【最新消息！#事关阜阳城乡公交# ！】关于召开阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案听证会的公告（第2号）↓↓↓
为贯彻落实阜阳市人民政府办公室《关于印发〈阜城三区城乡公交一体化实施方案〉的通知》（阜政办秘〔2020〕51号）有关规定和要求，市发展改革委定于https://t.cn/A6xyKpKS ，召开阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案听证会。根据《安徽省定价目录》《政府制定价格听证办法》《安徽省城市公共汽车客运管理条例》等有关规定，现将有关事项公告如下：
一、听证事项
阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案。
二、听证方案要点
结合《颍州区城乡公交运营方案》（见附件）和相关调查情况，按照“城区—乡镇—建制村”三级公交网络建设，即：城区为一级网络，城区到乡镇为二级网络，乡镇到建制村为三级网络。拟定一级网络和三级网络实行一票制，票价2元/人次；二级网络实行阶梯式票价，起步价2元/人次，1元递增，全程最高为所在线路最高票价。
（一）颍州区城乡公交票价方案：拟定城乡公交（二级网络）票价具体方案：不分冬夏和空调季，乘客上车起步价2元/人次，自第一个界点站以后，每再过一个界点站增加1元（自该界点站后第一站至下一个界点站票价相同），最高为该条公交线路最高价，具体线路票价如下：
（1）线路一（901路）：沙河路停车场—九龙（约35公里，设界点站4个：宏洋集团、汤庄、迎水、朱大庄，全程票价5元）；
线路一（901路 返程）：九龙—沙河路停车场（设界点站4个：朱大庄、迎水、汤庄、宏洋集团，全程票价5元）。
线路一延线（901路延线）：沙河路停车场—五坑（约44公里，设界点站5个：宏洋集团、汤庄、迎水、朱大庄、刘小庙，全程票价6元）；
线路一延线（901路延线 返程）：五坑—沙河路停车场（设界点站5个：刘小庙、朱大庄、迎水、汤庄、宏洋集团，全程票价6元）。
（2）线路二（902路）：生态园—欧庙（约41公里，设界点站5个：宏洋集团、汤庄、迎水、张堂桥、庙前村，全程票价6元）；
线路二（902路 返程）：欧庙—生态园（设界点站5个：庙前村、张堂桥、迎水、汤庄、宏洋集团，全程票价6元）。
（3）线路三（903路）：沙河路停车场—胡庙（约22公里，设界点站3个：卜子东、卢庄村、王大郢村委会，全程票价4元）；
线路三（903路 返程）：胡庙—沙河路停车场（设界点站3个：王大郢村委会、卢庄村、卜子东，全程票价4元）。
（4）线路四（905路）：沙河路停车场—张湖（约32公里，设界点站4个：高铁站、张郢、王大郢村、李小郢，全程票价5元）；
线路四（905路 返程）：张湖—沙河路停车场（设界点站4个：李小郢、王大郢村、张郢、高铁站，全程票价5元）。
（5）线路五（906路）：沙河路停车场—冯于（约36公里，设界点站4个：王店文化广场、桃花村、刘庄、六莲塘路口（周赵），全程票价5元）；
线路五（906路 返程）：冯于—沙河路停车场（设界点站4个：六莲塘路口（周赵）、刘庄、桃花村、王店文化广场，全程票价5元）。
（6）线路六（907路）：沙河路停车场—洄溜集（约22公里，设界点站3个：汽配城、四十铺立交桥、宁大村，全程票价4元）；
线路六（907路 返程）：洄溜集—沙河路停车场（设界点站3个：宁大村、四十铺立交桥、汽配城，全程票价4元）。
（二）票价优惠政策：免费群体执行城市公交减免票优惠政策，即免收下列乘客的乘车费用：
1、现役军人、残疾军人、因公致残人民警察、消防救援人员及残疾消防救援人员；
2、盲人、二级以上肢体残疾人；
3、七十周岁及以上老年人；
4、身高1.3米以下的儿童；
5、其他享受免费乘车政策的人员。
三、听证人、听证参加人和旁听人
（一）听证人（3名）
陈 辉 市发展改革委服价科科长、四级调研员（兼听证会主持人）
袁志强 颍州区发展改革委一级主任科员
史鹏程 市发展改革委服价科二级主任科员
（二）听证参加人（16名）
1、消费者（9名）：
刘 彬（男） 颍州西湖镇中心校（教育工作者）
贾 鹏（男） 马寨乡（消费者代表）
王丙武（男） 三塔集镇张湖村委会（群众代表）
李 亚（男） 三合镇（消费者代表）
黄顺顺（男） 三合镇（消费者代表）
周道亮（男） 九龙镇居委会（消费者代表）
朱玉红（男） 九龙镇居委会（消费者代表）
谭贺清（男） 程集镇（个体商户代表）
白 尧（男） 三十里铺洄溜居委会（消费者代表）
2、经营者（3名）：
刘会中（男） 市兴颍城乡公共交通有限公司总经理
