#欣欣相溪[超话]#家人们,我突然有个大胆的想法。就是说xql二搭的话可以是现代剧。题材:消防队队长和十八线女明星(嗯。。没错就是那部小说)适配度真的好高。年龄差、表面高冷内心闷骚男主、疯批可爱但又倔强的千金小姐,但在圈内还不算很厉害。我的妈,真的狠狠代入。能想象得到吗?就是白天正经高冷队长当着全部人的面点你的大名,但一跟你单独直接骚断腿,贴近你耳朵喊老婆,啊啊啊啊救命~金主爸爸给我看准他们,冲哈哈(握拳)
【#疫情防控# 新冠疫情专用名词应知应会清单】
01
组织管理
1.“四方责任”:属地、部门、单位、个人。
2.“四个风险点”:境外和国内高中风险地区疫情输入、入境冷链物品疫情输入、集中隔离人员传染、医疗机构院内交叉感染。
3.“重点场所”:新冠肺炎疫情期间,人员密集且流动性大、容易暴发聚集性疫情的场所,如车站、机场、码头、公共交通工具、健身娱乐场所、理发洗浴场所、农贸(集贸)市场、商场超市、影剧院、体育场馆、会议中心,图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆,商品展销与售后服务场所,宗教活动场所等。
4.“重点机构”:新冠肺炎疫情期间,容易暴发聚集性疫情的机构,包括医疗机构、儿童福利院、养老院、护理院、监管场所、学校、托幼机构、培训机构等。
5.“重点人群”:新冠病毒暴露风险高、传播风险大、抵抗力较低的人群,包括医务人员,移民、海关、市场监管系统一线人员,警察、保安、环卫工人、保洁员,交通运输从业人员、快递外卖人员、公共场所服务人员、水电煤气等工作人员,老年人、慢性基础性疾病患者、孕妇、儿童、伤残人士等人群。
6.“特定人群”:在新冠肺炎疫情期间,从事病例(确诊、疑似病例)和无症状感染者转运、尸体处理、环境清洁消毒、标本采集、实验室检测、流行病学调查、隔离病区及医学观察场所、卫生检疫、进口冷链货品生产搬运销售等工作的人群。
7.疫情风险人员排查“四个查清”:人数查清、人头查清、位置查清、管控情况查清。
8.“623”:
六关口:冷链、集中隔离点、院感防控、海空两港、区域排查、哨点检测。
两道防线:社区防控、疫苗接种。
三个重点:重点场所、重点环节、重点人群。
9.“三站一场”:长途汽车站、火车站、地铁站和飞机场。
10.当前疫情防控“总策略”:外防输入,内防反弹。
02外防输入
1.入境人员“三查、三排、一转运”:三查就是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查;三排就是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查;一转运就是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”,一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。
2.入境“三类货物”:冷链货物、高中风险普货、低风险普货。
3.入境“四类人员”:确诊病例、疑似病例、密切接触者、有发热等症状的人员。
4.入境人群全程闭环管理“五道关口”:远端防控、国门检疫、集中隔离观察、社区防控、哨点监测。
5.冷链食品防控“一线两重点”:落实机场、港口、运输、仓储、市场、零售等一条线从业人员核酸检测应检尽检;加强重点人员个人防护和健康管理;加强对口岸入关、市场流通冷链食品的日常抽检。
6.冷链食品防控“六道关口”:远端防控关、口岸检疫关、集中监管关、市场流通关、零售经销关、消费终端关。
7.冷链食品防控“三项措施”:个人防护措施、应急处置措施、信息报告措施。
8.进口冷链食品“三全”管理:全检测、全消毒、全追溯。
9.货物外包装“六面消毒”:上-前-左-右-后-下,六个面。
03调查处置、隔离场所
1.国家卫健委提出的应对德尔塔变异株疫情五字诀“快、狠、严、扩、足”:即响应快、管控狠、措施严、精准扩大排查范围、备足隔离场所。
