【审理周期从129天降至60天，呼和浩特市赛罕区法院司法为民跑出加速度】
曾几何时，立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今，这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年，赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措，一跃成为首府基层法院的改革样板，案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天，司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。
“五大中心”亮出司法组合拳
第一次走进赛罕区人民法院立案庭，60岁的牛大叔显得有些局促，没文化，更不懂信息化，若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给，牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他，主动上前询问并引导他来到自助服务区，手把手帮他办好了立案手续。
作为法院服务群众的第一道窗口，诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”，整个大厅宽敞明亮，诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件，大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”，设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率，法院还推动“一网通办”，帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台，最大限度做到让数据多跑路，群众少跑腿。
“近年来，法院民商事案件数量持续攀升，面对案多人少、审理周期长等矛盾，为进一步提升审判质效，法院从去年年底成立了‘五大中心’，为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向，全部端口前移，在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日，赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示，五大中心的建设让案件审理进入快车道，也让人民群众感受到“赛罕效率”。
日均调解案件20件
“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员，现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷，主持双方当事人进行调解……”5月26日下午，调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越（均为化名）原本是同学，2020年11月，杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万，约定半年归还。经多次催促，杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解，双方最终达成和解，杨越同意年内分4次支付本金和利息，并在线申请司法确认。至此，同学之间免于对簿公堂，一场民间借贷纠纷就此化解。
张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任，在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件，除法律规定不能调解不宜调解的之外，全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型，分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者，诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队，主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作，此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员，另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区，将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来，受理案件近5000件，调解成功率近50%，日均调解案件20件。
