探寻铁岭奥秘 一个双拥工作领导小组作用有多大

谁也没想到,一个小小的铁岭市双拥工作领导小组办公室,能在2020年10月全国双拥模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人评选中,荣获“全国爱国拥军模范单位”;更令人没想到的是,来自全国各地取经者络绎不绝。人们在寻觅:一个双拥领导小组对推动双拥工作到底发挥着怎样的作用?他们成功的秘诀是什么?一个双拥领导小组的作用到底有多大?2021年11月初,笔者带着这一连串的问题,来到铁岭探寻其中的奥秘。

把住方向,厘清双拥清单

“为全市319名随军未就业家属发放地方生活补助700余万元,投入290余万元为10多家团以上驻军部队建立藏书量达10万册的电子图书馆,帮助某部新建营房和训练场地,大学生退役士兵安置优惠政策落实……”笔者翻看铁岭市委议军会议纪要,发现凡需要落实的事项,件件都有了着落。

军地一起研究应急方案

“之所以能拿下一块又一块难啃的‘硬骨头’,双拥工作领导小组把关定向的作用功不可没。”铁岭军分区主要领导说,近两年来,铁岭市双拥工作领导小组组长、两任市委书记,带领双拥领导小组成员先后4次组织召开专题调度会,协调市委督查室重点督办支持国防和部队战斗力建设的项目,并约谈进展缓慢地区县党委书记。

笔者获悉,铁岭市双拥工作领导小组每年至少组织召开两到三次军地联席会议;领导小组组长、副组长等主要领导每季度至少到部队走访一次,了解部队建设需求,帮助解决战备训练、服务保障等方面的困难;遇有驻军重大问题或重大活动,随时召开专题会议。

“通过走访摸清双拥工作底数,再搞好双拥的顶层设计,就能避免‘方向偏了走歪路’的问题。”铁岭双拥工作领导小组负责人介绍,他们每年都针对沉下基层摸出的新情况,有针对性地进行系统规划和科学筹划。此外,他们还结合驻军各部队的使命任务,按照“内外衔接、平战结合,着眼长远发展、任务急需、搞好前瞻研究、拥军项目规划”的双拥要求,指导全市各单位制定贯彻落实双拥工作的具体措施,构建清晰的双拥任务清单和职责清单,形成横向配套、纵向衔接、符合实际的双拥工作措施体系。

头脑有思想,脚下有行动。针对过去为军服务存在拖拉的问题,双拥工作领导小组立马出面“把关定向”,指导全市区县各退役军人事务局,推进构建“互联网+退役军人事务”工作模式,先后为389名退役士兵办理“一件事”业务,从过去平均跑腿次数7次降为1次,申请材料从13份减至5份,办理时限从7天降到30分钟,政务服务效率和办事满意度明显提高。

身居偏僻乡村优抚对象的需求信息掌握不及时是普遍的现象。双拥工作领导小组发现后,立即组织协调在各县(区)所有村设立优抚工作联络员,解决了能及时掌握村优抚对象生活遇到困难的信息,再通过建立“优抚对象综合信息台账”和“现役军人家庭信息台账”,以对账销号形式实行动态管理,一举解决了千余优抚对象的实际困难。

部队医院为百姓义诊

突出重点,压实各级责任

铁岭军分区军事指挥中心是当年随军分区机关办公楼一起建成的,场地狭小,设施陈旧,无法适应担负的多样化军事任务需求。

“军事指挥中心是一座城市的指挥中枢,必须高起点规划,高标准建设。”市双拥工作领导小组领导经过实地考察和科学论证后,果断作出了重建军事指挥中心的决策。

于是,他们指定双拥工作领导小组副组长张卫平督办。他召集财政、科技、城建、人防、退役军人事务等部门组成项目攻关组,历经一年攻克十余道难题,建成了集指挥控制、战备执勤、情报信息等功能于一体的现代化军事指挥中心。如今,全市重点部位、要害目标尽收眼底,海情、空情、水情、路况可视可判,水、电、气、化、火等抢险救灾应急力量可随时调度、实时指挥。