2.疫情处置“早、快、严、实”:落实“四早”措施(早发现、早报告、早隔离、早治疗)、出手快、管控严、措施实。
3.流调溯源“三公”机制:公安、公卫、工信。
4.现场流调处置“2+4+24”:流调队伍2小时内到达现场,4小时内完成流行病学核心信息调查,24小时内完成感染者全面信息调查。
5.流调管控“四点一线”:是指感染者发现点、居住点、工作点、活动点、活动轨迹线。
6.流调溯源“三同时机制”:流调溯源工作中,疾控、公安、工信等部门同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情。
7.医学观察人员管理“五个到位”:排查、管控、督导、宣教、关爱。
04社区防控、农村疫情防控
1.疫情社区防控“三级包保”制度:是指县(区)干部包乡镇(街道),乡镇(街道)干部包行政村(社区),行政村(社区)干部包户。
2.疫情防控三个关键字“封、筛、隔”:封就是要足不出户,管控到位、服务到位、健康监测到位、宣教到位、关爱到位;筛就是核酸筛查,全员筛查,做到一个不漏,同时有序组织;隔就是集中隔离,坚决迅速隔离密接、次密接人员。
3.社区防控“五包一”:1名街道或乡镇干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构服务人员、1名社区民警、1名及以上志愿服务者,开展社区防控工作。
4.应急处置“五最”:在最早时间、从最低层级,用最小成本,解决最大关键问题,争取综合效益最佳。
5.督查检查“四不两直”:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
6.“七小”行业:小餐饮店、小食品店、小美容美发店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆。
05医疗救治、院感防控、核酸检测
1.“四早措施”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。
2.“三区两通道”:三区即清洁区、污染区和半污染区,两通道是指医务人员通道和病人通道。
3.基层医疗机构疫情防控基本要求“四一律、四必须、七询问”:
(1)一律落实就诊“一米线”必须引导居民排队就诊,保持1米以上安全距离,做到就诊不聚集。
(2)一律落实就诊“四必须”:必须严格督促就诊和陪诊人员做到“口罩必戴、体温必测、健康码必查、行程码必看”。对无法提供健康码人员的信息要进行登记并向其居住地村(社区)报告,有可疑症状的需进一步核实。
(3)一律落实就诊“七询问”:必须详细询问就诊人员是否有发热、咳嗽、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状,是否自行服用过退烧药,是否有近期中高风险地区或境外旅居史或途经中高风险地区,是否有中高风险地区和入境人员接触史,是否有冷链或进口商品物流工作经历或人员接触史,近期有无参加聚集活动,是否接触过发热或有呼吸道症状病例等情况。
(4)一律落实就诊“全登记”:必须落实就诊人员信息登记制度,准确记录就诊人员的基本信息及相关症状,做到不漏一人。对可疑患者的陪诊人员信息也应登记。
4.院感防控“三同防”:内外同防、医患同防、人物同防。
5.院感防控“三防融合”:实施基于规范工作人员行为、强化行为管控的“人防”、基于提升感控技能、优化诊疗流程的“技防”、基于科技使用消毒灭菌剂、相关设施设备的“器防”。
06
消毒、防护、疫苗接种
1.消毒“四个统一”:统一组织、统一时间、统一行动、统一用药。
