【他山之石】荔湾：政务改革步履不停，数字“智理”引领未来
出家门15分钟距离可以办什么事？最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说，然而，很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区，居民们可以走路15分钟去领取养老金，办理社保、失业金，社区政务大厅里164项业务一网通办，街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。
作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区，坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，不断以深化“放管服”改革，加快向“服务型”政府转变。
近日，荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司（下称“数字广东”）签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革，达成系列合作。借助“数字政府”平台建设，荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径，以数字化为引领为企业市民简化办事环节，为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气，有锐意改革的魄力，更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展，矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”，夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料，“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后，仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此，如今，开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey，免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月，他在荔湾区注册成立公司，全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿，在“互联网+政务”平台的支持下，荔湾区商事登记网办率提升至68%，荔湾区政务服务数据管理局（下称“荔湾区政数局”）办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来，荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革，全面优化营商环境向“服务型”政府转变，在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前，荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办，进一步降低了企业行政成本；此外，区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理，内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。
政务数字化改革永远没有完成时，日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前，几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区，荔湾区也有着老城区典型的城市形态：场地有限、人口密集、老龄人口多等，给传统政务服务带来了一定局限。
2014年，为解决政务服务场地困扰，进一步规范办事流程和秩序，荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理，以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料，即转入后台工作人员统一办理环节，老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍，改革推进受审分离，将窗口服务前移，更加注重审批前的指引服务，省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年，荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设，同时，提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍，截至目前，荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手，整合“一窗式”综合受理八大标准化制度，构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系，成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中，不断刷新服务速度，拓展服务领域，以政务服务流程再造，收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里，人们容易感受到服务的温度与态度，然而，在看不见的数字世界，荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾，政务改革不仅表现在对外服务中，通过搭建技术平台，城市的每个角落都清晰可见，人们的呼声都有人响应。
