“开局十四五 出彩看崤函”系列报道之一
综合实力稳步跃升
文/本报记者 白叶楠 图/本报记者 杜杰
编者按
岁序更迭，华章日新。
即将过去的2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。
开局之年，至关重要。
这一年，全市上下深入贯彻落实市第八次党代会精神，以赶考的姿态前行、用决战的状态实干，围绕发展要务实施“十大战略”、围绕民生关切深化“两项工程”，努力打造实力雄厚的新三门峡、转型创新的新三门峡、崇德向善的新三门峡、生态文明的新三门峡、生活更好的新三门峡、善治安宁的新三门峡，省际区域中心城市建设按下快进键、跑出“加速度”、迈上新台阶，交出开局之年的优异答卷。
回望，是为了更好的前行。即日起，本报推出主题系列报道“开局十四五 出彩看崤函”，全方位呈现崤函儿女在建强省际区域中心城市、开启全面建设社会主义现代化三门峡新征程中的新作为、新成效，凝聚推动高质量发展的更大合力。敬请垂注。
冬日的“黄河明珠”依然璀璨耀眼，上万只白天鹅与城市共舞，好风景与新经济“比翼齐飞”，孕育着无限生机。
从能化新城到“中国铜箔谷”，从温泉小镇到清清卢氏，从职教园区到云上经开……产业发展提档升级，创新活力竞相迸发，项目建设加速推进，生态环境提质增效，乡村振兴深入实施，文化旅游融合发展，民生福祉持续改善，崤函儿女以奋进姿态交出“十四五”开局之年的精彩答卷，实力雄厚的新三门峡愿景愈加清晰。
前三季度，全市地区生产总值完成1203.9亿元，同比增长9.0%，增速高于全省1.9个百分点，居全省第3位；1至10月份，全市全社会用电量、工业用电量、工业增值税累计增速分别为29.24%、33.1%、69.8%，均居全省第1位，工业增加值增速连续4个月居全省前3位……
多项主要经济指标位居全省“第一方阵”，稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的高质量发展态势更加明显。
项目为王，夯实高质量发展支撑
新年伊始，万象更新。
2月18日，全市一季度重点项目集中开工，共开工348个重点项目，总投资1451.7亿元。
起跑映照全程。从年初到年末，崤函大地次第展开一幅高质量发展的多彩画卷。
7月10日、10月8日，全市第一、二期“三个一批”活动相继举行，累计签约项目20个，开工项目55个，投产项目69个。
“项目是经济发展的落点和支撑，无论是科技创新、产业发展、基础设施建设还是民生改善，都需要通过一个个具体项目落地落实”。市委书记刘南昌指出，要加强项目全生命周期服务保障，深化“四个一批”，不断强化高质量发展的底盘和支撑。
今年以来，市委、市政府把项目建设作为推动经济社会转型创新发展、建强省际区域中心城市的重要抓手，顶格推动，聚力实施。
市委书记刘南昌书记、市长范付中率先垂范，多次深入一线调研，为企业发展排忧解难，为项目建设扫除障碍。
以项目建设“创优提质年”为引领，以“万人助万企”活动为载体，全市广大干部躬身入局、履责于行，1566名干部包联企业1462家，走访企业2292家次，解决问题1500个，全面掀起大抓项目建设新高潮。
1至10月份，366个省、市重点项目完成投资1271.76亿元，提前超额完成全年目标任务。
汇盛铜业一期、宝鑫电子三期、中科锐光年产400万片功率晶圆与10亿支功率器件封测项目、布科思机器人……一批重大项目建成投产，发展动能加速汇聚。
“稳”的基础持续巩固，“进”的力量不断积累，高质量发展站上新起点。
创新为要，激发高质量发展动能
起笔精彩，落笔不凡。
年末初冬，市委书记刘南昌率队赴北京与中央企业和科研院所对接洽谈。
11月11日，三门峡与中央企业签订42个合作项目，总投资815亿元，融资超500亿元，在开局之年关键处落子取势，为未来竞争布局奠基。
特别值得关注的是，此次央地合作有4个特点：突出创新驱动，突出绿色低碳，突出数字转型，突出制造业高质量发展和战略性新兴产业培育。
