才看完第二人生，有被虐到
前面还感觉小朋友的演技不太行，后面就感觉到剧本的深度真的很不错
简亓的一生真的太难了，一个下午，终究向现实低下了头，都说，马嘉祺有简亓的影子，不会的，因为那是角色!小马还是小马。
程以鑫，程以清，哥哥和弟弟，年少的轻狂，有了后面的结果，和解和救赎，程以鑫也希望弟弟可以做回自己吧。
达夏，全剧唯一的反派，也是程以鑫和大家都认为的好孩子，全部人都在赌，赌一个好结局
宋玄，傻一点好，大家都喜欢傻的
张专员和贺呵呵，看似是狗仔，也有自己的心酸，向现实低头，不过糊口罢了
[苦涩]真的是，不看不知道，看完会难受好久的故事，又很值得细品的
前面还感觉小朋友的演技不太行，后面就感觉到剧本的深度真的很不错
简亓的一生真的太难了，一个下午，终究向现实低下了头，都说，马嘉祺有简亓的影子，不会的，因为那是角色!小马还是小马。
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达夏，全剧唯一的反派，也是程以鑫和大家都认为的好孩子，全部人都在赌，赌一个好结局
宋玄，傻一点好，大家都喜欢傻的
张专员和贺呵呵，看似是狗仔，也有自己的心酸，向现实低头，不过糊口罢了
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#值得入手的车#60万的预算，有推荐的车型吗？
汽车大王：
凯迪拉克XT5顶配的指导价都才47万出头，加上凯迪拉克大幅的优惠，这车也就40来万，你60万往上的预算那就没必要买了。另外，年轻人买敞篷车不是不可以，前提是你家里得有好几辆车代步，要不然就非常不适用了。
如果让我推荐的话，我更推荐路虎发现和沃尔沃XC90，这是两款豪华品牌中大型SUV，无论是气场、舒适度还是空间都非常合适，要不先看看：
沃尔沃XC90作为沃尔沃的旗舰型产品，沃尔沃近百年的积淀在这款沃尔沃XC90上都体现了出来，以至简美学诠释豪华品味，外观设计从斯堪的纳维亚美学设计语言汲取灵感，同时采用大尺寸镀铬饰条包裹，彰显旗舰车型的气场。前脸采用了四边形进气，格栅和直瀑式中网造型，让前脸看起来霸气十足，多了一些魁梧和厚重感，两侧车灯均以雷神之锤的设计理念打造，进一步加深了沃尔沃家族式的设计语言，极具设计感。
路虎发现运动版在外观设计上延续了之前发现神行的整体设计风格，不过在细节打造上采用了更多的运动化元素。车头中网的面积不大，但是进气格栅的造型进行了比较时尚化的设计。两侧换上了獠牙造型的进气口，搭配熏黑样式的品牌字母与镀铬装饰前护板依旧带有浓浓的豪华感。
沃尔沃XC90的大灯可以算是史上最强LED大灯了，该大灯设计灵感来源于北欧神话中索尔（Thor）的武qi“雷神之锤”（Thor Hammer）。不管是样式、辨识度还是照明效果，在同级别都是数一数二的存在。
路虎发现的自适应矩阵式LED大灯体验也不弱，设计上采用近光在上，远光在下位置分布，近光配备4颗LED发光单元，远光配备3颗LED发光单元。现在LED大灯远、近光位置设计更偏重外观造型需要，每颗发光单元配备单独反光碗，光线角度搭配更加灵活。
沃尔沃XC90车窗由银色镀铬饰条包围修饰，下包围处还有一条较为粗壮的银色饰条，搭配多条幅的20英寸轮毂，整体设计非常大方，近乎于平整的车身，让车身从侧面来看非常巨大。这款车的肌肉气息还是很浓厚的，对于年轻消费者来说，自然是有着不错的冲击力。
路虎发现继续遵从路虎最经典的设计，一条笔直流畅的腰线从翼子板处延伸至车尾，粗狂的C柱尽力向后倾斜，起到进一步拉伸车辆视觉宽度的效果。亮黑色的五幅式运动轮毂也为新车增添了动感。此外，翼子板上的“DISCOVERY”标识也从银色换成了与车身同款的配色，加强了侧面的协调性。
车身尺寸方面，沃尔沃长宽高分别为4953mm/1958mm/1776mm，轴距为2984mm；路虎发现长宽高分别为4956/2073/1888mm，轴距达到了2923mm。通过对比发现XC90拥有更长的轴距，而发现的长宽高都更优秀一些，不过整体来看差距并不大。