上百起案件一天批量审理
90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官，严谨细致，冷静而睿智，由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷，最多的时候一天能够批量审理上百起案件。
“被告范亚楠、高龙（均为化名）于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》，合用约定借款8万，按照月利率8.89%，从2019年4月4日至2020年4月3日，还款方式为按季结息，到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉（均为化名）提供连带责任担保……”26日上午，冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小，这类型案件一月之内即可审结。
这个速度，得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式，将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件，就会进入立案程序，由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件，原告相同，基本事实一样，无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以，这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队，然后进行批量立案，批量排期，批量开庭审理。”冯一凡说，截至5月17日，速裁快审中心受理的金融类案件达3118件，审结1262件。同类型案件批量审理，既节约了司法资源，更便于法官统一裁判尺度，大大提高诉讼效率。
从立案到审判仅用3天
5月26日下午，赛罕区人民法院对于成钢（化名）涉嫌危险驾驶一案进行宣判，并发出第二份“要素式”刑事判决书。
原来，4月8日23时许，被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车，沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时，被交警当场查获。经检测，于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分，被告人认罪认罚，法院遂适用简易程序审理。庭审过程中，承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点，对于当事人无争议的要素直接予以确认，对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效，实现了标准化解纷、简案快审、类案专审，提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判，仅仅用了3天的时间。
刑事审判庭负责人曹晶晶表示，危险驾驶类型的案件通常适用简易程序，受理后通常20日内审结。因此次案件没有争议，故采取了要素式判决，不但能够快速厘清案件事实证据，快速制作文书，快速宣判，缩短办案周期，而且也满足了当事人快速解决纠纷的司法需求。（文·摄影/北方新报正北方网记者 张巧珍）
曾几何时，立案难、审理难、执行难是困扰老百姓的一大难题。如今，这些矛盾在呼和浩特市赛罕区人民法院正在悄然化解。短短半年，赛罕区人民法院通过推进溯源治理、简案快审等一系举措，一跃成为首府基层法院的改革样板，案件审理周期从往年的129天“断崖式”降至60天，司法为民跑出令人惊叹的“加速度”。
“五大中心”亮出司法组合拳
第一次走进赛罕区人民法院立案庭，60岁的牛大叔显得有些局促，没文化，更不懂信息化，若不是包工头欠下1万多元工钱拖了3年不给，牛大叔说什么也不愿意来法院。诉讼服务中心的志愿者张觐很快发现了他，主动上前询问并引导他来到自助服务区，手把手帮他办好了立案手续。
作为法院服务群众的第一道窗口，诉讼服务中心又被称为定纷止争的“门诊部”，整个大厅宽敞明亮，诉讼引导区、自助服务区、便民服务区等七大功能区域一目了然。针对涉企案件，大厅还专门设立“涉企诉讼服务专区+涉企绿色通道”，设专人提供优先的诉讼辅导、风险提示、法律释明、现场立案等“绿色直通车”服务。为提高办案效率，法院还推动“一网通办”，帮助当事人优先选择网上立案、在线调解、网上交退费、网上保全等智能化平台，最大限度做到让数据多跑路，群众少跑腿。