2.消毒“五要”:隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒;医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次;高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒;垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理;要做好个人手卫生。
3.消毒“七不”:不对室外环境开展大规模的消毒;不对外环境进行空气消毒;不直接使用消毒剂对人员进行消毒;不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒;不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒;不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒;不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
4.公民防疫“八个基本行为准则”:一是勤洗手,二是科学佩戴口罩,三是少聚集,四是保持厕所卫生,五是分餐制,六是做好清洁消毒和通风,七是遵守社交礼仪,八是保持健康生活方式。
5.社会面防控“三件套”:测温、验码、戴口罩。
6.新冠疫苗接种“三查七对一验证”:(1)三查:检查受种者健康状况,核查接种禁忌;查对预防接种卡与预防接种证记录;检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期。(2)七对:核对受种者的姓名;核对受种者的年龄;核对疫苗的品名;核对疫苗的规格;核对疫苗的剂量;核对接种部位;核对接种途径。(3)一验证:验证受种者、预防接种证和疫苗信息是否一致。
7.适合新冠病毒生存,疫情传播风险高的“冬春季”:1月至3月。
01
组织管理
1.“四方责任”:属地、部门、单位、个人。
2.“四个风险点”:境外和国内高中风险地区疫情输入、入境冷链物品疫情输入、集中隔离人员传染、医疗机构院内交叉感染。
3.“重点场所”:新冠肺炎疫情期间,人员密集且流动性大、容易暴发聚集性疫情的场所,如车站、机场、码头、公共交通工具、健身娱乐场所、理发洗浴场所、农贸(集贸)市场、商场超市、影剧院、体育场馆、会议中心,图书馆、博物馆、美术馆等室内场馆,商品展销与售后服务场所,宗教活动场所等。
4.“重点机构”:新冠肺炎疫情期间,容易暴发聚集性疫情的机构,包括医疗机构、儿童福利院、养老院、护理院、监管场所、学校、托幼机构、培训机构等。
5.“重点人群”:新冠病毒暴露风险高、传播风险大、抵抗力较低的人群,包括医务人员,移民、海关、市场监管系统一线人员,警察、保安、环卫工人、保洁员,交通运输从业人员、快递外卖人员、公共场所服务人员、水电煤气等工作人员,老年人、慢性基础性疾病患者、孕妇、儿童、伤残人士等人群。
6.“特定人群”:在新冠肺炎疫情期间,从事病例(确诊、疑似病例)和无症状感染者转运、尸体处理、环境清洁消毒、标本采集、实验室检测、流行病学调查、隔离病区及医学观察场所、卫生检疫、进口冷链货品生产搬运销售等工作的人群。
7.疫情风险人员排查“四个查清”:人数查清、人头查清、位置查清、管控情况查清。
8.“623”:
六关口:冷链、集中隔离点、院感防控、海空两港、区域排查、哨点检测。
两道防线:社区防控、疫苗接种。
三个重点:重点场所、重点环节、重点人群。
9.“三站一场”:长途汽车站、火车站、地铁站和飞机场。
10.当前疫情防控“总策略”:外防输入,内防反弹。
02外防输入
1.入境人员“三查、三排、一转运”:三查就是全面开展健康申明卡核查、体温监测筛查、医学巡查;三排就是严格实施流行病学排查、医学排查、实验室检测排查;一转运就是对判定的确诊病例、疑似病例、有症状人员和密切接触者“四类人员”,一律按照有关规定移交地方联防联控机制做后续处置。
2.入境“三类货物”:冷链货物、高中风险普货、低风险普货。