以前瞻30年的战略思维，三门峡接续引进“国字号”资源，助力推动产业基础高级化、产业链现代化，坚定不移沿着转型创新发展的道路继续走深走实。
市委书记刘南昌强调，要把创新放在产业转型的逻辑起点和现代化建设全局的核心地位，以搭建一流平台、凝练一流课题、培育一流主体、配置一流资源为重点优化创新生态，强化产业转型的科技支撑。
市第八次党代会将“创新驱动、科教兴市、人才强市”战略作为“十四五”期间经济社会发展的首要战略，着力打造创新高地。
创新，已然刻入三门峡生命基因。
今年，全市谋划实施“三大改造”项目244个、5G项目83个，引进人才（项目）27个，研发投入强度达到1.81%，进入全省第一梯队，实现历史性的突破。
“三门峡制造”压延铜箔飞入太空，铝合金精深加工填补国家部分高端铝材空白，翱翔星空的卫星将有“三门峡芯”的身影……一批重大创新成果竞相涌现，科技创新大潮澎湃。
第二十七届三门峡黄河文化旅游节·第八届中国特色商品博览交易会，2021年中国铜加工产业年度大会暨中国（三门峡）铜产业高质量发展大会，仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会……多场盛会在我市相继举行，折射出三门峡产业结构巨变，新旧动能加快转换。
前三季度，全市战略性新兴产业增加值增长20.5%，占规上工业的比重达到12.1%；高新技术产业增加值增速达13.4%，占规上工业的比重达到45.6%；第三产业增加值增长11.7％；特色农业产值占农业总产值比重达到85.8%。
依托宝武铝业、国投金城冶金等头部企业，传统资源型产业加快向以铜基、铝基等为代表的新材料产业转型，易事特、中科芯时代、中车重装等为代表的战略性新兴产业集聚成势，全国重要的新材料产业基地、特种新能源汽车基地已呈雏形。
加快实施特色产业“1133”倍增计划，着力打造苹果、食用菌2个百亿级产业集群，中药材、生猪2个300亿级产业集群，灵宝苹果入选国家级现代农业产业园，卢氏县、灵宝市被认定国家伏牛山香菇产业集群。
以黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，绿色低碳发展蔚然成风，生态环境质量持续改善，庙底沟文化旅游产业园等一批文旅融合项目加快推进，“绿水青山”更有效转化为“金山银山”。
1至10月份，全市万元工业增加值能耗降低4%。
产业更“轻”、底色更“绿”，在让人民群众共享经济发展成果的同时，还能享受“蓝天绿水好空气，青山绿水白天鹅”。
11月23日，关键金属河南实验室建设启动，三门峡创新驱动发展再次迈出“关键”一步。
改革开放，释放高质量发展活力
创新开发“三门峡数字化营商环境动态监测平台”，在全国率先实现营商环境实时动态可视化监测；金融支持民营企业做法获得国家发改委肯定；公共资源交易闯出“三门峡模式”……
从公共资源交易创新，到金融体制改革；从国资国企改革，到农村集体产权制度改革；从擦亮“赢在天鹅城”的营商环境品牌，到扩大对外开放，我市用好用足改革开放这“关键一招”，加速释放发展活力动力。
一组数字映照出我市持续优化营商环境的“三门峡速度”：全市11大类工程建设项目全流程审批时间压缩至67个工作日以内，电子政务外网接入党政、事业单位700余家，全市“一证通办”事项达到310项，不动产登记在全市范围内实现全域通办，实现开办企业“零成本”。
环境优，主体活。截至目前，全市新增各类市场主体19907户，各项贷款余额首破千亿元大关。
今年以来，我市发挥“一带一路”区位优势，主动对接、全面融入国家、省开放开发战略，持续深化晋陕豫黄河金三角区域合作，奋力打造郑洛西高质量发展合作带重要支撑区，迈入开放发展新境界。
前三季度，全市新设外资企业6家，实际利用外资8.86亿美元，同比增长3.9%。
鲜活的数据印证我市经济社会发展步伐稳步加快，综合实力显著增强。
