【黄河战略龙头何以“龙抬头”】九曲黄河绵延万里，宛如巨龙奔向大海。地处黄河入海口的山东省，无论是从区位上还是在经济规模上，都是黄河流域当之无愧的“龙头”。
如何发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，山东使命在肩，蹄疾步稳。
近年来，山东科学谋划山东半岛城市群发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，守护修复沿黄生态，不断强化与黄河流域省份的东西合作，奋力引领新时代的“黄河大合唱”。
群星璀璨 做强发展“动车组”
提起山东，多数人第一时间想到的就是青岛和济南。
但在15.6万平方公里的齐鲁大地上，还有着我国首批沿海开放城市之一的烟台、浴火重生的现代工业城市淄博、南向融入长三角的临沂、深度融入京津冀协同发展的德州、工农业齐头并进的潍坊……16个地市有15个位列全国百强，更有着龙口、滕州、荣成、诸城、邹平等一大批实力强劲但埋头发展的县（市、区）拱卫，山东半岛城市群群星璀璨，共同组成了经济社会发展的“动车组”。梯度均衡发展的优势正在凸显。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，这是党中央交给山东的重大使命。
随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，山东科学谋划山东半岛城市群新发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力。今年初出台的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》（简称“《规划》”）明确提出，把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
作为山东经济第一大市，青岛市提出，充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能，打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。到2025年，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极……
从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的济南，近年来聚焦重点产业，打造百亿产业和千亿产业，产业发展突飞猛进，产业发展环境不断优化。济南市提出，立足黄河重大国家战略，进一步提升产业发展的量级、质级和能级，打造高水平产业链，主动引领黄河流域城市产业交流合作，在黄河流域产业高质量发展中发挥龙头作用。
行走在济南新旧动能转换起步区，塔吊林立间，一处处正在建设的安置房、厂房、市政公用设施勾勒出新的城市框架。随着“跨越黄河”梦想一步步照进现实，济南城市发展新格局进一步打开。“济南北跨”加快推进，绿色数据中心、国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心等加快建设，正提升城市核心竞争力和辐射带动力。
山东省发改委副主任王栋介绍，按照《规划》要求，到2025年，山东半岛城市群研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌；协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟；绿色低碳取得新突破，主要污染物排放总量大幅减少；改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。
绿色引领 守护沿黄“生态绿洲”
夏日的黄河口，风吹芦苇、水波荡漾，珍禽鸣声啾啾。在黄河三角洲国家级自然保护区，600多种植物构成了我国沿海最大的新生湿地自然植被区，每年有超过数百万只鸟类在此迁徙、越冬，40多种鱼类在此产卵繁殖……
“今年以来，保护区已修复1000公顷湿地，鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。”山东黄河三角洲国家级自然保护区生态监测中心主任刘静介绍，中心近期建立了能接入气象、水质、土壤、海域等数据的生态补水监测体系，科研监测水平不断提升。
山东是黄河入海口，在黄河流域生态保护和高质量发展上勇担重任：加快黄河防洪减灾工程建设；打造黄河下游绿色生态廊道，推进黄河口国家公园创建；着力发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用……
为进一步保障黄河口生态环境保护，山东省级财政还安排1亿元资金，重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程，推动黄河口国家公园建设，促进黄河三角洲生态系统良性发展；另安排资金1亿元，支持沿黄其他地区保护修复湿地公园1.5万公顷，提高湿地生态功能，维护生物多样性，为黄河流域生态安全提供有力支撑。
由黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地整合而来的黄河口国家公园，已进入创建实施阶段。本着打造全国首个陆海统筹型国家公园的目标，山东正扎实推进一系列生态保护修复工程，促进生态系统更加健康，进一步提升生物多样性。
共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河，山东力度不断加大。
为切实解决山东在产业结构、能源结构、生态环境等方面存在的突出问题，山东自2018年起实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动，生态环境质量明显改善。
山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，行动开展以来，山东主要污染物排放量大幅降低，对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%；近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%，优于年度目标6.1个百分点，比2015年提高近10个百分点；全省土壤环境质量总体稳定，污染加重的趋势得到遏制。
目前，山东正在推进新一轮“四减四增”三年行动，持续加大污染防治力度，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，优化国土空间开发保护格局，构建生态环境分区管控体系，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
在狠抓流域生态环境治理的同时，山东积极推动区域合作，将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。
去年5月，山东省人民政府与河南省人民政府签订了黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。根据协议要求，以两省交界处刘庄黄河干流跨省界断面的水质年均值及三项关键污染物的年均浓度值作为重要参考指标，累计补偿额高达1亿元，开启了黄河流域生态保护和高质量发展跨区域合作的良好探索。
东西互济 书写“山东答卷”
在山东寿光市崔岭西村，村民崔江元打开手机，大棚里的蔬菜长势实时显示，滴灌浇水、通风、补光控温等工作，在手机操作界面就可以遥控完成。过去两口子要忙大半天的活儿，如今只需要在家里动动手指头。
在与寿光直线距离约1200公里之外的宁夏西海固西吉县马莲沟，一座座现代化的蔬菜温室整齐排列，蔚为壮观——这是山东省属企业水发集团投资4.18亿元建设的“西吉现代农业一二三产融合发展示范产业园”，占地1800亩，有智能温室、新材料节能日光温室、寿光第九代大跨度日光温室及大型拱棚共276座，成为改变当地群众生活的“金凤凰”。
“西部沿黄地区拥有丰富的自然资源，与山东农业产业经验高度契合，我们把企业在技术、管理、人才、资金等方面优势带过去，一同助力高质量发展。”水发集团党委书记、董事长王振钦说。
三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发……山东着力发挥九大比较优势，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。
基于工业门类齐全的优势，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的现代产业体系。
从济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群日渐起势，到加快推进裕龙岛炼化一体化项目，论证规划东营、东明减量置换高端化工项目，再到重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群逐步落地，创新驱动，绿色发展，山东黄河流域高质量发展的动力十足、未来可期。
山东是黄河流域最便捷的出海口，经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大，在推动黄河流域高质量发展上，有责任、有信心、有能力、有行动。山东正在以制度型开放为牵引，着力提升城市群整体能级，深度推动共建“一带一路”，强化与沿黄省区交流协作，打造黄河流域对外开放新通道。
近期，山东与沿黄八省（区）会商确定了7个领域、102个跨省合作事项，鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余个合作事项已取得重要进展。山东牵头举办了黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动，搭建了黄河流域合作互联网共享服务平台，线上推介5000多个园区和项目。
陆海统筹、内外联动、东西互济，开放新格局搭建合作新通道。去年底在济南召开的黄河流域协同科技创新大会上，沿黄九省（区）及新疆维吾尔自治区的科技主管部门共同发布倡议，提出共同推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用，携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。
