#记者手记# 北京遨途机场酒店位于北京大兴国际机场内，距离最近的国内航班值机台和最近的国际航班值机台，步行几分钟即可到达。为了方便乘坐早晨或深夜航班离境或抵达的旅客，酒店提供随时办理入住手续，并以小时为单位取代传统的日租收费。酒店楼高两层，提供单人房、双人房、双人豪华房、家庭房及无障碍客房。此外，酒店还设有两间配备视听系统设施的会议室“析津厅”和“蓟北厅”，另有一间贵宾室“古蓟厅”，全部以大兴古代名称命名，让旅客感受历史和文化。 https://t.cn/RamSw7g
#惠州爆料# 【惠州沿海规划曝光！打造六大滨海度假区，推进惠大铁路客运化 深汕高铁争取在稔平半岛设站】临近年底，当人们忙忙碌碌再努力之时，惠州一系列利好规划也随之而来。近几日，《惠城中心区快速进出城交通详细规划招标》、《1号公路（南北轴带）项目可行性研究报告招标》、《惠州市“丰”字交通主框架总体布局规划（草案）》、《惠州市惠城中心区“三旧”改造专项规划》等一系列规划均公示，像是把惠州重新“洗礼一番”。
不仅如此，惠州市日前又公示了关于惠州沿海经济带发展的相关规划。11月13日，惠州市发改局发布了关于《惠州市沿海经济带综合发展规划（2019-2035年）》的公示。
从公示的内容上看，本次规划包括陆地和海洋面积，其中陆域规划范围主要分布在惠阳大亚湾和惠东共13个镇街和2个旅游管理区，比如淡水、球场、秋长、三和、沙田、以及惠东白花、稔山、吉隆、黄埠、铁涌、平海6个镇和巽寮、港口2个旅游管理区；大亚湾则包括西区、澳头和霞涌全域镇。规划期限为2019-2035年，近期至2025年，远期至2035年。
战略定位：世界级石化基地+大湾区能源科技创新中心
在战略定位方面，城建小明从内容上看到，惠州沿海经济带要打造成世界级的石化产业基地，以及粤港澳大湾区能源科技创新中心。众所周知，目前大亚湾石化基地已进驻众多世界级品牌。加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、惠州石化三期炼化一体化项目等重大项目建设；规划建设惠东新材料产业园，谋划建设具有国际水平石化技术研发中心，重整提升大亚湾石化区基础设施，提升石化产业创新绿色安全发展水平，建设世界级绿色石化产业基地。
不仅如此，要打造粤港澳大湾区能源科技创新中心，比如加快推进中科院“两大科学装置”建设，加快推进先进能源科学与技术省实验室，远期争取升级为国家实验室。
空间开发：“一廊、一带、三轴、四组团”
在空间开发整体格局方面，惠州沿海经济带要形成“一廊、一带、三轴、四组团”。
“一廊”，即区域经济联动发展走廊。依托厦深高铁、沈海高速、沿海高速等交通廊道，西连深圳市，东接深汕合作区和汕尾市，串联惠阳城区、惠州南站新城、大亚湾石化区、白花新材料产业园、稔山新城和稔平半岛等重要节点，打造惠州市经济高质量发展的重要极带，辐射带动内陆腹地协同发展。
“一带”，即百里黄金海岸旅游带。以小桂湾、霞涌黄金海岸、范和湾、巽寮湾、双月湾、考洲洋等景区景点为重要节点，沿海岸线串珠成链，差异化高质量发展滨海观光、度假疗养、邮轮旅游、海上运动、古村落旅游、海岛旅游等多元化旅游产业，打造成为国际知名的滨海旅游目的地。
“三轴”，即“两区”融合、“两港”联动、山海统筹三条发展拓展轴。依托东西交通轴线快速通道和358省道，重点发展以电子信息产业为重点的高端制造业。依托南北交通轴线快速通道，形成空港和海港“两港”联动发展轴，重点发展石化新材料、总部经济、创新创意、现代物流等产业。依托广惠高速和潮莞高速，由稔平半岛、惠东县城向惠东北部山区延伸拓展，形成山海统筹发展轴，重点发展新能源、滨海旅游、生命健康等产业。