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；出彩的华章，在矢志奋斗中赓续。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，逐“新”启航，全“新”三门峡阔步前进。
岁月无言，奋斗者为其代言。230万三门峡人民必将始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，脚踏实地、苦干实干，奋力加快建强省际区域中心城市，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲三门峡力量。 https://t.cn/R2WxHFa https://t.cn/R2WxHFa https://t.cn/R2WxHFa https://t.cn/R2WxHFa
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文/本报记者 白叶楠 图/本报记者 杜杰
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岁序更迭，华章日新。
即将过去的2021年，是“十四五”开局之年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键之年。
开局之年，至关重要。
这一年，全市上下深入贯彻落实市第八次党代会精神，以赶考的姿态前行、用决战的状态实干，围绕发展要务实施“十大战略”、围绕民生关切深化“两项工程”，努力打造实力雄厚的新三门峡、转型创新的新三门峡、崇德向善的新三门峡、生态文明的新三门峡、生活更好的新三门峡、善治安宁的新三门峡，省际区域中心城市建设按下快进键、跑出“加速度”、迈上新台阶，交出开局之年的优异答卷。
回望，是为了更好的前行。即日起，本报推出主题系列报道“开局十四五 出彩看崤函”，全方位呈现崤函儿女在建强省际区域中心城市、开启全面建设社会主义现代化三门峡新征程中的新作为、新成效，凝聚推动高质量发展的更大合力。敬请垂注。
冬日的“黄河明珠”依然璀璨耀眼，上万只白天鹅与城市共舞，好风景与新经济“比翼齐飞”，孕育着无限生机。
从能化新城到“中国铜箔谷”，从温泉小镇到清清卢氏，从职教园区到云上经开……产业发展提档升级，创新活力竞相迸发，项目建设加速推进，生态环境提质增效，乡村振兴深入实施，文化旅游融合发展，民生福祉持续改善，崤函儿女以奋进姿态交出“十四五”开局之年的精彩答卷，实力雄厚的新三门峡愿景愈加清晰。
前三季度，全市地区生产总值完成1203.9亿元，同比增长9.0%，增速高于全省1.9个百分点，居全省第3位；1至10月份，全市全社会用电量、工业用电量、工业增值税累计增速分别为29.24%、33.1%、69.8%，均居全省第1位，工业增加值增速连续4个月居全省前3位……
多项主要经济指标位居全省“第一方阵”，稳中有进、稳中提质、稳中蓄势的高质量发展态势更加明显。
项目为王，夯实高质量发展支撑
新年伊始，万象更新。
2月18日，全市一季度重点项目集中开工，共开工348个重点项目，总投资1451.7亿元。
起跑映照全程。从年初到年末，崤函大地次第展开一幅高质量发展的多彩画卷。
7月10日、10月8日，全市第一、二期“三个一批”活动相继举行，累计签约项目20个，开工项目55个，投产项目69个。
“项目是经济发展的落点和支撑，无论是科技创新、产业发展、基础设施建设还是民生改善，都需要通过一个个具体项目落地落实”。市委书记刘南昌指出，要加强项目全生命周期服务保障，深化“四个一批”，不断强化高质量发展的底盘和支撑。
今年以来，市委、市政府把项目建设作为推动经济社会转型创新发展、建强省际区域中心城市的重要抓手，顶格推动，聚力实施。
市委书记刘南昌书记、市长范付中率先垂范，多次深入一线调研，为企业发展排忧解难，为项目建设扫除障碍。
以项目建设“创优提质年”为引领，以“万人助万企”活动为载体，全市广大干部躬身入局、履责于行，1566名干部包联企业1462家，走访企业2292家次，解决问题1500个，全面掀起大抓项目建设新高潮。
