#美丽乡村 幸福盘锦# 【喜迎党代会 • 聚焦这五年 | “以人民为中心”夯实幸福盘锦之基】#美好辽宁欢迎您#
厚植为民情怀，保障改善民生。
人民的最紧要需求，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是我们的努力方向、奋斗目标。
市第七次党代会以来，市委坚持以人民为中心的执政理念，统筹谋划、精准施策、出台系列政策文件，构建一体化大民生格局，不断完善民生保障体系，以大发展促进民生、大统筹普惠民生、大投入保障民生，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，向人民交出了一份合格的答卷。
以发展助推就业，让人民共同富裕，提升民生幸福指数
“盘锦发展快，就业机会多，一毕业就找到了工作！”盘锦职业技术学院毕业生张慧丽，入职盘锦一家化工企业，月薪达到4600元，办理六险一金。
就业是民生之本，就业是最大的民生。
市委积极推行就业优先战略，紧紧抓住民生之本，实施更加积极的就业政策，落实居民收入增长计划，统筹做好各类群体的就业及援助工作。
“退役后正赶上市里组织企业到镇里来送岗位，我一下子就看中了辽宁汇福这家企业，岗位和薪资待遇都比较满意！”家住盘山县羊圈子镇的退役军人杨利军，得益于我市产业大发展带来的就业机遇，他和村里的几位小伙子体验了盘锦“岗位多，待遇好，就业不愁”的优越感。而这稳稳的就业环境，恰是盘锦经济发展与民生改善的良性循环。
坚持在发展中保障和改善民生，推动经济发展与民生改善良性循环。通过上项目、增岗位、促就业，让越来越多的盘锦人家门口创业就业，有了岗位，增加了收入。
2019年，辽宁中蓝电子科技有限公司扩大生产规模，吸纳就业500余人，产业发展直接带动了就业。
五年来，全市通过引进一批大项目和劳动密集型企业，不断增加就业机会；同时，用激励政策助推创业、带动就业。五年间，新增城镇就业13.1万人，主要考核指标保持全省第一。
抓住机遇，实干兴业。以创建国家级创业型城市、省级创业型社区为契机，落实国家政策，推出一系列支持举措，促进就业与稳定就业双管齐下。
用好国家政策，扎实开展援企、稳岗、扩就业。五年间，我市投入数亿元用于援企稳岗，保持了就业形势的持续稳定。仅发放创业担保贷款就达2.03亿元，惠及2344名创业者。
优先支持零就业家庭成员就业，对于困难家庭子女就业，按照相关政策给予兜底安置。家住双台子区双盛街道上梢子村的低保家庭子女小邵，大专毕业后一时没有适合的工作，在申请公益性岗位后，被安置在区劳动就业局工作。有了稳定的收入，增加了家庭的经济来源，减轻了压力，让生活更有品质。五年来，全市公益岗位安置就业人员达5760人次。
大力助推兴村富民产业，一村一品、一镇一业，实施有针对性的产业扶持，引导农民创业就业，通过产业规划、政策支持、技术服务、品牌推介，有效提高农民总体收入水平。
腰包鼓了，家庭更富了，小康生活更有品质。
统计显示，十三五末，我市人均可支配收入、生活消费水平等，均保持在全省领先地位，增幅在全省排名第一位。
以统筹推进一体化，让发展成果共享，实现民生均衡公平
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
市第七次党代会以来，我市以系统的思维和理念，把握改革发展全局，完善顶层设计，出台系列政策，进一步把发展成果更多、更公平地惠及到民生改善上来，让更多的群体从中受益。
“我女儿现在进了公办幼儿园，不仅省了一大笔费用，还能公平享受好的教育资源，打心里高兴！”家住兴隆台区的刘女士说，公办幼儿园多了，更多的家庭得到了教育公平的这份福利，这是家长们期盼的大好实事。
市委围绕解决群众对教育普惠的需求、对教育优质的期盼，以夯实基础、调整结构、促进公平、提高质量为重点，遵循教育规律，坚持盘锦特色，推动了我市义务教育的均衡优质发展。
推进学前教育普惠制。我市着力解决学前教育资源不足问题，把公办幼儿园建设纳入重要民生实事，市财政设立专项奖补资金，积极推进小区配套幼儿园，实现了街镇公办中心幼儿园全覆盖。
推进城乡义务教育均衡发展。全市组建义务教育集团18个，集团学校48个。中小学全部消除56人及以上大班额班级，提前一年完成省定目标。
落实全市中小学推行课后服务制度。义务教育巩固率达到97.8%。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%，残疾学生从学前到高中阶段15年免费教育。盘锦通过了国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。全市12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。
高中教育优质特色凸显。组建了盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团，实现资源共享。全市8所公办高中均被评为省级示范或特色高中（实验校）。
没有全民健康，就没有全面小康。市委站在全局和长远发展的高度，在全省率先实施医保城乡一体化、服务便利化等一系列创新改革。
整合城乡居民医保制度，建立统一的城乡居民医保制度和大病保险制度；完成生育保险和职工基本医疗保险的合并，新政策的实施，规范了待遇支付范围和标准，群众为此叫好点赞；医疗救助对象，实行只缴纳个人负担部分费用，即可实现入院治疗；全省首家实现医疗救助“一单式”直接结算；医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算，让群众的医保办理更顺利、高效率；落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，让全市40000“两病”患者从中受益。
“现在城市农村没啥差别，医保等政策一个标准，待遇也提高了，就医报销也更方便！”太平镇太平社区居民张玉明老人说，有了家庭医生，上门来看病，告诉吃啥药，一般的小毛病不用出社区，看大病也不用去外地了，实实在在享受了城乡一体化医疗保障带来的实惠和便利。
人民至上，生命至上。市委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面改善医疗卫生条件、提升服务能力，让老百姓看得起病、看得好病。
以构建大卫生、大健康新格局为目标，全面夯实城乡医疗卫生服务基础。
五年间，建立完善了市、县、镇、村卫生健康服务一体化管理体系，实现了每个镇街都有卫生院或社区卫生服务中心；完成了362个村卫生室标准化建设，选聘村医490名；建成基层医疗卫生机构中医综合服务区50家。基本形成城区居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈。依托市中心医院建立了心电、检验、影像、彩超“四个远程会诊中心”，实现镇卫生院与市中心医院24小时联网会诊，累计远程会诊近4万人次。
在市委统一领导和指挥下，扎实推进突发公共事件应急体系建设，应急保障能力显著提高。有效应对了新冠肺炎疫情、乙脑疫情等突发公共卫生事件。
完成了市康宁医院开诊运营、市中医医院新院区开工建设、市疾控中心及卫生监督中心分立设置。
有序推进国家食品安全示范城市创建，实现食源性疾病监测乡镇以上医疗机构全覆盖。