沃尔沃XC90车尾部分依旧采用家族式设计语言，“维京之斧”的LED尾灯更是同级最宽、最长以及实际发光面积最大的LED尾灯，在夜晚展现独树一帜的辨识度。
不对称的尾部造型一直是第五代路虎发现备受争议的地方，虽然新车延续了这个造型，但是对一些细节进行了优化。全新的LED尾灯进行了熏黑处理，同时也将尾部的“DISCOVERY”logo下移至黑色区域，令整个尾部看起来更加简洁、大气。
内饰方面，沃尔沃XC90采用了极简的风格设计，内饰看上去极其低调，采用了棕色与黑色两种颜色的搭配，让该车看起来更增加了一份高贵感，配备全液晶仪表盘搭载的是三辐式多功能方向盘，中控竖式布局夕陽多媒体屏幕，与少量的实体按键，让新车看上去简约而不简单，更具有一份科技魅力，又增加了一份沉稳感。
路虎发现内饰延续了家族式设计风格，中控台布局很大气，线条的设计很有层次感，而且在用料上非常到位，营造出了高档的品质。四副式的方向盘造型非常别致，多功能按键也采用了触控式暮雨的设计，除了入门版车型外，发现运动全系搭载了12.3英寸的全液晶仪表，而10.2英寸的中控屏则是全系标配。并且在内饰的做工、用料上，路虎发现运动版也延续了品牌较高的水准，内饰用料高档，同时整体做工也非常到位。
沃尔沃XC90和路虎发现均使用了12.3寸的全液晶仪表盘，这也是这个级别车型该有的配置，无论是显示效果、样式还是清晰度，两车均挑不出毛病，豪华感十足。
XC90的标准规格已经包括一个9英寸的触摸屏控制系统，Sensus导航，采用沃尔沃突破性的CleanZone空气质量系统的两区气候控制，LED大灯，带免提功能的电动后挡板以及Volvo On Call移动应用。标准安全设备包括城市安全，带车道偏离警告的驾驶员警报控制以及前部，侧面和全长帘式安全气囊。
路虎发现相比于揽胜而言还是保留了较多的实体按键，中控区域也并没有被大屏全覆盖，保证实操便利的同时也在坚持传统，10英寸的中控除了多媒体系统还有座椅、空调以及越野状态显示。
众所周知，沃尔沃是以安全立身的，在安全配置方面，沃尔沃XC90全系配备了City Safety城市安全系统，它可监测并识别车辆、行人、骑行者以及动物，即便是在光线不太好的时候也可以识别到。如果有突发情况，它会发出警告，根据情况做出主动刹车或者提供助力转向，来减少碰撞或降低损失。此外，除了牢固的车身、安全配置高外，沃尔沃联合Blueair开发的双效增强型净化系统，使用了高效过滤芯，加上静电过滤技术，利用静电的吸附来过滤直径小于1毫米的颗粒物，来保证车厢内部有一个干净的驾驶环境。
路虎发现全系标配自动泊车功能，此外并线辅助功能和道路交通标识识别功能HSE版本车型全面覆盖无需选装。此外一些亮点配置依旧提供了选装包，包含ACC自适应巡航系统的全方位驾驶辅助套件，包含第二代智能全地形反馈适应系统和后桥差速锁的高级越野辅助套件以及提供各排座椅通风加热和后排座椅电动折叠功能的选装。不同配置车型的选装包内容不同，低配车型功能更丰富，但价格也更贵。
沃尔沃XC90座椅的设计和以往的设计有所不同，包裹性会更好，而且采用了吸能式的座椅骨架，当车辆发生碰撞的时候可以帮身体吸收一些垂直的受力，更能在碰撞中起到保护作用。头枕上采用的是前排头颈保护系统，并且前排后颈保护系统在发生追尾时可以起到保护背部以及头颈的作用。
舒适性方面，沃尔沃XC90汽车座椅采用了包裹式设计，可以为身体提供更好支撑，座椅添加柔软覆盖层，因为第二排座椅设计略高于第一排，第三排座椅设计略高于第二排，因此后排乘客的视野都拓宽了很多，还有腿部空间也宽敞了很多。
空间方面，路虎发现运动版得益于中型SUV的定位，其整体乘坐感受还是非常不错的。身高1.8米的体验者体验时，前排将座椅调至最低，试驾者头部空间超过一拳，并且车内的横向空间也比较充裕。
而保持前排座椅不变，后排座椅的空间体验也不错，头部、腿部空间都比较舒展。而且车型还提供了7座车型可选，虽然第三排座椅的空间不太好，身材较高的乘客比较拘束，但是应急使用是没有问题的。