“四组团”即高端制造、港口物流、绿色石化和能源科技四个产业发展组团。高端制造产业组团主要包括惠阳淡水、秋长、三和和大亚湾西区集聚发展电子信息、汽车、先进装备制造等高端制造业。港口物流产业组团主要包括惠州港荃湾港区、东马港区和惠东碧甲港区；绿色石化产业组团，主要包括大亚湾石化区和惠东白花新材料产业园片区；能源科技产业组团主要包括稔平半岛那一带，聚集发展清洁能源、能源装备制造、大科学装备衍生产业等。
旅游产业：打造六大滨海旅游度假区
内容提到，依托沿海自然资源禀赋和现有开发基础，重点打造小桂湾、霞涌、范和湾、巽寮湾、双月湾、考洲洋六大滨海旅游度假区，使之成为百里黄金滨海旅游带。
小桂湾滨海旅游度假区。推进笔架山森林公园保护性综合开发，打造具有影响力的国家森林公园生态度假旅游区；
霞涌黄金海岸旅游度假区。规划建设黄金海岸滨海旅游新城，发展高端滨海休闲旅游和文化体验观光旅游；
范和湾滨海旅游度假区。提升亚婆角、东部湾等滨海旅游开发水平，推进惠州海洋生态园建设；
巽寮湾滨海旅游度假区。统筹山海资源，拓展山地和海上旅游发展空间，大力开发游艇、帆船、深潜、海钓、海岛探险等旅游产品，发展妈祖文化旅游，规划建设旅客集聚中心，完善滨海休闲、商务会议、生态休闲等多元旅游功能；
双月湾滨海旅游度假区。加大对平海湾、红海湾、南门海、海龟湾旅游区（包括大星山）等重点旅游资源的保护性开发，提升滨海旅游开发水平；依托LNG接受站发展冰雪旅游项目；推动碧甲港、大澳塘港向旅游港转型；发展古城古村、滨海温泉、海洋生态体验等旅游产品；
环考洲洋滨海旅游度假区。推动环考洲洋旅游整体开发，规划建设铁涌好招楼温地公园、盐洲红树林湿地公园、黑排角地质公园等景区景点；探索建设环考洲洋马拉松赛道、自行车赛道、跑车赛道。
另外，本规划也提到，要促进滨海旅游业多元化发展，比如开展深潜、海钓、海岛探险等高端海上旅游活动；推进港深莞惠海上旅游交通航线的开发、探索发展邮轮旅游，重点发展包括巽寮湾、合正东部湾、中航帆船、十里银滩等游艇码头；还有森林自行车越野、古村落的建设、甚至红色旅游、温泉等建设发展。
交通：惠大铁路客运化+深汕高铁争取在稔平半岛设站
在规划文本中，少不了的一定是交通等基础设施的建设。从现状来看，惠州沿海经济带的基础设施建设有待进一步完善。高快速路网与广州、深圳等区域中心城市的联系效率偏低，特别是稔平半岛现有公路没有形成快速通达的网络体系，部分公路等级仍然偏低，公共交通工具比较紧缺。
在这里重点讲到了轨道交通项目建设。比如推进惠大铁路复线电气化改造，这是去年以来都曾公开的规划建设。另外，也提到了深汕高铁的规划建设，值得一提的是，要争取在惠阳区和稔平半岛设站。规划建设城市轨道交通项目，研究推进与深圳地铁对接。
推进高快速公路建设。目前，沿海经济带的高速公路包括深汕高速、深惠沿海高速、惠大高速等。目前需要推进深汕西高速公路扩建、惠阳西互通和深汕第二高速公路建设。规划建设河惠汕高速公路。对接“丰”字形快速交通轴线体系，加快推进南北、东西交通轴线（含支线）以及莲塘口岸等骨干高快速路网规划建设。还有一个细节，城建小明在道路规划图上看到，未来广惠高速将延伸至稔平半岛，即双月湾那一带。