今年9月，荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”，打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络，荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析，短时间内开发了“群众走访”模块和二维码，以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求，通过两个月的走访，走访干部录入30多万条走访信息，收集群众诉求9000余宗，目前，所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼，我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设，主动对接辖区群众、企业需求，为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍，地图能够实现数据的空间属性，让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权，显示登革热等流行病的病例分布等，可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。
以智慧政务一张图服务平台为基础，荔湾区全力打造数据平台，完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月，一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局，两部门相互配合为当事人解决困难，并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋，荔湾在云上就解决了我的棘手问题，比回国亲自办理还方便。”事后，这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外，如今，荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际，平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目，“一网统管”扩充了平台职能，社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明，不仅在技术和数据方面提供支撑，更加强了各部门沟通协作，让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明，如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统，可以根据平台记录匹配服务，协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下，“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下，荔湾区以“互联网+政务”为抓手，不断降低制度成本提升行政效率，逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日，荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划，提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示，本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口，以数据治理和数据应用为主线，充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术，实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”，高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年，在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下，荔湾区及时跟进研究，提出全力释放政务数据生产要素价值，以技术创新推动业务创新，不断探索数字政府建设的新场景和新模式，助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》，将系统升级改造政务大厅，建设全天候自助服务大厅。接下来，荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口，以智能服务区为实体大厅办事入口，推动线上线下并轨融合，促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示，荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作，将其作为推动全区高质量发展，提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后，荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设；在打造“服务型”政府的前提下，进一步完善产业园区政务服务域建设，将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革，数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下，以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力，为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”，改革更需要“智”“治”相偕，作为改革路上的探索者，荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。
■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单：
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区，上线100多个掌上办政务服务事项；
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理，综合受理模式开展以来，平均审批时间压缩率超过70%，月均受理量增幅为162.3%；
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域，实现零距离服务；
④历史数据成果数字化，将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联，并与政务地图相结合，形成基础图层；
⑤实现各类业务数据共享深度应用，形成专业图层，构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系；
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用，形成荔湾区社会治理有效机制，为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。
来源：广州市荔湾区政务服务中心微信公众号
出家门15分钟距离可以办什么事？最基本的买菜、搭车、吃饭自不必说，然而，很多人渴望的15分钟生活圈远不止此。在荔湾区逢源街耀华社区，居民们可以走路15分钟去领取养老金，办理社保、失业金，社区政务大厅里164项业务一网通办，街坊们不出远门便可享受多部门“上门送服务”。
作为在全国率先推动“一窗式”政务改革的荔湾区，坚持“放”出活力、“管”出公平、“服”出效率，不断以深化“放管服”改革，加快向“服务型”政府转变。
近日，荔湾区人民政府与数字广东网络建设有限公司（下称“数字广东”）签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将就共同合作推进荔湾政务数字化改革，达成系列合作。借助“数字政府”平台建设，荔湾将进一步探索实现“双简”的有效路径，以数字化为引领为企业市民简化办事环节，为政务公职人员简化工作流程。
有先行先试的勇气，有锐意改革的魄力，更有付诸实践的动力。荔湾以数字赋能区域发展，矢志不渝推动社会治理走向“智理”。
坐在办公室里点开“广州市开办企业一网通”，夏先生根据指引逐步提交开办企业所需资料，“一表申报”省去了以往需要东奔西走提交的各种材料。在提交完毕后，仅半天时间夏先生便收到了电子营业执照。
“不仅如此，如今，开办企业政府还会附带免费赠送一套备案过的公章、发票和税务Ukey，免去企业再跑腿备案环节。这真是只需一台电脑就能开家公司啊。”夏先生感慨。今年11月，他在荔湾区注册成立公司，全程零跑腿的政务服务令他和股东们感到十分便利。
企业注册审批全网办、零跑腿，在“互联网+政务”平台的支持下，荔湾区商事登记网办率提升至68%，荔湾区政务服务数据管理局（下称“荔湾区政数局”）办事大厅再见不到一眼望不到头的等候队伍。
近年来，荔湾区持续推进“智能化、零距离”政务服务改革，全面优化营商环境向“服务型”政府转变，在企业审批注册、税费事项办理、工程项目联并审批等多方面探索“全网办”。
目前，荔湾区税务部门已开办244项涉税费事项全网办，进一步降低了企业行政成本；此外，区住建局、规划资源局、农水局等12个部门70个事项整合为42个阶段联合办理，内部工作环节的压缩直接体现为办事效率的提高。
政务数字化改革永远没有完成时，日积月累的实践才换来显而易见的“加速度”。回到七八年前，几乎完全是另一番情景。作为广州市中心城区，荔湾区也有着老城区典型的城市形态：场地有限、人口密集、老龄人口多等，给传统政务服务带来了一定局限。
2014年，为解决政务服务场地困扰，进一步规范办事流程和秩序，荔湾区在全国率先创新政务服务“一窗式”办理，以政务服务流程再造为窗口业务“减负”。
“市民只需在窗口递交材料，即转入后台工作人员统一办理环节，老百姓交完材料就完事了。”荔湾区政数局工作人员介绍，改革推进受审分离，将窗口服务前移，更加注重审批前的指引服务，省去了市民补材料、改材料的时间。