何 伟（男） 市兴颍城乡公共交通有限公司副总经理
王 军（男） 市兴颍城乡公共交通有限公司营运部经理
3、政府相关部门和组织（4名）：
朱文君（男） 颍州区交通运输分局（股长）
赵 敏（女） 三塔集镇张湖村卫生院（区人大代表）
张文举（男） 王店镇宁小村民委员会（副书记）
张东方（男） 马寨乡（社会组织代表）
（三）旁听人（3名）
刘 冰（男） 颍泉区发展改革委副主任
高树强（男） 信实物流集团有限公司董事长
温金海（男） 天下粮仓酒业阜阳运营中心负责人
四、其他事项
为广泛征集社会各方面意见，市发展改革委开设网上征求意见电子信箱fyfgwfjk@126.com，接收社会公众对阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案的意见和建议（修改意见应说明理由及依据）。网上征求意见截止时间为2021年11月23日24:00。
特此公告。
附件：颍州区城乡公交线路运营方案
阜阳市发展和改革委员会
2021年11月8日
附件1：
颍州区城乡公交线路运营方案
一、基本情况
1、区域概况：颍州区总面积约616.3平方千米，下辖6个街道（鼓楼街道、文峰街道、清河街道、颍西街道、西湖景区街道、京九路街道）、8个镇（袁集镇、王店镇、程集镇、三合镇、西湖镇、九龙镇、三十里铺镇、三塔集镇）、1个乡（马寨乡），常住人口83.3万，户籍人口90万人。
2、农工班线经营现状：全区目前共有农工班车63台，线路大致分为五个方向：九龙、欧庙、胡庙、三塔集、洄溜集。
3、市区公交覆盖情况：下辖的6个街道中，除西湖景区街道外，其他5个街道已被市区公交全覆盖；西湖景区街道、袁集镇、王店镇、程集镇、西湖镇、三十里铺镇部分区域被市区公交覆盖。
二、运营方案
（一）首末站设置：拟设置首末站8个：市区两个（沙河路停车场、生态园）、乡镇6个（九龙、欧庙、胡庙、张湖、冯于、洄溜）。
（二）线路设置：拟设置主线路6条、延伸线路1条（五坑线为九龙延伸线），拟投入运力90台；其他建制村中转线路及投放车辆以实际需求再定。
具体线路设置为：
901路：沙河路停车场—九龙（包括五坑延伸线）
投放车辆：20台；
线路具体走向：沙河路—西湖大道—阜南路—颍河西路—G345—九龙—五坑；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州区委、汽车西站、市二院、阜阳幼专北门、技师学院、市委党校、河水、刘棚、宏洋集团、程集东、程集西、王油坊、安康养老中心、实验小学西湖校区、西湖景区办事处、西湖景区北门、白行村、西湖农行、汤庄、五里村委会、西湖中心学校、华佗村委会、迎水、驿堂店、叶寨路口、范庄路口、朱大庄、时代广场小区、九龙敬老院、西刘村委会、九龙；西刘村、刘小庙、姬庙村委会、董营、丁营小学、五坑村、五坑村委会。
单边运营时间：九龙线约60分钟、五坑线约80分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）。
902路：生态园—欧庙
拟投放车辆：20台；
线路具体走向：北京路—阜南路—清河路 —G345—X050—欧庙。
站点设置：生态园、皖西北商贸城、市交通局、汽车西站、阜师大西湖校区、交警支队、计算机学校、职业技术学院、河水、刘棚、宏洋集团、程集东、程集西、王油坊、安康养老中心、实验小学西湖校区、西湖景区办事处、西湖景区北门、白行村、西湖农行、汤庄、五里村委会、西湖中心学校、华佗村委会、迎水、驿堂店、王小庄（袁庄）、宋寨村、张堂桥、马寨派出所、马寨卫生院、马寨中心街、马寨中学、蔡塘坊、皮楼村、姚九坊、姚楼村、庙前村、梁李庄、庙东村、姚老家街中心、姚老家学校、姚老家村、屈老家、小韩郢、欧庙。
单边运营时间：约60分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30——18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）。
903：沙河路停车场—胡庙
拟投放车辆：12台；
线路具体走向：沙河路—颍上南路—淮河路—南京路—润河路—S238—X049—胡庙；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州万达、易景国际南门、市六院、吾悦广场、卜子东、十二里庙北、十二里庙农商行、天富缘家具厂、卢庄村、三合供电所、三合中心街、三合镇政府、掩龙村路口、时实雅院安置区、刘唐庄、三星村委会、王大郢村委会、闫王庄、胡庙小学、胡庙桥头、胡庙居委会。
单边运营时间：约50分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）。