“近年来，法院民商事案件数量持续攀升，面对案多人少、审理周期长等矛盾，为进一步提升审判质效，法院从去年年底成立了‘五大中心’，为群众提供一站式诉讼服务。所谓五大中心即诉讼服务中心、审判辅助事务集约中心、诉调对接中心、速裁快审中心、信访接待中心。五大中心以人民群众多元化司法需求为导向，全部端口前移，在执法办案、改革创新、司法为民、智慧法院建设方面打出为民办实事的组合拳。”5月26日，赛罕区法院院长何妍接受记者采访时表示，五大中心的建设让案件审理进入快车道，也让人民群众感受到“赛罕效率”。
日均调解案件20件
“我是赛罕区法院经济调解诉调工作室的工作人员，现就申请人与被申请人之间的民间借贷纠纷，主持双方当事人进行调解……”5月26日下午，调解员张雪婧正在调解一起民间借贷纠纷。当事人张楠和杨越（均为化名）原本是同学，2020年11月，杨越以生意资金周转困难为由向张楠借款10万，约定半年归还。经多次催促，杨越仅偿还了1万元。张楠不得已于今年4月上诉到赛罕区人民法院。经过调解员近40分钟的调解，双方最终达成和解，杨越同意年内分4次支付本金和利息，并在线申请司法确认。至此，同学之间免于对簿公堂，一场民间借贷纠纷就此化解。
张俊青是赛罕区人民法院诉调对接中心的主任，在法院从事审判工作8年。“凡是当事人起诉至法院的民商事案件，除法律规定不能调解不宜调解的之外，全部在立案以后进入在线调解平台。程序分流员会根据案件标的、案件类型，分流给相对应的擅长这个领域的调解员。”张俊青告诉记者，诉调对接中心配备3个“1+1”专职调解团队，主要负责法律关系复杂、专业性强的案件调解工作，此外还有15家特邀调解组织81名特邀调解员，另对接赛罕区辖区内的镇街村居社区，将社区书记、网格员纳入社区调解员团队。诉调对接中心自去年10月成立以来，受理案件近5000件，调解成功率近50%，日均调解案件20件。
上百起案件一天批量审理
90后的冯一凡是速裁快审中心的王牌法官，严谨细致，冷静而睿智，由她经手的案件多为金融借款合同纠纷、信用卡纠纷以及房地产买卖合同纠纷，最多的时候一天能够批量审理上百起案件。
“被告范亚楠、高龙（均为化名）于2019年4月4日与银行签订《农户联保贷款合同》，合用约定借款8万，按照月利率8.89%，从2019年4月4日至2020年4月3日，还款方式为按季结息，到期一次性还清本金。被告张磊、贾佳、薛宝同、杨蓉（均为化名）提供连带责任担保……”26日上午，冯一凡正在审理一批金融借款合同系列纠纷案。因标的较小，这类型案件一月之内即可审结。
这个速度，得益于速裁快审中心在审理该类型案件时采用了集约化、模块化、要素化的裁判模式，将金融审判流程工作集约办理。“诉调对接中心调解不成的案件，就会进入立案程序，由程序分流员按照繁简分流的办法再分流给速裁团队、普审团队处理。诸如此类金融借款合同系列案件，原告相同，基本事实一样，无非是借款人、借款金额、借款期限或者是利率等这些内容不同。所以，这类符合简易程序的案件就会分流到速裁快审中心的速裁团队，然后进行批量立案，批量排期，批量开庭审理。”冯一凡说，截至5月17日，速裁快审中心受理的金融类案件达3118件，审结1262件。同类型案件批量审理，既节约了司法资源，更便于法官统一裁判尺度，大大提高诉讼效率。
从立案到审判仅用3天
5月26日下午，赛罕区人民法院对于成钢（化名）涉嫌危险驾驶一案进行宣判，并发出第二份“要素式”刑事判决书。
原来，4月8日23时许，被告人于成钢饮酒后驾驶小轿车，沿呼和浩特市南二环路由西向东行驶至锡林南路上匝道导流区处时，被交警当场查获。经检测，于成钢属醉酒后驾驶机动车。因本案犯罪事实清楚、酒后证据确实充分，被告人认罪认罚，法院遂适用简易程序审理。庭审过程中，承办法官魏严涵根据双方填写的要素表迅速抓住庭审要点，对于当事人无争议的要素直接予以确认，对于有争议的要素进行审理。整个庭审程序快速高效，实现了标准化解纷、简案快审、类案专审，提高了纠纷化解效率。从公诉机关移送法院立案到法庭作出宣判，仅仅用了3天的时间。
刑事审判庭负责人曹晶晶表示，危险驾驶类型的案件通常适用简易程序，受理后通常20日内审结。因此次案件没有争议，故采取了要素式判决，不但能够快速厘清案件事实证据，快速制作文书，快速宣判，缩短办案周期，而且也满足了当事人快速解决纠纷的司法需求。（文·摄影/北方新报正北方网记者 张巧珍）
【迎盛会 铸忠诚 强担当 创业绩】小社区 大作为——社区里的巾帼力量
事有轻重缓急，但社区的事在我这里无小事，办结是底线，办快、办好是标准。”这是尹艳艳7年来对自己唯一不变的工作要求。2015年进入社区工作后，从社区“新人”成长为一名经验丰富、业务熟练的社区“专家”。一路走来，尹艳艳勤奋刻苦、敢拼敢干，获得了居民越来越多的肯定。