1至10月份，366个省、市重点项目完成投资1271.76亿元，提前超额完成全年目标任务。
汇盛铜业一期、宝鑫电子三期、中科锐光年产400万片功率晶圆与10亿支功率器件封测项目、布科思机器人……一批重大项目建成投产，发展动能加速汇聚。
“稳”的基础持续巩固，“进”的力量不断积累，高质量发展站上新起点。
创新为要，激发高质量发展动能
起笔精彩，落笔不凡。
年末初冬，市委书记刘南昌率队赴北京与中央企业和科研院所对接洽谈。
11月11日，三门峡与中央企业签订42个合作项目，总投资815亿元，融资超500亿元，在开局之年关键处落子取势，为未来竞争布局奠基。
特别值得关注的是，此次央地合作有4个特点：突出创新驱动，突出绿色低碳，突出数字转型，突出制造业高质量发展和战略性新兴产业培育。
以前瞻30年的战略思维，三门峡接续引进“国字号”资源，助力推动产业基础高级化、产业链现代化，坚定不移沿着转型创新发展的道路继续走深走实。
市委书记刘南昌强调，要把创新放在产业转型的逻辑起点和现代化建设全局的核心地位，以搭建一流平台、凝练一流课题、培育一流主体、配置一流资源为重点优化创新生态，强化产业转型的科技支撑。
市第八次党代会将“创新驱动、科教兴市、人才强市”战略作为“十四五”期间经济社会发展的首要战略，着力打造创新高地。
创新，已然刻入三门峡生命基因。
今年，全市谋划实施“三大改造”项目244个、5G项目83个，引进人才（项目）27个，研发投入强度达到1.81%，进入全省第一梯队，实现历史性的突破。
“三门峡制造”压延铜箔飞入太空，铝合金精深加工填补国家部分高端铝材空白，翱翔星空的卫星将有“三门峡芯”的身影……一批重大创新成果竞相涌现，科技创新大潮澎湃。
第二十七届三门峡黄河文化旅游节·第八届中国特色商品博览交易会，2021年中国铜加工产业年度大会暨中国（三门峡）铜产业高质量发展大会，仰韶文化发现暨中国现代考古学诞生100周年纪念大会……多场盛会在我市相继举行，折射出三门峡产业结构巨变，新旧动能加快转换。
前三季度，全市战略性新兴产业增加值增长20.5%，占规上工业的比重达到12.1%；高新技术产业增加值增速达13.4%，占规上工业的比重达到45.6%；第三产业增加值增长11.7％；特色农业产值占农业总产值比重达到85.8%。
依托宝武铝业、国投金城冶金等头部企业，传统资源型产业加快向以铜基、铝基等为代表的新材料产业转型，易事特、中科芯时代、中车重装等为代表的战略性新兴产业集聚成势，全国重要的新材料产业基地、特种新能源汽车基地已呈雏形。
加快实施特色产业“1133”倍增计划，着力打造苹果、食用菌2个百亿级产业集群，中药材、生猪2个300亿级产业集群，灵宝苹果入选国家级现代农业产业园，卢氏县、灵宝市被认定国家伏牛山香菇产业集群。
以黄河流域生态保护和高质量发展战略为统领，绿色低碳发展蔚然成风，生态环境质量持续改善，庙底沟文化旅游产业园等一批文旅融合项目加快推进，“绿水青山”更有效转化为“金山银山”。
1至10月份，全市万元工业增加值能耗降低4%。
产业更“轻”、底色更“绿”，在让人民群众共享经济发展成果的同时，还能享受“蓝天绿水好空气，青山绿水白天鹅”。
11月23日，关键金属河南实验室建设启动，三门峡创新驱动发展再次迈出“关键”一步。
改革开放，释放高质量发展活力
创新开发“三门峡数字化营商环境动态监测平台”，在全国率先实现营商环境实时动态可视化监测；金融支持民营企业做法获得国家发改委肯定；公共资源交易闯出“三门峡模式”……
从公共资源交易创新，到金融体制改革；从国资国企改革，到农村集体产权制度改革；从擦亮“赢在天鹅城”的营商环境品牌，到扩大对外开放，我市用好用足改革开放这“关键一招”，加速释放发展活力动力。