905路：沙河路停车场—张湖
投放车辆：12台；
线路具体走向：沙河路—西湖大道—Y023—X049—星湖路—张湖
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州区委、阜师大西湖校区南门、高铁站、魏庄、薛庄、张郢、张老庄村委会、掩龙村委会、掩龙村路口、时实雅苑安置区、刘唐庄、三星村委会、王大郢村、拐弯村路口、丁湾村路口、三塔集九年制学校、洲孜村委会、盛庄村委会、李小郢、桥头、张湖。
单边运营时间：约60分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约50分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—17:00。
906路：沙河路停车场—冯于
投放车辆：20台；
线路具体走向：沙河路—西湖大道—颍上南路—淮河路—中清路—三清路—颍淮大道—X049—S238—X052—冯于；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州万达、市医院南区、市公安局、双清湾公园、洪营、王店文化广场、王店卫生院、张大营路口、王寨路口、桃花、段坡、宁小、刘庄、顺河路、三塔集镇政府、老阜南路口、六莲塘路口(周赵)、卜东、吴大、吴大村委会、前赵棚、张寨路口、刘九庄口、冯于（田老庄）。
单边运营时间：约70分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）
907路：沙河路停车场—洄溜集
拟投放车辆：6台；
线路具体走向：沙河路—颍上南路—新安路—宁大村（105立交桥左转）—高楼村—洄四路—洄溜集；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、天瑞名城、开乐公司、汽配城、三十铺、东方明珠、四十铺立交桥、宁大学校、老年公寓、宁大村、高楼村、高楼村委会、三村小学、洄溜。
单边运营时间：约50分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约30—40分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—17:00。
中转线：根据各乡镇实际情况，按照“一乡镇一方案”原则，逐步完善开通中转线，确保具备条件的建制村全部开通公交。
来源:阜阳市发改委
为贯彻落实阜阳市人民政府办公室《关于印发〈阜城三区城乡公交一体化实施方案〉的通知》（阜政办秘〔2020〕51号）有关规定和要求，市发展改革委定于https://t.cn/A6xyKpKS ，召开阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案听证会。根据《安徽省定价目录》《政府制定价格听证办法》《安徽省城市公共汽车客运管理条例》等有关规定，现将有关事项公告如下：
一、听证事项
阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案。
二、听证方案要点
结合《颍州区城乡公交运营方案》（见附件）和相关调查情况，按照“城区—乡镇—建制村”三级公交网络建设，即：城区为一级网络，城区到乡镇为二级网络，乡镇到建制村为三级网络。拟定一级网络和三级网络实行一票制，票价2元/人次；二级网络实行阶梯式票价，起步价2元/人次，1元递增，全程最高为所在线路最高票价。
（一）颍州区城乡公交票价方案：拟定城乡公交（二级网络）票价具体方案：不分冬夏和空调季，乘客上车起步价2元/人次，自第一个界点站以后，每再过一个界点站增加1元（自该界点站后第一站至下一个界点站票价相同），最高为该条公交线路最高价，具体线路票价如下：
（1）线路一（901路）：沙河路停车场—九龙（约35公里，设界点站4个：宏洋集团、汤庄、迎水、朱大庄，全程票价5元）；
线路一（901路 返程）：九龙—沙河路停车场（设界点站4个：朱大庄、迎水、汤庄、宏洋集团，全程票价5元）。
线路一延线（901路延线）：沙河路停车场—五坑（约44公里，设界点站5个：宏洋集团、汤庄、迎水、朱大庄、刘小庙，全程票价6元）；
线路一延线（901路延线 返程）：五坑—沙河路停车场（设界点站5个：刘小庙、朱大庄、迎水、汤庄、宏洋集团，全程票价6元）。
（2）线路二（902路）：生态园—欧庙（约41公里，设界点站5个：宏洋集团、汤庄、迎水、张堂桥、庙前村，全程票价6元）；