在新的征程上踔厉奋发、笃行不怠，黄河流域生态保护和高质量发展的“山东答卷”正在徐徐展开。
如何发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，山东使命在肩，蹄疾步稳。
近年来，山东科学谋划山东半岛城市群发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，守护修复沿黄生态，不断强化与黄河流域省份的东西合作，奋力引领新时代的“黄河大合唱”。
群星璀璨 做强发展“动车组”
提起山东，多数人第一时间想到的就是青岛和济南。
但在15.6万平方公里的齐鲁大地上，还有着我国首批沿海开放城市之一的烟台、浴火重生的现代工业城市淄博、南向融入长三角的临沂、深度融入京津冀协同发展的德州、工农业齐头并进的潍坊……16个地市有15个位列全国百强，更有着龙口、滕州、荣成、诸城、邹平等一大批实力强劲但埋头发展的县（市、区）拱卫，山东半岛城市群群星璀璨，共同组成了经济社会发展的“动车组”。梯度均衡发展的优势正在凸显。
发挥山东半岛城市群龙头作用，推动沿黄地区中心城市及城市群高质量发展，这是党中央交给山东的重大使命。
随着中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形式，山东科学谋划山东半岛城市群新发展，全面提升城市群综合承载力、核心竞争力和国际影响力。今年初出台的《山东半岛城市群发展规划（2021-2035年）》（简称“《规划》”）明确提出，把山东半岛城市群打造成为服务和融入新发展格局引领区、全国重要的经济增长极、黄河流域生态文明建设先行区、文化“两创”新标杆、改善民生共同富裕典范。
作为山东经济第一大市，青岛市提出，充分发挥青岛黄河流域重要开放门户、区域性国际航运中心、对外开放桥头堡、东部沿海重要的创新中心、沿海重要中心城市等综合功能，打造世界工业互联网之都、国际航运贸易金融创新中心。到2025年，基本形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，成为黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展重要增长极……
从“大明湖时代”迈向“黄河时代”的济南，近年来聚焦重点产业，打造百亿产业和千亿产业，产业发展突飞猛进，产业发展环境不断优化。济南市提出，立足黄河重大国家战略，进一步提升产业发展的量级、质级和能级，打造高水平产业链，主动引领黄河流域城市产业交流合作，在黄河流域产业高质量发展中发挥龙头作用。
行走在济南新旧动能转换起步区，塔吊林立间，一处处正在建设的安置房、厂房、市政公用设施勾勒出新的城市框架。随着“跨越黄河”梦想一步步照进现实，济南城市发展新格局进一步打开。“济南北跨”加快推进，绿色数据中心、国家健康医疗大数据北方中心、国家生态环境大数据超算云中心等加快建设，正提升城市核心竞争力和辐射带动力。
山东省发改委副主任王栋介绍，按照《规划》要求，到2025年，山东半岛城市群研发经费投入年均增长达到9.3%左右，形成一批具有全球影响力的产业集群、领航型企业和知名品牌；协调融合塑成新格局，常住人口城镇化率达到68%左右，城乡要素平等交换、高效流动的体制机制更加成熟；绿色低碳取得新突破，主要污染物排放总量大幅减少；改革开放增添新动力，各类优质要素加速向先进生产力集聚，参与全球竞争合作能力显著增强。
绿色引领 守护沿黄“生态绿洲”
夏日的黄河口，风吹芦苇、水波荡漾，珍禽鸣声啾啾。在黄河三角洲国家级自然保护区，600多种植物构成了我国沿海最大的新生湿地自然植被区，每年有超过数百万只鸟类在此迁徙、越冬，40多种鱼类在此产卵繁殖……
“今年以来，保护区已修复1000公顷湿地，鸟类由1992年建区之初的187种增至371种。”山东黄河三角洲国家级自然保护区生态监测中心主任刘静介绍，中心近期建立了能接入气象、水质、土壤、海域等数据的生态补水监测体系，科研监测水平不断提升。
山东是黄河入海口，在黄河流域生态保护和高质量发展上勇担重任：加快黄河防洪减灾工程建设；打造黄河下游绿色生态廊道，推进黄河口国家公园创建；着力发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用……
为进一步保障黄河口生态环境保护，山东省级财政还安排1亿元资金，重点支持开展黄河三角洲生态保护修复工程，推动黄河口国家公园建设，促进黄河三角洲生态系统良性发展；另安排资金1亿元，支持沿黄其他地区保护修复湿地公园1.5万公顷，提高湿地生态功能，维护生物多样性，为黄河流域生态安全提供有力支撑。
由黄河三角洲自然保护区等8处自然保护地整合而来的黄河口国家公园，已进入创建实施阶段。本着打造全国首个陆海统筹型国家公园的目标，山东正扎实推进一系列生态保护修复工程，促进生态系统更加健康，进一步提升生物多样性。
共同抓好大保护、协同推进大治理，让黄河成为造福人民的幸福河，山东力度不断加大。