“双拥工作领导小组本来人手少,工作又千头万绪,如果没有主次,不突出重点,不加区别,眉毛胡子一把抓,那就永远做不好双拥工作。”双拥工作领导小组副组长张卫平介绍说,前年,驻军某部通往弹药库的路因暴雨冲击,碎石路面坑坑洼洼,严重影响战备车辆的出行。双拥工作领导小组领导闻讯,立即指派副组长、市政府副市长李德新负责解决。经李副组长的精心协调,有关部门很快帮助部队把路修好,部队战备车辆进出速度大大加快。铁岭军分区民兵训练基地老化,需要升级改造,双拥工作领导小组研究决定,今年投入资金以市政府为主体进行改造施工。负责全程督导这项任务的副组长、军分区政委张卫平,从对基地水、电、暖等基础设施升级改造,到以电取暖取缔原有的燃煤小锅炉取暖设施建设,再到新建综合训练场和水上训练场,从工程设计、造价、挂标到开工建设,一个环节不落,全程督导,保证了工程高质量的完成。

走访现役军人家属

“突出重点,细化分工,压实领导责任,限定完成时限,是铁岭市双拥领导小组深入推动双拥工作的一贯做法。”每次遇到棘手问题,他们都严格落实纵横结合的责任体系,对每项重点工作任务均明确一名领导小组副组长为主责领导,明确若干个部门为责任部门,从根子上防止责任不清、任务不明、落实不力的问题。

前年,市双拥工作领导小组对照创建全国双拥模范城标准,梳理出个别县(区)双拥机构建设不规范、义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位等一揽子问题和缺项弱项,并针对县(区)和部分市直部门的11项问题,立即召开整改交办会,逐一确定责任人,排出进度,限期完成。

问题交办之后,有的各县(区)双拥机构建设不规范、双拥机构隶属关系不顺等问题相继得到解决,但义务兵家庭优待金一次性按时打卡发放不到位问题却出现“肠梗阻”。依据相关规定,“优待金按当地上年度城镇居民人均可支配收入的45%进行打卡发放。所需经费由县(区)政府负责筹集”。有个县却把这项责任转移给乡镇,不仅落实走了样,还给乡镇增加了财政负担。

市双拥办了解情况后,第一时间以市双拥工作领导小组的名义给该县下了交办单,指定副组长、市政府副市长李云波督办,及时纠正对政策的误读误解,要求各级在涉军问题上雷厉风行、特事特办。李副组长与该区主要领导和分管领导多次当面沟通,在涉及军人、军队、军属问题上严禁打折扣搞变通。该区接到交办单,连夜召开专题会议,按照相关规定拿出切实可行的整改方案,并责成退役军人事务局与区人武部对接入伍名册,确保安排的资金一次性发放到位。

探索创新,滴灌双拥之花

创新,是铁岭双拥领导小组工作持续深入的动力源泉,也是铁岭双拥之树常青的奥秘。

如果说铁岭市双拥工作领导小组推行的“社会各界助力军人家属就业工程”是一个创举,那么,“温暖送到烈军属家门口”无疑是铁岭人推进新时代双拥工作的又一创造。2018年初起,经铁岭双拥工作领导小组研究决定,采取由政府购买服务的方式,出资聘请专门人员,在全市291个村开展了“温暖送到军烈属家门口”活动,专门为军烈家庭提供全方位、日常化服务,大到送医治病、助耕帮种,小到家政服务、心理抚慰,都有专人负责。3年多来,“温暖送到军烈属家门口”先后与907户军烈属结对帮扶,帮扶31个贫困村、216个贫困户、738名贫困学生,为79个军人家庭修建了住房,解决军烈属各类实际困难1290多个。

向困难学生捐赠必需品

市双拥领导小组组长、市委书记宋诚向笔者坦言,双拥工作要永葆生机活力,必须在继承传统的基础上,靠创新激发生命力,靠创新实现新突破,靠创新催生持久力。在这一思路引领下,近几年,铁岭市社区拥军、行业拥军、新型经济组织和新的社会阶层拥军热潮连绵不断,“退役军人孵化基地”“退役军人服务站”“双拥主题公园”“双拥广场”“老兵驿站”等各种拥军新事如雨后春笋。

随着国防和军队改革向纵深推进,部队换防移防调整,随军家属就业安置、子女入学入托、被撤销部队遗留的职工安置等问题增多,不少问题按照现行或原有“规矩”“办法”又较难解决。铁岭市双拥工作领导小组听取驻军部队的情况反映后,立即协调相关部门组成军地联合调查小组,围绕部队改革调整后出现的5类20多个急需协调解决的重难点问题,最终市委、市政府、军分区联名以红头文件的形式,推出了《铁岭市拥军优属规定》《铁岭市现役军人子女入学暂行规定》《铁岭市助力随军家属就业工程实施方案》等多项配套政策,使全市双拥工作走上了法制化、规范化发展新路。