动力方面，沃尔沃XC90 B5动力由2.0T涡轮增压四缸发动机+48V轻混系统组成，最大功率250马力，最大扭矩350牛·米。而B6动力则为2.0T双增压四缸发动机+48V轻混系统，最大功率300马力，最大扭矩420牛·米。另外，新车也继续推出了插电混动版车型，搭载由2.0T双增压四缸发动机+电动机组成的T8动力，综合功率为390马力，最大扭矩640牛·米。传动系统方面，所有动力系统均匹配8速自动变速箱与四轮驱动。
路虎发现搭载了两种动力系统，2.0T发动机和3.0T V6发动机，最大马力分别为300Ps和340Ps，最大扭矩分别为400牛·米和450牛·米，传动系统匹配的是8挡手自一体变速箱，全系还提供了四驱系统。
汽车大王：
看似空无一物，却可容纳百川，沃尔沃XC90和路虎发现都是非常优秀的中大型7座SUV，两车的特点也非常明显。如果你在意豪华、越野能力以及底气更足的V6发动机，我推荐路虎发现；如果你喜欢低调、喜欢简约风以及性价比，我更推荐沃尔沃XC90！
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如果让我推荐的话，我更推荐路虎发现和沃尔沃XC90，这是两款豪华品牌中大型SUV，无论是气场、舒适度还是空间都非常合适，要不先看看：
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路虎发现运动版在外观设计上延续了之前发现神行的整体设计风格，不过在细节打造上采用了更多的运动化元素。车头中网的面积不大，但是进气格栅的造型进行了比较时尚化的设计。两侧换上了獠牙造型的进气口，搭配熏黑样式的品牌字母与镀铬装饰前护板依旧带有浓浓的豪华感。
沃尔沃XC90的大灯可以算是史上最强LED大灯了，该大灯设计灵感来源于北欧神话中索尔（Thor）的武qi“雷神之锤”（Thor Hammer）。不管是样式、辨识度还是照明效果，在同级别都是数一数二的存在。
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车身尺寸方面，沃尔沃长宽高分别为4953mm/1958mm/1776mm，轴距为2984mm；路虎发现长宽高分别为4956/2073/1888mm，轴距达到了2923mm。通过对比发现XC90拥有更长的轴距，而发现的长宽高都更优秀一些，不过整体来看差距并不大。
沃尔沃XC90车尾部分依旧采用家族式设计语言，“维京之斧”的LED尾灯更是同级最宽、最长以及实际发光面积最大的LED尾灯，在夜晚展现独树一帜的辨识度。
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路虎发现内饰延续了家族式设计风格，中控台布局很大气，线条的设计很有层次感，而且在用料上非常到位，营造出了高档的品质。四副式的方向盘造型非常别致，多功能按键也采用了触控式暮雨的设计，除了入门版车型外，发现运动全系搭载了12.3英寸的全液晶仪表，而10.2英寸的中控屏则是全系标配。并且在内饰的做工、用料上，路虎发现运动版也延续了品牌较高的水准，内饰用料高档，同时整体做工也非常到位。
沃尔沃XC90和路虎发现均使用了12.3寸的全液晶仪表盘，这也是这个级别车型该有的配置，无论是显示效果、样式还是清晰度，两车均挑不出毛病，豪华感十足。
XC90的标准规格已经包括一个9英寸的触摸屏控制系统，Sensus导航，采用沃尔沃突破性的CleanZone空气质量系统的两区气候控制，LED大灯，带免提功能的电动后挡板以及Volvo On Call移动应用。标准安全设备包括城市安全，带车道偏离警告的驾驶员警报控制以及前部，侧面和全长帘式安全气囊。
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【金华日报整版刊发浦江“告知承诺制”创新报道】
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