3.入境“四类人员”:确诊病例、疑似病例、密切接触者、有发热等症状的人员。
4.入境人群全程闭环管理“五道关口”:远端防控、国门检疫、集中隔离观察、社区防控、哨点监测。
5.冷链食品防控“一线两重点”:落实机场、港口、运输、仓储、市场、零售等一条线从业人员核酸检测应检尽检;加强重点人员个人防护和健康管理;加强对口岸入关、市场流通冷链食品的日常抽检。
6.冷链食品防控“六道关口”:远端防控关、口岸检疫关、集中监管关、市场流通关、零售经销关、消费终端关。
7.冷链食品防控“三项措施”:个人防护措施、应急处置措施、信息报告措施。
8.进口冷链食品“三全”管理:全检测、全消毒、全追溯。
9.货物外包装“六面消毒”:上-前-左-右-后-下,六个面。
03调查处置、隔离场所
1.国家卫健委提出的应对德尔塔变异株疫情五字诀“快、狠、严、扩、足”:即响应快、管控狠、措施严、精准扩大排查范围、备足隔离场所。
2.疫情处置“早、快、严、实”:落实“四早”措施(早发现、早报告、早隔离、早治疗)、出手快、管控严、措施实。
3.流调溯源“三公”机制:公安、公卫、工信。
4.现场流调处置“2+4+24”:流调队伍2小时内到达现场,4小时内完成流行病学核心信息调查,24小时内完成感染者全面信息调查。
5.流调管控“四点一线”:是指感染者发现点、居住点、工作点、活动点、活动轨迹线。
6.流调溯源“三同时机制”:流调溯源工作中,疾控、公安、工信等部门同时赶赴现场、同时开展调查、同时处置疫情。
7.医学观察人员管理“五个到位”:排查、管控、督导、宣教、关爱。
04社区防控、农村疫情防控
1.疫情社区防控“三级包保”制度:是指县(区)干部包乡镇(街道),乡镇(街道)干部包行政村(社区),行政村(社区)干部包户。
2.疫情防控三个关键字“封、筛、隔”:封就是要足不出户,管控到位、服务到位、健康监测到位、宣教到位、关爱到位;筛就是核酸筛查,全员筛查,做到一个不漏,同时有序组织;隔就是集中隔离,坚决迅速隔离密接、次密接人员。
3.社区防控“五包一”:1名街道或乡镇干部、1名社区网格员、1名基层医疗卫生机构服务人员、1名社区民警、1名及以上志愿服务者,开展社区防控工作。
4.应急处置“五最”:在最早时间、从最低层级,用最小成本,解决最大关键问题,争取综合效益最佳。
5.督查检查“四不两直”:不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。
6.“七小”行业:小餐饮店、小食品店、小美容美发店、小浴室、小网吧、小歌舞厅、小旅馆。
05医疗救治、院感防控、核酸检测
1.“四早措施”:早发现、早报告、早隔离、早治疗。
2.“三区两通道”:三区即清洁区、污染区和半污染区,两通道是指医务人员通道和病人通道。
3.基层医疗机构疫情防控基本要求“四一律、四必须、七询问”:
(1)一律落实就诊“一米线”必须引导居民排队就诊,保持1米以上安全距离,做到就诊不聚集。
(2)一律落实就诊“四必须”:必须严格督促就诊和陪诊人员做到“口罩必戴、体温必测、健康码必查、行程码必看”。对无法提供健康码人员的信息要进行登记并向其居住地村(社区)报告,有可疑症状的需进一步核实。
(3)一律落实就诊“七询问”:必须详细询问就诊人员是否有发热、咳嗽、咽痛、嗅(味)觉减退、腹泻等症状,是否自行服用过退烧药,是否有近期中高风险地区或境外旅居史或途经中高风险地区,是否有中高风险地区和入境人员接触史,是否有冷链或进口商品物流工作经历或人员接触史,近期有无参加聚集活动,是否接触过发热或有呼吸道症状病例等情况。
(4)一律落实就诊“全登记”:必须落实就诊人员信息登记制度,准确记录就诊人员的基本信息及相关症状,做到不漏一人。对可疑患者的陪诊人员信息也应登记。
4.院感防控“三同防”:内外同防、医患同防、人物同防。