“军企民企联手创业”,是盛开在铁岭这块拥军热土上的又一朵拥军奇葩。经双拥工作领导小组协调,市部门修订了军地合作创新示范区总体方案,完善军地合作需求对接机制,一批具有军工“四证”资质企业,获得与军企合作机会,辽宁陆平机器股份有限公司研制生产的野战手术方舱、主食加工方舱、侦查干扰车、信息干扰作战车组等36台装备,亮相新中国成立70周年国庆阅兵式,荣幸地接受了党和人民的检阅。

来源:《中国双拥》杂志

#基层动态# 人民法庭高质量发展系列报道③ | 肃宁法院尚村人民法庭:打造新时代特色法庭

肃宁法院于2017年将尚村人民法庭派出,管辖区域包括肃宁县经济开发区、尚村镇以及下辖的32个行政村,受理辖区内的民事案件以及商事案件。截止到2021年10月21日,今年总计收案245件,新收案件244件。截止到本年第三季度末,法庭结案率为90.40%,平均审理时长为33.03天,一审服判息诉率为94.97%,发回重审率及改判率为零,调解率为45.25%。法庭现有员额法官一人,法官助理两人,人民调解员兼陪审员两人,书记员一人。

自成立以来,尚村人民法庭始终坚持司法为民理念,准确把握“三个便于”“三个服务”“三个优化”的工作原则,不断推进人民法庭“三进”工作的落实落地。为满足人民群众公平正义新需求,依法维护人民群众合法权益,助力乡村振兴做出自身贡献。

提升服务促发展,变身经济发展助推器

尚村人民法庭所管辖的尚村镇是全省知名的经济重镇,是肃宁改革开放的前沿,战略支点位置非常重要。该镇包含32个行政村,总面积54.53平方千米,总人口约37000余人。共有工业企业300余家,规模以上企业50余家。这里有全国最大的裘皮原料交易市场,年交易皮张1.8亿张,交易额250亿元,占全国交易量的70%,年产值175亿元,纳税8019万元,被誉为“中国裘皮之都”。尚村镇也是雄安新区产业肃宁协同园区所在地,雄安新区大量外迁企业来此投资创业。

由于尚村镇经济较为发达,因此,案件类型也呈现多样性、复杂化的特点,大致有:买卖合同纠纷、借款纠纷、离婚纠纷、劳动纠纷、建筑施工合同纠纷、土地承包经营纠纷、股权纠纷、房产纠纷、财产损害赔偿纠纷、交通事故纠纷等等。而为了满足当地经济发展的需求,为当地经济发展提供更好、更便捷的司法服务,尚村法庭将办公地点落在尚村镇党委政府机关一楼,围绕全县整体工作布局,既能有效依托镇党委政府开展工作,又能助力裘皮产业、雄安新区产业肃宁协同园区发展,将法院司法资源相对集中的优势与尚村镇经济高度活跃的优势全面融合、良性互动,探索和创造一个司法服务经济社会发展的全新模式,同时也为尚村经济的发展壮大开拓更大的背景和空间。

法庭高度重视司法工作人员实用性法律业务知识和法学理论知识的培训,普遍购置了一定数量的法律书籍,订阅了法律报刊,注重法官助理在协助办案中司法实践经验的增长,大大提高了法庭人员服务本地司法需求的办案能力。

诉前、诉中调解化纷争,打造定纷止争杀手锏

尚村人民法庭采用“1+2+1+2”的团队形式,即一名员额法官加两名法官助理加一名书记员加两名驻庭调解员的模式,将驻庭调解员引入法庭审判团队,充分发挥调解员调解经验丰富、威信高的优势,综合运用情理法手段,推动矛盾纠纷的化解。同时将法庭调解理念贯彻到案件始终,讲究调解优先,调判结合,注重判前、判后的答疑解惑工作,消解案件当事人的对立情绪,以达到定分止争、维护当地和谐稳定的目的。今年以来,本庭调撤率最高达到了63.16%。

信息化手段解难题,启动为民排忧新引擎

尚村人民法庭将信息化手段运用到日常工作中,利用科技赋能,将便民司法落到实处。人民法庭、诉前调解中心、村级调解室均与肃宁法院一站式多元解纷和诉讼服务机制建设充分对接,加强对调解员和司法办案人员的培训工作,使司法人员充分运用“冀时调”、河北移动微法院、河北电子法院等系统,协助当事人开展网上诉讼,实现网上立案、网上调解、网上送达、网上开庭、网上质证等全流程的网上办案,并通过冀时调平台与一轴八员平台对接,加强案件的委派调解工作,让当事人充分享有便捷的司法服务,实现“数据多跑路,群众少跑腿”。