2018年，荔湾再次进行革命性再造。“改革主要聚焦政务服务标准化试点建设，同时，提出了三个零距离服务。”上述工作人员介绍，截至目前，荔湾以标准化审批、受理、监管为抓手，整合“一窗式”综合受理八大标准化制度，构建起了独具特色的“一窗式”服务标准体系，成为全省首个通过验收的国家级政务服务标准化试点。
从“一窗式”受理到远程“全网办”。今天的荔湾在先行先试地探索中，不断刷新服务速度，拓展服务领域，以政务服务流程再造，收获了市民、企业及政务工作者“双简”多赢的局面。
从一扇窗里，人们容易感受到服务的温度与态度，然而，在看不见的数字世界，荔湾在一张图上描绘着区域治理的底色和路径。在荔湾，政务改革不仅表现在对外服务中，通过搭建技术平台，城市的每个角落都清晰可见，人们的呼声都有人响应。
今年9月，荔湾区推进“访千家进万户听民意解民忧行动”，打通党员干部联系服务群众的“最后一米”。以辖区行政地图为脉络，荔湾区政数局围绕走访数据和需求分析，短时间内开发了“群众走访”模块和二维码，以数字赋能走访行动。
“下沉干部借助二维码即时录入走访信息、记录和反馈群众需求，通过两个月的走访，走访干部录入30多万条走访信息，收集群众诉求9000余宗，目前，所有群众需求均已被平台派到相关街道和职能部门。”区政数局数据中心相关负责人介绍。
民有所呼，我有所应。荔湾区不断加强城市运营“一图统览”建设，主动对接辖区群众、企业需求，为寻求社会治理能力新突破自我“加码”。数据中心负责人介绍，地图能够实现数据的空间属性，让数据反映得更为直观。如对平台上的工单进行区域确权，显示登革热等流行病的病例分布等，可以帮助决策和执行部门更精准做出判断。
以智慧政务一张图服务平台为基础，荔湾区全力打造数据平台，完善令行禁止、有呼必应综合指挥调度中心建设。
今年5月，一名美籍华人因疫情原因无法回荔湾办理房屋继承手续。他在微信扫码登录“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台发出诉求。荔湾区侨联第一时间通过平台将诉求转发至区住房和建设局，两部门相互配合为当事人解决困难，并实时将工作进度公布在“进度查询”上。“虽远隔重洋，荔湾在云上就解决了我的棘手问题，比回国亲自办理还方便。”事后，这名华侨发出感慨。
除接受基层派单业务外，如今，荔湾区“令行禁止、有呼必应”综合指挥调度平台还开展了很多特色业务。根据区情实际，平台添加了侨联呼、企业呼等自选项目，“一网统管”扩充了平台职能，社会“智理”效能大幅提升。
“平台让各条块工作更加公开、透明，不仅在技术和数据方面提供支撑，更加强了各部门沟通协作，让权责更加明朗。”上述负责人进一步举例说明，如“为侨服务·一呼必应”综合服务系统，可以根据平台记录匹配服务，协同其他部门共同完成涉侨个人报到、侨企服务等。
在城市运营“一张图”统筹下，“一网统管”“一网协同”让政务服务更加直观、智能。顶层设计、机构保障、协同创新等多管齐下，荔湾区以“互联网+政务”为抓手，不断降低制度成本提升行政效率，逐步形成了协同有渠道、流程有指引、过程全透明、监管全方位的现代社会治理体系。
近日，荔湾区人民政府与“数字广东”签订《关于数字政府建设战略合作框架协议》，双方将共同推进荔湾区“数字政府”建设。合作将研究制定荔湾区“数字政府”改革建设规划，提出建设目标任务和实施路径。
荔湾区政数局负责人表示，本次战略合作的主要目标是以“互联网+政务”创新为重要突破口，以数据治理和数据应用为主线，充分利用大数据、云计算、人工智能/虚拟现实等信息技术，实现数据的“汇聚、融通、治理、应用、效能”，高标准打造“数字政府”改革建设的荔湾样本。
今年，在广东省出台数字政府改革建设“十四五”规划的背景下，荔湾区及时跟进研究，提出全力释放政务数据生产要素价值，以技术创新推动业务创新，不断探索数字政府建设的新场景和新模式，助力政府各职能机构实现数字化转型的发展设想。
荔湾区政数局还制定《荔湾区“智能化、零距离”政务服务改革工作方案》，将系统升级改造政务大厅，建设全天候自助服务大厅。接下来，荔湾将以“广东政务服务网”为网上办事统一入口，以智能服务区为实体大厅办事入口，推动线上线下并轨融合，促进民生高频服务“一次办成”。
区政数局负责人表示，荔湾区委区政府高度重视“数字政府”改革建设工作，将其作为推动全区高质量发展，提升城市整体运营支撑能力的重要抓手。今后，荔湾还将试点推行区属政务服务分厅、街道政务服务大厅的一体化建设；在打造“服务型”政府的前提下，进一步完善产业园区政务服务域建设，将个性化服务送到市民、企业的门口。
深入推进“放管服”改革，数字化、信息化让荔湾政务服务置身阳光下，以更加公开、公平的面貌展现一个“服务型”政府的责任担当与公信力，为强化党风廉政建设、营造风清气正的政治生态赋能。
面向“十四五”，改革更需要“智”“治”相偕，作为改革路上的探索者，荔湾将致力交出一份人民满意的高质量数字化发展答卷。
■数读荔湾
荔湾区“数字政府”改革建设成绩单：
①开设“穗好办”荔湾专区15个分区，上线100多个掌上办政务服务事项；
②区政务服务中心18个部门共700多项业务纳入综合受理，综合受理模式开展以来，平均审批时间压缩率超过70%，月均受理量增幅为162.3%；
③建立大坦沙国际健康生态岛、广州国际医药港、岭南 v谷和彩虹科创园等产业园区政务服务域，实现零距离服务；
④历史数据成果数字化，将全区门牌、房屋、人口、企事业单位等基础数据相互关联，并与政务地图相结合，形成基础图层；
⑤实现各类业务数据共享深度应用，形成专业图层，构建一套数据共享体系的荔湾“数字一张图”政务服务应用体系；
⑥通过基础图层、专业图层和迭代图层深度应用，形成荔湾区社会治理有效机制，为实现“一网通办”“一网统管”“一网协同”提供强有力的数据支撑。