线路二（902路 返程）：欧庙—生态园（设界点站5个：庙前村、张堂桥、迎水、汤庄、宏洋集团，全程票价6元）。
（3）线路三（903路）：沙河路停车场—胡庙（约22公里，设界点站3个：卜子东、卢庄村、王大郢村委会，全程票价4元）；
线路三（903路 返程）：胡庙—沙河路停车场（设界点站3个：王大郢村委会、卢庄村、卜子东，全程票价4元）。
（4）线路四（905路）：沙河路停车场—张湖（约32公里，设界点站4个：高铁站、张郢、王大郢村、李小郢，全程票价5元）；
线路四（905路 返程）：张湖—沙河路停车场（设界点站4个：李小郢、王大郢村、张郢、高铁站，全程票价5元）。
（5）线路五（906路）：沙河路停车场—冯于（约36公里，设界点站4个：王店文化广场、桃花村、刘庄、六莲塘路口（周赵），全程票价5元）；
线路五（906路 返程）：冯于—沙河路停车场（设界点站4个：六莲塘路口（周赵）、刘庄、桃花村、王店文化广场，全程票价5元）。
（6）线路六（907路）：沙河路停车场—洄溜集（约22公里，设界点站3个：汽配城、四十铺立交桥、宁大村，全程票价4元）；
线路六（907路 返程）：洄溜集—沙河路停车场（设界点站3个：宁大村、四十铺立交桥、汽配城，全程票价4元）。
（二）票价优惠政策：免费群体执行城市公交减免票优惠政策，即免收下列乘客的乘车费用：
1、现役军人、残疾军人、因公致残人民警察、消防救援人员及残疾消防救援人员；
2、盲人、二级以上肢体残疾人；
3、七十周岁及以上老年人；
4、身高1.3米以下的儿童；
5、其他享受免费乘车政策的人员。
三、听证人、听证参加人和旁听人
（一）听证人（3名）
陈 辉 市发展改革委服价科科长、四级调研员（兼听证会主持人）
袁志强 颍州区发展改革委一级主任科员
史鹏程 市发展改革委服价科二级主任科员
（二）听证参加人（16名）
1、消费者（9名）：
刘 彬（男） 颍州西湖镇中心校（教育工作者）
贾 鹏（男） 马寨乡（消费者代表）
王丙武（男） 三塔集镇张湖村委会（群众代表）
李 亚（男） 三合镇（消费者代表）
黄顺顺（男） 三合镇（消费者代表）
周道亮（男） 九龙镇居委会（消费者代表）
朱玉红（男） 九龙镇居委会（消费者代表）
谭贺清（男） 程集镇（个体商户代表）
白 尧（男） 三十里铺洄溜居委会（消费者代表）
2、经营者（3名）：
刘会中（男） 市兴颍城乡公共交通有限公司总经理
何 伟（男） 市兴颍城乡公共交通有限公司副总经理
王 军（男） 市兴颍城乡公共交通有限公司营运部经理
3、政府相关部门和组织（4名）：
朱文君（男） 颍州区交通运输分局（股长）
赵 敏（女） 三塔集镇张湖村卫生院（区人大代表）
张文举（男） 王店镇宁小村民委员会（副书记）
张东方（男） 马寨乡（社会组织代表）
（三）旁听人（3名）
刘 冰（男） 颍泉区发展改革委副主任
高树强（男） 信实物流集团有限公司董事长
温金海（男） 天下粮仓酒业阜阳运营中心负责人
四、其他事项
为广泛征集社会各方面意见，市发展改革委开设网上征求意见电子信箱fyfgwfjk@126.com，接收社会公众对阜城三区城乡公交一体化颍州区城乡公交票价方案的意见和建议（修改意见应说明理由及依据）。网上征求意见截止时间为2021年11月23日24:00。
特此公告。
附件：颍州区城乡公交线路运营方案
阜阳市发展和改革委员会
2021年11月8日
附件1：
颍州区城乡公交线路运营方案
一、基本情况
1、区域概况：颍州区总面积约616.3平方千米，下辖6个街道（鼓楼街道、文峰街道、清河街道、颍西街道、西湖景区街道、京九路街道）、8个镇（袁集镇、王店镇、程集镇、三合镇、西湖镇、九龙镇、三十里铺镇、三塔集镇）、1个乡（马寨乡），常住人口83.3万，户籍人口90万人。
2、农工班线经营现状：全区目前共有农工班车63台，线路大致分为五个方向：九龙、欧庙、胡庙、三塔集、洄溜集。
3、市区公交覆盖情况：下辖的6个街道中，除西湖景区街道外，其他5个街道已被市区公交全覆盖；西湖景区街道、袁集镇、王店镇、程集镇、西湖镇、三十里铺镇部分区域被市区公交覆盖。
二、运营方案
（一）首末站设置：拟设置首末站8个：市区两个（沙河路停车场、生态园）、乡镇6个（九龙、欧庙、胡庙、张湖、冯于、洄溜）。
（二）线路设置：拟设置主线路6条、延伸线路1条（五坑线为九龙延伸线），拟投入运力90台；其他建制村中转线路及投放车辆以实际需求再定。
具体线路设置为：
901路：沙河路停车场—九龙（包括五坑延伸线）
投放车辆：20台；