一组数字映照出我市持续优化营商环境的“三门峡速度”：全市11大类工程建设项目全流程审批时间压缩至67个工作日以内，电子政务外网接入党政、事业单位700余家，全市“一证通办”事项达到310项，不动产登记在全市范围内实现全域通办，实现开办企业“零成本”。
环境优，主体活。截至目前，全市新增各类市场主体19907户，各项贷款余额首破千亿元大关。
今年以来，我市发挥“一带一路”区位优势，主动对接、全面融入国家、省开放开发战略，持续深化晋陕豫黄河金三角区域合作，奋力打造郑洛西高质量发展合作带重要支撑区，迈入开放发展新境界。
前三季度，全市新设外资企业6家，实际利用外资8.86亿美元，同比增长3.9%。
鲜活的数据印证我市经济社会发展步伐稳步加快，综合实力显著增强。
历史的画卷，在砥砺前行中铺展；出彩的华章，在矢志奋斗中赓续。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，逐“新”启航，全“新”三门峡阔步前进。
岁月无言，奋斗者为其代言。230万三门峡人民必将始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，脚踏实地、苦干实干，奋力加快建强省际区域中心城市，为谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章贡献强劲三门峡力量。 https://t.cn/R2WxHFa https://t.cn/R2WxHFa https://t.cn/R2WxHFa https://t.cn/R2WxHFa
《湖北省气候资源保护和利用条例》解读
为了有效保护和合理利用我省气候资源，促进生态环境保护和经济高质量发展，2018年8月1日起《湖北省气候资源保护和利用条例》(以下简称条例)开始施行。条例的实施进一步规范了我省气候资源的保护和利用活动，促进了我省长江大保护工作，同时提供了更多优质生态产品满足公众对优美生态环境的需要，为美丽湖北建设添砖加瓦。
明确立法定位 理顺管理体制
气候资源保护和利用，既与生态环境保护直接关联，又事关经济发展。因此，该项立法既是一项生态保护立法，也是一项促进高质量发展的立法。条例明确规定"气候资源的保护和利用，应当遵循自然生态规律，坚持统筹规划、保护优先、合理利用、趋利避害的原则，预防、控制和减少人类活动对生态环境的破坏"，并将这一规定作为立法的指导思想，贯穿于条例的全部内容中。按照立法定位和指导思想，并考虑气候资源保护和利用工作专业性、综合性都很强的特点，条例明确了"政府领导、主管部门负责、相关部门协同、公众参与"的气候资源保护和利用管理体制。对此，条例作了以下规定:一是强化政府责任，要求县级以上人民政府加强对气候资源保护和利用工作的领导和组织协调，将其纳入国民经济和社会发展规划以及相关生态文明建设规划，制定相关政策和措施，并将所需经费列入财政预算;将气候资源保护和利用情况作为国有自然资源资产管理的内容。二是明确主管部门及其具体职责，规定县级以上气象主管机构是本行政区域内气候资源保护和利用的主管部门，负责组织开展气候资源探测、调查、评估、区划、气候可行性论证等工作以及气候资源保护和利用的服务、指导和监督管理，参与城乡规划编制工作。三是规定县级以上人民政府有关部门按照职责，共同做好气候资源保护和利用相关工作。四是对公众参与气候资源的保护和利用工作作出相应规定。
做好基础工作 增强服务能力
气候资源探测、区划和规划是气候资源保护和利用的基础性工作，是有效保护和合理利用气候资源的前提。科学开展气候资源探测、区划和规划工作，有助于因地制宜保护生态环境、合理利用气候资源，促进经济社会生态可持续发展。对此，条例作了以下规定:一是规定政府应当建立气候资源的探测和调查制度，加强对气候资源探测基础设施和站网的规划、建设，保护气候资源探测环境。二是要求省气象主管机构建立气候资源探测公共信息平台和共享目录，健全气候资源档案管理制度，并对气候资源分布、变化及利用情况开展综合调查和评估。三是明确气候资源区划的编制主体、程序、类型、作用以及主要内容。四是规范气候资源保护和利用规划工作，强调气候资源保护和利用规划应当与有关规划相衔接，并每五年修编一次。