积极推进医药服务供给侧改革，三批带量集中采购药品，112个中选品种平均降幅55%，单品最高降幅97%。联合锦州、葫芦岛推进市际间医用耗材联合议价，平均降幅18.7%，单类耗材平均降幅36.4%。冠脉支架集中带量采购，平均价格由1.3万元下降至700元，平均降幅93%。
城乡一体化，医保更实惠，医疗不再难。
到“十三五”末，我市卫生工作考核指标、主要健康指标总体位于全省前列。健康盘锦建设成效明显，进入国家卫生城市行列。双台子区跻身全国健康促进区（县）行列。盘山县成功创建国家卫生县城。全市15个镇评为国家级卫生镇。
以精准保障分类救助，让一个都不掉队，兜牢民生安全底线
围绕全面小康总目标，市委把民生保障放在优先地位，科学谋划，优化民生保障体制机制，指导改革，完善社会救助制度，形成具有盘锦特色的保障救助体系。把弱有所扶、困有所助、难有所帮落到实处，切实兜住兜牢基本民生保障底线，让困难群众小康路上不掉队，所需有保障，生活更幸福。
“我们在镇养老院生活，环境好、服务好、文化生活丰富，吃喝不愁，健康养老有保障，这样的晚年生活真是享福了……”在坝墙子镇养老院，特困老人董华江和几十位老人一样，每天在敬老院里愉快的生活，他们是我市各类养老机构中幸福老人的生活写照。
“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展。”在市委决策下，我市养老保障以乡镇街道为核心，辐射到村、社区，完善了养老设施建设，并实现了功能提升。
五年间，城乡社区养老服务设施达531个，其中社区老年服务中心247个，农村互助幸福院284个，提前一年实现“十三五”规划目标。到2020年底，各类养老机构达54家，床位10670张，社区养老服务综合体12个，每千名老人拥有各类养老床位35.1张，全省领先。
盘锦作为国家第二批、省首批居家和社区养老服务改革试点市，全面完善养老基础设施、改善功能环境、推进医养结合，实施养老规范化、智能化、产业化，呈现了养老事业蓬勃发展的喜人局面，形成了四位一体的“盘锦模式”。
“大娘开门，我来为您理发、打扫卫生了！”上午8点刚过，收到手机指令的家政服务员刘娜，动身来到兴隆台区绿园社区，为居家养老的王阿姨上门服务。这是我市推出的居家养老服务智能平台的功劳，它可以满足居家养老人员的线上求助，包括助餐、助行、助医、助浴、助洁和日常护理，这样的“五助一护”上门为老服务的背后，是财政每年拿出300万元购买服务，为的是让1100多名特殊困难老年人养老有保障。
重点群体，特别关爱。围绕低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，全方位救助，精准及时。形成了以最低生活保障为基础、以专项分类救助为辅助、以临时救助为补充、与慈善救助和社会捐助相衔接的保障救助体系，保证困难群众基本生活有保障，特殊困难再救助。
在全省率先实行城乡一体化低保救助，并逐年提高低保救助标准。建立低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准自然增长联动机制。2020年底，城乡低保标准分别从城区514元/人月、县域421元/人月，统一提高至730元/人月，累计救助低保对象78万人次，发放低保金3.5亿元，救助标准一直保持全省领先。
保障救助与专项救助相结合，专项救助标准同步提高。对低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮比例80%-100%，全省率先；冬季取暖救助实现城乡全覆盖，标准位居全省前列；全市近1.6万困难残疾人享受“两项补贴”待遇。医疗救助“一站式”即时结算。
建立覆盖城乡、标准统一的特困人员供养制度。特困人员生活供养救助标准提高至低保标准的1.5倍，达1095元/人月。护理费平均标准达456元/人月；散居和集中供养孤儿的基本生活养育标准分别达到低保标准的2倍和3倍，孤儿保障全省率先实现全覆盖。
持续推进保障性住房供给，城市棚户区改造列入国家棚改计划126291套，完成132046套。让困难家庭住上了廉租房、保障房。实施精准扶贫攻坚，实施农村建档立卡户、低保户、分散供长养特困户和贫困残疾人家庭的危房改造，累计完成农村危房改造761户。完成了126个老旧住宅小区实施改造。圆满解决6.9万户不动产登记难问题，实现了双清零。
普惠制民生供给、全方位民生保障、高标准民生品质，把盘锦幸福民生之基夯得更实。一项项民生保障举措，一串串亮眼的民生数字，记录了盘锦民生保障事业的实干历程与辉煌篇章，彰显了使命担当、为民初心、爱民情怀。
厚植为民情怀，保障改善民生。
人民的最紧要需求，群众最关心、最直接、最现实的利益问题，就是我们的努力方向、奋斗目标。
市第七次党代会以来，市委坚持以人民为中心的执政理念，统筹谋划、精准施策、出台系列政策文件，构建一体化大民生格局，不断完善民生保障体系，以大发展促进民生、大统筹普惠民生、大投入保障民生，让发展成果更多更公平地惠及全体人民，向人民交出了一份合格的答卷。
以发展助推就业，让人民共同富裕，提升民生幸福指数
“盘锦发展快，就业机会多，一毕业就找到了工作！”盘锦职业技术学院毕业生张慧丽，入职盘锦一家化工企业，月薪达到4600元，办理六险一金。
就业是民生之本，就业是最大的民生。
市委积极推行就业优先战略，紧紧抓住民生之本，实施更加积极的就业政策，落实居民收入增长计划，统筹做好各类群体的就业及援助工作。
“退役后正赶上市里组织企业到镇里来送岗位，我一下子就看中了辽宁汇福这家企业，岗位和薪资待遇都比较满意！”家住盘山县羊圈子镇的退役军人杨利军，得益于我市产业大发展带来的就业机遇，他和村里的几位小伙子体验了盘锦“岗位多，待遇好，就业不愁”的优越感。而这稳稳的就业环境，恰是盘锦经济发展与民生改善的良性循环。
坚持在发展中保障和改善民生，推动经济发展与民生改善良性循环。通过上项目、增岗位、促就业，让越来越多的盘锦人家门口创业就业，有了岗位，增加了收入。
2019年，辽宁中蓝电子科技有限公司扩大生产规模，吸纳就业500余人，产业发展直接带动了就业。
五年来，全市通过引进一批大项目和劳动密集型企业，不断增加就业机会；同时，用激励政策助推创业、带动就业。五年间，新增城镇就业13.1万人，主要考核指标保持全省第一。
抓住机遇，实干兴业。以创建国家级创业型城市、省级创业型社区为契机，落实国家政策，推出一系列支持举措，促进就业与稳定就业双管齐下。
用好国家政策，扎实开展援企、稳岗、扩就业。五年间，我市投入数亿元用于援企稳岗，保持了就业形势的持续稳定。仅发放创业担保贷款就达2.03亿元，惠及2344名创业者。
优先支持零就业家庭成员就业，对于困难家庭子女就业，按照相关政策给予兜底安置。家住双台子区双盛街道上梢子村的低保家庭子女小邵，大专毕业后一时没有适合的工作，在申请公益性岗位后，被安置在区劳动就业局工作。有了稳定的收入，增加了家庭的经济来源，减轻了压力，让生活更有品质。五年来，全市公益岗位安置就业人员达5760人次。
大力助推兴村富民产业，一村一品、一镇一业，实施有针对性的产业扶持，引导农民创业就业，通过产业规划、政策支持、技术服务、品牌推介，有效提高农民总体收入水平。
腰包鼓了，家庭更富了，小康生活更有品质。
统计显示，十三五末，我市人均可支配收入、生活消费水平等，均保持在全省领先地位，增幅在全省排名第一位。