7月26日，《金华日报》专版刊登《打造“亲清轻”服务模式 “无证明城市”深化改革的浦江实践》报道，并配发评论《创新释放新动能》。
数字化政府建设的重要举措，是“无证明城市”改革的持续深化。
金华市“无证明城市”改革开全国先河，各地各部门扩面提质亮点纷呈，走在全省乃至全国前列。
作为承担金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点任务的浦江县，告知承诺制实施工作“走前列、创示范”，通过大胆创新、勇于实践，摸索形成一系列行之有效的方法、举措，实现了审批从“材料跑”到“数据跑”、“事前审批”向“事中事后监管”的转变，极大地便利了企业和群众办事。
截至6月底，通过审批办事新模式提供“亲清轻”服务，全县共为企业和群众办理各类行政审批服务事项32.6万余件，其中一次办结31.7万余件，占97.2%；申报流程材料精简70%以上，效率提升75%以上，群众满意率达100%，实现“党政认可、企业满意、群众幸福”三个满意。
日前，浦江县西北部山区农村供水工程（管道部分）施工电子合同成功实现网上签署。“这真的是太方便了，动动鼠标分秒间合同就完成签约。”浙江华拓建设有限公司负责人陈先生坦言，这次在浦江的体验不一般，享受到了制度集成创新带来的便利。作为中标企业签订合同无需奔波，电子合同线上生成，全程电子化签署，文件在线流转，极大提高办事效率，实现了部门间“零次跑”、群众和企业“零次跑”。
浦江县行政服务中心按照“大场景、小切口”的思路，建立多跨项目统筹机制，延伸扩大服务，聚焦工程招投标中合同签署高频事项，开发合同网签系统，破除部门工作和业务壁垒，5分钟完成合同线上签署，网签合同同时送达建筑企业，切实提高企业的满意度和获得感。据估算，浦江县公共资源合同网签全过程网上留痕见证，零审批智能化办理，全年可让企业累计少缴纳公证费用80余万元，少支出交通食宿成本60余万元，少跑1400余人次。
智慧应用打造重要应用场景
总投资10.26亿元的苏州赛伍招商引资项目在申请人签订承诺书后，浦江先行作出施工许可决定实现拿地即开工，创造了全县制造业项目开工投产达效的“浦江速度”。同时，采用“3.0平台网上办理+代办员全程代办”的模式，实现企业投资项目不见面审批，为企业提供专业、优质、高效服务。投资项目事项100%通过3.0平台网上申报、100%网上出具批文（证照）、100%通过3.0平台网上审批、100%全流程覆盖，数据全部共享，让办事群众“零次跑”。今年以来，3.0平台共办结245个企业项目，其中涉及施工许可证办理的项目44个，实现100%代办。截至目前，浦江完成“标准地”指标确认8宗，拟出让地块面积共计207.846亩。
聚焦“同一现场多次跑、核验部门分头跑、企业群众办事来回跑”等痛点堵点，依托数字化建设，浦江推进“集成办、马上办、同步办”，打造重点应用场景。以“告知承诺制”为载体，浦江整合发改、住建、自然资源等多个部门重塑审批流程，在风险可控和基本条件具备的情况下，突出项目前期准入的集成与并联预审服务，将需要依法履行的审查、公示、评审、听证等工作与“标准地”出让同步完成，实现审批手续最快1天内办结，其中最难办理的施工许可证，改革后审批环节由12个精简为1个，办理时间从60天缩短为1天，申报材料由37份精简至6份，实现“全程网办，即申即办”，为企业至少缩减60%以上开发周期。如绗缝产业小微企业园项目，在申请人签订承诺书后，即先行作出准予行政审批的决定，取得土地当天就可以开工建设。
浦江县“冬梅养生馆”业主借助“智能登记”快速通道，仅20分钟即完成所有手续办理，成为首个在快速通道完成营业执照办理的个体工商户。以数字化改革为契机，“在线实时提请，系统智能审核，执照自主（助）打印”的创新服务在浦江已然形成。该县以一个“一键质检”的环节、一份统一格式的表单，推动营业执照申请注册和登记审核分别提速50%和80%。