来源：广州市荔湾区政务服务中心微信公众号
#三农资讯#成都绘就超大城市农业农村现代化新画卷
新都区新繁街道汪家村，近年来盘活农村闲置资源，探索了乡村旅游新形态——共享庭院，共享经济。
近日，全国首批创建农业现代化示范区名单出炉，成都市蒲江县上榜。按照要求，示范区将打造成为生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质的标杆，率先实现农业现代化。
蒲江县创建农业现代化示范区，是成都市全面构建城乡融合格局，加快推进农业农村现代化的一个缩影。近年来，成都市把握“大城市带大农村”特征，抢抓成渝地区双城经济圈建设、国家城乡融合发展试验区建设等重大机遇，努力探索超大城市农业农村现代化之路。
“十四五”开局之年，成都市紧扣“高质量发展攻坚年”主题，扎实推动“三农”工作。今年前三季度，全市实现第一产业增加值497.97亿元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入24965元，同比增长11.2%，固定资产投资增长20.5%，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区构筑坚实“三农”基础。
□文弦（图片由成都市农业农村局提供）
建圈强链成德眉资打造农业农村高质量发展典范
今年9月，首届天府国际种业博览会在位于成都邛崃市的天府现代种业园举行，国内外种业领军专家学者、企业家围绕育种创新、生物技术等内容开展高端对话。
作为西南地区目前唯一的国家级种业园区，天府现代种业园聚力打造10万平方米高品质种业科创空间，建成国家品种测试西南分中心等国省级重大功能平台，打造集科技研发、双创孵化、博览交易为一体的种业经济新高地。
近年来，成都市以现代农业园区为载体，聚焦产业链条强链、补链、延链，加大国家级、省级、市级、县级各层级农业园区培育建设力度，培育壮大特色农业产业集群，进一步稳固农业基础，优化农业生产结构和区域布局，提升农业质量效益和竞争力。目前，全市已建成国家、省、市、县四级现代农业园区93个。
在产业前端，成都市聚焦科技创新，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，与中国农业科学院共建国家（成都）农业科技中心；在产业中端，突出粮食、蔬菜、水果等主导产业，招引中化集团等世界500强企业，累计建成高标准农田328.39万亩；在产业后端，突出农产品加工物流提升价值链，建设16个农产品精深加工物流园区（基地），构建以“天府源”品牌为核心的品牌体系。
成都市推进农业现代化并非单打独斗。今年9月，省委农村工作领导小组印发《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划》，提出构建协同体系、升级产业体系、建设“米袋子、菜篮子”供应体系、打造千亿级区域特色产业集群等24项重点任务。
为确保相关措施落地落实，成德眉资将建立跨区域协同推进工作机制，编制农业农村区域空间规划“一张图”，打造成渝乃至国内城市群地区农业农村高质量发展典范。
价值转化走出农商文旅体融合发展新路径
走进崇州市白头镇大雨村“鲜道·幸福里”，丛丛翠竹、幽幽林盘尽收眼底，造型别致的帐篷餐厅环绕湖畔。夜幕降临，桨声灯影、欢歌热舞的场景令人流连忘返。
大雨村几年前还是个无人问津的小村落。2020年，村里成立乡村旅游合作社，依托川西林盘自然生态美学人文价值，打造“鲜道·幸福里”农商文旅综合体，将餐饮与音乐融合，创建音乐咖吧、音浪火锅、灯光音乐秀、乐享悦舍民宿等特色消费场景，迅速成为网红打卡地。
近年来，成都市将川西林盘作为乡村生态价值转化的重要载体，探索公园城市的乡村表达，初步形成以绿道为纽带，川西林盘、精品民宿等相互支撑的旅游目的地，“十三五”末乡村旅游总收入较“十二五”末增长294%，农商文旅体融合发展新路径基本形成。
按照规划，到2022年底前全市将完成规划建设保护修复1000个川西林盘、重点打造100个高品质精品林盘的目标任务，展现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的动人图景。截至目前，全市启动保护修复川西林盘795个，建成健身休闲步道4965公里，“四川郫都林盘农耕文化系统”成功申报中国重要农业文化遗产。
接下来，成都将进一步突出“农”的生态赋能、“商”的价值逻辑、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用，升级打造一批功能复合多元的绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型消费空间，营造创新引领的机会场景、交互耦合的生产场景、多元体验的生活场景和诗意栖居的生态场景。
联城带乡城乡融合发展试验区建设成效显著
城乡融合发展是农业农村现代化的必然趋势。作为拥有超过2000万人口的超大城市，成都农业农村发展鲜明的特征是“大城市带大农村”。
今年2月，《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》正式印发。成都市聚焦试验区五大改革任务，以“十大基础工程”为抓手，全面深化各项改革配套集成，加快完善体制机制和政策体系，为城乡融合发展提供全方位制度供给。