以统筹推进一体化，让发展成果共享，实现民生均衡公平
发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
市第七次党代会以来，我市以系统的思维和理念，把握改革发展全局，完善顶层设计，出台系列政策，进一步把发展成果更多、更公平地惠及到民生改善上来，让更多的群体从中受益。
“我女儿现在进了公办幼儿园，不仅省了一大笔费用，还能公平享受好的教育资源，打心里高兴！”家住兴隆台区的刘女士说，公办幼儿园多了，更多的家庭得到了教育公平的这份福利，这是家长们期盼的大好实事。
市委围绕解决群众对教育普惠的需求、对教育优质的期盼，以夯实基础、调整结构、促进公平、提高质量为重点，遵循教育规律，坚持盘锦特色，推动了我市义务教育的均衡优质发展。
推进学前教育普惠制。我市着力解决学前教育资源不足问题，把公办幼儿园建设纳入重要民生实事，市财政设立专项奖补资金，积极推进小区配套幼儿园，实现了街镇公办中心幼儿园全覆盖。
推进城乡义务教育均衡发展。全市组建义务教育集团18个，集团学校48个。中小学全部消除56人及以上大班额班级，提前一年完成省定目标。
落实全市中小学推行课后服务制度。义务教育巩固率达到97.8%。残疾儿童少年义务教育阶段入学率达到95%，残疾学生从学前到高中阶段15年免费教育。盘锦通过了国家义务教育发展基本均衡县（区）评估验收。全市12所中小学被评为辽宁省义务教育课程改革先进学校。
高中教育优质特色凸显。组建了盘锦市高中教育集团和辽河油田高中教育集团，实现资源共享。全市8所公办高中均被评为省级示范或特色高中（实验校）。
没有全民健康，就没有全面小康。市委站在全局和长远发展的高度，在全省率先实施医保城乡一体化、服务便利化等一系列创新改革。
整合城乡居民医保制度，建立统一的城乡居民医保制度和大病保险制度；完成生育保险和职工基本医疗保险的合并，新政策的实施，规范了待遇支付范围和标准，群众为此叫好点赞；医疗救助对象，实行只缴纳个人负担部分费用，即可实现入院治疗；全省首家实现医疗救助“一单式”直接结算；医疗保障一站式服务、一窗口办理、一单制结算，让群众的医保办理更顺利、高效率；落实城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障政策，让全市40000“两病”患者从中受益。
“现在城市农村没啥差别，医保等政策一个标准，待遇也提高了，就医报销也更方便！”太平镇太平社区居民张玉明老人说，有了家庭医生，上门来看病，告诉吃啥药，一般的小毛病不用出社区，看大病也不用去外地了，实实在在享受了城乡一体化医疗保障带来的实惠和便利。
人民至上，生命至上。市委始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面改善医疗卫生条件、提升服务能力，让老百姓看得起病、看得好病。
以构建大卫生、大健康新格局为目标，全面夯实城乡医疗卫生服务基础。
五年间，建立完善了市、县、镇、村卫生健康服务一体化管理体系，实现了每个镇街都有卫生院或社区卫生服务中心；完成了362个村卫生室标准化建设，选聘村医490名；建成基层医疗卫生机构中医综合服务区50家。基本形成城区居民15分钟、农村居民30分钟可到达的就医圈。依托市中心医院建立了心电、检验、影像、彩超“四个远程会诊中心”，实现镇卫生院与市中心医院24小时联网会诊，累计远程会诊近4万人次。
在市委统一领导和指挥下，扎实推进突发公共事件应急体系建设，应急保障能力显著提高。有效应对了新冠肺炎疫情、乙脑疫情等突发公共卫生事件。
完成了市康宁医院开诊运营、市中医医院新院区开工建设、市疾控中心及卫生监督中心分立设置。
有序推进国家食品安全示范城市创建，实现食源性疾病监测乡镇以上医疗机构全覆盖。
积极推进医药服务供给侧改革，三批带量集中采购药品，112个中选品种平均降幅55%，单品最高降幅97%。联合锦州、葫芦岛推进市际间医用耗材联合议价，平均降幅18.7%，单类耗材平均降幅36.4%。冠脉支架集中带量采购，平均价格由1.3万元下降至700元，平均降幅93%。
城乡一体化，医保更实惠，医疗不再难。
到“十三五”末，我市卫生工作考核指标、主要健康指标总体位于全省前列。健康盘锦建设成效明显，进入国家卫生城市行列。双台子区跻身全国健康促进区（县）行列。盘山县成功创建国家卫生县城。全市15个镇评为国家级卫生镇。
以精准保障分类救助，让一个都不掉队，兜牢民生安全底线
围绕全面小康总目标，市委把民生保障放在优先地位，科学谋划，优化民生保障体制机制，指导改革，完善社会救助制度，形成具有盘锦特色的保障救助体系。把弱有所扶、困有所助、难有所帮落到实处，切实兜住兜牢基本民生保障底线，让困难群众小康路上不掉队，所需有保障，生活更幸福。
“我们在镇养老院生活，环境好、服务好、文化生活丰富，吃喝不愁，健康养老有保障，这样的晚年生活真是享福了……”在坝墙子镇养老院，特困老人董华江和几十位老人一样，每天在敬老院里愉快的生活，他们是我市各类养老机构中幸福老人的生活写照。
“全域布局、整体覆盖、点面结合、错位发展。”在市委决策下，我市养老保障以乡镇街道为核心，辐射到村、社区，完善了养老设施建设，并实现了功能提升。
五年间，城乡社区养老服务设施达531个，其中社区老年服务中心247个，农村互助幸福院284个，提前一年实现“十三五”规划目标。到2020年底，各类养老机构达54家，床位10670张，社区养老服务综合体12个，每千名老人拥有各类养老床位35.1张，全省领先。
盘锦作为国家第二批、省首批居家和社区养老服务改革试点市，全面完善养老基础设施、改善功能环境、推进医养结合，实施养老规范化、智能化、产业化，呈现了养老事业蓬勃发展的喜人局面，形成了四位一体的“盘锦模式”。
“大娘开门，我来为您理发、打扫卫生了！”上午8点刚过，收到手机指令的家政服务员刘娜，动身来到兴隆台区绿园社区，为居家养老的王阿姨上门服务。这是我市推出的居家养老服务智能平台的功劳，它可以满足居家养老人员的线上求助，包括助餐、助行、助医、助浴、助洁和日常护理，这样的“五助一护”上门为老服务的背后，是财政每年拿出300万元购买服务，为的是让1100多名特殊困难老年人养老有保障。
重点群体，特别关爱。围绕低收入困难群众、孤寡老人、孤残儿童、生活困难残疾人、留守老人和儿童、生活无着流浪乞讨人员等特殊群体，全方位救助，精准及时。形成了以最低生活保障为基础、以专项分类救助为辅助、以临时救助为补充、与慈善救助和社会捐助相衔接的保障救助体系，保证困难群众基本生活有保障，特殊困难再救助。
在全省率先实行城乡一体化低保救助，并逐年提高低保救助标准。建立低保、特困人员供养和孤儿基本生活养育标准自然增长联动机制。2020年底，城乡低保标准分别从城区514元/人月、县域421元/人月，统一提高至730元/人月，累计救助低保对象78万人次，发放低保金3.5亿元，救助标准一直保持全省领先。
保障救助与专项救助相结合，专项救助标准同步提高。对低保对象中6类特殊困难群体救助标准上浮比例80%-100%，全省率先；冬季取暖救助实现城乡全覆盖，标准位居全省前列；全市近1.6万困难残疾人享受“两项补贴”待遇。医疗救助“一站式”即时结算。
建立覆盖城乡、标准统一的特困人员供养制度。特困人员生活供养救助标准提高至低保标准的1.5倍，达1095元/人月。护理费平均标准达456元/人月；散居和集中供养孤儿的基本生活养育标准分别达到低保标准的2倍和3倍，孤儿保障全省率先实现全覆盖。
