线上线下齐发力,全国农技推广体系尽锐出战

2020-02-27 13:14:02 来源: 科技日报 作者: 马爱平

新冠肺炎疫情防控是一场没有硝烟的战争。当前我国正处于疫情防控的关键时期,各类农产品的稳产保供是保证社会稳定、促进疫情防控工作有序开展的重要使命,防治疫情向农村地区蔓延是疫情防控的薄弱环节,农村在外务工人员是春运返工返程潮的主要群体,农业农村疫情防控任务依然艰巨。

广大农技推广人员匆匆奔走在疫情防控第一线,他们是阻断疫情向农村蔓延的铜墙铁壁,他们是保障“菜篮子”产品生产稳定安全高效的中坚力量,他们是为抓好夏季粮油田管理和春耕备耕工作忙前忙后的幕后英雄。

为有效应对新冠肺炎疫情影响,做好疫情防控和农产品稳产保供工作,农业农村部组织动员全国农技推广系统,发挥体系组织、技术等优势,运用信息化等现代手段,一手抓一线疫情防控,一手抓农业生产指导,50多万农技人员英勇奋斗、扎实工作,保障“菜篮子”等农产品供应,抓好春耕生产,为坚决打赢疫情防控阻击战提供有力服务支撑和人才保障。

送技术、送服务,抓好“菜篮子”产品生产供给

为防止地方蔬菜价格波动较大,加大蔬菜有效供给,基层农技人员线上线下双管齐下加强生产指导,为各类“菜篮子”产品生产主体排忧解难。

河北永清县成立蔬菜技术专家组,对全县在田蔬菜种类、长势、上市时间、预期产量等情况进行摸底调查,专门印发蔬菜生产技术建议,并利用电话、短信、微信等工具,及时发布技术指导信息,为了弥补部分蔬菜品种市场供应不足的问题,该县农业技术部门引导农户增加速生叶菜和芽苗菜生产。

为了降低因疫情防控需要农技人员减少面对面服务的影响,青岛市组织全市200余家蔬菜果品生产经营组织、近百名农技推广骨干和知名农业专家,建立“青岛蔬菜生产服务群”,农业技术专家通过文字、语音和视频的方式进行线上解疑答惑,一些蔬菜病害问题五分钟就能得到解决,技术服务群仅建立10天就指导了430多人次,5000多个农户受益。

为解决疫情期间水产品流通难题,浙江省金华市水产技术推广站主动请战,帮助水产养殖户与邮政公司建立联系,构建“基地直采+邮政配送+市民餐桌”的配送模式,为养殖户与市民搭起方便、快捷、放心的直供桥。

甘肃省瓜州县农业技术人员利用物联网信息化技术实时掌握戈壁农业示范园区高标准日光温室的温度、湿度、土壤水分和二氧化碳等数据,根据相关信息监测和分析,通过网络视频对农户生产管理进行现场指导,确保疫情防控期间农户田间管理不放松,果蔬品质不降,产量不减,群众稳定增产增效。

湖南省长沙县面对蔬菜生产基地因疫情管控造成蔬菜采收与运输困难,安排技术人员科学调度,通过线上的阿里平台、湖湘农事,线下联系爱心企业、送社区等方式,增加企业的销售渠道,保证疫情期间蔬菜正常供应,并及时到各基地进行早春育苗和蔬菜生产的技术指导,保障下阶段蔬菜的生产和供应。

山东省乐陵市组织技术专家结合重点蔬菜园区、基地和种植大户的技术需求,详细讲解疫情防控期间蔬菜春季田间管理要点、运输安全以及疫情防控等内容,还对全市蔬菜种植基地园区进行了全面摸排,及时掌握本市当前蔬菜生产种类、上市周期等信息,积极构建辖区69家蔬菜种植专业合作社和家庭农场与北京、天津等地菜市场、大型超市充分对接的供销体系,确保了蔬菜产得出、运得走、供得上。

福建漳浦县农技人员指导全县各农业生产基地加快温室大棚建设进度和闲置设施的复耕抢种,做到光热资源不浪费,菜田不弃耕,设施不闲置,因地制宜扩大速生性蔬菜生产规模,积极抢种菠菜、油麦菜、普通白菜、生菜、茼蒿、芹菜、上海青和空心菜等叶菜,迅速填补蔬菜供应缺口。