此外，畅通内外对接路网体系。推进南北和东西大交通轴线快速通道建设。加快推进新吉盐公路、县道213黄大线以及太平岭核电、中科院“两大科学装置”进场道路等在建设公路项目建设，规划建设惠州海湾大桥延长线、国道G324线陈塘至稔山段、巽寮至铁涌公路、县道X213线、县道X211（吉隆至黄埠段）、平海至盐洲公路以及环稔平半岛公路、环考洲洋公路、环亚婆角公路等，在稔平半岛形成“三纵三横三环”交通路网体系。
值得关注的是，早年前就曾提出在沿海一带建设通用机场，如今也继续被提了出来。内容提到要推进通用机场的规划布局。在稔山规划建设通用航空机场，完善空中表演、空中航拍、空中测绘、私人飞行、商务包机等航空功能及配套服务设施。
从该文本可以看出，里面的内容，大部分规划建设都是此前曾经提及的内容，比如惠大铁路客运化改造、深汕高铁建设、沿海的通用机场，以及最近最新公示的“丰”字型交通主框架也涵盖在本规划内容上。只不过如今公示的沿海经济带发展规划更加系统、科学，为今后惠州整体发展提供新方向。（viaa城建小明 明言惠州）
不仅如此，惠州市日前又公示了关于惠州沿海经济带发展的相关规划。11月13日，惠州市发改局发布了关于《惠州市沿海经济带综合发展规划（2019-2035年）》的公示。
从公示的内容上看，本次规划包括陆地和海洋面积，其中陆域规划范围主要分布在惠阳大亚湾和惠东共13个镇街和2个旅游管理区，比如淡水、球场、秋长、三和、沙田、以及惠东白花、稔山、吉隆、黄埠、铁涌、平海6个镇和巽寮、港口2个旅游管理区；大亚湾则包括西区、澳头和霞涌全域镇。规划期限为2019-2035年，近期至2025年，远期至2035年。
战略定位：世界级石化基地+大湾区能源科技创新中心
在战略定位方面，城建小明从内容上看到，惠州沿海经济带要打造成世界级的石化产业基地，以及粤港澳大湾区能源科技创新中心。众所周知，目前大亚湾石化基地已进驻众多世界级品牌。加快推进埃克森美孚惠州乙烯项目、惠州石化三期炼化一体化项目等重大项目建设；规划建设惠东新材料产业园，谋划建设具有国际水平石化技术研发中心，重整提升大亚湾石化区基础设施，提升石化产业创新绿色安全发展水平，建设世界级绿色石化产业基地。
不仅如此，要打造粤港澳大湾区能源科技创新中心，比如加快推进中科院“两大科学装置”建设，加快推进先进能源科学与技术省实验室，远期争取升级为国家实验室。
空间开发：“一廊、一带、三轴、四组团”
在空间开发整体格局方面，惠州沿海经济带要形成“一廊、一带、三轴、四组团”。
“一廊”，即区域经济联动发展走廊。依托厦深高铁、沈海高速、沿海高速等交通廊道，西连深圳市，东接深汕合作区和汕尾市，串联惠阳城区、惠州南站新城、大亚湾石化区、白花新材料产业园、稔山新城和稔平半岛等重要节点，打造惠州市经济高质量发展的重要极带，辐射带动内陆腹地协同发展。
“一带”，即百里黄金海岸旅游带。以小桂湾、霞涌黄金海岸、范和湾、巽寮湾、双月湾、考洲洋等景区景点为重要节点，沿海岸线串珠成链，差异化高质量发展滨海观光、度假疗养、邮轮旅游、海上运动、古村落旅游、海岛旅游等多元化旅游产业，打造成为国际知名的滨海旅游目的地。
“三轴”，即“两区”融合、“两港”联动、山海统筹三条发展拓展轴。依托东西交通轴线快速通道和358省道，重点发展以电子信息产业为重点的高端制造业。依托南北交通轴线快速通道，形成空港和海港“两港”联动发展轴，重点发展石化新材料、总部经济、创新创意、现代物流等产业。依托广惠高速和潮莞高速，由稔平半岛、惠东县城向惠东北部山区延伸拓展，形成山海统筹发展轴，重点发展新能源、滨海旅游、生命健康等产业。