持续推进保障性住房供给，城市棚户区改造列入国家棚改计划126291套，完成132046套。让困难家庭住上了廉租房、保障房。实施精准扶贫攻坚，实施农村建档立卡户、低保户、分散供长养特困户和贫困残疾人家庭的危房改造，累计完成农村危房改造761户。完成了126个老旧住宅小区实施改造。圆满解决6.9万户不动产登记难问题，实现了双清零。
普惠制民生供给、全方位民生保障、高标准民生品质，把盘锦幸福民生之基夯得更实。一项项民生保障举措，一串串亮眼的民生数字，记录了盘锦民生保障事业的实干历程与辉煌篇章，彰显了使命担当、为民初心、爱民情怀。
#媒体印象# 【让农业更强农村更美农民更富——九台区乡村振兴发展纪实】
高位推动 汇聚乡村振兴合力
“做好‘三农’工作是农村发展的重头戏，各乡镇街道、相关部门要切实增强对乡村振兴、城乡融合发展和乡村建设行动的理解和认识，明确乡村振兴总体战略，以城乡融合发展为切入点，以‘四集四引’为根本路径，以‘三区两改一建一整治’为载体，实现以城带乡、以工促农、工农互促、共同发展、加速推进农村发展步伐。”九台区委书记闫旭说，乡村振兴造福的不仅仅是九台百姓，对推动全省‘一主六双’产业布局落地、推进长春现代化都市圈建设也具有重要意义。
凝心聚力起好步，奋楫扬帆开新局。九台区委、区政府把乡村振兴行动作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的痛点难点问题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，坚持把乡村振兴行动牢牢抓在手上，顶层谋划推进，凝聚起了全区上下协调一致的合力。
顶层设计，真抓实干。九台成立由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作专班，以“建三区、强四带、兴五业”总体发展战略为抓手，明确乡村振兴“三区、两改、一建、一整治、一攻坚”工作重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，区委、区政府主要领导对乡村建设行动重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动，分管副职破解难题、狠抓落实。截至5月末，先后召开了全区乡村建设行动、农村人居环境专项整治工作动员大会、现场推进会4次，举办了乡村五大振兴各类专题培训班5期。
加大资金投入，夯实硬件基础。2020年，区财政列支2000万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福九台民生行动计划；区财政列支3026万元用于粪污资源化利用；中转站投入1400万元，垃圾收集费用投入2600万元；累计投入人居环境整治资金3.58亿元，整合各类资金15亿元，乡村建设行动步伐不断加快。
高位规划，整体推进。九台分区域、分类型、分重点编制出台《美丽乡村建设总体规划》《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《乡村建设行动方案》等系列文件，为乡村建设行动提供了根本遵循，实现了推进乡村建设行动与经济社会发展水平相适应、相协调。2021年，九台区以“四集四引”为引领，促进土地集约、人口集中、产业集群、要素集成、突出规划引领、政策引领、双轮引擎、模式引路，努力构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有九台特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。
众人划桨开大船，在九台乡村振兴的大路上，从区委、区政府领导、区属各局委办到乡镇村屯，上下协力共同奏响大合唱。
“九台模式” 为乡村产业赋能
产业兴，则乡村活。多元立体的产业链条、创新多样的产业模式，成为九台乡村振兴的突破口和基石。
谈到产业发展，清水村党总支书记、致富带头人单海龙这样总结，清水村探索形成了“双领多平台”产业带富模式，就是龙头企业领着集体经济发展、集体领着庭院经济发展，打造服务平台、孵化平台和营销平台，实现镇域产业创富。清水村正在打造的两个项目，一个是总投资200万元的锦绣山河复绿工程，3年后产生收益，预计年收益100万元。另一个是总投资为100万元的樱花休闲旅游项目，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目，2年后产生收益，预计年收益30万元。
单海龙还总结出他们发展产业的“四件法宝”。第一件是党建引领，苗木专家都是党员志愿者，村书记也是致富带头人，处处彰显党建引领作用。第二件是“互联网+”电商平台，村里开了线上苗博园，通过VR、电子商务平台推介、宣传、营销苗木花卉，成了集体服务于庭院经济的重要载体。第三件是“锦绣河山”经济联合总社。这是全省唯一的镇域集体经济合作联合组织，把小而散的村集体经济，变成组织化程度更高、抗风险能力更强的集体经济实体，用能人带动、项目带动，促进集体增收。第四件是九台区农村集体经济创业基金。这是全国唯一的资助和扶持集体经济发展的非营利性基金，募集社会资本3000万元，通过路演择优选择好项目，注入基金扶持项目发展，盈利后收益归村集体。
红光村曾荣获全国水田工程机械化示范村、吉林省建设新农村示范村等荣誉称号，该村通过“三换两集中”模式发展村集体经济，增加农民收入，就是指农民宅基地换房，土地经营权换社会保障和收益，“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权换公益事业建设，分散居住的人口向城镇化新社区集中，分散的土地经营权向新型农业经营主体、涉农企业集中。
记者了解到，红光村共投资1.6亿元，历时两年建成了总面积5万余平方米的住宅楼4栋，使全村七个社406户村民都上楼入住。这里还成立了九台区红光水稻农机化生产专业合作社，农民以土地作价入股的方式参与分红，分红获得的收益高于当地村民收入的50%。合作社与红光村签订“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权10年协议，村集体经济和农民收入随之显著提高，目前，红光村人均年收入达到5万元，村集体收入每年可达到15万元。
在九台推进乡村振兴产业发展的创新实践中，有一个家喻户晓的“千顷地、万栋棚”项目，主要采取“双低换双高”保供保收模式。“双低换双高”就是以低价位的供热保障、低门槛的融资条件，换来高标准现代化棚室、高水平贫困户收益。在热源上，九台区政府牵线搭桥，与华能电厂达成支持设施农业的供热协议，解决了制约冬季棚室发展最关键的瓶颈问题；在融资上，为棚室发放权属证，建立政担银企合作机制。企业融资难度和成本大幅降低，棚室投资主体积极性大增，并且形成了带贫、益贫的机制，优先带动周边贫困户创业、就业，一举多得。