线路具体走向：沙河路—西湖大道—阜南路—颍河西路—G345—九龙—五坑；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州区委、汽车西站、市二院、阜阳幼专北门、技师学院、市委党校、河水、刘棚、宏洋集团、程集东、程集西、王油坊、安康养老中心、实验小学西湖校区、西湖景区办事处、西湖景区北门、白行村、西湖农行、汤庄、五里村委会、西湖中心学校、华佗村委会、迎水、驿堂店、叶寨路口、范庄路口、朱大庄、时代广场小区、九龙敬老院、西刘村委会、九龙；西刘村、刘小庙、姬庙村委会、董营、丁营小学、五坑村、五坑村委会。
单边运营时间：九龙线约60分钟、五坑线约80分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）。
902路：生态园—欧庙
拟投放车辆：20台；
线路具体走向：北京路—阜南路—清河路 —G345—X050—欧庙。
站点设置：生态园、皖西北商贸城、市交通局、汽车西站、阜师大西湖校区、交警支队、计算机学校、职业技术学院、河水、刘棚、宏洋集团、程集东、程集西、王油坊、安康养老中心、实验小学西湖校区、西湖景区办事处、西湖景区北门、白行村、西湖农行、汤庄、五里村委会、西湖中心学校、华佗村委会、迎水、驿堂店、王小庄（袁庄）、宋寨村、张堂桥、马寨派出所、马寨卫生院、马寨中心街、马寨中学、蔡塘坊、皮楼村、姚九坊、姚楼村、庙前村、梁李庄、庙东村、姚老家街中心、姚老家学校、姚老家村、屈老家、小韩郢、欧庙。
单边运营时间：约60分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30——18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）。
903：沙河路停车场—胡庙
拟投放车辆：12台；
线路具体走向：沙河路—颍上南路—淮河路—南京路—润河路—S238—X049—胡庙；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州万达、易景国际南门、市六院、吾悦广场、卜子东、十二里庙北、十二里庙农商行、天富缘家具厂、卢庄村、三合供电所、三合中心街、三合镇政府、掩龙村路口、时实雅院安置区、刘唐庄、三星村委会、王大郢村委会、闫王庄、胡庙小学、胡庙桥头、胡庙居委会。
单边运营时间：约50分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）。
905路：沙河路停车场—张湖
投放车辆：12台；
线路具体走向：沙河路—西湖大道—Y023—X049—星湖路—张湖
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州区委、阜师大西湖校区南门、高铁站、魏庄、薛庄、张郢、张老庄村委会、掩龙村委会、掩龙村路口、时实雅苑安置区、刘唐庄、三星村委会、王大郢村、拐弯村路口、丁湾村路口、三塔集九年制学校、洲孜村委会、盛庄村委会、李小郢、桥头、张湖。
单边运营时间：约60分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约50分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—17:00。
906路：沙河路停车场—冯于
投放车辆：20台；
线路具体走向：沙河路—西湖大道—颍上南路—淮河路—中清路—三清路—颍淮大道—X049—S238—X052—冯于；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、颍州万达、市医院南区、市公安局、双清湾公园、洪营、王店文化广场、王店卫生院、张大营路口、王寨路口、桃花、段坡、宁小、刘庄、顺河路、三塔集镇政府、老阜南路口、六莲塘路口(周赵)、卜东、吴大、吴大村委会、前赵棚、张寨路口、刘九庄口、冯于（田老庄）。
单边运营时间：约70分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约15—20分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—18:00（冬季）、6:00—18:30（夏季）
907路：沙河路停车场—洄溜集
拟投放车辆：6台；
线路具体走向：沙河路—颍上南路—新安路—宁大村（105立交桥左转）—高楼村—洄四路—洄溜集；
站点设置：沙河路停车场、汽车南站、天瑞名城、开乐公司、汽配城、三十铺、东方明珠、四十铺立交桥、宁大学校、老年公寓、宁大村、高楼村、高楼村委会、三村小学、洄溜。
单边运营时间：约50分钟，控制时速40—55公里；
运营间隔：约30—40分钟；
首末班时间（暂定）：6:30—17:00。