安徽省巢湖市农技部门组织了200多名技术人员为保障蔬菜供给而开展了保增长技术服务工作,通过微信、电话、手机APP等多渠道对蔬菜种植户开展在季蔬菜技术指导,及时指导他们做好田间清沟沥水确保不受季害,为扩大蔬菜生产量,农技人员还对夏季适宜蔬菜适时播种进行技术服务指导,确保了蔬菜生产衔接有序。

抢农时、抓春耕,确保全国夏粮生产稳定有序

农时不等人,立春过后,全国春耕备耕由南向北陆续开始,为做好夏粮生产、不误农时,各地各级农技人员深入农业农村一线,在做好疫情防控的同时,动用各种手段强化重要农作病虫害监测防范,指导农民进行科学生产,推动田间管理关键技术落地见效。

针对2020年草地贪夜蛾北迁时间更早、发生区域更广、危害程度更重,防控任务更为艰巨的严峻形势,为切实做好草地贪夜蛾防控工作,防止造成重大危害,全国农技中心在年初就向全国各省、自治区、直辖市植保(植检、农技)站(局、中心)发出《关于切实做好2020年草地贪夜蛾监测防控工作的通知》,组织各地及早谋划和安排全面防控工作,制定完善的防控预案,突出技术措施的针对性和有效性,出实招和硬招,同时积极协调相关部门做好经费、物资、人员等各方面的安排。

近期全国农技中心又组织华南和西南省份植保部门开展了草地贪夜蛾发生情况调查,发布了相关数据并预测发生趋势,要求各级植保机构在加强新冠肺炎疫情防控的同时,切实抓好农作物重大病虫害监测预警工作,及时布设性诱和灯诱设备,及时了解周边区域发生动态,增加田间普查频次,准确发布预报,指导开展早期防控,做到了抗疫防病虫两不误。

作为疫情重点地区,湖北省襄州区面对新冠肺炎防控的严峻形势,为保障疫病防控和田间管理两不误,针对小麦锈病发生情况,为控制锈病蔓延,减少农户出门带来的防疫风险,区、镇农技专家指导各地利用无人机对锈病发生点进行防治,农技人员在做好自我防护的同时,强化服务,深入田间,加强田间调查,及时监控锈病发生情况,组建11个植保机防队,抓住锈病防控的有利时间,对重点监控田块,采取“打点防面”的方式,利用植保无人机对发病田块进行喷药防治,防止锈病进一步扩散,为粮食生产安全提供技术保障。

四川盐亭县一边抓科学防控疫情,一边抓好小春粮经作物病虫防治的田间管理,各乡镇农技人员积极抓好春小麦、油菜的病虫害监测,对全县22万亩小麦、30万亩油菜进行普查,同时通过广播、手机信息平台大力宣传春小麦病虫害防治技术,做到抓早、治小。

广东龙门县以稳定水稻生产面积为重点,指导农资企业加大种子、肥料、农药、农膜等农资的储备和供应,组织农技人员深入春耕生产一线,指导农户密切关注重大天气变化,及早做好春旱、倒春寒等灾害技术准备,并大力推广病虫害绿色防控、测土配方施肥、水肥一体化技术,提高农业生产技术水平。

河南省郏县为扎实做好春耕农业生产,启动了“服务进万村”活动,组织30多名县农技专家和农艺师分组到田间调查,查看土壤墒情、小麦病虫害现状等,走访辖区377个建制村,面对面为村民讲方法,实打实帮助群众解难题。陕西省潼关县农技人员在指导群众积极开展春耕生产的同时,还抓紧组织人员对机井、灌溉渠道等各类农耕设施进行维护维修,保证农田春季灌溉。

江苏省扬中市经开区农服中心针对外地种粮大户因疫情防控实行交通管控无法返回的特殊情况,组织基层人员当起“代理管家”,抓紧关键时期开展清沟理墒、看苗施肥、化学除草等春季田管工作,尽可能减少了疫情带来的损失。

河南省温县作为全国著名的小麦高产县、优质小麦种子基地,为确保春耕备耕有序开展,组建了以高级农艺师、农艺师为成员的农业技术服务团队,以新型经营主体为重点对象,对接全县规模经营100亩以上的种植大户435户,覆盖面积达10万余亩,通过及时发布麦田管理技术要点,设置农技服务热线等方式,指导农民落实春季管理技术措施,满足农民的春耕需求。