记者来到远近闻名的“泥土村”马鞍山，这里曾被列入省级贫困村。通过乡村振兴，马鞍山村创造出了“改革聚资本”模式。市文广旅局帮助引进长春文化国际旅行社与马鞍山村及部分村民签约10年，投资300余万元打造了民宿合作社、望山餐厅、“一分田”“马鞍工坊”等旅游项目，九台区投资2500万元兴建的三下江南战役纪念馆落户马鞍山村并对外开放，村里还成功引进总投资50亿元的马鞍山村田园综合体项目，形成以“休闲观光、民宿体验、生态农业、康养度假、红色文化”为核心的乡村旅游产品体系，2019年底，33户59人全部脱贫，全村人均收入12500元，贫困户人均收入10992元，其中产业分红人均4300元，带动210人就业增收。
九台还有一个“龙头企业+村集体”社会资本融资模式，重点采取了“龙头企业+村集体”的合作方式，建设完成22公里的波泥河大顶子村—土们岭二道沟村“百里画廊樱花大道”。按照“一村一景观、一屯一特色、一户一小品”的思路，樱花大道沿线栽植了钻石海棠、暴马丁香等50多种苗木花卉，在沿途村屯重要节点位置建设“六园”（果园、苗园、药园、花园、瓜园、游园）。通过“龙头企业+村集体”社会资本融资模式打造樱花大道，实现了“政府不投入、集体增收益、产业得发展、环境有改观”的多方共赢。
龙嘉稻田公园、马鞍山田园综合体、城子街大贝花海、兴隆花海、其塔木红旗花海，全区年接待游客达240万人次，旅游综合收入实现11亿元……九台乡村振兴产业充当主引擎，不仅拉动乡村产业加速跑起来，也拉动乡村旅游实现新的腾飞。
美化环境 让乡村生态文明宜居
通过振兴战略，九台乡村实现了环境美、田园美、村庄美、庭院美，高水平建设“幸福九台”，绘就新时代“富村山居图”。
整治乡村环境，九台持续推进“五项工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理”等“五项工程”上持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，让乡村建设行动真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。截至目前，全区累计建设垃圾中转站24座，实现中转站全覆盖；新设垃圾箱680个、垃圾桶54184个，修缮垃圾池1820座；建设污水处理厂6个、污水管网和收集池8个，实现镇区污水全收集全覆盖；投入资金3000万元，改造农村户用厕所1万户；投资1267万元，在饮马河流经的4个街道23个村和水源地2个街道11个村建设储粪场54个，配备污水储存罐473个，禁养区内规模养殖场户无复养。
美化乡村环境，九台“五大行动”环环相扣，“乡村环境提升行动、全民参与共建行动、乡村旅游发展行动、生态环境治理行动、典型示范引领行动”成效显著。“河长制”全面落实，全区无黑臭水体。组建448支志愿服务队，出动1.1万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，爱护环境成为新风尚。
保护乡村环境，九台“五个机制”同步发力。健全完善了“考核机制、督导机制、网格化管理机制、宣传发动机制、长效管理机制”等五个机制。制定出台了乡村建设12个行动考核细则、人居环境整治考核细则、河长制考核问责办法等系列考核，层层传导压力。定期深入村屯督导18次，下发通报3期、简报18期。全区统一印制并发放乡村建设行动宣传书画等17万册、致《学生及家长一封信》6万份、制作警示牌780个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户保洁”的人居环境网格化管理责任制，对全区2785个网格实行严防死守。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、服务绩效评价考核机制等系列长效机制。全区实现了“三化”（垃圾减量化、收集分类化、处理资源化）、“四步”（清干净、转运走、处理好、保持住）、“五有”（有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督），农村人居环境整治不断取得新成效。
提升乡村环境，九台两个模式并驾齐驱，一个是“四边两村一大道”绿化村庄模式，以“四边两村一大道”为载体，重点打造邱家、红光2个中心村，上河湾、其塔木2个中心镇，7个一里长街，清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等25个重点村屯，初步实现了家洁、院净、村美。一个是村民适当付费模式。“每人每天五分钱，干干净净一整年”村民付费制度得到农业农村部肯定，九台先进经验推广全国。在群众主体作用得到充分发挥的同时，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
村庄布局协调美，村容整洁生态美，村强民富生活美，村风文明身心美，村稳民安和谐美……乡村振兴的“九台模式”金字招牌越擦越亮，吸引越来越多的年轻人回乡创业，越来越多企业到这里投资，百姓生活幸福指数节节攀升，健康、文明、向上的社会风尚业已形成，一个独具魅力的幸福新城区跃起在新的地平线上。
来源：吉林日报
高位推动 汇聚乡村振兴合力
“做好‘三农’工作是农村发展的重头戏，各乡镇街道、相关部门要切实增强对乡村振兴、城乡融合发展和乡村建设行动的理解和认识，明确乡村振兴总体战略，以城乡融合发展为切入点，以‘四集四引’为根本路径，以‘三区两改一建一整治’为载体，实现以城带乡、以工促农、工农互促、共同发展、加速推进农村发展步伐。”九台区委书记闫旭说，乡村振兴造福的不仅仅是九台百姓，对推动全省‘一主六双’产业布局落地、推进长春现代化都市圈建设也具有重要意义。
凝心聚力起好步，奋楫扬帆开新局。九台区委、区政府把乡村振兴行动作为最公平的公共产品、最普惠的民生福祉，聚焦农民关心关注的痛点难点问题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务新发展格局，聚焦实现新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化“四化”同步的目标任务，坚持把乡村振兴行动牢牢抓在手上，顶层谋划推进，凝聚起了全区上下协调一致的合力。
顶层设计，真抓实干。九台成立由区委书记、区长任组长的乡村振兴工作专班，以“建三区、强四带、兴五业”总体发展战略为抓手，明确乡村振兴“三区、两改、一建、一整治、一攻坚”工作重点，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，区委、区政府主要领导对乡村建设行动重大方案亲自把关、关键环节亲自协调、督查落实亲自推动，分管副职破解难题、狠抓落实。截至5月末，先后召开了全区乡村建设行动、农村人居环境专项整治工作动员大会、现场推进会4次，举办了乡村五大振兴各类专题培训班5期。
加大资金投入，夯实硬件基础。2020年，区财政列支2000万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福九台民生行动计划；区财政列支3026万元用于粪污资源化利用；中转站投入1400万元，垃圾收集费用投入2600万元；累计投入人居环境整治资金3.58亿元，整合各类资金15亿元，乡村建设行动步伐不断加快。
