【《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》：合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展】
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
— 4 —
繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
— 6 —
中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
— 7 —
和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
— 8 —
秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
— 9 —
建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
发改委等部门联合印发关于《完善政府猪肉储备调节机制 做好猪肉市场保供稳价工作预案》的通知，主要目标为构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促进生猪产业持续健康发展。
完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案
为贯彻落实党的十九届五中全会关于“保障粮、棉、油、糖、
肉等重要农产品供给安全，提升收储调控能力”精神，进一步完善
政府猪肉储备调节机制，促进生猪产业稳定发展和市场平稳运行，
维护生产者和消费者利益，制定本预案。
一、重要意义
政府猪肉储备是重要民生商品储备体系的重要组成部分，是做
好生猪和猪肉市场保供稳价工作的重要政策工具。近一段时期，“猪
周期”叠加非洲猪瘟疫情和新冠肺炎疫情，生猪产业正常运行受到
严重影响，政府猪肉储备在发挥保供稳价作用的同时，也暴露出储
备体系不健全、储备规模弹性不足、储备吞吐机制不灵活、工作协
同性不强等问题。为适应新形势新要求，迫切需要总结经验教训，
加强政府猪肉储备调节工作，提升生猪和猪肉市场调控能力，合理
引导市场主体积极应对市场风险和自然风险，保障生猪生产相对稳
定、猪肉市场有效供给和价格总体平稳。
二、总体要求
（一）主要目标。
构建分工明确、协调统一、灵活高效、运作规范的政府猪肉储
备调节机制，合理平滑“猪周期”波动，有效调控市场异常影响，促
— 2 —
进生猪产业持续健康发展。
（二）基本原则。
坚持协同联动。加强央地之间、部门之间、政企之间等协同联
动，落实“菜篮子”市长负责制，强化组织保障，健全工作机制，提
升执行效率，形成政策合力。
坚持平急兼顾。强化政府猪肉储备平时调节和应急调控功能，
合理设置常规储备和临时储备规模，创新储备吞吐方式，平时灵活
调节市场周期波动，急时快速有效满足应急调控需要。
坚持精准高效。科学选择监测预警指标，不断丰富完善逆周期
调控手段，注重预调早调微调，提升储备调节能力，合理把握时机、
节奏和力度，不断提升政策效能。
坚持目标导向。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用，统筹兼顾生产与消费、猪肉与替代品、当前与长
远，围绕储备调节目标，不断优化机制设计和操作执行。
三、监测预警
完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制，增强科学性和预见
性，为发挥政府猪肉储备调节和市场引导作用提供基础支撑。
（一）监测分析。强化监测体系建设，完善多维度、智能化的
监测分析系统，提升准确性和实效性。统筹考虑生猪产业关键环节
及繁育周期，完善监测预警指标体系，重点跟踪分析猪粮比价、能
繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格等指标变
化。其中，国家层面，能繁母猪存栏量变化率采用农业农村部定点
— 3 —
监测的能繁母猪存栏量月度同比及环比变化率数据；猪粮比价采用
国家发展改革委监测统计的每周生猪出场价格与全国主要批发市
场二等玉米平均批发价格的比值，根据近年生产成本数据测算，对
应生猪生产盈亏平衡点的猪粮比价约为 7∶1；36 个大中城市精瘦
肉（主要指前腿、后腿等部位去皮去骨去油脂的纯瘦肉）平均零售