今年以来，成都市强化改革赋能，扎实做好两项改革“后半篇”文章，制定推进乡村特色农业产业发展、开展合并村集体经济融合发展试点、加强“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治、加强基层供销社建设4个专项工作方案，农村承包地“三权分置”成果进一步巩固，农业适度规模经营率达到73%。特别是在发展壮大农村集体经济方面取得明显成效，目前，全市6977个农村集体经济组织完成登记赋码，集体经济收入超过100万元的村（社区）达710个。
同时，严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢返贫致贫防线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以86个脱贫村为重点，确定172个乡村振兴重点帮扶村和提升村（其中省级17个、市级100个、县级55个），支持参与现代农业园区建设、农商文旅体融合发展等项目；实施乡村人才培育集聚工程，开展乡村工匠、文化传承、乡村旅游等专业技术人才引进培育行动；建立社会资本投入农业农村支持保障机制，健全涉农资金统筹整合长效机制，形成乡村振兴多元投入格局。
践行新理念，奋进新征程。如今，在广袤的天府大地上，一幅“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的美丽画卷正徐徐展开。https://t.cn/A6xF0KyG
新都区新繁街道汪家村，近年来盘活农村闲置资源，探索了乡村旅游新形态——共享庭院，共享经济。
近日，全国首批创建农业现代化示范区名单出炉，成都市蒲江县上榜。按照要求，示范区将打造成为生产轻简智能高效、产业体系健全发达、经营主体集中活跃、产品绿色安全高质的标杆，率先实现农业现代化。
蒲江县创建农业现代化示范区，是成都市全面构建城乡融合格局，加快推进农业农村现代化的一个缩影。近年来，成都市把握“大城市带大农村”特征，抢抓成渝地区双城经济圈建设、国家城乡融合发展试验区建设等重大机遇，努力探索超大城市农业农村现代化之路。
“十四五”开局之年，成都市紧扣“高质量发展攻坚年”主题，扎实推动“三农”工作。今年前三季度，全市实现第一产业增加值497.97亿元，同比增长6.1%；农村居民人均可支配收入24965元，同比增长11.2%，固定资产投资增长20.5%，为加快建设践行新发展理念的公园城市示范区构筑坚实“三农”基础。
□文弦（图片由成都市农业农村局提供）
建圈强链成德眉资打造农业农村高质量发展典范
今年9月，首届天府国际种业博览会在位于成都邛崃市的天府现代种业园举行，国内外种业领军专家学者、企业家围绕育种创新、生物技术等内容开展高端对话。
作为西南地区目前唯一的国家级种业园区，天府现代种业园聚力打造10万平方米高品质种业科创空间，建成国家品种测试西南分中心等国省级重大功能平台，打造集科技研发、双创孵化、博览交易为一体的种业经济新高地。
近年来，成都市以现代农业园区为载体，聚焦产业链条强链、补链、延链，加大国家级、省级、市级、县级各层级农业园区培育建设力度，培育壮大特色农业产业集群，进一步稳固农业基础，优化农业生产结构和区域布局，提升农业质量效益和竞争力。目前，全市已建成国家、省、市、县四级现代农业园区93个。
在产业前端，成都市聚焦科技创新，加快建设国家现代农业产业科技创新中心，与中国农业科学院共建国家（成都）农业科技中心；在产业中端，突出粮食、蔬菜、水果等主导产业，招引中化集团等世界500强企业，累计建成高标准农田328.39万亩；在产业后端，突出农产品加工物流提升价值链，建设16个农产品精深加工物流园区（基地），构建以“天府源”品牌为核心的品牌体系。
成都市推进农业现代化并非单打独斗。今年9月，省委农村工作领导小组印发《成德眉资都市现代高效特色农业示范区总体规划》，提出构建协同体系、升级产业体系、建设“米袋子、菜篮子”供应体系、打造千亿级区域特色产业集群等24项重点任务。
为确保相关措施落地落实，成德眉资将建立跨区域协同推进工作机制，编制农业农村区域空间规划“一张图”，打造成渝乃至国内城市群地区农业农村高质量发展典范。
价值转化走出农商文旅体融合发展新路径
走进崇州市白头镇大雨村“鲜道·幸福里”，丛丛翠竹、幽幽林盘尽收眼底，造型别致的帐篷餐厅环绕湖畔。夜幕降临，桨声灯影、欢歌热舞的场景令人流连忘返。
大雨村几年前还是个无人问津的小村落。2020年，村里成立乡村旅游合作社，依托川西林盘自然生态美学人文价值，打造“鲜道·幸福里”农商文旅综合体，将餐饮与音乐融合，创建音乐咖吧、音浪火锅、灯光音乐秀、乐享悦舍民宿等特色消费场景，迅速成为网红打卡地。
近年来，成都市将川西林盘作为乡村生态价值转化的重要载体，探索公园城市的乡村表达，初步形成以绿道为纽带，川西林盘、精品民宿等相互支撑的旅游目的地，“十三五”末乡村旅游总收入较“十二五”末增长294%，农商文旅体融合发展新路径基本形成。
按照规划，到2022年底前全市将完成规划建设保护修复1000个川西林盘、重点打造100个高品质精品林盘的目标任务，展现“岷江水润、茂林修竹、美田弥望、蜀风雅韵”的动人图景。截至目前，全市启动保护修复川西林盘795个，建成健身休闲步道4965公里，“四川郫都林盘农耕文化系统”成功申报中国重要农业文化遗产。
接下来，成都将进一步突出“农”的生态赋能、“商”的价值逻辑、“文”的品质浸润、“旅”的聚人引流、“体”的品牌集聚作用，升级打造一批功能复合多元的绿道型、山水型、郊野型、人文型、街区型、产业型消费空间，营造创新引领的机会场景、交互耦合的生产场景、多元体验的生活场景和诗意栖居的生态场景。
联城带乡城乡融合发展试验区建设成效显著
城乡融合发展是农业农村现代化的必然趋势。作为拥有超过2000万人口的超大城市，成都农业农村发展鲜明的特征是“大城市带大农村”。