“四组团”即高端制造、港口物流、绿色石化和能源科技四个产业发展组团。高端制造产业组团主要包括惠阳淡水、秋长、三和和大亚湾西区集聚发展电子信息、汽车、先进装备制造等高端制造业。港口物流产业组团主要包括惠州港荃湾港区、东马港区和惠东碧甲港区；绿色石化产业组团，主要包括大亚湾石化区和惠东白花新材料产业园片区；能源科技产业组团主要包括稔平半岛那一带，聚集发展清洁能源、能源装备制造、大科学装备衍生产业等。
旅游产业：打造六大滨海旅游度假区
内容提到，依托沿海自然资源禀赋和现有开发基础，重点打造小桂湾、霞涌、范和湾、巽寮湾、双月湾、考洲洋六大滨海旅游度假区，使之成为百里黄金滨海旅游带。
小桂湾滨海旅游度假区。推进笔架山森林公园保护性综合开发，打造具有影响力的国家森林公园生态度假旅游区；
霞涌黄金海岸旅游度假区。规划建设黄金海岸滨海旅游新城，发展高端滨海休闲旅游和文化体验观光旅游；
范和湾滨海旅游度假区。提升亚婆角、东部湾等滨海旅游开发水平，推进惠州海洋生态园建设；
巽寮湾滨海旅游度假区。统筹山海资源，拓展山地和海上旅游发展空间，大力开发游艇、帆船、深潜、海钓、海岛探险等旅游产品，发展妈祖文化旅游，规划建设旅客集聚中心，完善滨海休闲、商务会议、生态休闲等多元旅游功能；
双月湾滨海旅游度假区。加大对平海湾、红海湾、南门海、海龟湾旅游区（包括大星山）等重点旅游资源的保护性开发，提升滨海旅游开发水平；依托LNG接受站发展冰雪旅游项目；推动碧甲港、大澳塘港向旅游港转型；发展古城古村、滨海温泉、海洋生态体验等旅游产品；
环考洲洋滨海旅游度假区。推动环考洲洋旅游整体开发，规划建设铁涌好招楼温地公园、盐洲红树林湿地公园、黑排角地质公园等景区景点；探索建设环考洲洋马拉松赛道、自行车赛道、跑车赛道。
另外，本规划也提到，要促进滨海旅游业多元化发展，比如开展深潜、海钓、海岛探险等高端海上旅游活动；推进港深莞惠海上旅游交通航线的开发、探索发展邮轮旅游，重点发展包括巽寮湾、合正东部湾、中航帆船、十里银滩等游艇码头；还有森林自行车越野、古村落的建设、甚至红色旅游、温泉等建设发展。
交通：惠大铁路客运化+深汕高铁争取在稔平半岛设站
在规划文本中，少不了的一定是交通等基础设施的建设。从现状来看，惠州沿海经济带的基础设施建设有待进一步完善。高快速路网与广州、深圳等区域中心城市的联系效率偏低，特别是稔平半岛现有公路没有形成快速通达的网络体系，部分公路等级仍然偏低，公共交通工具比较紧缺。
在这里重点讲到了轨道交通项目建设。比如推进惠大铁路复线电气化改造，这是去年以来都曾公开的规划建设。另外，也提到了深汕高铁的规划建设，值得一提的是，要争取在惠阳区和稔平半岛设站。规划建设城市轨道交通项目，研究推进与深圳地铁对接。
推进高快速公路建设。目前，沿海经济带的高速公路包括深汕高速、深惠沿海高速、惠大高速等。目前需要推进深汕西高速公路扩建、惠阳西互通和深汕第二高速公路建设。规划建设河惠汕高速公路。对接“丰”字形快速交通轴线体系，加快推进南北、东西交通轴线（含支线）以及莲塘口岸等骨干高快速路网规划建设。还有一个细节，城建小明在道路规划图上看到，未来广惠高速将延伸至稔平半岛，即双月湾那一带。
此外，畅通内外对接路网体系。推进南北和东西大交通轴线快速通道建设。加快推进新吉盐公路、县道213黄大线以及太平岭核电、中科院“两大科学装置”进场道路等在建设公路项目建设，规划建设惠州海湾大桥延长线、国道G324线陈塘至稔山段、巽寮至铁涌公路、县道X213线、县道X211（吉隆至黄埠段）、平海至盐洲公路以及环稔平半岛公路、环考洲洋公路、环亚婆角公路等，在稔平半岛形成“三纵三横三环”交通路网体系。