5.院感防控“三防融合”:实施基于规范工作人员行为、强化行为管控的“人防”、基于提升感控技能、优化诊疗流程的“技防”、基于科技使用消毒灭菌剂、相关设施设备的“器防”。
06
消毒、防护、疫苗接种
1.消毒“四个统一”:统一组织、统一时间、统一行动、统一用药。
2.消毒“五要”:隔离病区、病人住所要进行随时消毒和终末消毒;医院、机场、车站等人员密集场所的环境物体表面要增加消毒频次;高频接触的门把手、电梯按钮等要加强清洁消毒;垃圾、粪便和污水要进行收集和无害化处理;要做好个人手卫生。
3.消毒“七不”:不对室外环境开展大规模的消毒;不对外环境进行空气消毒;不直接使用消毒剂对人员进行消毒;不对水塘、水库、人工湖等环境中投加消毒剂进行消毒;不在有人条件下对空气使用化学消毒剂消毒;不用戊二醛对环境进行擦拭和喷雾消毒;不使用高浓度的含氯消毒剂做预防性消毒。
4.公民防疫“八个基本行为准则”:一是勤洗手,二是科学佩戴口罩,三是少聚集,四是保持厕所卫生,五是分餐制,六是做好清洁消毒和通风,七是遵守社交礼仪,八是保持健康生活方式。
5.社会面防控“三件套”:测温、验码、戴口罩。
6.新冠疫苗接种“三查七对一验证”:(1)三查:检查受种者健康状况,核查接种禁忌;查对预防接种卡与预防接种证记录;检查疫苗、注射器的外观、批号、有效期。(2)七对:核对受种者的姓名;核对受种者的年龄;核对疫苗的品名;核对疫苗的规格;核对疫苗的剂量;核对接种部位;核对接种途径。(3)一验证:验证受种者、预防接种证和疫苗信息是否一致。
7.适合新冠病毒生存,疫情传播风险高的“冬春季”:1月至3月。
粮农组织提醒防范全球粮食供应风险
中国商务新闻网
地缘政治冲突的影响往往不像表面看起来那么直接而明显,在经济全球化的复杂系统中,冲击不仅会被放大,而且还可能延续相当长的时间。日前,联合国粮农组织(FAO)就俄乌两国在全球农产品市场重要性和当前冲突带来的风险发布报告,表达了对全球农产品市场面临冲击的担忧。
俄罗斯和乌克兰都是全球农产品重要的生产国,也都是农产品净出口国。2021年,俄乌在大麦、玉米、油菜籽、葵花籽和葵花油等重要农产品出口规模上位居全球前三。同时,俄罗斯还是全球最大的氮肥和第二大的钾肥和磷肥出口国。包括最不发达国家(LDC)和低收入食品短缺国(LIFDC)在内的许多国家,对食品和肥料进口的依赖度很高。FAO预判,俄乌冲突将导致7类风险的加大或爆发。
第一类风险--贸易风险。受冲突影响,乌克兰关闭港口、停止油料压榨,对出口设置许可证,甚至无法保证农作物的收割,而俄罗斯的出口则受制裁约束。
第二类风险--价格风险。与俄乌直接相关的农产品和肥料贸易活动可能因此出现大幅萎缩,进而增加了这一风险。FAO通过模型测算发现,由于难以在短时间内建立新的贸易关系,供给不足和市场预期将在当前国际粮食和肥料价格高位上再次推升8到22个百分点。而国际油价的上升将会使得国际粮食和肥料价格在新的供给出现后依然停留在高位。
第三类风险--物流风险。冲突可能导致内陆运输、港口、仓储和农产品加工等基础设施遭到破坏,而仓储物流(尤其是冷链物流)能力的下降对于易腐的农作物影响远高于工业制成品。冲突对保险行业影响不小,黑海地区的贸易保险费率上调将进一步推高从乌克兰出口农产品的物流运输成本。
第四类风险--生产风险。FAO去年还对俄乌2022/23年度的农业生产相对乐观。但冲突可能使得农民无法完成农业种植、田间管理和收割,也使得一些关键的公共农业服务(如大型联合收割)无法完成。按照FAO估计,乌克兰可能有20%~30%的冬季谷物、玉米和葵花籽无法种植或收割;俄罗斯受到的制裁将压缩其农产品国际市场,减少农民收入,导致其在种植决策上趋于保守。
第五类风险--人道主义风险。自2014年以来8年多的乌东冲突已经导致了数百万乌克兰居民流离失所。此轮冲突将进一步影响经济活动,降低当地居民的购买力,导致食品危机和营养不良。难民的大幅增加对周边国家压力巨大,进一步推高国际粮价。FAO分析显示,全球营养不良的人口将在2022/23年度增加800万到1300万,其中又以亚太地区、撒哈拉以南非洲、近东和北非地区增加得最多。