价格采用国家发展改革委监测的每日 36 个大中城市主要超市、集
贸市场精瘦肉平均零售价格。研究编制生猪养殖成本收益指数，适
时纳入监测预警指标体系。
（二）信息发布。建立生猪行业和猪肉市场信息统一发布平台，
有关部门定期发布猪粮比价和能繁母猪、仔猪、生猪、白条肉、猪
肉等量价信息，及时发布涉猪政策和疫情信息等，实现信息共享，
引导市场主体自主调节生产经营决策，主动适应市场形势变化。
（三）预警机制。精准选择预警指标，合理设置预警值，细化
完善预警程序。加强部门会商，确认预警级别和预警信息口径，及
时发布预警信息，防止生产供应和价格大起大落。国家层面将猪粮
比价、能繁母猪存栏量变化率、36 个大中城市精瘦肉平均零售价格
作为预警指标。预警区间划设如下。
1.过度下跌情形预警分级。重点引导养殖户平稳有序减栏，避
免恐慌性集中出栏。当猪粮比价低于 6∶1 时，由国家发展改革委
发布三级预警；当猪粮比价连续 3 周处于 5∶1～6∶1，或能繁母猪
存栏量单月同比降幅达到 5%，或能繁母猪存栏量连续 3 个月累计
降幅在 5%～10%时，发布二级预警；当猪粮比价低于 5∶1，或能
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繁母猪存栏量单月同比降幅达到 10%，或能繁母猪存栏量连续 3 个
月累计降幅超过 10%时，发布一级预警。
2.过度上涨情形预警分级。重点引导养殖户有序扩产，避免非
理性过度补栏。当猪粮比价高于 9∶1 时，由国家发展改革委发布
三级预警；当猪粮比价连续 2 周处于 10∶1～12∶1，或 36 个大中
城市精瘦肉零售价格当周平均价同比涨幅在 30%～40%之间时，发
布二级预警；当猪粮比价高于 12∶1，或 36 个大中城市精瘦肉零售
价格当周平均价同比涨幅超过 40%时，发布一级预警。
对相关预警指标，综合考虑生猪养殖成本变化和盈亏平衡点进
行动态调整。地方可以结合实际，在采用猪粮比价作为预警指标的
同时，选择本地其他监测预警指标，并参照国家层面做法划设预警
区间。
四、储备调节
保有一定数量政府猪肉常规储备，保持必要调节能力。根据不
同预警情形，分国家和地方层面及时启动储备投放和临时储备收储
等响应措施。
（一）常规储备。政府猪肉常规储备是为满足市场调控和应急
投放需要，由中央和地方政府分别建立的常设储备。常规储备中可
设置一定规模的应急储备，专项用于应对突发重大灾害等特殊情
况。
1.储备规模。中央建立一定规模的常规储备（含应急储备）。地
方常规储备分为省级和城市两级，其中城市常规储备按城区常住人
— 5 —
口 3 天消费量安排，城区常住人口 100 万以上的应适当增加规模；
省级常规储备按不低于本省城市常规储备规模的 50%安排，牛羊肉
消费占比较高的少数民族地区可视情减少储备规模。
2.储备品类。中央常规储备主要存储冻猪肉。地方常规储备可
采用冻猪肉及活体存储等方式，其中冻猪肉存储占比不少于 50%，
在发生重大动物疫情等特殊情形时要及时提高冻猪肉存储占比。中
央常规储备管理按照《中央储备肉管理办法》等规定执行。各地要
结合实际，加强本地区常规储备管理。
（二）价格过度下跌情形下的储备响应。当生猪大范围恐慌性
出栏、生猪和猪肉价格大幅下跌时，实施临时储备收储，以有效“托
市”。
1.启动条件。国家层面，过度下跌三级预警发布时暂不启动临
时储备收储；二级预警发布时视情启动；一级预警发布时，启动临
时储备收储。地方启动临时储备收储条件参照国家层面做法执行。
2.启动层级。采取全国和分区两级启动。（1）按照非洲猪瘟疫
情分区防控机制划定的区域设置，区域内任一省份启动临时储备收
储时，其他省份应同步启动收储。必要时，中央可督促有关地方启
动收储。（2）国家层面发布过度下跌一级预警时，中央和地方全面
启动收储。
3.收储规模。中央临时储备规模由有关部门会商确定。按前述
规定需启动临时储备收储的省份，按照有效“托市”的目标要求，确
定本地省级和各城市收储规模，必要时进一步增加。
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中央临时储备收储有关具体操作按照《中央储备肉管理办法》
等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区临时储备收储工
作。
（三）价格过度上涨情形下的储备响应。当生猪及猪肉市场供
应紧张、价格明显上涨时，投放政府猪肉储备，及时增加市场供应，