值得关注的是，早年前就曾提出在沿海一带建设通用机场，如今也继续被提了出来。内容提到要推进通用机场的规划布局。在稔山规划建设通用航空机场，完善空中表演、空中航拍、空中测绘、私人飞行、商务包机等航空功能及配套服务设施。
从该文本可以看出，里面的内容，大部分规划建设都是此前曾经提及的内容，比如惠大铁路客运化改造、深汕高铁建设、沿海的通用机场，以及最近最新公示的“丰”字型交通主框架也涵盖在本规划内容上。只不过如今公示的沿海经济带发展规划更加系统、科学，为今后惠州整体发展提供新方向。（viaa城建小明 明言惠州）
【自然资源部：深化矿业权制度改革 维护矿业权人合法权益】近日，自然资源部对十三届全国人大二次会议涉及矿产资源领域建议答复时表示，现行《矿产资源法》已经不能适应建设生态文明、建设美丽中国的发展要求，《矿产资源法》修改工作已纳入十三届全国人大常委会立法规划，自然资源部正在积极推进有关工作。
党的十八大以来，党中央、国务院先后印发了《矿业权出让制度改革方案》《矿产资源权益金制度改革方案》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等重要文件，明确了矿产资源管理改革的方向。
当前，自然资源部已按照改革要求，聚焦研究矿法修改涉及的修法基本思路、矿业权管理、矿产资源分级分类管理等重点问题，抓紧起草矿法修订草案稿。
加快矿业权出让市场化配置
在答复郑传玖代表《关于对现行以“招拍挂”方式出让探矿权的制度进行改革的建议》时，部矿业权管理司负责人表示，我国矿业权出让方式经历了从行政配置到市场配置的深刻变化。截至2015年底，全国2/3以上的省份出台制度全面实行矿业权竞争出让。除财政出资项目外，全国绝大多数新出让矿业权采取招标拍卖挂牌方式出让。
全面实行矿业权竞争性出让是党中央、国务院全面深化改革和推进生态文明建设的重要举措。《矿业权出让制度改革方案》明确要求“除协议出让等特殊情形外，对其他矿业权一律以招标拍卖挂牌方式公开出让，由市场判断勘查风险，决定矿业权出让收益”，并部署在山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆先行开展试点。
下一步，自然资源部将加快推进出台矿业权出让管理办法，并指导各级自然资源主管部门认真组织实施，更好保障矿产资源国家所有者权益和矿产资源安全，依法维护矿业权人合法权益。
推动探矿权延续和保留制度上升为法律
在答复张武宗、宋文新、金晶、孔怡代表关于修改《矿产资源法》的建议时，部法规司指出，矿产资源勘查探索性、风险性很强，在规定的期限内即使完成了部分勘查工作，但可能由于种种原因，没有完全实现勘查目的，允许探矿权人在完成最低勘查投入及履行其他义务情况的基础上延展一定期限的勘查许可证期限，有利于维护探矿权人的合法权益。探矿权保留制度是为了做好矿山建设各项准备，保障探矿权人优先取得采矿权。
针对实践中“圈而不探”的现象，党中央、国务院矿产资源管理改革文件提出了明确遏制要求。《矿业权出让制度改革方案》规定，“全面调整探矿权占用费收取标准，建立累进动态调整机制，充分利用经济手段有效遏制‘圈而不探’现象”。《矿产资源权益金制度改革方案》规定，“在矿业权占有环节，将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费，整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费，有效防范矿业权市场中的‘跑马圈地’‘圈而不探’行为，提高矿产资源利用效率”。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》提出，“依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律，合理延长探矿权有效期及延续、保留期限”。