第六类风险--能源风险。俄罗斯是全球能源主要出口国,而不少发达国家都采取了能源密集型的农业发展方式。这些国家的农业以使用油、气、电的方式直接使用能源,以使用肥料、杀虫剂和润滑剂等方式间接依赖能源。冲突导致的能源价格上升将导致农业成本的上升,可能促使人们减少使用能源密集型农资产品,增加未来几年的全球食品风险。能源价格的快速上涨会促进生物能源的发展,改变农产品(尤其是玉米、甘蔗、油料作物)的用途结构,导致更多的农产品被用于生产生物质燃料。
第七类风险--外汇、债务和增长风险。乌克兰货币格里夫纳对美元汇率大幅下挫,将大大增加其战后经济社会的恢复成本。对俄罗斯的制裁也导致卢布的大幅贬值,在有利于其农产品出口降价的同时,制约其投资和生产的增长。俄罗斯卢布的贬值同样会通过跨国汇款减少等路径导致中亚国家经济的走弱。对于许多发展中国家而言,农业是其经济的支柱,需要依赖借入美元来进口国外种子、农药、化肥等资源来发展农业。冲突导致美元对其他货币的持续升值,增加了相关要素的进口成本,对全球发展中国家的农业将造成巨大冲击。各国农业的疲软会使得全球食品安全受到负面影响,减少发展领域的资金投入,并可能导致因不安全感而广泛增加军费。
农产品有着社会和经济两重重要属性。国以民为本,民以食为天。农业经历了长期的发展,不仅是民众生存的基础保障,也成为农业从业者的收入来源。农业虽然主要用于食品或原料,在全球价值链上处于相对较低的位置,但对各类要素和农资的依赖性并不低。作为全球经贸活动中的重要一类,农产品贸易已经将各国都紧密联系在一起,也催生了包括物流、金融、保险在内的大量专业服务商或参与者。所谓牵一发而动全身,俄乌冲突对全球经济社会的冲击和影响巨大,通过国际大宗商品市场价格触动着各方的神经。最不发达国家和低收入食品短缺国受到的冲击更加明显。在产业内和产业间的细化分工,与交通、能源、金融等领域的密切联动,形成了复杂的反馈网络。同时,由于农业生产过程复杂,农作物在市场的投入量难以做到快速的应需而变,导致农业的响应和调整周期长。对农业和农产品贸易的破坏性冲击或限制措施所造成的负面即便取消,也需要相当长的时间重新回到原有的水平。值得注意的是,农产品作为关系国计民生的重要商品,其稳定和持续的贸易往往蕴含着相关参与方之间的相互信任,而一旦这种信任关系消失,即便生产能力恢复、需求市场仍在,供需方的贸易联系也可能因为疑虑或对合作基础的担忧而难以达到原有水平。
(作者系商务部研究院研究员)
作者:周 密 https://t.cn/RxRBgoC
中国商务新闻网
地缘政治冲突的影响往往不像表面看起来那么直接而明显,在经济全球化的复杂系统中,冲击不仅会被放大,而且还可能延续相当长的时间。日前,联合国粮农组织(FAO)就俄乌两国在全球农产品市场重要性和当前冲突带来的风险发布报告,表达了对全球农产品市场面临冲击的担忧。
俄罗斯和乌克兰都是全球农产品重要的生产国,也都是农产品净出口国。2021年,俄乌在大麦、玉米、油菜籽、葵花籽和葵花油等重要农产品出口规模上位居全球前三。同时,俄罗斯还是全球最大的氮肥和第二大的钾肥和磷肥出口国。包括最不发达国家(LDC)和低收入食品短缺国(LIFDC)在内的许多国家,对食品和肥料进口的依赖度很高。FAO预判,俄乌冲突将导致7类风险的加大或爆发。
第一类风险--贸易风险。受冲突影响,乌克兰关闭港口、停止油料压榨,对出口设置许可证,甚至无法保证农作物的收割,而俄罗斯的出口则受制裁约束。
第二类风险--价格风险。与俄乌直接相关的农产品和肥料贸易活动可能因此出现大幅萎缩,进而增加了这一风险。FAO通过模型测算发现,由于难以在短时间内建立新的贸易关系,供给不足和市场预期将在当前国际粮食和肥料价格高位上再次推升8到22个百分点。而国际油价的上升将会使得国际粮食和肥料价格在新的供给出现后依然停留在高位。