尹艳艳是西于庄街道亿城堂庭社区党委书记、居委会主任、妇联主席，工作7年来，亿城堂庭社区1549户，每家每户的情况她都熟记于心，大到疫情防控、疫苗接种，小到垃圾桶摆放，都是她的工作。
“大概是2017年8月份，一天早上我刚到办公室，社区2号楼居民小王急匆匆走进居委会说，之前来了三次都下班关门了，今天他专门找领导请假来办事儿。”尹艳艳说，这种情况当时在社区是常事。亿城堂庭社区是改善型新社区，居民大多都是年轻人，也就是说上下班时间和社区工作人员重叠，居民有事来居委会，居委会正好也下班了。针对这一现象，尹艳艳开始琢磨应对之策。2017年10月，尹艳艳提出制定“错峰上下班”制度，和居民上班时间错峰办公，中午12点到2点、晚上7点前居委会都正常办公，这一制度的实施，赢得社区居民的高度点赞，亿城堂庭社区也成为在全区率先实行错时上下班制度的社区。
为了满足居民需求，方便居民办理相关事务，在微信群还没有普及的时候，尹艳艳带领同事将网格员、居委会、电力、燃气、自来水、物业等单位联系方式印制成社区联系卡发放到每户居民手中，还将每栋楼的社区党员、热心居民、物业保洁员等串联起来，打造楼栋的大协管队伍，为居民生活提供便利。微信群建立之初，尹艳艳为了让全社区居民不落一户，上下班高峰时期，她在小区门口挨个添加，短短10天，社区22栋住宅楼全部纳入各楼栋群微信群。居民可随时在群里@社区工作人员咨询相关政策，还可以预约其入户办理相关事务。每次居民群里提出问题，尹艳艳总是及时回复，被居民亲切称为“全天候书记”。
亿城堂庭社区创建天津市美丽社区时,为了充分调动大家的积极性，提升社区居委会的感召力，尹艳艳带领全体工作人员组建社区志愿服务队伍,开展环境清整、治安巡逻、绿化护景、敬老助残、法律咨询、医疗保健等一系列形式新颖、内容丰富的主题活动。全年各重大节假日巡逻共计198次，清理堆物131处，桩桩件件“小事”温暖了社区每一户居民的心，更多的居民积极主动参与到了建设美丽社区创建中，形成了居委会和居民共建共筑的良好氛围。在全体居民的努力下，亿城堂庭社区被评为2017年度天津市美丽社区。
作为社区妇联主席，尹艳艳积极研究探索妇女工作新方向。为了引导妇女群众在社会生活和家庭生活中发挥独特作用，她利用半边天家园、“五爱”教育阵地等平台，在“三八”妇女节、“六一”“七一”、寒暑假等重要节点，组织开展文艺汇演、法律讲座、知识竞赛30余场，为妇女举办技能培训，促进妇女发展，帮助妇女就业20余人，成为了社区妇女们的“知心人”。
作为一名社区工作者，尹艳艳不断摸索、改进社区管理模式，联合各方力量，打造协管队伍，实行网格化管理，想方设法方便居民、服务居民。她说：“在其位谋其政，既然干了这个活，就得干好干漂亮，对得起居民的信任、对得起上级的托付。我一定会带领社区党委、居委会、社工站三套班子团结协作，打造亿城堂庭社区新风貌。”
事有轻重缓急，但社区的事在我这里无小事，办结是底线，办快、办好是标准。”这是尹艳艳7年来对自己唯一不变的工作要求。2015年进入社区工作后，从社区“新人”成长为一名经验丰富、业务熟练的社区“专家”。一路走来，尹艳艳勤奋刻苦、敢拼敢干，获得了居民越来越多的肯定。
尹艳艳是西于庄街道亿城堂庭社区党委书记、居委会主任、妇联主席，工作7年来，亿城堂庭社区1549户，每家每户的情况她都熟记于心，大到疫情防控、疫苗接种，小到垃圾桶摆放，都是她的工作。
“大概是2017年8月份，一天早上我刚到办公室，社区2号楼居民小王急匆匆走进居委会说，之前来了三次都下班关门了，今天他专门找领导请假来办事儿。”尹艳艳说，这种情况当时在社区是常事。亿城堂庭社区是改善型新社区，居民大多都是年轻人，也就是说上下班时间和社区工作人员重叠，居民有事来居委会，居委会正好也下班了。针对这一现象，尹艳艳开始琢磨应对之策。2017年10月，尹艳艳提出制定“错峰上下班”制度，和居民上班时间错峰办公，中午12点到2点、晚上7点前居委会都正常办公，这一制度的实施，赢得社区居民的高度点赞，亿城堂庭社区也成为在全区率先实行错时上下班制度的社区。
为了满足居民需求，方便居民办理相关事务，在微信群还没有普及的时候，尹艳艳带领同事将网格员、居委会、电力、燃气、自来水、物业等单位联系方式印制成社区联系卡发放到每户居民手中，还将每栋楼的社区党员、热心居民、物业保洁员等串联起来，打造楼栋的大协管队伍，为居民生活提供便利。微信群建立之初，尹艳艳为了让全社区居民不落一户，上下班高峰时期，她在小区门口挨个添加，短短10天，社区22栋住宅楼全部纳入各楼栋群微信群。居民可随时在群里@社区工作人员咨询相关政策，还可以预约其入户办理相关事务。每次居民群里提出问题，尹艳艳总是及时回复，被居民亲切称为“全天候书记”。