为切实解决山东在产业结构、能源结构、生态环境等方面存在的突出问题，山东自2018年起实施加强污染源头防治推进“四减四增”三年行动，生态环境质量明显改善。
山东省生态环境厅副厅长侯翠荣介绍，行动开展以来，山东主要污染物排放量大幅降低，对环境空气质量改善（PM2.5）直接贡献率达37.5%；近岸海域水质优良面积比例初步评价达到94.1%，优于年度目标6.1个百分点，比2015年提高近10个百分点；全省土壤环境质量总体稳定，污染加重的趋势得到遏制。
目前，山东正在推进新一轮“四减四增”三年行动，持续加大污染防治力度，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，优化国土空间开发保护格局，构建生态环境分区管控体系，不断提升生态环境治理体系和治理能力现代化水平。
在狠抓流域生态环境治理的同时，山东积极推动区域合作，将推动黄河流域跨省合作作为发挥山东半岛城市群龙头作用的重要抓手，大力推动黄河流域生态保护和高质量发展这一重大国家战略在山东落地落实。
去年5月，山东省人民政府与河南省人民政府签订了黄河流域豫鲁段横向生态保护补偿协议。根据协议要求，以两省交界处刘庄黄河干流跨省界断面的水质年均值及三项关键污染物的年均浓度值作为重要参考指标，累计补偿额高达1亿元，开启了黄河流域生态保护和高质量发展跨区域合作的良好探索。
东西互济 书写“山东答卷”
在山东寿光市崔岭西村，村民崔江元打开手机，大棚里的蔬菜长势实时显示，滴灌浇水、通风、补光控温等工作，在手机操作界面就可以遥控完成。过去两口子要忙大半天的活儿，如今只需要在家里动动手指头。
在与寿光直线距离约1200公里之外的宁夏西海固西吉县马莲沟，一座座现代化的蔬菜温室整齐排列，蔚为壮观——这是山东省属企业水发集团投资4.18亿元建设的“西吉现代农业一二三产融合发展示范产业园”，占地1800亩，有智能温室、新材料节能日光温室、寿光第九代大跨度日光温室及大型拱棚共276座，成为改变当地群众生活的“金凤凰”。
“西部沿黄地区拥有丰富的自然资源，与山东农业产业经验高度契合，我们把企业在技术、管理、人才、资金等方面优势带过去，一同助力高质量发展。”水发集团党委书记、董事长王振钦说。
三次产业可以齐头并进，供需两端可以协同发力，新老动能可以相得益彰，各类企业可以比翼齐飞，陆海资源可以统筹开发……山东着力发挥九大比较优势，努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。
基于工业门类齐全的优势，《山东省黄河流域生态保护和高质量发展规划》提出，推动制造业高质量发展和资源型产业转型，建设具有核心竞争力的现代产业体系。
从济南信息技术服务、青岛轨道交通装备、淄博新型功能材料、烟台先进结构材料、临沂生物医药等优势产业集群日渐起势，到加快推进裕龙岛炼化一体化项目，论证规划东营、东明减量置换高端化工项目，再到重工绿色智造、滨州高端铝业、日照先进钢铁等重大产业集群逐步落地，创新驱动，绿色发展，山东黄河流域高质量发展的动力十足、未来可期。
山东是黄河流域最便捷的出海口，经济实力强、产业基础好、集聚人口多、发展潜力大，在推动黄河流域高质量发展上，有责任、有信心、有能力、有行动。山东正在以制度型开放为牵引，着力提升城市群整体能级，深度推动共建“一带一路”，强化与沿黄省区交流协作，打造黄河流域对外开放新通道。
近期，山东与沿黄八省（区）会商确定了7个领域、102个跨省合作事项，鲁豫黄河流域横向生态保护补偿、陇电入鲁等80余个合作事项已取得重要进展。山东牵头举办了黄河流域生态保护和高质量发展国际论坛、黄河流域要素市场化配置高峰论坛和高素质技术技能人才合作交流研讨会等重大活动，搭建了黄河流域合作互联网共享服务平台，线上推介5000多个园区和项目。
陆海统筹、内外联动、东西互济，开放新格局搭建合作新通道。去年底在济南召开的黄河流域协同科技创新大会上，沿黄九省（区）及新疆维吾尔自治区的科技主管部门共同发布倡议，提出共同推动黄河流域技术、人才、平台等创新要素共享共用，携手将沿黄区域打造成具有全球影响力的特色产业基地和制造业集聚带。
在新的征程上踔厉奋发、笃行不怠，黄河流域生态保护和高质量发展的“山东答卷”正在徐徐展开。
【#中央督察促蜕变# ！一河清水惠两岸！开封市马家河综合治理取得阶段性成效】 “我们也能用上马家河的水灌溉啦。”家住河南省开封市马家河两岸的百姓，没想到这么快就成为生态环境改善的受益者。
从“臭水沟”到“清水河”，如今，作为城市生态涵养河流的马家河实现华丽转变，河水清澈、涓涓潺流，两岸绿树成荫、郁郁葱葱，让城市居民享受到了与大自然久违的亲近。
直面督察问题 开展系统整改
开封市河多、湖多，是一座因水而美、因水而兴的城市。然而，在城市水系景观功能得到开发的同时，原本应具备的生态功能却没有得到有效保障。马家河就是典型之一。
2021年4月，中央生态环境保护督察组指出开封市“人工造湖”问题后，河南省成立中央生态环境保护督察整改工作领导小组，制定《河南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，省发展改革委、省生态环境厅等多部门协同联动，依法依规分类推进整改。