第三类风险--物流风险。冲突可能导致内陆运输、港口、仓储和农产品加工等基础设施遭到破坏,而仓储物流(尤其是冷链物流)能力的下降对于易腐的农作物影响远高于工业制成品。冲突对保险行业影响不小,黑海地区的贸易保险费率上调将进一步推高从乌克兰出口农产品的物流运输成本。
第四类风险--生产风险。FAO去年还对俄乌2022/23年度的农业生产相对乐观。但冲突可能使得农民无法完成农业种植、田间管理和收割,也使得一些关键的公共农业服务(如大型联合收割)无法完成。按照FAO估计,乌克兰可能有20%~30%的冬季谷物、玉米和葵花籽无法种植或收割;俄罗斯受到的制裁将压缩其农产品国际市场,减少农民收入,导致其在种植决策上趋于保守。
第五类风险--人道主义风险。自2014年以来8年多的乌东冲突已经导致了数百万乌克兰居民流离失所。此轮冲突将进一步影响经济活动,降低当地居民的购买力,导致食品危机和营养不良。难民的大幅增加对周边国家压力巨大,进一步推高国际粮价。FAO分析显示,全球营养不良的人口将在2022/23年度增加800万到1300万,其中又以亚太地区、撒哈拉以南非洲、近东和北非地区增加得最多。
第六类风险--能源风险。俄罗斯是全球能源主要出口国,而不少发达国家都采取了能源密集型的农业发展方式。这些国家的农业以使用油、气、电的方式直接使用能源,以使用肥料、杀虫剂和润滑剂等方式间接依赖能源。冲突导致的能源价格上升将导致农业成本的上升,可能促使人们减少使用能源密集型农资产品,增加未来几年的全球食品风险。能源价格的快速上涨会促进生物能源的发展,改变农产品(尤其是玉米、甘蔗、油料作物)的用途结构,导致更多的农产品被用于生产生物质燃料。
第七类风险--外汇、债务和增长风险。乌克兰货币格里夫纳对美元汇率大幅下挫,将大大增加其战后经济社会的恢复成本。对俄罗斯的制裁也导致卢布的大幅贬值,在有利于其农产品出口降价的同时,制约其投资和生产的增长。俄罗斯卢布的贬值同样会通过跨国汇款减少等路径导致中亚国家经济的走弱。对于许多发展中国家而言,农业是其经济的支柱,需要依赖借入美元来进口国外种子、农药、化肥等资源来发展农业。冲突导致美元对其他货币的持续升值,增加了相关要素的进口成本,对全球发展中国家的农业将造成巨大冲击。各国农业的疲软会使得全球食品安全受到负面影响,减少发展领域的资金投入,并可能导致因不安全感而广泛增加军费。
农产品有着社会和经济两重重要属性。国以民为本,民以食为天。农业经历了长期的发展,不仅是民众生存的基础保障,也成为农业从业者的收入来源。农业虽然主要用于食品或原料,在全球价值链上处于相对较低的位置,但对各类要素和农资的依赖性并不低。作为全球经贸活动中的重要一类,农产品贸易已经将各国都紧密联系在一起,也催生了包括物流、金融、保险在内的大量专业服务商或参与者。所谓牵一发而动全身,俄乌冲突对全球经济社会的冲击和影响巨大,通过国际大宗商品市场价格触动着各方的神经。最不发达国家和低收入食品短缺国受到的冲击更加明显。在产业内和产业间的细化分工,与交通、能源、金融等领域的密切联动,形成了复杂的反馈网络。同时,由于农业生产过程复杂,农作物在市场的投入量难以做到快速的应需而变,导致农业的响应和调整周期长。对农业和农产品贸易的破坏性冲击或限制措施所造成的负面即便取消,也需要相当长的时间重新回到原有的水平。值得注意的是,农产品作为关系国计民生的重要商品,其稳定和持续的贸易往往蕴含着相关参与方之间的相互信任,而一旦这种信任关系消失,即便生产能力恢复、需求市场仍在,供需方的贸易联系也可能因为疑虑或对合作基础的担忧而难以达到原有水平。
(作者系商务部研究院研究员)
作者:周 密 https://t.cn/RxRBgoC
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