为了进一步规范探矿权延续和保留工作，自然资源部相关规范性文件对探矿权延续和保留作了细化规定。如非油气探矿权延续时，应当提高符合规范要求的勘查阶段，未提高勘查阶段的，应当缩减不低于首次勘查许可证勘查面积的25%，进一步遏制“圈而不探”行为，保障矿产资源有序勘查。下一步，自然资源部将在矿法修改中，积极推动将矿业权延续和保留等重大改革举措上升为法律制度，实现立法和改革决策相衔接。
依法解决矿业权重叠问题
就白雪峰代表提出的《关于解决我国矿业权重叠问题的建议》，部矿业权管理司指出，由于矿产资源赋存的复杂自然属性，矿业权重叠情况确实存在。对此，国务院、原国土资源部出台的规范性文件明确要求，不能违法重叠和交叉设置探矿权、采矿权；要将保护已设矿业权人权益作为矿业权设置的前提条件，为妥善解决矿业权重叠问题提供了制度依据。
《矿业权出让制度改革方案》提出坚持矿产资源综合开发和矿业权设置排他性原则，妥善处理各类矿产空间和时序上的开发关系，合理划定探矿权采矿权区块。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》对理清矿产资源产权关系也提出了相关要求。自然资源部拟在矿法修改中落实党中央、国务院有关要求，统筹协调矿产资源的勘查开采布局、时序、规模和结构，促进多种资源的科学开发、有序开发和综合开发，进一步加强对矿业权的保护，保障矿业权人的合法权益。
当前，自然资源部矿业权审批系统已实现对每个新立项目在受理前与全国已登记矿业权进行重叠检查的技术支撑，避免产生新的矿业权重叠问题。同时，通过“全国矿业权统一配号系统”，建立了矿业权数据交换机制。各级管理机关均可实时通过该系统获取在本辖区内部省市县发证的矿业权登记数据，为本级矿业权审批重叠检查提供基础数据支撑。下一步，将探索建立全国统一的网上矿业权重叠检查机制，为各级矿业权审批提供技术支撑。
党的十八大以来，党中央、国务院先后印发了《矿业权出让制度改革方案》《矿产资源权益金制度改革方案》《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》等重要文件，明确了矿产资源管理改革的方向。
当前，自然资源部已按照改革要求，聚焦研究矿法修改涉及的修法基本思路、矿业权管理、矿产资源分级分类管理等重点问题，抓紧起草矿法修订草案稿。
加快矿业权出让市场化配置
在答复郑传玖代表《关于对现行以“招拍挂”方式出让探矿权的制度进行改革的建议》时，部矿业权管理司负责人表示，我国矿业权出让方式经历了从行政配置到市场配置的深刻变化。截至2015年底，全国2/3以上的省份出台制度全面实行矿业权竞争出让。除财政出资项目外，全国绝大多数新出让矿业权采取招标拍卖挂牌方式出让。
全面实行矿业权竞争性出让是党中央、国务院全面深化改革和推进生态文明建设的重要举措。《矿业权出让制度改革方案》明确要求“除协议出让等特殊情形外，对其他矿业权一律以招标拍卖挂牌方式公开出让，由市场判断勘查风险，决定矿业权出让收益”，并部署在山西、福建、江西、湖北、贵州、新疆先行开展试点。