对照问题清单，一级抓一级、层层抓落实，开封市委、市政府以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施全力推进马家河综合治理工作，取得了阶段性成效。
坚持问题导向，全面开展系统治理，是开封市迅速完成问题整改的关键。
针对问题，开封市对马家河综合治理工程（晋安路—宋城路段蓄滞洪工程）进行了全方位踏勘，并组织相关单位技术人员现场测量，对督察指出问题进行详细技术论证，结合实际情况细化整改意见，最终确定了以全流域、全要素，上下游、左右岸系统治理为核心，统筹治、建、管等各项工作齐头并进的整改思路。
推进河道疏浚，开展流域治理。问题反馈后两日内，黑岗口调蓄水库晋安闸至马家河河口已经全面疏浚贯通，打通郑开城际铁路桥下阻塞河道，工程退水入惠济河，实现了黑岗口调蓄水库通过马家河向惠济河灌区补源供水。同时，进一步排查疏通灌区内沟渠，对排查发现的祥符区黑岗口灌区东干渠、禹王台区黑岗口灌区南干渠严重淤积问题，采取工程措施进行疏浚清淤。
恢复马家河灌溉、调蓄功能只是第一步，聚焦完善水利设施、全面恢复马家河的生态功能，开封市攻坚克难，积极开展配套的调蓄灌溉和供水工程建设。
据了解，马家河综合治理工程占地约1280亩，总投资约7.6亿元，包括滞蓄洪工程、建筑物工程、防渗工程、桥涵工程、绿化工程，是上游黑岗口引黄灌区调蓄水库工程的延续工程。在问题整改过程中，开封市科学组织施工、统筹治理提升，通过河道拓宽、滞蓄型湿地建设、调蓄库容增加，进一步削减了上游洪峰流量，提高了区域及下游河道防洪标准，保障了全市防洪安全。
问题解决后，如何杜绝反弹？开封市将目光聚焦在常态化规范管理上。
开封市成立了专项治理工作小组，对黑岗口调蓄水库开展去经营化工作，拆除了“开封西湖”标识标牌295处，还地于水、还绿于岸，高标准推动沿岸生态环境保护工作提升；落实汛期安全管理责任，对治理区域进行全天候、全覆盖式巡查，推动整改工作制度化、整改成果长效化，确保河道功能持续发挥有效作用。
同时，开封市对黑岗口工程、马家河综合治理工程的项目立项、审批、建设等各项手续问题进行梳理，追根溯源，完善用地、“农转用”和土地施工许可等行政手续，确保项目所有手续齐全，并严格执法，对破坏生态环境、违法占地行为进行立案查处，没收相关责任方非法所得。
坚持标本兼治 实现相融共生
马家河的问题是一面镜子，照出了开封在治水方面的短板。只有举一反三、立体施策、标本兼治，方能长治久安。
从马家河治理段东西交通西干渠、惠济河到南北联结涧水河，开封市将整改扩展到了马家河各支干渠，打通黑岗口调蓄水库与下游灌区的灌溉通道，明确提升农业灌溉能力、提升防洪减灾能力、实施污染防治攻坚、突出节约集约用水、坚持生态为民等重点任务，及时补齐工作短板，串联新、老城区河湖水系，保障下游农业引黄灌溉及城市供水需求。目前，这一工程已疏浚河道6.3公里，灌溉功能覆盖东干渠3.6万亩、南干渠3.03万亩、郑闫渠2.1万亩、东风干渠9.37万亩农田，充分发挥出灌区综合效益，提高了粮食产量，保障了粮食安全，将马家河打造成了水清岸绿、保安澜、稳粮仓的惠民之河。
与此同时，开封市把推动黄河流域生态保护和高质量发展作为当前和今后一个时期的第一政治任务、第一底线工作、第一民生工程，以马家河综合治理工程为促进全域提升的重要抓手，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快实施黄河流域生态保护和高质量发展示范引领重大工程项目，强力实施黄河湿地保护修复工程，科学开展沿黄复合型生态廊道建设，推进沿黄生态廊道全线贯通，打造水岸相融的百里绿廊。
在马家河恢复生态功能的基础上，聚焦发展，开封市推进整改惠长远。开封市始终坚持生态优先、绿色发展，以整改为契机，将解决个性问题与治理共性问题相结合，协同开展“治水”和“管水”。通过生态护岸改造、种植水生植物群落、建设生态亲水设施、河道防护林建设等措施，修复河道生态环境，改善地区小气候，满足城市生态环境中生物多样性恢复需要。构建清水系统工程，利用种植水生植物、投放控藻生物及鱼类等生态系统营建，显著提升水生生态系统稳定性和抗干扰性。聚焦深化“四水同治”，常态化规范化推进河湖“清四乱”，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，促进人水和谐，实现流域灌溉、供水、防洪、生态功能相融共生。
马家河综合治理工程集中体现了生态效益、社会效益“双丰收”，形成了开封市黄河流域生态保护和高质量发展的新标杆，不仅保障下游灌溉用水，也为两岸居民生产、生活提供了生态福利和安全保障。 https://t.cn/R2WxHAA
从“臭水沟”到“清水河”，如今，作为城市生态涵养河流的马家河实现华丽转变，河水清澈、涓涓潺流，两岸绿树成荫、郁郁葱葱，让城市居民享受到了与大自然久违的亲近。
直面督察问题 开展系统整改
开封市河多、湖多，是一座因水而美、因水而兴的城市。然而，在城市水系景观功能得到开发的同时，原本应具备的生态功能却没有得到有效保障。马家河就是典型之一。
2021年4月，中央生态环境保护督察组指出开封市“人工造湖”问题后，河南省成立中央生态环境保护督察整改工作领导小组，制定《河南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，省发展改革委、省生态环境厅等多部门协同联动，依法依规分类推进整改。