树立正确理念 坚持保护优先
气候资源不仅仅是重要的自然资源，也是生态环境重要的组成部分。通过立法，加大对气候资源的保护力度，是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动长江经济带绿色发展，满足人民日益增长的优美生态环境需要的重大举措。为此，条例作了以下规定:一是规定在气候资源丰富区域或者气候敏感区域内，划定气候资源保护区域;保护区域内不得建设破坏气候资源的项目。二是规定政府加强生态环境保护和修复，优化气候环境;优化产业布局，科学规划建设和开发项目，建立落后产能淘汰机制，改善能源结构，控制温室气体排放，应对气候变化等责任。三是对规划和建设活动中的气候资源保护行为进行规范。四是强调开发利用太阳能、风能等气候资源，其范围和强度应当严守生态保护红线、符合环境保护要求。五是将气候可行性论证制度作为气候资源保护的基本制度，以从源头保护气候资源，防止规划和建设活动破坏气候资源;在国家对气候资源可行性论证已有具体规定的基础上，规定对应当进行气候可行性论证的项目实行目录管理，并规定未依法进行论证的项目，项目建设单位不得开工建设。六是规定了建立气候资源变化分析与评估制度、建设活动气候环境监测以及气候影响后评估及整改等一系列具体保护制度和措施。
科学合理利用 推进绿色发展
科学合理利用气候资源，对于优化能源结构，保护生态环境，充分发挥气候资源的综合效益，推进绿色发展，具有积极且重大的意义。结合我省气候资源特点以及气候资源利用经验和问题，条例对太阳能、风能、云水资源、农业及旅游气候资源的利用进行了规范，并分别作了以下规定:一是明确应当因地制宜选择气候资源利用项目，并将气候资源利用统筹纳入能源供应计划;推行气候资源认证和标志制度。二是规定科学布局大中型太阳能开发利用项目的同时，鼓励引导单位和个人安装使用太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。三是规定大型风能利用项目应当科学规划和合理布局，促进风能资源规范有序利用;同时明确了在工程实施和风能利用过程中的生态环境保护责任。四是规定县级以上人民政府应当组织有关部门适时开展人工影响天气作业，合理利用空中云水资源，提高利用和调控能力，同时对城镇云水资源的利用作了规定。五是规定对可能影响气候变化或者侵害公众气候环境权益的气候资源利用项目应当组织听证。
强化责任意识 严格法律责任
为了强化气候资源保护和利用各参与方的法律责任，确保条例各项规定落到实处，条例分别对国家机关及其工作人员、项目建设单位以及气候可行性论证机构和项目负责人的法律责任作了以下规定:一是对国家机关及其工作人员未按照规定进行气候资源综合调查评估、编制气候资源区划和气候资源保护和利用规划等滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，依法追究法律责任。二是对应当进行气候可行性论证而未进行论证的项目，项目建设单位擅自开工建设的行为设定法律责任。三是规定气候可行性论证机构和项目负责人对气候可行性论证报告的内容和结论终身负责;对气候可行性论证机构在气候可行性论证工作中不依法履行职责或者弄虚作假，致使气候可行性论证报告失实的行为，设定法律责任。
为了有效保护和合理利用我省气候资源，促进生态环境保护和经济高质量发展，2018年8月1日起《湖北省气候资源保护和利用条例》(以下简称条例)开始施行。条例的实施进一步规范了我省气候资源的保护和利用活动，促进了我省长江大保护工作，同时提供了更多优质生态产品满足公众对优美生态环境的需要，为美丽湖北建设添砖加瓦。
明确立法定位 理顺管理体制