今年2月，《四川成都西部片区国家城乡融合发展试验区实施方案》正式印发。成都市聚焦试验区五大改革任务，以“十大基础工程”为抓手，全面深化各项改革配套集成，加快完善体制机制和政策体系，为城乡融合发展提供全方位制度供给。
今年以来，成都市强化改革赋能，扎实做好两项改革“后半篇”文章，制定推进乡村特色农业产业发展、开展合并村集体经济融合发展试点、加强“美丽四川·宜居乡村”农村人居环境整治、加强基层供销社建设4个专项工作方案，农村承包地“三权分置”成果进一步巩固，农业适度规模经营率达到73%。特别是在发展壮大农村集体经济方面取得明显成效，目前，全市6977个农村集体经济组织完成登记赋码，集体经济收入超过100万元的村（社区）达710个。
同时，严格落实“四个不摘”和五年过渡期要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，筑牢返贫致贫防线。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以86个脱贫村为重点，确定172个乡村振兴重点帮扶村和提升村（其中省级17个、市级100个、县级55个），支持参与现代农业园区建设、农商文旅体融合发展等项目；实施乡村人才培育集聚工程，开展乡村工匠、文化传承、乡村旅游等专业技术人才引进培育行动；建立社会资本投入农业农村支持保障机制，健全涉农资金统筹整合长效机制，形成乡村振兴多元投入格局。
践行新理念，奋进新征程。如今，在广袤的天府大地上，一幅“农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足”的美丽画卷正徐徐展开。https://t.cn/A6xF0KyG
#曲阜# 经验，头版头条！
12月20日
《济宁日报》头版头条刊发
《曲阜以高效服务助推经济高速发展》
点赞我市推进“马上就办、一次办好”改革
方便群众企业办事
曲阜市坚持问题导向、目标导向，瞄准企业群众办事堵点难点痛点问题，坚持“三个创新”，强化流程再造，纵深推进“马上就办、一次办好”，着力营造省市乃至全国“最舒服”的营商环境，叫响“至精至简、满意阜务”政务服务品牌，以高效服务助推经济高速发展。
今年1至9月份
曲阜市为民服务中心线上线下
共办理各类业务92万余件次
新增各类市场主体共计7272户
群众满意率达99.9%
创新工作机制，落实“一次办好”
围绕“一次办好”改革目标，强化制度设计，创新体制机制，推动“一次办好”改革落实落地。推进“一窗受理”。打破窗口分门别类受理业务壁垒，形成前台无差别受理、后台集成审批、综合窗口出件的工作模式，实现政务服务集约化、标准化、信息化，构建起无差别“一窗受理”工作环境和服务体系。实行“集成服务”。依托政务服务实体大厅和网上平台，整合政务资源，向企业群众提供项目完备、流程简约、服务规范、高效便捷的“集成服务”。目前，市为民服务中心进驻各类政务服务事项912项，真正实现了“进一扇门、办所有事”。推行“一链办理”。以企业和群众“办成一件事”为导向，以全程电子化审批为支撑，打破部门界限、打通办理链条，全面推行“一件事”“一链办理”主题式服务，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。推广“不见面审批”。依托线上政务服务系统平台，实现行政许可和依申请公共服务事项100%网上可办，同步加快推动政务服务事项向“掌上”延伸，让政务服务“触手可及”。目前，“服务网上办、审核不见面”已成为企业群众办事的主要方式，为民服务大厅实体窗口也从233个减少至116个，压缩50%。特别是创新推出的1+3+N远程不见面现场勘验服务模式，成为“不见面审批”的又一利器，截至目前已完成远程勘验479件，在疫情防控期间更是成为企业纾困解难的绝招。
创新工作打法，真正便企利民
围绕企业群众办事的堵点、难点、痛点问题，坚持目标导向、问题导向，推出一批在省、市率先领先的“创新打法”。推出不动产登记“交房即发证1+9”服务模式。在交房现场为提出申请的购房群众提供“一条龙”服务，实现“一站服务、10证齐拿”，先后在犁铧春秋、崇德公馆等小区开展现场办证活动，共发放各种证书、证明、用户卡80套、547件。推行“一业一证”全领域改革。把县域内所有行业（业态）、所有经营许可全部纳入“一业一证”改革范围，把各类许可证信息全部集成到一张“行业综合许可证”上，实现市场主体“准入即准营”“一码全覆盖”，办事平均少跑窗口3个，相关许可证书平均减少2个，申报材料减少40%，审批时间比法定时限压缩75%。推行建设项目“拿地即开工”模式。灵活运用容缺受理、告知承诺、模拟审批等创新举措，将建设项目审批合并为1个阶段，审批时间压缩到1个工作日，让项目在办理土地不动产权证当日即同步拿到施工许可证。推行“县镇同权、全域通办”改革。以市、镇、村三级为民服务平台为依托，采取窗口前移、下放实质审核权、见章盖章等方式，向镇街全面放权，60余项与企业群众生产经营密切相关的政务服务事项实现“县镇同权”，市场主体登记、食品经营许可更是在全省率先实现“全域通办”，实现了“就近办、马上办、一次办”目标，截至目前已完成全域通办9723余件。推行“买车（农机）即上牌”工作模式。通过窗口前移、远程审验、帮办代办等工作措施，让农民群众在购车现场只需10分钟即可领取并悬挂车辆牌照，在全省农机审批工作中走在了前列、竖起了标杆。目前，已扩展农机销售协作企业6家，累计为11个农民专业合作社、292户农民群众办理“买车（农机）即上牌”业务309件次。
创新思维理念，打造服务品牌