对照问题清单，一级抓一级、层层抓落实，开封市委、市政府以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施全力推进马家河综合治理工作，取得了阶段性成效。
坚持问题导向，全面开展系统治理，是开封市迅速完成问题整改的关键。
针对问题，开封市对马家河综合治理工程（晋安路—宋城路段蓄滞洪工程）进行了全方位踏勘，并组织相关单位技术人员现场测量，对督察指出问题进行详细技术论证，结合实际情况细化整改意见，最终确定了以全流域、全要素，上下游、左右岸系统治理为核心，统筹治、建、管等各项工作齐头并进的整改思路。
推进河道疏浚，开展流域治理。问题反馈后两日内，黑岗口调蓄水库晋安闸至马家河河口已经全面疏浚贯通，打通郑开城际铁路桥下阻塞河道，工程退水入惠济河，实现了黑岗口调蓄水库通过马家河向惠济河灌区补源供水。同时，进一步排查疏通灌区内沟渠，对排查发现的祥符区黑岗口灌区东干渠、禹王台区黑岗口灌区南干渠严重淤积问题，采取工程措施进行疏浚清淤。
恢复马家河灌溉、调蓄功能只是第一步，聚焦完善水利设施、全面恢复马家河的生态功能，开封市攻坚克难，积极开展配套的调蓄灌溉和供水工程建设。
据了解，马家河综合治理工程占地约1280亩，总投资约7.6亿元，包括滞蓄洪工程、建筑物工程、防渗工程、桥涵工程、绿化工程，是上游黑岗口引黄灌区调蓄水库工程的延续工程。在问题整改过程中，开封市科学组织施工、统筹治理提升，通过河道拓宽、滞蓄型湿地建设、调蓄库容增加，进一步削减了上游洪峰流量，提高了区域及下游河道防洪标准，保障了全市防洪安全。
问题解决后，如何杜绝反弹？开封市将目光聚焦在常态化规范管理上。
开封市成立了专项治理工作小组，对黑岗口调蓄水库开展去经营化工作，拆除了“开封西湖”标识标牌295处，还地于水、还绿于岸，高标准推动沿岸生态环境保护工作提升；落实汛期安全管理责任，对治理区域进行全天候、全覆盖式巡查，推动整改工作制度化、整改成果长效化，确保河道功能持续发挥有效作用。
同时，开封市对黑岗口工程、马家河综合治理工程的项目立项、审批、建设等各项手续问题进行梳理，追根溯源，完善用地、“农转用”和土地施工许可等行政手续，确保项目所有手续齐全，并严格执法，对破坏生态环境、违法占地行为进行立案查处，没收相关责任方非法所得。
坚持标本兼治 实现相融共生
马家河的问题是一面镜子，照出了开封在治水方面的短板。只有举一反三、立体施策、标本兼治，方能长治久安。
从马家河治理段东西交通西干渠、惠济河到南北联结涧水河，开封市将整改扩展到了马家河各支干渠，打通黑岗口调蓄水库与下游灌区的灌溉通道，明确提升农业灌溉能力、提升防洪减灾能力、实施污染防治攻坚、突出节约集约用水、坚持生态为民等重点任务，及时补齐工作短板，串联新、老城区河湖水系，保障下游农业引黄灌溉及城市供水需求。目前，这一工程已疏浚河道6.3公里，灌溉功能覆盖东干渠3.6万亩、南干渠3.03万亩、郑闫渠2.1万亩、东风干渠9.37万亩农田，充分发挥出灌区综合效益，提高了粮食产量，保障了粮食安全，将马家河打造成了水清岸绿、保安澜、稳粮仓的惠民之河。
与此同时，开封市把推动黄河流域生态保护和高质量发展作为当前和今后一个时期的第一政治任务、第一底线工作、第一民生工程，以马家河综合治理工程为促进全域提升的重要抓手，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快实施黄河流域生态保护和高质量发展示范引领重大工程项目，强力实施黄河湿地保护修复工程，科学开展沿黄复合型生态廊道建设，推进沿黄生态廊道全线贯通，打造水岸相融的百里绿廊。
在马家河恢复生态功能的基础上，聚焦发展，开封市推进整改惠长远。开封市始终坚持生态优先、绿色发展，以整改为契机，将解决个性问题与治理共性问题相结合，协同开展“治水”和“管水”。通过生态护岸改造、种植水生植物群落、建设生态亲水设施、河道防护林建设等措施，修复河道生态环境，改善地区小气候，满足城市生态环境中生物多样性恢复需要。构建清水系统工程，利用种植水生植物、投放控藻生物及鱼类等生态系统营建，显著提升水生生态系统稳定性和抗干扰性。聚焦深化“四水同治”，常态化规范化推进河湖“清四乱”，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，促进人水和谐，实现流域灌溉、供水、防洪、生态功能相融共生。
马家河综合治理工程集中体现了生态效益、社会效益“双丰收”，形成了开封市黄河流域生态保护和高质量发展的新标杆，不仅保障下游灌溉用水，也为两岸居民生产、生活提供了生态福利和安全保障。 https://t.cn/R2WxHAA
【#中央督察促蜕变# ！一河清水惠两岸！开封市马家河综合治理取得阶段性成效】 “我们也能用上马家河的水灌溉啦。”家住河南省开封市马家河两岸的百姓，没想到这么快就成为生态环境改善的受益者。
从“臭水沟”到“清水河”，如今，作为城市生态涵养河流的马家河实现华丽转变，河水清澈、涓涓潺流，两岸绿树成荫、郁郁葱葱，让城市居民享受到了与大自然久违的亲近。