中转线：根据各乡镇实际情况，按照“一乡镇一方案”原则，逐步完善开通中转线，确保具备条件的建制村全部开通公交。
来源:阜阳市发改委
【网购营销信息调查：退订仍会遭到骚扰，短信没停电话又来】#电商通过短信电话对用户轮番营销# 据@法制日报 报道，1258条——这是北京市海淀区居民戴莹手机里未读短信的数量，基本都是各类电商的营销短信。26岁的戴莹大学时开始接触线上购物，网购已经成为其生活的一部分，也带来了很多的烦恼。其中，电商的营销短信、电话，特别是临近“双11”“6·18”等节点前的轰炸，更是让她不堪其扰。
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
戴莹的遭遇，很多网络购物发烧友也正在经历。多位受访者说，这两年来，越来越多的电商以发送短信的形式，告知店铺的上新情况、优惠活动等信息，节点前的短信轰炸已经成为常态。
接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
记者浏览戴莹手机上的这些短信发现，内容大同小异：先在开头表明是哪个商家，然后要么说自己最近要上新品，欢迎选购，要么介绍最近有什么满减活动，并直接附上店铺链接。
“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
面对层出不穷的营销短信，网友们调侃道：“今天收到的促销短信保守估计上百条”“‘双11’也‘内卷’了吗，今天被短信轰炸的同时竟然还接到了电话”……
天津的唐女士经营一家网店，她告诉记者，群发短信是需要付费的，费用不低，规模不大的个人店铺一般还不太舍得花钱去发短信、打电话，通常都是比较大的品牌旗舰店愿意花这笔钱。多位受访者也证实了其说法：收到的短信和电话，一般都是较为大牌的美妆、护肤品等商家发送的。
短信没停电话又来，侵犯消费者安宁权
采访过程中，多位消费者向记者抱怨道：短信轰炸也就罢了，现在一些商家开始采用打电话的方式推销，直接点对点联系，如此骚扰令人头疼不已。
10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
从短信到电话，田桥感到十分无奈：“一看是陌生号码，我还以为是快递或者其他重要电话，结果一接竟然是××品牌的营销电话。电话还不能像短信那样选择退订或无视，真的太烦了！”
事实上，每逢促销节点，电商平台及一些商家过量的短信、电话营销，已成为消费者的一大痛点。根据中国消费者协会《2021年“6·18”消费维权舆情分析报告》，在6月1日至6月20日共计20天舆情监测期内，共收集有关广告短信类负面信息近6.5万条。
报告称，广种薄收式的短信轰炸技术含量低、骚扰频次高。事实上，这种低成本制造“信息垃圾场”的短视行为就算偶有收益，其“变现”能力也相当有限，更多的还是惹人烦、讨人厌，最终也必将遭人弃。
华东政法大学经济法学院教授任超认为，短信、电话营销作为商业广告的一种载体，本身没有“原罪”。营销短信发展到如今“人见人厌”的地步，主要在于发送行为并未建立在消费者知情和同意的基础之上。消费者相对于平台和商家，往往显得十分被动。
北京德恒律师事务所合伙人张韬律师告诉记者，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则属于违法行为，侵犯了消费者的安宁权。
张韬说，民法典中将安宁权作为一项重要的民事权利进行了规定和保护，除法律另有规定或权利人明确同意外，任何组织或者个人不得以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件等方式，侵扰他人的私人生活安宁。“这种利用消费者个人信息进行过度营销的行为，还可能侵犯消费者个人信息相关权益和隐私权。”
群发产业链条成熟，商家可以批量购买
“我已经收到你们家无数条短信了，为什么还要打电话？你们这样已经造成骚扰了知道吗？！”最近，在接到推销电话后，忍无可忍的田桥发火了。电话那头先是一愣，表示很抱歉给她带来了不好的消费体验，具体情况会反馈给店家。
田桥又向该品牌旗舰店反映这一情况，客服称这是会员服务内容。对于“是否征得消费者同意”的问题，客服表示自己不清楚，会就此问题向专员反映。
记者查询包括该品牌旗舰店在内的10家网店发现，入会条件均要求消费者授权其获取并使用用户手机号等信息。《会员授权协议》《会员规则与隐私协议》等文件中往往有这样的表述：“您授权本平台将您提交的信息存储并提供给店铺使用，同意此店铺向您发送邮件、短信、致电或专属客服信息”“您知悉并同意，商家/品牌将通过短信、专属客服等渠道向您发送品牌及店铺最新消息”。