“无证明城市”并不是绝对的“零证明”，而是遵循“法无规定一律取消”的原则确定取消证明材料清单，这里的“证明材料”，是指群众、法人未持有的，由市内第三方权威部门、机构开具的，针对特定事项的具有举证意义的盖章类材料（不包括公民、法人和其他组织自持的各类证照等自证材料、审核材料，及具有法律效力的司法文书和诉讼证据）。浦江县司法局局长傅国方告诉记者：“并不是说政府部门办理的很多业务不再需要这个材料，而是群众不需要再去跑腿，可以在无证明办事的服务系统实现线上申请，方便社会各界，让企业和群众真正体验到政民关系亲、政企界限清、办事效率更轻快。”
今年1月，浦江县公安局推出身份信息变更“一件事”办理新模式，办理姓名变更所需出生医学证明、父母婚姻状况证明均以告知承诺制代替，且群众可自行在户口登记项目变更（更正）“一事联办”申请表中选择是否办理社保卡、学籍卡变更等事项，公安户籍窗口审批同意后，直接将申请表推送给其他相关部门联动办理。以推动信息共享为突破口，浦江构建多部门联动机制，从而实现“一窗受理、集成服务”。通过这种模式，累计减少群众跑腿2000余趟，群众办事材料、办理环节、办理时间均压缩50%以上。
数字平台夯实简政放权基石
浦江成立以县长为总召集人，县司法局牵头相关行政部门共同参与组成工作专班，协调解决改革推进过程中遇到的问题、困难。为保障“告知承诺制”改革的全面实施，营造敢于担当、勇于创新的良好氛围，浦江对在全县范围内的行政机关、公用事业单位等办理审批服务单位或证明材料出具单位及其工作人员，建立并施行责任追究和容错免责制度。建立了县、乡镇（街道）、村（社区）告知承诺制改革业务三级培训体系，并将培训制度化。
全县涉及行政事项审批的29个部门，依法依规对本部门行政事项及其材料清单进行全面梳理，没有法律依据的规定材料一律取消，针对各类与企业和群众生产生活密切相关、依法申请办理的行政事项，严格按照证明材料、行政机关或其他机构出具的材料、非行政机关或者其他机构出具的自持材料进行分类，最终形成浦江县实行告知承诺制事项清单253项，包括：证明事项清单8项、其他材料清单98项、自持材料清单147项，三张清单均实行动态调整。
今年4月，浦江县医疗保障局在与义乌“同城通办”经验的基础上，还推出了与建德“跨域通办”，就全省30项医保经办服务事项中的26项实现跨域“秒办、代收、代审、合办”，目前住院、门诊报销，参保、个账清算、基础信息修改等办件量已超千件，实现“最多跑一次”“最多跑一地”，为下一步“全市”“全省”通办提供可复制可推广的“浦江经验”。
浦江围绕打造营商环境最优县，以数字化改革撬动各领域各方面改革，有力激发了市场活力和社会创造力。各部门按照告知承诺制事项清单，提出数据共享需求清单和部门协查需求清单并及时与数据出具部门、大数据发展中心对接，共同建立健全数据查询核验平台；同步将告知承诺制目录清单中明确的事项名称、事项类型、设定依据、工作规程、承诺书格式文本、办事指南等在对外服务场所和政务服务平台等渠道公布，方便申请人查阅、索取或下载。以“数据跑”替代“群众跑”，逐步实现以告知承诺为核心、数字技术为支撑的“承诺当场办、查询即刻办”极简极速审批办事模式。
严抓细管构筑闭环运行体系
以“法治引领、利企便民、协同推进、风险可控”为原则，浦江做好“事中事后”监管，确保“放”“管”同步，依照信用分类监管和风险分类监管的规则，打造“事前信用核查到位+事中履诺监管到位+事后失信惩戒到位”的全链条工作闭环。
为做到事前信用核查到位，浦江将申请人信用作为实行告知承诺制前提条件，建立事前信用预警系统，对申请人进行信用评估，加强事前风险防控。以常态化开展“双随机、一公开”监督为基本手段，重点证明事项全过程监管为补充，实现审批办事极简极速目标下，申请人权益和公共利益的动态平衡。浦江在全省首创经济户口“月月清”监管模式，通过每月对新增市场主体开展上门现场核查、对存量经济户口实行“滚动核查”，“月增月清”有效提高监管数据库的真实性。县市场监管局推行“月月清”以来，共核查新增市场主体11601户，其中因承诺不实被列入经营异常名录或标记为经营异常状态的187户，立案查处因提交虚假材料取得登记的案件5起，依法撤销公司登记2家。目前浦江县已将虚报注册地址的7个失实承诺当事人推送至浦江县公共信用信息平台，对虚假承诺或事后不践诺的实施信用警示约束，再次办理的不再适用告知承诺制。