直面督察问题 开展系统整改
开封市河多、湖多，是一座因水而美、因水而兴的城市。然而，在城市水系景观功能得到开发的同时，原本应具备的生态功能却没有得到有效保障。马家河就是典型之一。
2021年4月，中央生态环境保护督察组指出开封市“人工造湖”问题后，河南省成立中央生态环境保护督察整改工作领导小组，制定《河南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，省发展改革委、省生态环境厅等多部门协同联动，依法依规分类推进整改。
对照问题清单，一级抓一级、层层抓落实，开封市委、市政府以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施全力推进马家河综合治理工作，取得了阶段性成效。
坚持问题导向，全面开展系统治理，是开封市迅速完成问题整改的关键。
针对问题，开封市对马家河综合治理工程（晋安路—宋城路段蓄滞洪工程）进行了全方位踏勘，并组织相关单位技术人员现场测量，对督察指出问题进行详细技术论证，结合实际情况细化整改意见，最终确定了以全流域、全要素，上下游、左右岸系统治理为核心，统筹治、建、管等各项工作齐头并进的整改思路。
推进河道疏浚，开展流域治理。问题反馈后两日内，黑岗口调蓄水库晋安闸至马家河河口已经全面疏浚贯通，打通郑开城际铁路桥下阻塞河道，工程退水入惠济河，实现了黑岗口调蓄水库通过马家河向惠济河灌区补源供水。同时，进一步排查疏通灌区内沟渠，对排查发现的祥符区黑岗口灌区东干渠、禹王台区黑岗口灌区南干渠严重淤积问题，采取工程措施进行疏浚清淤。
恢复马家河灌溉、调蓄功能只是第一步，聚焦完善水利设施、全面恢复马家河的生态功能，开封市攻坚克难，积极开展配套的调蓄灌溉和供水工程建设。
据了解，马家河综合治理工程占地约1280亩，总投资约7.6亿元，包括滞蓄洪工程、建筑物工程、防渗工程、桥涵工程、绿化工程，是上游黑岗口引黄灌区调蓄水库工程的延续工程。在问题整改过程中，开封市科学组织施工、统筹治理提升，通过河道拓宽、滞蓄型湿地建设、调蓄库容增加，进一步削减了上游洪峰流量，提高了区域及下游河道防洪标准，保障了全市防洪安全。
问题解决后，如何杜绝反弹？开封市将目光聚焦在常态化规范管理上。
开封市成立了专项治理工作小组，对黑岗口调蓄水库开展去经营化工作，拆除了“开封西湖”标识标牌295处，还地于水、还绿于岸，高标准推动沿岸生态环境保护工作提升；落实汛期安全管理责任，对治理区域进行全天候、全覆盖式巡查，推动整改工作制度化、整改成果长效化，确保河道功能持续发挥有效作用。
同时，开封市对黑岗口工程、马家河综合治理工程的项目立项、审批、建设等各项手续问题进行梳理，追根溯源，完善用地、“农转用”和土地施工许可等行政手续，确保项目所有手续齐全，并严格执法，对破坏生态环境、违法占地行为进行立案查处，没收相关责任方非法所得。
坚持标本兼治 实现相融共生
马家河的问题是一面镜子，照出了开封在治水方面的短板。只有举一反三、立体施策、标本兼治，方能长治久安。
从马家河治理段东西交通西干渠、惠济河到南北联结涧水河，开封市将整改扩展到了马家河各支干渠，打通黑岗口调蓄水库与下游灌区的灌溉通道，明确提升农业灌溉能力、提升防洪减灾能力、实施污染防治攻坚、突出节约集约用水、坚持生态为民等重点任务，及时补齐工作短板，串联新、老城区河湖水系，保障下游农业引黄灌溉及城市供水需求。目前，这一工程已疏浚河道6.3公里，灌溉功能覆盖东干渠3.6万亩、南干渠3.03万亩、郑闫渠2.1万亩、东风干渠9.37万亩农田，充分发挥出灌区综合效益，提高了粮食产量，保障了粮食安全，将马家河打造成了水清岸绿、保安澜、稳粮仓的惠民之河。
与此同时，开封市把推动黄河流域生态保护和高质量发展作为当前和今后一个时期的第一政治任务、第一底线工作、第一民生工程，以马家河综合治理工程为促进全域提升的重要抓手，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快实施黄河流域生态保护和高质量发展示范引领重大工程项目，强力实施黄河湿地保护修复工程，科学开展沿黄复合型生态廊道建设，推进沿黄生态廊道全线贯通，打造水岸相融的百里绿廊。
在马家河恢复生态功能的基础上，聚焦发展，开封市推进整改惠长远。开封市始终坚持生态优先、绿色发展，以整改为契机，将解决个性问题与治理共性问题相结合，协同开展“治水”和“管水”。通过生态护岸改造、种植水生植物群落、建设生态亲水设施、河道防护林建设等措施，修复河道生态环境，改善地区小气候，满足城市生态环境中生物多样性恢复需要。构建清水系统工程，利用种植水生植物、投放控藻生物及鱼类等生态系统营建，显著提升水生生态系统稳定性和抗干扰性。聚焦深化“四水同治”，常态化规范化推进河湖“清四乱”，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，促进人水和谐，实现流域灌溉、供水、防洪、生态功能相融共生。
马家河综合治理工程集中体现了生态效益、社会效益“双丰收”，形成了开封市黄河流域生态保护和高质量发展的新标杆，不仅保障下游灌溉用水，也为两岸居民生产、生活提供了生态福利和安全保障。