曲阜市主动换位思考、逆向思维，紧扣企业群众办事需求，先后推出干部蹲窗口带班、“一切工作颗粒化”“五个窗口”“口述办证”等系列“为民服务攻略”，建立实施了上门服务、延时服务、预约服务、私人订制、挂图作战、“容缺制受理+承诺制办理”等系列常态化服务措施。同时，全面落实政务服务“好差评”，主动引入“第三方”监督，聘请“流程再造”业务顾问和社会监督员，从企业群众最期盼的地方做起、不满意的地方改起，着力为企业群众提供有质量、有温度的服务体验。特别是成立了由局长任班长的“马到成功”服务专班，秉承“企业有办事需求——政府部门‘马’上就办——要办就要主动上门‘到’企业去办——办就办好办‘成’——办好办成就要下苦‘功’”的服务理念，以“保姆式”“店小二式”贴心服务，着力解决企业“急难愁”问题，让企业办事更省心，发展生产更舒心，扩大规模有信心。
来源：曲阜融媒
12月20日
《济宁日报》头版头条刊发
《曲阜以高效服务助推经济高速发展》
点赞我市推进“马上就办、一次办好”改革
方便群众企业办事
曲阜市坚持问题导向、目标导向，瞄准企业群众办事堵点难点痛点问题，坚持“三个创新”，强化流程再造，纵深推进“马上就办、一次办好”，着力营造省市乃至全国“最舒服”的营商环境，叫响“至精至简、满意阜务”政务服务品牌，以高效服务助推经济高速发展。
今年1至9月份
曲阜市为民服务中心线上线下
共办理各类业务92万余件次
新增各类市场主体共计7272户
群众满意率达99.9%
创新工作机制，落实“一次办好”
围绕“一次办好”改革目标，强化制度设计，创新体制机制，推动“一次办好”改革落实落地。推进“一窗受理”。打破窗口分门别类受理业务壁垒，形成前台无差别受理、后台集成审批、综合窗口出件的工作模式，实现政务服务集约化、标准化、信息化，构建起无差别“一窗受理”工作环境和服务体系。实行“集成服务”。依托政务服务实体大厅和网上平台，整合政务资源，向企业群众提供项目完备、流程简约、服务规范、高效便捷的“集成服务”。目前，市为民服务中心进驻各类政务服务事项912项，真正实现了“进一扇门、办所有事”。推行“一链办理”。以企业和群众“办成一件事”为导向，以全程电子化审批为支撑，打破部门界限、打通办理链条，全面推行“一件事”“一链办理”主题式服务，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好。推广“不见面审批”。依托线上政务服务系统平台，实现行政许可和依申请公共服务事项100%网上可办，同步加快推动政务服务事项向“掌上”延伸，让政务服务“触手可及”。目前，“服务网上办、审核不见面”已成为企业群众办事的主要方式，为民服务大厅实体窗口也从233个减少至116个，压缩50%。特别是创新推出的1+3+N远程不见面现场勘验服务模式，成为“不见面审批”的又一利器，截至目前已完成远程勘验479件，在疫情防控期间更是成为企业纾困解难的绝招。
创新工作打法，真正便企利民
围绕企业群众办事的堵点、难点、痛点问题，坚持目标导向、问题导向，推出一批在省、市率先领先的“创新打法”。推出不动产登记“交房即发证1+9”服务模式。在交房现场为提出申请的购房群众提供“一条龙”服务，实现“一站服务、10证齐拿”，先后在犁铧春秋、崇德公馆等小区开展现场办证活动，共发放各种证书、证明、用户卡80套、547件。推行“一业一证”全领域改革。把县域内所有行业（业态）、所有经营许可全部纳入“一业一证”改革范围，把各类许可证信息全部集成到一张“行业综合许可证”上，实现市场主体“准入即准营”“一码全覆盖”，办事平均少跑窗口3个，相关许可证书平均减少2个，申报材料减少40%，审批时间比法定时限压缩75%。推行建设项目“拿地即开工”模式。灵活运用容缺受理、告知承诺、模拟审批等创新举措，将建设项目审批合并为1个阶段，审批时间压缩到1个工作日，让项目在办理土地不动产权证当日即同步拿到施工许可证。推行“县镇同权、全域通办”改革。以市、镇、村三级为民服务平台为依托，采取窗口前移、下放实质审核权、见章盖章等方式，向镇街全面放权，60余项与企业群众生产经营密切相关的政务服务事项实现“县镇同权”，市场主体登记、食品经营许可更是在全省率先实现“全域通办”，实现了“就近办、马上办、一次办”目标，截至目前已完成全域通办9723余件。推行“买车（农机）即上牌”工作模式。通过窗口前移、远程审验、帮办代办等工作措施，让农民群众在购车现场只需10分钟即可领取并悬挂车辆牌照，在全省农机审批工作中走在了前列、竖起了标杆。目前，已扩展农机销售协作企业6家，累计为11个农民专业合作社、292户农民群众办理“买车（农机）即上牌”业务309件次。
创新思维理念，打造服务品牌
曲阜市主动换位思考、逆向思维，紧扣企业群众办事需求，先后推出干部蹲窗口带班、“一切工作颗粒化”“五个窗口”“口述办证”等系列“为民服务攻略”，建立实施了上门服务、延时服务、预约服务、私人订制、挂图作战、“容缺制受理+承诺制办理”等系列常态化服务措施。同时，全面落实政务服务“好差评”，主动引入“第三方”监督，聘请“流程再造”业务顾问和社会监督员，从企业群众最期盼的地方做起、不满意的地方改起，着力为企业群众提供有质量、有温度的服务体验。特别是成立了由局长任班长的“马到成功”服务专班，秉承“企业有办事需求——政府部门‘马’上就办——要办就要主动上门‘到’企业去办——办就办好办‘成’——办好办成就要下苦‘功’”的服务理念，以“保姆式”“店小二式”贴心服务，着力解决企业“急难愁”问题，让企业办事更省心，发展生产更舒心，扩大规模有信心。
来源：曲阜融媒
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