亿城堂庭社区创建天津市美丽社区时,为了充分调动大家的积极性，提升社区居委会的感召力，尹艳艳带领全体工作人员组建社区志愿服务队伍,开展环境清整、治安巡逻、绿化护景、敬老助残、法律咨询、医疗保健等一系列形式新颖、内容丰富的主题活动。全年各重大节假日巡逻共计198次，清理堆物131处，桩桩件件“小事”温暖了社区每一户居民的心，更多的居民积极主动参与到了建设美丽社区创建中，形成了居委会和居民共建共筑的良好氛围。在全体居民的努力下，亿城堂庭社区被评为2017年度天津市美丽社区。
作为社区妇联主席，尹艳艳积极研究探索妇女工作新方向。为了引导妇女群众在社会生活和家庭生活中发挥独特作用，她利用半边天家园、“五爱”教育阵地等平台，在“三八”妇女节、“六一”“七一”、寒暑假等重要节点，组织开展文艺汇演、法律讲座、知识竞赛30余场，为妇女举办技能培训，促进妇女发展，帮助妇女就业20余人，成为了社区妇女们的“知心人”。
作为一名社区工作者，尹艳艳不断摸索、改进社区管理模式，联合各方力量，打造协管队伍，实行网格化管理，想方设法方便居民、服务居民。她说：“在其位谋其政，既然干了这个活，就得干好干漂亮，对得起居民的信任、对得起上级的托付。我一定会带领社区党委、居委会、社工站三套班子团结协作，打造亿城堂庭社区新风貌。”
紫气东来的解释
紫气东来基本解释：旧时比喻吉祥的征兆。
出自：汉·刘向《列仙传》：“老子西游，关令尹喜望见有紫气浮关，而老子果乘青牛而过也。”
译文：传说老子过函谷关之前，关尹喜见有紫气从东而来，知道将有圣人过关。果然老子骑着青牛而来。
扩展资料：
1、“紫气东来”之处为函谷关:
汉朝人刘向在《列仙传》中写道：“老子西游，关令尹喜望见有紫气浮关，而老子果乘青牛而过也。”“紫气东来”这句成语就出典于此。
此处所说的“关”是指函谷关，在河南省最西部的灵宝市北边，是中国最早的雄关要塞之一，与山海关、武胜关等齐名，并称为中国八大雄关。春秋时期开始建立，三千多年来，一直都是东去洛阳、西达长安的咽喉要道，成为历代兵家必争之地。
2、东方紫气氤氲 老子到来
关于“紫气东来”有一个美丽的传说：老子很有学问，在周王朝担任主管图书典籍的官职。大约在他七十多岁的时候，天下大乱，诸侯之间争夺地盘和权位的战争经常发生，老子预料到，将来会发生更大的战乱，所以就辞官不做，骑着一头青牛，离开了洛阳向西走去，平平安安地度过晚年。
一个清晨，函谷关善观天象的关令尹喜突然看到东方紫气氤氲，便出关相迎，果然见一长须如雪，道骨仙风的老者，骑着青牛悠悠而来，这就是老子。尹喜把老子留下来，请他做篇文章再走，老子就写了一篇专门讲“道”和“德”的文章，约五千字左右，后来人们把这篇文章印成书，书名就叫《老子》，又叫《道德经》。
老子写完文章后，骑着青牛继续向西走，后来就不知道到哪里去了，这就是著名的“紫气东来，青牛西逝”的故事。
从此，在道教的众多神仙中，老子成了至高无上的天神，叫“太清道德天尊”，在民间都尊他为“太上老君”。在豫西灵宝，陕县一带流传着许许多多有关老子的故事，人们将其神化，誉为太上老君。函谷关有老子著经处，老君塬上有老君观及老君冢。
紫气东来基本解释：旧时比喻吉祥的征兆。
出自：汉·刘向《列仙传》：“老子西游，关令尹喜望见有紫气浮关，而老子果乘青牛而过也。”
译文：传说老子过函谷关之前，关尹喜见有紫气从东而来，知道将有圣人过关。果然老子骑着青牛而来。
扩展资料：
1、“紫气东来”之处为函谷关:
汉朝人刘向在《列仙传》中写道：“老子西游，关令尹喜望见有紫气浮关，而老子果乘青牛而过也。”“紫气东来”这句成语就出典于此。
此处所说的“关”是指函谷关，在河南省最西部的灵宝市北边，是中国最早的雄关要塞之一，与山海关、武胜关等齐名，并称为中国八大雄关。春秋时期开始建立，三千多年来，一直都是东去洛阳、西达长安的咽喉要道，成为历代兵家必争之地。
2、东方紫气氤氲 老子到来
关于“紫气东来”有一个美丽的传说：老子很有学问，在周王朝担任主管图书典籍的官职。大约在他七十多岁的时候，天下大乱，诸侯之间争夺地盘和权位的战争经常发生，老子预料到，将来会发生更大的战乱，所以就辞官不做，骑着一头青牛，离开了洛阳向西走去，平平安安地度过晚年。
一个清晨，函谷关善观天象的关令尹喜突然看到东方紫气氤氲，便出关相迎，果然见一长须如雪，道骨仙风的老者，骑着青牛悠悠而来，这就是老子。尹喜把老子留下来，请他做篇文章再走，老子就写了一篇专门讲“道”和“德”的文章，约五千字左右，后来人们把这篇文章印成书，书名就叫《老子》，又叫《道德经》。
老子写完文章后，骑着青牛继续向西走，后来就不知道到哪里去了，这就是著名的“紫气东来，青牛西逝”的故事。
从此，在道教的众多神仙中，老子成了至高无上的天神，叫“太清道德天尊”，在民间都尊他为“太上老君”。在豫西灵宝，陕县一带流传着许许多多有关老子的故事，人们将其神化，誉为太上老君。函谷关有老子著经处，老君塬上有老君观及老君冢。
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