图一为山东省乐陵市农技人员指导大棚蔬菜生产

图二为安徽省巢湖市农技员开展蔬菜生产技术指导服务

1月13日,央视财经在微博发布了一则关于游戏行业的报道,标题是【#游戏企业一年倒闭近2万家# 业内人士:监管趋严,倒逼行业精品化】

报道中提到了“版号紧缩”——从2018年12月重新开放游戏版号至今,一共下发各类游戏版号不到2000款,这只是2017年的1/5。

提到了“游戏企业批量消失”——2018年,全国注销、吊销的游戏公司数量仅为9705家。到了2019年,这一数字达到18710,

最后得出结论:“游戏行业的监管日趋严格,让一批实力不强的中小游戏企业纷纷倒闭的同时,也从侧面保证了游戏市场的有序化和精品化”。

另外,“国内游戏版号的加强监管在客观上也加速倒逼了中国游戏企业的出海布局”。

报道一经发布就在游戏圈引起了波澜,转发评论里出现了不同程度的翻车,被网友吐槽是“教科书式的丧事喜办”,“‘倒逼’两个字用的极为精妙”。

事实上,在我看到报道标题的第一时间,没觉得有什么问题,因为类似的论调我在一些游戏圈活动上也听过,什么“寒冬的时候更该积蓄能量”、“环境差更要努力做出好东西”。

但这些一般都是放在分享会的鸡汤阶段,差不多就是“我们都说了这么多难处了,但大家还是要看到点希望的嘛”。肯定不会把这个观点作为消解现状的结论。

问题就出在这里。这篇报道的主基调就是说版号限制的好处,完全没有提更现实的坏处,就好像这两万个游戏公司的失业员工都得到了“福报”,这两万个公司的老板都是可恶的资本家,游戏行业因为版号紧缩而重获新生。甚至报道中有位老总在说“合作伙伴死掉80%”的时候,表情淡定从容,还有点想笑。

这在了解游戏行业的人看来可能有点滑稽,但对于不了解的人来说难免有误导之嫌。

照着逻辑下去,版号紧缩,逼着游戏公司出海,让国外的人玩到更多国产游戏,浪费了他们的时间,赚到了更多外汇的,还让外国人的精神生活降级,一举三得,岂不美哉。扩到其他领域,是不是经济衰退等于人们过上了节俭的生活,被公司裁员等于有了更多的业余时间?

不提坏处,只提下行中带来的一点点裨益,多少有些不妥。而如果你去翻翻报道中提到的,靠转型出海、用心打磨产品而存活下来的公司,更是会对“精品化”三个字产生巨大的怀疑。(图二)

报道本身就简单聊聊。我还想说的一点是:虽然在这篇报道的转发里几乎都是嘲讽的声音,但看看偏圈外的一些评论,你会发现,确实有人觉得版号紧缩是大好事:监管严了,一刀999的游戏就少了,涉黄涉暴的题材就消失了,辣鸡公司就被驱逐了...

但这种想法实在太想当然了。

比如倒闭这个问题,你并没有办法说,只倒闭那些不用心做游戏的,用心做的就不倒闭。这是个市场行为,而事实往往更极端——在倒闭潮里,更脆弱的是那些没有办法快速兑现商业成绩的团队——和用心不用心没啥关系。

至于抱着“版号限制之前垃圾游戏这么多,是该管管”的看客,也略显天真。任何行业都有良品率,即便是世界上最成熟的工业体系下诞生的、有着名导名演员加持的好莱坞电影,每年品质算“能看”的数量也相当有限。奥斯卡奖长长的提名名单后面,是无数连明星自己都不想承认演过的烂片。

何况,版号紧缩之后,过审的游戏质量变高了吗?几乎我们每次在发“X月过审游戏名单”新闻的时候,下面都有个热评是“都是些什么游戏,还不如不过审”。

当然,也不是说版号放开的话,就一定比现在的情况好。但今天有10个人做游戏,可能10个人都是来圈钱的,可只要有1个人有创作热情,就能多一份希望,而如果只有1个人做游戏,你凭什么奢望他做的就是“良心游戏”。整个环境趋于开放,为有志者挤出的生存空间也能更大些。