而值得一提的是，上述文件往往均以超链形式存在，需要用户主动点开查看，而用户是否查看并不影响授权确认。“当时根本没注意到有这个协议。”多位受访者说。
11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
张韬认为，商家和平台在会员注册的相关隐私协议中，将用户“知悉并同意”商家通过短信等渠道发送店铺营销信息，作为用户开通会员、享受服务的前置条件，且这一条件是不可跳过、不可选“否”的，这么做看似“合法”，实则损害了消费者合法权益，是打法律擦边球的行为。
对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
记者在搜索引擎、购物平台等输入“短信群发”“活动短信”等关键词，能轻易搜到一批相关网店，店铺显著位置标明了“购物节营销类短信群发”等广告语。
记者点击进入一家号称“短信营销领域专家”的通信公司官网，上面打着“双11备战活动，预售低价存量～短信、彩信、400电话、空号检测全部低价”“你的好产品不做推广不打广告，你自己用吗”等广告。
根据该网站提供的微信号，记者添加了其客户经理。据客户经理介绍，公司提供的短信套餐最低1万条起充，“双11”有优惠，原价550元/万条的基础套餐现在仅售450元，“这个短信是没有时间限制的，您充值以后可以慢慢使用，用完为止”。
一家提供群发短信服务的网店，资料显示营业时间已达9年。客服介绍，他们的业务大致分为通知网关和广告网关，通知网关不带任何促销性质的词汇，如通知取快递，发货提醒等；广告网关发行业的促销信息。广告营销短信群发50元/千条起售，全5分好评后可再赠送50条。
“超高质量、超快速度，支持三网，亲付款后我们3分钟内给您开好一个独立的账户，由您自己登录平台发的哦，操作非常简单的哦（我们平台里面有详细的截图教程）。确保稳定及时到达！支持定时、支持回复！”客服的文字中透着热情。
广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
姚志伟建议，主管部门需要加大对非法采集、过度收集和使用消费者信息等行为的惩罚力度。同时，针对电商平台和电信企业双管齐下，从源头进行治理。
“商家群发短信是依托电商平台获取的用户信息，而群发行为则是通过电信企业进行的。电商平台可以利用虚拟号码的技术，探索防止店家获得消费者真实号码的模式，保护用户个人信息。当然，由于网络交易的环节比较长，且涉及店家、快递等多个主体，这种模式的实现具有一定难度。同时，电信企业也应充分利用技术手段，对高频电话、短信进行检测，必要时可以进行拦截。”姚志伟说。
郑宁建议，政府和企业通过大数据、人工智能等技术手段，建立预警监测、防范拦截等机制，帮助用户免受垃圾短信侵扰。同时，行业协会应该加强行业自律，健全黑名单制度，对违法企业和个人进行联合惩戒。
“治理短信、电话营销乱象，需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理、源头治理。同时，充分发挥信用管理的作用，增强监管威慑效果。不管是平台还是商家的经营活动，都应该以保护消费者合法权益为前提，做到严格遵守法律法规，不越法律底线，无底线侵扰只会将消费者越推越远。”张韬说。（观察者网）
“你看看，几乎全是购物平台的商家推广信息。”11月1日，面对前来采访的《法治日报》记者，她拿起手机打开短信界面说道，“手机都要炸了，真的烦死了”。
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接受记者采访的专家称，通过短信、电话等方式营销本身并不违法，但如果未经用户同意或超限、超范围发送营销短信，则可能侵犯消费者的安宁权。治理短信、电话营销现象，既需要完善治理体系顶层设计，依法深入推进综合治理，也需要电商平台、电信企业和短信息服务企业等主体的自我监管与配合。
短信电话轮番轰炸，退订仍会遭到骚扰
“以前收到这类短信，我还会点开看看，然后删除。后来这类短信越来越多，删都删不过来。尤其赶上购物节时，电商一个接一个短信发过来，有的还连发好几条。”戴莹说，今年“双11”电商平台开始预售前，她的手机叮叮咚咚响了一天，开视频会时还在不停地弹短信窗口，特别影响心情。
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“如果我真要买这个东西的话，我不需要商家提醒也会买，如果我不想买的话，发再多短信我也不会动心，只会拉低我对这家店的好感。”戴莹“吐槽”道。
北京市朝阳区居民田桥对此也深有同感。田桥注意到，给她发的推销短信大多来自她曾经注册过会员或购物过的电商，哪怕只是申请过免费的试用装小样。让她特别不满的是，她给自己父母网购过几次，结果父母的手机上也经常收到推销短信。