下一步，自然资源部将加快推进出台矿业权出让管理办法，并指导各级自然资源主管部门认真组织实施，更好保障矿产资源国家所有者权益和矿产资源安全，依法维护矿业权人合法权益。
推动探矿权延续和保留制度上升为法律
在答复张武宗、宋文新、金晶、孔怡代表关于修改《矿产资源法》的建议时，部法规司指出，矿产资源勘查探索性、风险性很强，在规定的期限内即使完成了部分勘查工作，但可能由于种种原因，没有完全实现勘查目的，允许探矿权人在完成最低勘查投入及履行其他义务情况的基础上延展一定期限的勘查许可证期限，有利于维护探矿权人的合法权益。探矿权保留制度是为了做好矿山建设各项准备，保障探矿权人优先取得采矿权。
针对实践中“圈而不探”的现象，党中央、国务院矿产资源管理改革文件提出了明确遏制要求。《矿业权出让制度改革方案》规定，“全面调整探矿权占用费收取标准，建立累进动态调整机制，充分利用经济手段有效遏制‘圈而不探’现象”。《矿产资源权益金制度改革方案》规定，“在矿业权占有环节，将探矿权采矿权使用费整合为矿业权占用费。将现行主要依据占地面积、单位面积按年定额征收的探矿权采矿权使用费，整合为根据矿产品价格变动情况和经济发展需要实行动态调整的矿业权占用费，有效防范矿业权市场中的‘跑马圈地’‘圈而不探’行为，提高矿产资源利用效率”。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》提出，“依据不同矿种、不同勘查阶段地质工作规律，合理延长探矿权有效期及延续、保留期限”。
为了进一步规范探矿权延续和保留工作，自然资源部相关规范性文件对探矿权延续和保留作了细化规定。如非油气探矿权延续时，应当提高符合规范要求的勘查阶段，未提高勘查阶段的，应当缩减不低于首次勘查许可证勘查面积的25%，进一步遏制“圈而不探”行为，保障矿产资源有序勘查。下一步，自然资源部将在矿法修改中，积极推动将矿业权延续和保留等重大改革举措上升为法律制度，实现立法和改革决策相衔接。
依法解决矿业权重叠问题
就白雪峰代表提出的《关于解决我国矿业权重叠问题的建议》，部矿业权管理司指出，由于矿产资源赋存的复杂自然属性，矿业权重叠情况确实存在。对此，国务院、原国土资源部出台的规范性文件明确要求，不能违法重叠和交叉设置探矿权、采矿权；要将保护已设矿业权人权益作为矿业权设置的前提条件，为妥善解决矿业权重叠问题提供了制度依据。
《矿业权出让制度改革方案》提出坚持矿产资源综合开发和矿业权设置排他性原则，妥善处理各类矿产空间和时序上的开发关系，合理划定探矿权采矿权区块。《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》对理清矿产资源产权关系也提出了相关要求。自然资源部拟在矿法修改中落实党中央、国务院有关要求，统筹协调矿产资源的勘查开采布局、时序、规模和结构，促进多种资源的科学开发、有序开发和综合开发，进一步加强对矿业权的保护，保障矿业权人的合法权益。
当前，自然资源部矿业权审批系统已实现对每个新立项目在受理前与全国已登记矿业权进行重叠检查的技术支撑，避免产生新的矿业权重叠问题。同时，通过“全国矿业权统一配号系统”，建立了矿业权数据交换机制。各级管理机关均可实时通过该系统获取在本辖区内部省市县发证的矿业权登记数据，为本级矿业权审批重叠检查提供基础数据支撑。下一步，将探索建立全国统一的网上矿业权重叠检查机制，为各级矿业权审批提供技术支撑。
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