对在核查或日常监管中发现虚假承诺或事后不践诺的企业或个人实施信用警示约束，浦江依法终止办理、责令限期整改、撤销行政决定或者予以行政处罚，涉嫌犯罪的依法移送司法机关，并将失信信息反馈至金华市公共信用信息平台，记入信用档案，对再次办理的不再适用告知承诺制；加大失信联合惩戒力度，加强跨部门联动响应，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，形成承诺办理、核查推送、信用惩戒全链条闭环。
以推进数字化改革为契机，以提高政府治理能力和服务水平为导向，浦江聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，持续加大平台建设，建设一个优质高效的网上政务平台，让更多政务服务事项实现“一网通办”；持续优化办事流程，让办事环节、要件数量、办理时限等要素“减无可减”“压无可压”；持续推进数据共享，让数据跨部门、跨层级、跨领域，让群众少跑腿，通过极简办、集成办、全域办，把市场活力和群众创业热情充分激发出来，努力把浦江打造成为审批事项最少、办事效率最高、创新创业活力最强的区域，努力形成一批实行告知承诺制的可复制、可推广的经验和做法，让告知承诺制改革成为浦江打造最优营商环境的又一张“金名片”。
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创新释放新动能
以包容审慎激发创新创业活力，构建统一开放、竞争有序的市场体系，加快打造法治化、集成化、便利化营商环境。浦江打造“无证明城市”过程中，率先启用“无证明办事”服务系统，最大限度“减证明、减环节、减时限”，推动“减证便民”向“无证利民”转变，让城市更智慧、服务更便捷。
创新基层治理，提升群众满意度。浦江用放权让利的“失”和“痛”，换来企业和群众办事的“得”和“爽”。依托金华市“告知承诺 极简极速”审批改革试点，浦江的政府办事部门之间打通数据壁垒，实现信息共享，告别多次跑腿的“重复证明”“循环证明”，让“群众少跑腿，数据多跑腿”。
从“减证便民”到“无证利民”，这一转变看似是个“小切口”，实则是“大成效”的民生实事，它打破了原有审批制度中繁琐低效的“坚冰”，为群众和企业办事带来实实在在的便捷。创建“无证明城市”是贯彻落实党的十九大精神，建设人民满意的服务型政府的必然要求；是优化营商环境、回应人民群众呼声的现实需要；是提高县域公共治理能力，对外展现文明城市形象的最佳途径。浦江按照“无证明城市”的精神和“最多跑一次”的理念去审核、去把关、去破解难题，坚持便民初心，对碰到的问题坚持围绕方便群众办事的原则进行处理，确保更好地方便群众办事。
持续优化营商环境，浦江聚焦“环节最简、材料最少、时限最短”目标，通过细化内部审批权责、优化流转环节，通过告知承诺替代，重塑再造流程，变权力清单为“轻单”，构建便民惠企服务“快车道”。以审批办事的“极简极速”促进营商环境的再优化。今年1—5月，全县规上工业产值87.21亿元，同比增长48%;规上工业增加值16.18亿元，同比增长36.3%;工业投资10.69亿元，同比增长15.9%，其中制造业投资9.98亿元，同比增长75.4%，增速排名全市第一。1—6月浦江县省扩大有效投资重大项目集中开工项目实物量投资年度投资完成率达122%，提前完成年度工作计划，3月底前省集中开工重大项目开工率100%，5月实现入库率100%，三项工作进度位于全市前列的背后，是浦江聚力将制度集成创新成果转化为优化营商环境成效，为各类市场主体提供便捷、高效的服务。
时代从不眷顾因循守旧、满足现状者，站在新的历史起点上，浦江正以制度集成创新汇聚人流、物流、资金流、信息流、技术流，创一流营商环境，释放赶超发展的“聚变效应”。
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