高位规划，整体推进。九台分区域、分类型、分重点编制出台《美丽乡村建设总体规划》《关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《乡村建设行动方案》等系列文件，为乡村建设行动提供了根本遵循，实现了推进乡村建设行动与经济社会发展水平相适应、相协调。2021年，九台区以“四集四引”为引领，促进土地集约、人口集中、产业集群、要素集成、突出规划引领、政策引领、双轮引擎、模式引路，努力构建生产生活生态一体、城乡融合发展、具有九台特色的美丽宜居宜业乡村建设新格局。
众人划桨开大船，在九台乡村振兴的大路上，从区委、区政府领导、区属各局委办到乡镇村屯，上下协力共同奏响大合唱。
“九台模式” 为乡村产业赋能
产业兴，则乡村活。多元立体的产业链条、创新多样的产业模式，成为九台乡村振兴的突破口和基石。
谈到产业发展，清水村党总支书记、致富带头人单海龙这样总结，清水村探索形成了“双领多平台”产业带富模式，就是龙头企业领着集体经济发展、集体领着庭院经济发展，打造服务平台、孵化平台和营销平台，实现镇域产业创富。清水村正在打造的两个项目，一个是总投资200万元的锦绣山河复绿工程，3年后产生收益，预计年收益100万元。另一个是总投资为100万元的樱花休闲旅游项目，利用闲置校舍资源，打造民宿体验项目，2年后产生收益，预计年收益30万元。
单海龙还总结出他们发展产业的“四件法宝”。第一件是党建引领，苗木专家都是党员志愿者，村书记也是致富带头人，处处彰显党建引领作用。第二件是“互联网+”电商平台，村里开了线上苗博园，通过VR、电子商务平台推介、宣传、营销苗木花卉，成了集体服务于庭院经济的重要载体。第三件是“锦绣河山”经济联合总社。这是全省唯一的镇域集体经济合作联合组织，把小而散的村集体经济，变成组织化程度更高、抗风险能力更强的集体经济实体，用能人带动、项目带动，促进集体增收。第四件是九台区农村集体经济创业基金。这是全国唯一的资助和扶持集体经济发展的非营利性基金，募集社会资本3000万元，通过路演择优选择好项目，注入基金扶持项目发展，盈利后收益归村集体。
红光村曾荣获全国水田工程机械化示范村、吉林省建设新农村示范村等荣誉称号，该村通过“三换两集中”模式发展村集体经济，增加农民收入，就是指农民宅基地换房，土地经营权换社会保障和收益，“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权换公益事业建设，分散居住的人口向城镇化新社区集中，分散的土地经营权向新型农业经营主体、涉农企业集中。
记者了解到，红光村共投资1.6亿元，历时两年建成了总面积5万余平方米的住宅楼4栋，使全村七个社406户村民都上楼入住。这里还成立了九台区红光水稻农机化生产专业合作社，农民以土地作价入股的方式参与分红，分红获得的收益高于当地村民收入的50%。合作社与红光村签订“四荒”使用权、农村集体资源性资产使用权10年协议，村集体经济和农民收入随之显著提高，目前，红光村人均年收入达到5万元，村集体收入每年可达到15万元。
在九台推进乡村振兴产业发展的创新实践中，有一个家喻户晓的“千顷地、万栋棚”项目，主要采取“双低换双高”保供保收模式。“双低换双高”就是以低价位的供热保障、低门槛的融资条件，换来高标准现代化棚室、高水平贫困户收益。在热源上，九台区政府牵线搭桥，与华能电厂达成支持设施农业的供热协议，解决了制约冬季棚室发展最关键的瓶颈问题；在融资上，为棚室发放权属证，建立政担银企合作机制。企业融资难度和成本大幅降低，棚室投资主体积极性大增，并且形成了带贫、益贫的机制，优先带动周边贫困户创业、就业，一举多得。
记者来到远近闻名的“泥土村”马鞍山，这里曾被列入省级贫困村。通过乡村振兴，马鞍山村创造出了“改革聚资本”模式。市文广旅局帮助引进长春文化国际旅行社与马鞍山村及部分村民签约10年，投资300余万元打造了民宿合作社、望山餐厅、“一分田”“马鞍工坊”等旅游项目，九台区投资2500万元兴建的三下江南战役纪念馆落户马鞍山村并对外开放，村里还成功引进总投资50亿元的马鞍山村田园综合体项目，形成以“休闲观光、民宿体验、生态农业、康养度假、红色文化”为核心的乡村旅游产品体系，2019年底，33户59人全部脱贫，全村人均收入12500元，贫困户人均收入10992元，其中产业分红人均4300元，带动210人就业增收。
九台还有一个“龙头企业+村集体”社会资本融资模式，重点采取了“龙头企业+村集体”的合作方式，建设完成22公里的波泥河大顶子村—土们岭二道沟村“百里画廊樱花大道”。按照“一村一景观、一屯一特色、一户一小品”的思路，樱花大道沿线栽植了钻石海棠、暴马丁香等50多种苗木花卉，在沿途村屯重要节点位置建设“六园”（果园、苗园、药园、花园、瓜园、游园）。通过“龙头企业+村集体”社会资本融资模式打造樱花大道，实现了“政府不投入、集体增收益、产业得发展、环境有改观”的多方共赢。
龙嘉稻田公园、马鞍山田园综合体、城子街大贝花海、兴隆花海、其塔木红旗花海，全区年接待游客达240万人次，旅游综合收入实现11亿元……九台乡村振兴产业充当主引擎，不仅拉动乡村产业加速跑起来，也拉动乡村旅游实现新的腾飞。
美化环境 让乡村生态文明宜居
通过振兴战略，九台乡村实现了环境美、田园美、村庄美、庭院美，高水平建设“幸福九台”，绘就新时代“富村山居图”。
整治乡村环境，九台持续推进“五项工程”。在“村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理”等“五项工程”上持续发力，统筹把握好整治力度、建设深度、推进速度、财力承受度以及农民接受度，让乡村建设行动真正成为让农民满意、让农民受益的“民心工程”。截至目前，全区累计建设垃圾中转站24座，实现中转站全覆盖；新设垃圾箱680个、垃圾桶54184个，修缮垃圾池1820座；建设污水处理厂6个、污水管网和收集池8个，实现镇区污水全收集全覆盖；投入资金3000万元，改造农村户用厕所1万户；投资1267万元，在饮马河流经的4个街道23个村和水源地2个街道11个村建设储粪场54个，配备污水储存罐473个，禁养区内规模养殖场户无复养。
美化乡村环境，九台“五大行动”环环相扣，“乡村环境提升行动、全民参与共建行动、乡村旅游发展行动、生态环境治理行动、典型示范引领行动”成效显著。“河长制”全面落实，全区无黑臭水体。组建448支志愿服务队，出动1.1万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，爱护环境成为新风尚。
保护乡村环境，九台“五个机制”同步发力。健全完善了“考核机制、督导机制、网格化管理机制、宣传发动机制、长效管理机制”等五个机制。制定出台了乡村建设12个行动考核细则、人居环境整治考核细则、河长制考核问责办法等系列考核，层层传导压力。定期深入村屯督导18次，下发通报3期、简报18期。全区统一印制并发放乡村建设行动宣传书画等17万册、致《学生及家长一封信》6万份、制作警示牌780个。建立健全“区督查、镇负责、村管片、组包户、户保洁”的人居环境网格化管理责任制，对全区2785个网格实行严防死守。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、服务绩效评价考核机制等系列长效机制。全区实现了“三化”（垃圾减量化、收集分类化、处理资源化）、“四步”（清干净、转运走、处理好、保持住）、“五有”（有设备、有技术、有队伍、有投入、有监督），农村人居环境整治不断取得新成效。