在我看来,所谓的行业寒冬并不是狭义上的“好游戏少了”,而是在大环境层面,相信游戏行业会好起来和愿意投身其中的人/钱少了。信心少了,企业少了,机会差了,游戏行业的形象变得更糟了,自然人才也就少了,慢慢地就断血了。

如果理解了这点,就知道腾讯代理NS所引起的社会效应是多么宝贵。一方面,它给游戏行业内部的人打了一针强心剂,另一方面,就算是完全不懂游戏的人,看到也会想“哦呦,腾讯都搞这个了,可能有点前途”。

不过说了半天,用数量去限制一个创意产业(如果你觉得游戏是的话),转而觉得能用监管“倒逼”出好作品的想法,本身就是想当然的。

报道中提到“获得游戏版号是一款游戏成功的关键”。确实,但我想,更多人希望这不是关键。

【厚植沃土万木兴——2019我市深化“放管服”持续优化营商环境综述】“京东在廊坊的第一个项目,创造了京东在各地投资、项目建设最快的速度。这说明廊坊市的营商环境对企业的支持力度非常大,效率可以说在全球一流。”京东集团董事局主席刘强东,在中国廊坊国际经济贸易洽谈会开幕式上,公开为廊坊营商环境、高效服务点赞。
“水深则鱼悦,城强则贾兴。”营商环境是重要的发展基础。企业的壮大,创新创业的活跃,一刻也离不开良好的营商环境。
“廊坊正处于抢抓协同发展历史机遇,推进创新发展、绿色发展、高质量发展的关键时期,必须把优化营商环境作为最基础、最重要的工作。”市委书记冯韶慧说,要瞄准全省领先、全国一流的目标,精准打出审批提速、环节简化、服务质量提升的组合拳,让市场主体和群众办事更便利,推动廊坊在区域竞争中脱颖而出。
从深化商事制度改革,破除市场准入壁垒,到推进投资项目审批改革,再到提高政府效能……2019年,我市深入贯彻新发展理念,持续优化营商环境,扎实推进“放管服”改革,为全市经济转型和高质量发展注入了新动能。

优化流程,提高效率
用“1”时代引领最优服务

近日,委托代理人李雪峰到市行政审批局注册登记窗口办理公司设立登记手续。工作人员对其提交的材料进行了认真审查并提出了修改意见,申请人在大厅便民服务区配备的电脑上对材料进行修改后向窗口递交,受理人员随即录入企业信息,1个小时后,企业便领取了营业执照。
“只用1个小时就办完了营业执照,真是太快了。如此之高的工作效率不仅大大方便了企业的事务办理,更为企业的发展赢得了宝贵的时间。”李雪峰说。
企业开办不断加挡提速,这样的效率来自于我市在行政审批方面的大胆革新。
删减行政审批中的“繁文缛节”,把该减的真正减下来、该放的真正放下去。2019年以来,我市坚持问题导向,对行政审批环节、审批要件、审批流程等进行重新梳理、科学重组、优化再造,最大限度减少各类审批的前置条件和申报材料,全面取消“兜底条款”。依托政务服务网,强化信息共享,将审批事项涉及的材料全部整合为一张申请表单、一份申报材料,一次提交各环节共享,实现审批提交材料减少60%。
我市深入推行商事制度改革,以更快更好方便企业和群众办事创业为导向,市行政审批局会同公安、税务、人社等多个部门,在全市各级政务服务大厅开设企业开办服务专区。实行企业登记、公章刻制、初次申领发票等环节一站式服务。将申请人依次向各部门提交材料的传统办事流程,改造为一次提交、同步办理、信息共享、限时办结的“一窗受理、并行办理”模式。新的模式将企业登记与公章刻制合并为一个环节,公章刻制零收费,为企业节约了大量时间成本和办事成本。
“从2020年1月1日起,全市企业开办时间已由2019年底的2个工作日压减至1个工作日以内,全面进入‘1’时代。”市行政审批局副局长魏建表示。
2019年,我市全面推进“证照分离”改革,破解“准入不准营”难题。目前,涉及市本级35项改革任务已全部完成,实现持照即可经营。2020 年初,将在自贸试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作,计划下半年在全市推开,进一步激发市场活力,助力经济高质量发展。