气候资源保护和利用，既与生态环境保护直接关联，又事关经济发展。因此，该项立法既是一项生态保护立法，也是一项促进高质量发展的立法。条例明确规定"气候资源的保护和利用，应当遵循自然生态规律，坚持统筹规划、保护优先、合理利用、趋利避害的原则，预防、控制和减少人类活动对生态环境的破坏"，并将这一规定作为立法的指导思想，贯穿于条例的全部内容中。按照立法定位和指导思想，并考虑气候资源保护和利用工作专业性、综合性都很强的特点，条例明确了"政府领导、主管部门负责、相关部门协同、公众参与"的气候资源保护和利用管理体制。对此，条例作了以下规定:一是强化政府责任，要求县级以上人民政府加强对气候资源保护和利用工作的领导和组织协调，将其纳入国民经济和社会发展规划以及相关生态文明建设规划，制定相关政策和措施，并将所需经费列入财政预算;将气候资源保护和利用情况作为国有自然资源资产管理的内容。二是明确主管部门及其具体职责，规定县级以上气象主管机构是本行政区域内气候资源保护和利用的主管部门，负责组织开展气候资源探测、调查、评估、区划、气候可行性论证等工作以及气候资源保护和利用的服务、指导和监督管理，参与城乡规划编制工作。三是规定县级以上人民政府有关部门按照职责，共同做好气候资源保护和利用相关工作。四是对公众参与气候资源的保护和利用工作作出相应规定。
做好基础工作 增强服务能力
气候资源探测、区划和规划是气候资源保护和利用的基础性工作，是有效保护和合理利用气候资源的前提。科学开展气候资源探测、区划和规划工作，有助于因地制宜保护生态环境、合理利用气候资源，促进经济社会生态可持续发展。对此，条例作了以下规定:一是规定政府应当建立气候资源的探测和调查制度，加强对气候资源探测基础设施和站网的规划、建设，保护气候资源探测环境。二是要求省气象主管机构建立气候资源探测公共信息平台和共享目录，健全气候资源档案管理制度，并对气候资源分布、变化及利用情况开展综合调查和评估。三是明确气候资源区划的编制主体、程序、类型、作用以及主要内容。四是规范气候资源保护和利用规划工作，强调气候资源保护和利用规划应当与有关规划相衔接，并每五年修编一次。
树立正确理念 坚持保护优先
气候资源不仅仅是重要的自然资源，也是生态环境重要的组成部分。通过立法，加大对气候资源的保护力度，是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，推动长江经济带绿色发展，满足人民日益增长的优美生态环境需要的重大举措。为此，条例作了以下规定:一是规定在气候资源丰富区域或者气候敏感区域内，划定气候资源保护区域;保护区域内不得建设破坏气候资源的项目。二是规定政府加强生态环境保护和修复，优化气候环境;优化产业布局，科学规划建设和开发项目，建立落后产能淘汰机制，改善能源结构，控制温室气体排放，应对气候变化等责任。三是对规划和建设活动中的气候资源保护行为进行规范。四是强调开发利用太阳能、风能等气候资源，其范围和强度应当严守生态保护红线、符合环境保护要求。五是将气候可行性论证制度作为气候资源保护的基本制度，以从源头保护气候资源，防止规划和建设活动破坏气候资源;在国家对气候资源可行性论证已有具体规定的基础上，规定对应当进行气候可行性论证的项目实行目录管理，并规定未依法进行论证的项目，项目建设单位不得开工建设。六是规定了建立气候资源变化分析与评估制度、建设活动气候环境监测以及气候影响后评估及整改等一系列具体保护制度和措施。
科学合理利用 推进绿色发展
科学合理利用气候资源，对于优化能源结构，保护生态环境，充分发挥气候资源的综合效益，推进绿色发展，具有积极且重大的意义。结合我省气候资源特点以及气候资源利用经验和问题，条例对太阳能、风能、云水资源、农业及旅游气候资源的利用进行了规范，并分别作了以下规定:一是明确应当因地制宜选择气候资源利用项目，并将气候资源利用统筹纳入能源供应计划;推行气候资源认证和标志制度。二是规定科学布局大中型太阳能开发利用项目的同时，鼓励引导单位和个人安装使用太阳能供热采暖和制冷系统、太阳能光伏发电系统等太阳能利用系统。三是规定大型风能利用项目应当科学规划和合理布局，促进风能资源规范有序利用;同时明确了在工程实施和风能利用过程中的生态环境保护责任。四是规定县级以上人民政府应当组织有关部门适时开展人工影响天气作业，合理利用空中云水资源，提高利用和调控能力，同时对城镇云水资源的利用作了规定。五是规定对可能影响气候变化或者侵害公众气候环境权益的气候资源利用项目应当组织听证。