提升乡村环境，九台两个模式并驾齐驱，一个是“四边两村一大道”绿化村庄模式，以“四边两村一大道”为载体，重点打造邱家、红光2个中心村，上河湾、其塔木2个中心镇，7个一里长街，清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等25个重点村屯，初步实现了家洁、院净、村美。一个是村民适当付费模式。“每人每天五分钱，干干净净一整年”村民付费制度得到农业农村部肯定，九台先进经验推广全国。在群众主体作用得到充分发挥的同时，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
村庄布局协调美，村容整洁生态美，村强民富生活美，村风文明身心美，村稳民安和谐美……乡村振兴的“九台模式”金字招牌越擦越亮，吸引越来越多的年轻人回乡创业，越来越多企业到这里投资，百姓生活幸福指数节节攀升，健康、文明、向上的社会风尚业已形成，一个独具魅力的幸福新城区跃起在新的地平线上。
来源：吉林日报
【全域公园建设！淄博启动“十大行动” 】#淄博身边事# 月2日上午,淄博市召开2021年淄博市全域公园城市建设动员暨城乡环境大整治精细管理大提升推进会议。
按照淄博市委、市政府关于建设全域公园城市的部署要求,为加快推进公园城市项目建设,努力提升城市品质活力,改善城乡人居环境,结合淄博市2021年工作实际,按照“统一规划、统筹推进,属地负责、分步实施”的原则,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,淄博市将实施城市公园、城市绿道、河湖水系、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体建设及生态修复、村庄绿化、文化体育提升等“十大行动”,使公园城市建设全面起势。
计划2021年9月底,编制完成全域公园城市建设规划并组织实施,制定出台全域公园城市建设标准导则和指标体系；2021年底前,各区县、功能区“十大行动”建设项目大见成效,全面完成建设任务,公园城市格局初步显现,为全域公园城市建设开好局、起好步。
城市公园绿地建设行动:
提升城市品质
年内实施70个项目,完成投资26.52亿元,淄博市新建和改造提升园林绿地200公顷以上。加快城市公园提升改造,大力实施淄博火车站南广场、猪龙河景观工程、张店区涝淄河游园、周村区全民健身广场、高青县千乘湖、沂源县虡盛文化公园、高新区火炬公园、经开区山铝生态公园改造、文昌湖景观活力带等重点项目建设和提升改造,提高公园带动力和吸引力。加快带状公园建设改造,实施主城区西五路提升改造、中润大道带状公园建设,加快推进原山大道—昌国路、原山大道—鲁泰大道、鲁山大道—鲁泰大道、鲁山大道—张辛路等四大立交桥和鲁山大道拓宽改造绿化工程；各区县、功能区至少选择1条城区内超过30米宽的道路或滨河绿地进行提升改造,完善功能、提升景观。年内新建或提升改造功能适用、景色怡人的“口袋公园”“拇指公园”等不少于10处的社区公园,提升城市品质,丰富城市景观效果。
城市绿地建设行动:
道路绿地可进入、可享用、开放式
以宽阔的道路绿地为切入点,改变传统封闭绿化模式,在道路绿地中增设人行步道、休闲娱乐、健身等公共服务设施,建设可进入、可享用、开放式的绿道。研究制定绿道建设标准规范,年内实施城市绿道项目19个,新改建城市绿道100公里以上,完成投资6.01亿元。启动“两环、三纵、五横”的市域绿道建设,策划实施鲁山大道、淄河大道、原山大道、黄河大道绿道建设工程,使主城区内绿道闭合成环,加强与周边区县的对接联通。
河湖水系提升行动:
提升城市河道景观品质
年内完成河湖水系新改建项目33个,完成投资32.22亿元。推进全长约65公里、面积约1740公顷的孝妇河文化休闲生态观光带规划建设,完成规划设计,开展道路、绿化及部分公园建设工程。围绕市域主要河道,因地制宜进行改造完善,实施中心城区生态水系用水配套工程、小清河防洪综合治理、乌河河道综合治理、涝淄河生态综合治理、孝妇河河道治理、猪龙河综合整治、漫泗河生态提升、沂源县沂河河道治理以及经开区袁家生态修复等工程。开展美丽河湖创建工作,进一步提升城市河道景观品质。
生态廊道建设行动:
“连山成河、蓝绿成网”
以高速公路、铁路和国道、省道、城市主干道、主要河道为重点,划定基本生态链,构建“连山成河、蓝绿成网”、布局合理、互相贯通的市域绿色生态廊道。年内实施21个建设项目,新建生态廊道100公里,完成投资2.26亿元。抓好沾临高速续建、济淄潍高速续建、S229沂邳线续建、S231张台线大中修、G205山深线中修、G309路域环境综合整治、上海路北延工程等市域交通绿廊建设,打造布局合理、特色突出、自然优美、季相分明的生态廊道。强化和整合城乡间自然生态联系,推进城乡山体、河流、植被等生态修复与景观重塑,打造“多点开花、郊野围绕”的城乡一体生态廊道。
郊野公园建设行动:
提升景观品质和服务功能
年内实施15个建设项目,完成投资9.99亿元。结合自然地形地貌,大力实施张店区柳毅山,淄川区南部森林公园、蒲笠顶公园,博山区九龙峪,周村区墨香山,临淄区南部山区智慧景区螺山,高青县天鹅湖,高新区牧龙山、四宝山、玉皇山、柳毅山等四宝山区域生态建设,经开区唐家山郊野公园等提升改造项目,促进城乡融合发展统筹推进郊野公园健身步道、登山道、骑行道等配套设施建设,进一步提升郊野公园景观品质和服务功能。依托历史街区、历史建筑、废旧厂房等资源,建设一批遗址公园、时尚运动主题公园和文创园区等。
村镇公园建设行动:
打造兼具产业功能与绿色生态特征的村镇公园
以“增设施、塑人文、美环境、聚产业”为目标,结合当地山水田园条件和特色文化,所有镇要建成不少于1处10000平方米以上的镇级公园,所有1000人以上的自然村要在现有文化广场、健身广场的基础上,新改建1处绿化面积不低于广场面积20％的广场绿地,30％的村年内完成建设任务,三年内全部完成。
田园综合体建设行动:
打造淄博特色田园风光
充分利用城区间大片的乡村地区,按照“基础设施城镇化、生活方式现代化、产业模式文旅化、景观景色田园化”的目标要求,打造淄博特色田园风光。各区县、功能区30％以上镇办分别开工建设1处500亩以上的田园综合体。依据村庄环境与资源特质,以“整田地、护林网、理水系”为目标,合理规划乡村产业布局,培育发展乡村新业态,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园生态综合体,助力农业发展、促进三产融合。
生态修复行动:
对现有荒山进行绿化
贯彻落实“绿满淄博”国土绿化行动,对现有荒山进行绿化,对主要道路水系进行绿化提升,形成以荒山绿化为主体,以路域水系绿化为框架的森林生态系统,实现绿满淄博、山清水秀、生态宜居的目标。年内实施11个生态修复建设项目,完成投资3.69亿元。
村庄绿化行动:
构建村庄生态绿化体系
开展“绿满乡村”行动,实施“一村一品、一村一韵”品质提升,全面提升村庄生态景观品质。研究出台淄博市村庄绿化三年行动方案,制定村庄绿化标准导则和差异化考评办法。以村庄农业产业为依托,推动农业景观化,推进多类型农业公园项目建设。因地制宜,积极开展农田林网建设,推进农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化。年内淄博市认定市级森林镇5个、市级森林村50个,构建以路域、水系绿化为框架的村庄生态绿化体系。