“一网通办”“一网通管”
让企业群众少跑腿

来到市行政审批局大厅,环顾大厅的各个窗口,以往经常出现的排长队现象已不复存在。“事实上,我们的工作量没有减少,人少只是因为不少办事群众都在网上提交申请了。”市行政审批局市场服务科副科长李四明介绍,网上平台设定的办结时限是5个工作日,比法定时限缩短20个工作日。
按照“应上尽上、全程在线”的原则,全力优化廊坊市一体化在线政务服务平台功能,我市大力拓展网上办事深度,实现了政务事项网上申报、网上预审、网上补齐补正、网上办理、网上反馈、网上办结。截至目前,183项审批服务事项已全部开通在线申报。
从以前的“面对面”服务到现在的“不见面”审批,从以前的“部门多”“办事慢”到现在的“服务专员”……廊坊开发区在优化营商环境工作中创新工作举措,在全省率先推出99个审批事项“不见面审批”,效率提高80%;依托“智慧政务”建设,实现了线上“一网通办”,线下“只进一扇门”,让企业群众“最多跑一次”。
我市拓展网上政务服务向“一微两端”(微信公众号、手机客户端“冀时办”、自助服务终端)延伸。将人口户籍、社会保险、教育医疗、机动车、公积金等一批热点领域事项的移动端应用,全部接入市级统一的政务服务移动端,实现“材料零提交、表单零填写、证明零提供、部门零跑动”的政务服务“掌上办”“指尖办”。健全四级服务体系,将政务服务脉络向基层延伸,全市3095个村街(社区)全部完成便民服务中心建设,实现了市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)四级全覆盖。市级政务服务事项网上可办率98%,县级政务服务事项网上可办率97%。
我市推行“互联网+行政审批+政务专递”一体化模式,企业和群众在网上提交审批材料后,可直接将材料原件快递至审批部门,工作人员接件后立即审核,并将审批结果快递到企业和群众手中,办事取证由“上门取”变为“送上门”,努力实现企业和群众办事“一次不用跑”。

创新模式,全程服务
用真心便企惠民

“以前对办理相关业务一头雾水,申请材料总是准备不好,跑了不少冤枉路,浪费钱不说还耽误时间。现在好了,想办什么业务用手机在审批大厅的二维码公示栏一扫,审批模板就下载到了手机上,只用几分钟就把相关材料准备好了。”近日,到市行政审批大厅办理第二类医疗器械网络销售备案业务的市民李美娜高兴地说。
2019 年,我市行政审批创新“一点通”政务服务新模式,将高频审批事项拆分细化成120项内容,一项内容形成一个二维码,申请人只需扫码便能知悉办理相关业务所需的要件清单和材料模板,为企业和群众办事带来更大便利。
办事群众和企业主体通过手机“扫一扫”功能即可获取办理事项的标准化提交模板,涵盖审批要件、流程、相关表格及材料模板,确保申请材料齐全,符合办理要求,有效减少因材料准备不齐、表格填写不规范而造成的“反复跑”问题。
为了便企惠民,我市还升级“套餐式”服务,按企业和群众需求,对“办饭店”“开学校”“建宾馆”等15类49种审批服务“套餐”内容及涵盖范围进行升级拓展。在原企业开办“套餐”基础上,增设了企业变更及注销两个阶段的套餐服务,覆盖企业全生命周期。建立健全“套餐”服务规范化受理体系,并将服务中涉及到的审批项的办结时限、办理顺序、可并联审批项进行系统整理,从而最大化满足企业、群众的办事需求。
实行“管家式”代办,制定实施《廊坊市重大项目“管家式”服务工作方案》,对重大项目开通“绿色通道”,提供24小时不打烊“管家式”代办服务。不断延伸及拓展“代办”服务内容,健全“代办专员”制度,建设纵横全覆盖、事项全口径、内容全方位、服务全渠道的“管家式”服务体系,助推投资项目早落地、早投产、早创收。
潮起海天阔,扬帆正当时。廊坊营造了重商、亲商、安商、护商的浓厚氛围。良好营商环境的打造,让廊坊成为吸引项目进驻的“强磁场”、创新创业的一方热土。2019年1至11月,我市实有企业达到13.69万户,同比增长18.87%,比2018年底净增20177户,完成全年净增目标的168.41%。


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