“我爸妈年纪比较大了，平时用短信比较少，收到的垃圾短信多了会感到很烦躁，他们跟我抱怨过好多次了。”田桥说。
为此，田桥特别留心短信的退订问题，她发现这些短信基本上还是留有退订方式的，即回复“N”或“TD”等字母。但实际上，退订不是每次都管用的，“我印象特别深刻，有几家店我回复了退订之后，还是能收到他们发来的短信。不仅搭进去短信费，还不见成效”。
根据工业和信息化部官方信息，近年来，“双11”促销期间的营销类垃圾短信投诉呈现集中爆发现象，电商平台的相关投诉占比高达九成，且衍生出大量相关消费金融类垃圾信息投诉。特别是平台“默认”注册用户同意直接发送促销信息，平台商家利用平台规则漏洞发送营销短信等问题较为突出，明显侵害消费者权益。
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10月28日，田桥收到了某护肤品旗舰店的来电，电话中，充满磁性的男导购热情地感谢田桥对其品牌的支持，随后声情并茂地介绍了该品牌“双11”的优惠活动和热销产品，“期待您的光临”。
这已经是田桥最近接到的第3通营销电话了。这3通电话分别来自3家不同的护肤品店铺，接通后对方都是声音富有磁性的青年男子，营销话术也大同小异。
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11月1日，记者致电一家电商平台，以消费者身份向其反映近日收到大量营销短信、电话，希望“平台能管管”。其人工客服表示情况已知悉，平台对于过度营销行为也持反对态度，会如实记录下来。而对“有无对违规行为进行惩罚”的提问，其表示“不清楚”“暂无相关规定”。
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对于这么多骚扰短信到底是谁发出来的问题，记者调查发现，网上存在不少为电商提供短信群发服务的网店，批量购买的费用也并不高。
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广东财经大学法学院教授姚志伟说，对于电商而言，“双11”等大促活动是每年最重要的一个节点，希望通过发送营销短信的方式吸引用户，特别是将之前曾经消费过的用户寻回，同时市面上有非常成熟的产业链进行短信群发服务，为商家提供便利，简直是“一拍即合”。
处罚少威慑力不大，治理仍需多方协作
10月25日，聚焦人民群众反映强烈的营销短信扰民问题，工业和信息化部信息通信管理局召开行政指导会强调，各主要电商平台要正视存在的问题，承担起平台生态治理的主体责任，严格遵守电子商务法、民法典、《通信短信息服务管理规定》等相关规定，认真履行依法经营电信业务承诺，强化自我约束和自我管理，切实保护消费者的安宁权。
这并非官方对营销短信问题第一次发声。今年“6·18”大促期间，工信部就曾发布消息，提出规范电商平台“6·18”短信营销行为，尽快遏制垃圾短信蔓延趋势。
实际上，无论是民法典还是《通信短信息服务管理规定》，都明令禁止擅自发送商业营销短信这一行为。而根据我国广告法规定，未经当事人同意或者请求，以电子信息方式向其发送广告的，由有关部门责令停止违法行为，对广告主处5000元以上3万元以下的罚款。
那么，在官方关注与法律规定的双重压力下，电商对消费者的“轰炸”为何仍屡禁不止？
在中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任郑宁看来，短信营销违法行为隐蔽，查处有难度。一些平台随意改号，使得垃圾短信更具隐蔽性，增加了监管和溯源的难度。同时，监管技术和治理水平也有待提升，治理短信营销，光靠行政执法不行，需要政府、企业、电信运营商、公民、行业协会形成合力。
“营销短信无孔不入背后多是发送方的利益考量。大数据时代，浏览即‘留痕’，绘制用户画像进行精准推送不再是难事，广撒网的营销短信，又可以作为辅助手段触达尽可能多的用户群体。”任超说，对商家来说，短信推广是精准度极高且低成本的营销手段，因此很多商家对此乐此不疲。
任超说，尽管擅自发布营销短信已成为普遍现象，但却鲜有企业和商家因此受到处罚，而且顶格3万元的罚款，在可观的利润预期面前，威慑力也不大。
在张韬看来，治理营销短信是一项系统工程，很难一蹴而就。过量电信营销屡禁不止的原因是多方面的，比如商家利用平台规则漏洞打法律的擦边球，用户维权的时间成本与预期效果极其不匹配，监管方式和监管手段还有必要进一步提升等。
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