文化体育提升行动:
增加体育功能性元素
年内实施46个建设项目,完成投资39.08亿元。合理规划布局各类体育公园,增加体育功能性元素,实施张店区西五路时尚运动街区、淄川区朱家沿河体育公园、周村区全民健身广场、临淄区闻韶全民健身中心、高青县千乘湖体育公园、沂源县胜利山九九乐园和儿童乐园、高新区文体中心、经开区青年公园等建设和提升改造项目,年内各区县、功能区至少新改建1处具备开展5种以上运动项目、运动健身区域面积不低于公园总面积50％的时尚运动主题公园。
按照淄博市委、市政府关于建设全域公园城市的部署要求,为加快推进公园城市项目建设,努力提升城市品质活力,改善城乡人居环境,结合淄博市2021年工作实际,按照“统一规划、统筹推进,属地负责、分步实施”的原则,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,淄博市将实施城市公园、城市绿道、河湖水系、生态廊道、郊野公园、村镇公园、田园综合体建设及生态修复、村庄绿化、文化体育提升等“十大行动”,使公园城市建设全面起势。
计划2021年9月底,编制完成全域公园城市建设规划并组织实施,制定出台全域公园城市建设标准导则和指标体系；2021年底前,各区县、功能区“十大行动”建设项目大见成效,全面完成建设任务,公园城市格局初步显现,为全域公园城市建设开好局、起好步。
城市公园绿地建设行动:
提升城市品质
年内实施70个项目,完成投资26.52亿元,淄博市新建和改造提升园林绿地200公顷以上。加快城市公园提升改造,大力实施淄博火车站南广场、猪龙河景观工程、张店区涝淄河游园、周村区全民健身广场、高青县千乘湖、沂源县虡盛文化公园、高新区火炬公园、经开区山铝生态公园改造、文昌湖景观活力带等重点项目建设和提升改造,提高公园带动力和吸引力。加快带状公园建设改造,实施主城区西五路提升改造、中润大道带状公园建设,加快推进原山大道—昌国路、原山大道—鲁泰大道、鲁山大道—鲁泰大道、鲁山大道—张辛路等四大立交桥和鲁山大道拓宽改造绿化工程；各区县、功能区至少选择1条城区内超过30米宽的道路或滨河绿地进行提升改造,完善功能、提升景观。年内新建或提升改造功能适用、景色怡人的“口袋公园”“拇指公园”等不少于10处的社区公园,提升城市品质,丰富城市景观效果。
城市绿地建设行动:
道路绿地可进入、可享用、开放式
以宽阔的道路绿地为切入点,改变传统封闭绿化模式,在道路绿地中增设人行步道、休闲娱乐、健身等公共服务设施,建设可进入、可享用、开放式的绿道。研究制定绿道建设标准规范,年内实施城市绿道项目19个,新改建城市绿道100公里以上,完成投资6.01亿元。启动“两环、三纵、五横”的市域绿道建设,策划实施鲁山大道、淄河大道、原山大道、黄河大道绿道建设工程,使主城区内绿道闭合成环,加强与周边区县的对接联通。
河湖水系提升行动:
提升城市河道景观品质
年内完成河湖水系新改建项目33个,完成投资32.22亿元。推进全长约65公里、面积约1740公顷的孝妇河文化休闲生态观光带规划建设,完成规划设计,开展道路、绿化及部分公园建设工程。围绕市域主要河道,因地制宜进行改造完善,实施中心城区生态水系用水配套工程、小清河防洪综合治理、乌河河道综合治理、涝淄河生态综合治理、孝妇河河道治理、猪龙河综合整治、漫泗河生态提升、沂源县沂河河道治理以及经开区袁家生态修复等工程。开展美丽河湖创建工作,进一步提升城市河道景观品质。
生态廊道建设行动:
“连山成河、蓝绿成网”
以高速公路、铁路和国道、省道、城市主干道、主要河道为重点,划定基本生态链,构建“连山成河、蓝绿成网”、布局合理、互相贯通的市域绿色生态廊道。年内实施21个建设项目,新建生态廊道100公里,完成投资2.26亿元。抓好沾临高速续建、济淄潍高速续建、S229沂邳线续建、S231张台线大中修、G205山深线中修、G309路域环境综合整治、上海路北延工程等市域交通绿廊建设,打造布局合理、特色突出、自然优美、季相分明的生态廊道。强化和整合城乡间自然生态联系,推进城乡山体、河流、植被等生态修复与景观重塑,打造“多点开花、郊野围绕”的城乡一体生态廊道。
郊野公园建设行动:
提升景观品质和服务功能
年内实施15个建设项目,完成投资9.99亿元。结合自然地形地貌,大力实施张店区柳毅山,淄川区南部森林公园、蒲笠顶公园,博山区九龙峪,周村区墨香山,临淄区南部山区智慧景区螺山,高青县天鹅湖,高新区牧龙山、四宝山、玉皇山、柳毅山等四宝山区域生态建设,经开区唐家山郊野公园等提升改造项目,促进城乡融合发展统筹推进郊野公园健身步道、登山道、骑行道等配套设施建设,进一步提升郊野公园景观品质和服务功能。依托历史街区、历史建筑、废旧厂房等资源,建设一批遗址公园、时尚运动主题公园和文创园区等。
村镇公园建设行动:
打造兼具产业功能与绿色生态特征的村镇公园
以“增设施、塑人文、美环境、聚产业”为目标,结合当地山水田园条件和特色文化,所有镇要建成不少于1处10000平方米以上的镇级公园,所有1000人以上的自然村要在现有文化广场、健身广场的基础上,新改建1处绿化面积不低于广场面积20％的广场绿地,30％的村年内完成建设任务,三年内全部完成。
田园综合体建设行动:
打造淄博特色田园风光
充分利用城区间大片的乡村地区,按照“基础设施城镇化、生活方式现代化、产业模式文旅化、景观景色田园化”的目标要求,打造淄博特色田园风光。各区县、功能区30％以上镇办分别开工建设1处500亩以上的田园综合体。依据村庄环境与资源特质,以“整田地、护林网、理水系”为目标,合理规划乡村产业布局,培育发展乡村新业态,打造集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园生态综合体,助力农业发展、促进三产融合。
生态修复行动:
对现有荒山进行绿化
贯彻落实“绿满淄博”国土绿化行动,对现有荒山进行绿化,对主要道路水系进行绿化提升,形成以荒山绿化为主体,以路域水系绿化为框架的森林生态系统,实现绿满淄博、山清水秀、生态宜居的目标。年内实施11个生态修复建设项目,完成投资3.69亿元。
村庄绿化行动:
构建村庄生态绿化体系
开展“绿满乡村”行动,实施“一村一品、一村一韵”品质提升,全面提升村庄生态景观品质。研究出台淄博市村庄绿化三年行动方案,制定村庄绿化标准导则和差异化考评办法。以村庄农业产业为依托,推动农业景观化,推进多类型农业公园项目建设。因地制宜,积极开展农田林网建设,推进农田林网化、村庄园林化、道路林荫化、庭院花果化。年内淄博市认定市级森林镇5个、市级森林村50个,构建以路域、水系绿化为框架的村庄生态绿化体系。
文化体育提升行动:
增加体育功能性元素
年内实施46个建设项目,完成投资39.08亿元。合理规划布局各类体育公园,增加体育功能性元素,实施张店区西五路时尚运动街区、淄川区朱家沿河体育公园、周村区全民健身广场、临淄区闻韶全民健身中心、高青县千乘湖体育公园、沂源县胜利山九九乐园和儿童乐园、高新区文体中心、经开区青年公园等建设和提升改造项目,年内各区县、功能区至少新改建1处具备开展5种以上运动项目、运动健身区域面积不低于公园总面积50％的时尚运动主题公园。
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