稳定市场价格。
1.启动条件。中央冻猪肉储备投放启动条件分两种情形设置。
（1）在市场周期性波动情形下，过度上涨二级预警发布时启动储
备投放；一级预警发布时加大投放力度。（2）出现重大动物疫情风
险等特殊情形，提高价格涨幅容忍度，发布一级预警后，主要在重
点时段集中组织投放。各省份可自行确定本地区储备投放启动条件
（含预警指标及启动点），原则上不得高于中央储备投放启动条件。
2.启动层级。采取全国和分省两级启动。（1）当国家层面在市
场周期性波动情形下发布过度上涨二级预警或在重大动物疫情风
险等特殊情形下发布过度上涨一级预警时，中央和地方联动投放。
（2）各省份达到本地投放启动条件后，及时启动投放。
中央冻猪肉储备投放有关具体操作按照《中央储备肉管理办
法》等规定执行。各地要结合实际，组织实施好本地区储备投放工
作。
五、政策协同
坚持问题导向、目标导向，切实加强生猪和猪肉供给保障能力
建设，强化政府猪肉储备调节与其他政策措施协同联动，推进生猪
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和猪肉市场保供稳价工作。
（一）落实地方主体责任。压实生猪稳产保供省负总责和“菜
篮子”市长负责制，将猪肉储备调节工作作为“菜篮子”市长负责制考
核的重要内容，定期组织绩效评估，不定期进行抽查、督导。
（二）提升生产自给能力。认真落实稳定生猪生产发展的政策
措施，通过增加预算内投资、保障养殖用地、强化信贷和保险政策
等方式引导市场主体合理安排生产，调优生产力布局和结构，推进
全产业链高质量发展，增强市场抗风险能力，促进生猪和猪肉市场
供求基本均衡，夯实保供稳价基础。
（三）健全冷链物流体系。完善冷链物流基础设施网络，建设
城区冷藏配送中心，提高冷链物流服务效率和质量。优化储备库布
局，在充分利用好现有中央直属库点的前提下，研究新建、合理布
局一批中央直属库点，或确定可租用的社会库点，增强政府储备猪
肉常规调节和应急调控能力。
（四）完善进口调节方式。完善国外猪肉及产品准入管理，创
新管理方式方法，增加输华肉产品企业注册，拓宽多元进口渠道，
增强国内供应保障调节能力。
（五）强化监督管理。加强饲料安全、生猪疫病防控及检疫工
作；加强动物疫情监测，建立健全重大动物疫情预警机制；按照《国
家突发重大动物疫情应急预案》要求及时处理疫情；加强屠宰环节
病害猪（肉）无害化处理的监管。加强生猪和猪肉市场价格监督检
查，依法严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法行为，维护正常市场
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秩序。加强对猪肉市场流通环节食品安全监管。
六、组织保障
各级各有关部门要加强沟通协作，强化经费保障，确保政府猪
肉储备调节机制运转良好。
（一）加强部门会商。发展改革部门牵头开展猪肉市场保供稳
价工作，会同财政、农业农村、商务等部门定期或不定期召开部门
会商，会商事项主要包括：分析生猪和猪肉市场价格形势，合理确
定或调整政府猪肉常规储备规模，确定预警发布相关事宜，议定储
备响应总体方案，研究特殊情况下的猪肉市场调控措施。重大事项
及时请示国务院或地方同级人民政府。商务部门根据职责分工做好
政府猪肉储备管理工作。国家发展改革委牵头做好本预案执行情况
的跟踪评估，根据市场形势变化，及时提出修改完善的意见建议。
商务部牵头修订《中央储备肉管理办法》。
（二）强化央地联动。国家发展改革委会同有关部门加强对政
府猪肉储备调节工作的统筹指导和督导。按照非洲猪瘟疫情分区防
控机制划定的区域设置，每个区域内各省份建立跨省沟通协商机
制，共享监测数据，统筹衔接好预警指标、预警区域的设置，加强
重大事项研究会商，达到收储启动条件时统一启动收储，促进生猪
资源及市场合作。
（三）保障相关经费。中央猪肉储备相关支出，由中央财政负
担。各地要参照中央做法，明确本地区政府猪肉储备相关经费保障。
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要参照上述预案，
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建立健全本地区猪肉储备调节机制，制定完善实施方案，细化监测
预警、储备规模、储备模式、资金来源等具体安排，精准高效组织
