的，产权人或者管理人应当按照有关规定拆除或者修剪、迁移、砍伐。
铁路线路两侧既有杆塔、烟囱等设施或者树木的产权人或者管理人应当加强管理，采取避免倒伏的安全防护措施。
第十八条 铁路线路两侧五百米范围内堆放彩钢瓦、石棉瓦、树脂瓦等轻质材料，采用轻质材料搭建建筑物、构筑物和广告牌（匾），设置废品收购站（点）、露天垃圾消纳点、防尘网、塑料薄膜、反光膜、塑料大棚等，其产权人或者管理人应当加强日常巡查维护，采取有效的防风加固措施，防止恶劣气象条件下危及铁路运输安全。
第十九条 在铁路电力线路导线两侧各五百米范围内禁止升放风筝、气球、孔明灯等低空飘浮物体。
在铁路电力线路导线两侧升放无人机的，应当遵守国家有关规定，采取必要的安全防范措施，并提前通知铁路运输企业。
第二十条 机动车通过上跨铁路桥梁、下穿铁路桥梁和涵洞的道路及铁路道口，应当遵守限载、限高、限宽、限长、限速等规定。
第二十一条 公安机关应当按照职责分工建立健全铁路治安管理信息互通共享和预警防范、执勤联动、执法协作、应急处置等机制，维护车站、列车等铁路场所和铁路沿线的治安秩序。
第二十二条 铁路监督管理部门、铁路运输企业应当按照规定建立健全铁路信用信息管理制度，将扰乱铁路站车运输秩序且危及铁路安全，以及其他按照规定应当纳入铁路信用信息系统的行为进行记录，并推送至信用信息共享平台。
第二十三条 铁路运输企业应当根据应对铁路突发事件的需要，制定应急预案，组织应急演练，配备报警装置和必要的应急救援设施设备。铁路运输企业制定的突发事件应急预案，应当与当地人民政府相关应急预案相衔接。
铁路车站、铁路沿线发生公共安全、公共卫生、事故灾难、自然灾害等突发事件时，铁路运输企业应当采取先期处置措施，及时报告铁路沿线区人民政府。区人民政府应当按照规定启动相应级别的应急预案，组织开展应急处置工作。
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