合理分工见效率,吹响新时代建设集结号

“同心山成玉,协力土变金”,建设新时代特色法庭,需要一种攻坚克难的精神,更需要一种团结协作的合力。尚村人民法庭在工作中始终将团结意识融入到日常中,在工作中发挥出了“1+1>2”的效果,避免了组织人心浮动、人人自行其事、集体一盘散沙的局面,使法庭各项机制能有条不紊的运行。在日常工作中,法庭全员分工明确,庭长负责指导庭中工作的运行、开庭、调解等工作;书记员负责开庭送达、电子卷宗制作、上诉案件移送等工作;法官助理负责相关文书的协助制作、网上质证主持、网上开庭、网上报结、文书上网、法院相关工作报告等工作;人民调解员负责诉前案件调解等工作。在法庭全员的努力下,本庭工作各项审判质效指标在院中各庭名列前茅,也收获了人民群众较高的认可和满意度。

注重宣传提意识,下好司法服务先手棋

尚村人民法庭充分融入基层社会治理,实现司法能动延伸。注重农村矛盾的分析研判、排查工作,认真听取人大代表、村干部、群众等对于农村矛盾隐患的意见和建议,注重发现农村中出现的新问题新动态,及时联合相关部门针对问题隐患开展法律宣传活动,提高村民的法治意识。今年以来,人民法庭多次开展线上线下普法宣传;加强矛盾争议的实质性化解,加强与乡镇党委、政府、司法所、派出所等的沟通联系,注重矛盾纠纷的联合调解工作,注重裁判结果法律效果与社会效果的统一;注重判后答疑工作,耐心细致的向当事人解释相关法律规定,裁判理由,提高当事人的服判息诉率,对于有信访隐患的,加强与相关部门合作,共同稳控。今年以来,尚村人民法庭诉前化解纠纷59件。

积极办案为群众,置好司法为民指南针

“些小吾曹州县吏,一枝一叶总关情”,尚村人民法庭全员始终坚持“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的理念,将司法为民工作做实做好。本着“能调则调,当判则判,调判结合”的审判原则,尽可能地在工作中减少当事人的诉累,让群众感受到司法的温度与温情。

近来,本庭徐亚利庭长综合运用调解手段,促成了几起纠纷长达十年之久的系列案件的调解。庭审中五位外地的原告当事人对于被告公司欠投资款几年不还的行为对立情绪较大,不同意进行调解。庭后徐亚利庭长多次联系原告、被告,晓之以情、动之以理,并且对于案件中涉及的法律关系以及案件执行的后续处理都进行了详细释明。经过艰难的调解工作,几位原告与被告公司达成一致意见,同意进行调解。在拿到调解书后,五位原告当事人委托其代理人为徐庭长送上了锦旗,表达对徐庭长工作的大力认可。

所谓农村稳则天下安,基层社会治理关乎基层社会的稳定,连接着人民的福祉,也与乡村的振兴密不可分。尚村法庭全员会一如既往地坚持司法为民的理念,始终做到绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠,做到敢于斗争、善于斗争、甘于奉献,做好社会公平正义的守护者,切实担负起人民群众赋予的神圣职责使命。坚守初心使命,一心勤政为民,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。争取早日在尚村镇形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。道阻且长,但我们坚信行则将至。

让生意人旺财的风水格局

很多人其实不知道店铺或者公司风水和住宅风水是有区别的,区别就在什前者是求财为主,后者是求平安健康,目的不同自然操作方法就不同了。

下面具体讲讲生意人如何能有一个旺财的好风水。首先与一般住宅不同,开店做生意 求财为主,有两点很重要

第一,来水要玉带环腰;

第二,来水要去取有情。

首先讲第一个来水要玉带环腰。大家都知道,城市中有许多马路,高架桥,十字路口等等,造型各异,大家在开店选址的时候要特別留意一种就是那种圆弧形或者半圆弧形的马路或者河流,它们呈圆形,半圆形或者弧形建筑。这种形局就叫做玉带环腰的格局。比如说我们常见的农村,农村里有一栋房子,在房子的前面就有一条小河,它呈圆弧型围绕着这栋房子,这个就是玉带环腰的格局。这个是非常吉利的一种格局,通常讲,这种形局对家运,特别是做事业做生意的人他们的运是非常有帮助的。但是相对的大家也要小心,因为玉带环腰的格局必须是房子被河流或者马路围绕环抱才算是。如果房子的位置,恰好在相反的一面,那这种格局就是不好的,我们叫做什么反弓煞。就像古代的弓箭在拉开弓弦后,人脸所在的这一边,就是玉带环腰,因为弓是呈半圆弧形围绕着人脸的,相对的另一面也就是弓箭的箭头那面,就是反弓煞。