从“臭水沟”到“清水河”，如今，作为城市生态涵养河流的马家河实现华丽转变，河水清澈、涓涓潺流，两岸绿树成荫、郁郁葱葱，让城市居民享受到了与大自然久违的亲近。
直面督察问题 开展系统整改
开封市河多、湖多，是一座因水而美、因水而兴的城市。然而，在城市水系景观功能得到开发的同时，原本应具备的生态功能却没有得到有效保障。马家河就是典型之一。
2021年4月，中央生态环境保护督察组指出开封市“人工造湖”问题后，河南省成立中央生态环境保护督察整改工作领导小组，制定《河南省贯彻落实中央生态环境保护督察报告整改方案》，省发展改革委、省生态环境厅等多部门协同联动，依法依规分类推进整改。
对照问题清单，一级抓一级、层层抓落实，开封市委、市政府以最坚决的态度、最迅速的行动、最有力的措施全力推进马家河综合治理工作，取得了阶段性成效。
坚持问题导向，全面开展系统治理，是开封市迅速完成问题整改的关键。
针对问题，开封市对马家河综合治理工程（晋安路—宋城路段蓄滞洪工程）进行了全方位踏勘，并组织相关单位技术人员现场测量，对督察指出问题进行详细技术论证，结合实际情况细化整改意见，最终确定了以全流域、全要素，上下游、左右岸系统治理为核心，统筹治、建、管等各项工作齐头并进的整改思路。
推进河道疏浚，开展流域治理。问题反馈后两日内，黑岗口调蓄水库晋安闸至马家河河口已经全面疏浚贯通，打通郑开城际铁路桥下阻塞河道，工程退水入惠济河，实现了黑岗口调蓄水库通过马家河向惠济河灌区补源供水。同时，进一步排查疏通灌区内沟渠，对排查发现的祥符区黑岗口灌区东干渠、禹王台区黑岗口灌区南干渠严重淤积问题，采取工程措施进行疏浚清淤。
恢复马家河灌溉、调蓄功能只是第一步，聚焦完善水利设施、全面恢复马家河的生态功能，开封市攻坚克难，积极开展配套的调蓄灌溉和供水工程建设。
据了解，马家河综合治理工程占地约1280亩，总投资约7.6亿元，包括滞蓄洪工程、建筑物工程、防渗工程、桥涵工程、绿化工程，是上游黑岗口引黄灌区调蓄水库工程的延续工程。在问题整改过程中，开封市科学组织施工、统筹治理提升，通过河道拓宽、滞蓄型湿地建设、调蓄库容增加，进一步削减了上游洪峰流量，提高了区域及下游河道防洪标准，保障了全市防洪安全。
问题解决后，如何杜绝反弹？开封市将目光聚焦在常态化规范管理上。
开封市成立了专项治理工作小组，对黑岗口调蓄水库开展去经营化工作，拆除了“开封西湖”标识标牌295处，还地于水、还绿于岸，高标准推动沿岸生态环境保护工作提升；落实汛期安全管理责任，对治理区域进行全天候、全覆盖式巡查，推动整改工作制度化、整改成果长效化，确保河道功能持续发挥有效作用。
同时，开封市对黑岗口工程、马家河综合治理工程的项目立项、审批、建设等各项手续问题进行梳理，追根溯源，完善用地、“农转用”和土地施工许可等行政手续，确保项目所有手续齐全，并严格执法，对破坏生态环境、违法占地行为进行立案查处，没收相关责任方非法所得。
坚持标本兼治 实现相融共生
马家河的问题是一面镜子，照出了开封在治水方面的短板。只有举一反三、立体施策、标本兼治，方能长治久安。
从马家河治理段东西交通西干渠、惠济河到南北联结涧水河，开封市将整改扩展到了马家河各支干渠，打通黑岗口调蓄水库与下游灌区的灌溉通道，明确提升农业灌溉能力、提升防洪减灾能力、实施污染防治攻坚、突出节约集约用水、坚持生态为民等重点任务，及时补齐工作短板，串联新、老城区河湖水系，保障下游农业引黄灌溉及城市供水需求。目前，这一工程已疏浚河道6.3公里，灌溉功能覆盖东干渠3.6万亩、南干渠3.03万亩、郑闫渠2.1万亩、东风干渠9.37万亩农田，充分发挥出灌区综合效益，提高了粮食产量，保障了粮食安全，将马家河打造成了水清岸绿、保安澜、稳粮仓的惠民之河。
与此同时，开封市把推动黄河流域生态保护和高质量发展作为当前和今后一个时期的第一政治任务、第一底线工作、第一民生工程，以马家河综合治理工程为促进全域提升的重要抓手，深入推动黄河流域生态保护和高质量发展。加快实施黄河流域生态保护和高质量发展示范引领重大工程项目，强力实施黄河湿地保护修复工程，科学开展沿黄复合型生态廊道建设，推进沿黄生态廊道全线贯通，打造水岸相融的百里绿廊。
在马家河恢复生态功能的基础上，聚焦发展，开封市推进整改惠长远。开封市始终坚持生态优先、绿色发展，以整改为契机，将解决个性问题与治理共性问题相结合，协同开展“治水”和“管水”。通过生态护岸改造、种植水生植物群落、建设生态亲水设施、河道防护林建设等措施，修复河道生态环境，改善地区小气候，满足城市生态环境中生物多样性恢复需要。构建清水系统工程，利用种植水生植物、投放控藻生物及鱼类等生态系统营建，显著提升水生生态系统稳定性和抗干扰性。聚焦深化“四水同治”，常态化规范化推进河湖“清四乱”，构建“系统完善、丰枯调剂、循环畅通、多源互补、安全高效、清水绿岸”的现代水利基础设施网络，促进人水和谐，实现流域灌溉、供水、防洪、生态功能相融共生。
马家河综合治理工程集中体现了生态效益、社会效益“双丰收”，形成了开封市黄河流域生态保护和高质量发展的新标杆，不仅保障下游灌溉用水，也为两岸居民生产、生活提供了生态福利和安全保障。
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