强化责任意识 严格法律责任
为了强化气候资源保护和利用各参与方的法律责任，确保条例各项规定落到实处，条例分别对国家机关及其工作人员、项目建设单位以及气候可行性论证机构和项目负责人的法律责任作了以下规定:一是对国家机关及其工作人员未按照规定进行气候资源综合调查评估、编制气候资源区划和气候资源保护和利用规划等滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为，依法追究法律责任。二是对应当进行气候可行性论证而未进行论证的项目，项目建设单位擅自开工建设的行为设定法律责任。三是规定气候可行性论证机构和项目负责人对气候可行性论证报告的内容和结论终身负责;对气候可行性论证机构在气候可行性论证工作中不依法履行职责或者弄虚作假，致使气候可行性论证报告失实的行为，设定法律责任。
11月24日，市政协副主席周琳带领部分市政协委员到我县视察重点项目推进情况，县委书记刘强，县政协主席敬友忠，县政协副主席周厚春陪同视察。
在经开区，视察组深入绵阳生物医药产业园（科技创新孵化中心）一期工程项目建设现场，对项目建设进度、安全生产等进行全方位了解。视察组指出，各相关单位要统筹协调，密切配合，坚持问题导向，紧盯薄弱环节，压实责任，切实解决项目推进过程中存在的问题，着力打造西部具有规模、科技和品牌优势的生物医药产业特色园区。
绵阳至苍溪高速公路梓潼段是梓潼县的第一条高速公路，项目建成后，将极大改善当地县域交通、物流条件，带动梓潼产业结构和产业布局的改变，对促进社会经济全面发展具有重要意义。在绵苍高速公路梓潼段项目建设现场，项目负责人对照施工路段图纸对该项目目前进展和对我县带来的积极影响的向市政协进行汇报。视察组对绵苍高速公路梓潼段项目建设目前进展情况表示肯定，希望各项目建设单位和施工单位要强化大局意识，突出工作重点，严把安全关、质量关、环保关，推动重点项目建设提速提效，确保按期保质完成建设任务。
在绵阳市“两弹一星”红色旅游项目建设点，视察组详细了解项目建设内容、进展、意义以及在推进过程中存在的问题后指出，梓潼县要充分利用好红色资源，保护好历史文化遗存和纪念设施，抓紧推动红色旅游项目建设，并以此为契机，通过发展红色研学旅游，带动乡村农业产业及服务业发展，传承和弘扬红色文化和革命精神。
视察组要求，梓潼县要进一步紧盯目标任务，压实责任，认真贯彻落实市委、市政府《抓项目促投资19条硬措施》要求，加力加劲，确保完成全年目标任务。要充分发挥县市项目谋划工作专班作用，制定项目推进工作方案，全面摸清项目前期瓶颈，将任务分解到月、细化到项目推进的每个关键环节。同时，要优化重大项目前期服务，进一步强化保障，提高审批效率，营造良好环境，切实保障各重点项目有力有序推进，确保建成优质工程、精品工程。
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绵阳至苍溪高速公路梓潼段是梓潼县的第一条高速公路，项目建成后，将极大改善当地县域交通、物流条件，带动梓潼产业结构和产业布局的改变，对促进社会经济全面发展具有重要意义。在绵苍高速公路梓潼段项目建设现场，项目负责人对照施工路段图纸对该项目目前进展和对我县带来的积极影响的向市政协进行汇报。视察组对绵苍高速公路梓潼段项目建设目前进展情况表示肯定，希望各项目建设单位和施工单位要强化大局意识，突出工作重点，严把安全关、质量关、环保关，推动重点项目建设提速提效，确保按期保质完成建设任务。
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