第二点来水要去取有情,就是店铺门前的马路,一定要有车停留,有人停留,这个水才是有情水。如果店铺门前的车流很急,行人匆匆,这个就是无情水。举个例子,有一个店是做餐饮的,老板看中了一个地方,在一条主干上,看上去确实也挺不错的,店铺前还有一个比较大的停车的空地,客户吃饭停车也比较方便。但是看这个马路的形局这个地方做餐饮不行。因为什么呢,因为来水太急了,属于无情水不利于做生意,就是这条马路上车辆直来直去,而且第一没有人行横道,第二,没有红绿灯。这样的一个环境就造成过往的车辆就会开得非常的快。这就有问题了,因为车开过来,我们在风水里面就叫来水。有来水就代表有气运,有财,但是车辆又飞快地又开走了,那气运也就很快的就被带走了,财也被带走了。相当于昙花一现,拉来了一帮财宝给你看了一眼都还没有捂热,然后就被拉走了。所以说就叫无情水。后来就给老板重新选了一个地方,就是在一个十字路口旁边,那么正好这个店铺门前,就是人行横道。车辆过来之后遇到红绿灯都会减速慢行、停留。即便是绿灯的时候,也会聚集很多人在这个地方等红绿灯,那这样的风水形局,就是有情水。

改造来水形局的方法其实有很多,比如说还有一些懂风水的一些店家老板。他们会自己在店门前马路上安装减速带,那么这样来车看到减速大家他就会减速通过,也能改变风水。还有一些店家,特别是那种小超市,超市外面会放一些小孩儿玩的玩具,比如说木马呀,游戏机等等。目的是什么呢?其实都是让门前有人停留。开店做生意,就要好好策划一下,怎么样让自己店门前能够留住人。可以通过一些营销手段,也可以通过增加一些风水布局的方式去实现。

前面讲的都是外局。那么店铺或者住宅内局也是很重要的,内局自然就是要看大门的朝向和收银台,或者是说财务室的位置了,其次是老板的办公室。我们仔细观察一下,有很多公司或者店铺,很多老板会在收银台附近摆放招财猫。为什么呢?因为通常来讲,招财猫都是放在财位上的,收银台也必须在财位上才能旺起来。有很多店铺,虽然大门开得很好,地理位置也不错,每天进进出租的客户也不少,但是就是赚不到钱。或者进店看的人多掏钱的客户少,大多数原因都是因为什么收银台的位置不对。还有一小部分店铺,他们干脆连收银台都没有,生意小,老板想着就他一个人既是老板又是导购,还要兼做收银员。客户给钱就直接往自己兜里揣,是挺方便的。其实,这种现象,我们也可以说它风水不好。为什么呢?因为我们讲做生意一定要有财库。这个库就是装钱的地方积累财富的东西。所以说,哪怕你生意再小,也得形式化的做一个收银的地方,哪怕不用,你就在那个地方设个钱柜,你收了钱就放到那里去。对于一些少公司而言,很多是没有专门的财务人员的,更没有专门的财务室,但是至少也得搞一个保险柜,来当自己公司的财库,往里面装钱、装公司重要的东西在里面,然后把这个保险柜放在财位上,这样才会旺起来。
还有一些老板喜欢在店铺里摆放招财树,这个其实本身是没有什么问题的,但是你一定要花时间去打理这个招财树,花盆的盆底一定要有托盘,不然浇水的时候盆底下渗水水流了出来,就代表说财水外流。

还有就是做生意的人在家里面,或者买房的时候也要注意,最好是买什么电梯房,不要买那种楼梯房,为什么呢?因为楼梯房,它普遍都存在一个问题,就是这种房型,大门外正对着的一般都是向上或者向下的楼梯,那么这种形局不容易聚气,自然就很难达到我们风水中讲的长风聚气的一个目的。特别是财气,是从入户们进来的。如果你家不做生意,就是普通的上班族,拿死工资的那无所谓影响也不太大,但是如果你们家是自己创业做生意,这种房型影响就比较明显了。


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