收储和投放工作，积极创新工作方式，提高工作效率效能，促进当
地生猪及猪肉市场供需平衡和价格基本稳定。相关实施方案向国家
发展改革委、财政部、农业农村部、商务部、市场监管总局报备。
《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》（国家发展改革委、
财政部、农业部、商务部 2015 年第 24 号公告）同时废止。
【教育整顿】昔阳县政法队伍教育整顿便民利民措施公告
为进一步推进全县政法队伍教育整顿工作，深化实化“我为群众办实事”活动，昔阳县政法机关集中推出系列便民利民措施，以法治思维、法治方式推动解决人民群众身边事、身边案，确保人民群众司法获得感成色更足。现公布具体内容，恳请社会各界予以监督。
昔阳县人民法院
1、提升诉讼服务能力水平，完善一站式诉讼服务体系建设，一体化集成诉讼引导、信息查询、案件分流、材料转递、诉前调解、登记立案、速裁快审、委托鉴定、联系法官、判后答疑、在线阅卷等服务功能。持续优化在线服务，推行“网上立案”“跨域立案”“微信立案”，实现诉讼服务“家里办”“掌上办”，让老百姓打官司只进一个门、最多跑一次、可以不要跑，积极发挥服务职能，按照相关规定对符合减、缓、免交诉讼费条件的，及时报请审批，降低了诉讼成本。让人民群众和企业感受到实实在在的变化、享受到优质高效的公共服务。
2、有效融合多元解纷合力，以信息化智能化建设为依托，创新和完善矛盾纠纷多元化解机制，积极响应山西省高院号召，实现人民法院调解平台、公安掌上派出所、司法局智慧调解平台、综治云平台、工会平台、妇联平台、共青团平台、工商联平台、国资委平台等九大平台的互联互通、联动联调，开展人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作，有效预防和化解社会矛盾，真正达到“三升三降三不出”的社会效果。
3、强化速裁职能，简化速裁程序，严格30日办理时限；与诉调对接中心紧密衔接，采用“诉前调解+诉裁”的工作模式，有效畅通社会矛盾疏导途径，促进审判质效提升，降低诉讼成本，加强诉源治理。持续开展“法官六进”宣传活动，引导其主动选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾纠纷。
4、进一步推进和深化刑事案件律师辩护全覆盖工作，加强与公安、检察、司法行政部门的协调联动，确保每件刑事案件每个被告人都有律师辩护和提供法律帮助，切实维护好刑事案件当事人的合法权益，促进司法公平正义。积极开展判处缓刑罪犯的跟踪回访工作，及时了解缓刑罪犯的思想、工作、生活动态，督促其完成好社区矫正，顺利渡过缓刑考验期，回归正常的工作生活。
5、加强司法救助工作，有效解决当事人的实际困难，对应该得到法律救助的当事人及时采取救助措施，确保及早化解社会矛盾；坚持公正救助原则，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平公正合理救助。
6、家事审判法庭要聚焦最容易引发杀人命案的婚恋情感、家庭内部矛盾、邻里纠纷案件，深入开展排查摸底，建立工作台账。对积怨较深、情绪激烈、心理浮躁、扬言报复的人员要重点关注，运用拉家常、讲伦理、讲道德、讲法律等手段，面对面做好心理疏导工作，促进社会和谐稳定。
7、开展涉民生案件专项执行行动，加大执行案件司法救助力度，使执行不能的案件取得突破；组织开展追索劳动报酬、交通、医疗、工伤事故人身损害赔偿、赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金等涉民生案件专项执行行动，充分保障申请执行人的合法权益。
8、人民法庭要以推进实质化运行为抓手，充分发挥人民法庭职能作用，大力开展巡回审判活动，将法庭搬到田间地头，通过家门口的巡回审判，拉近人民法院与群众的距离，让群众通过现场观审，感受到严肃、公正、公开的庭审过程，从而增强法律意识和法治信仰，起到“审理一案，教育一片”的社会效果。
9、切实优化营商环境，围绕全县经济社会大局和营商环境建设总体方案，充分发挥人民法院各项职能作用，实行院领导包联企业服务制度，为企业排忧解难，提供“法律体检”服务。
10、依法妥善审理涉三农案件，积极服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展法治进农村活动，向脱贫户及村民宣讲土地承包、婚姻、继承、环境资源等与农村生产、生活息息相关的法律常识，重点讲解婚姻家庭、土地流转、农民工劳务纠纷、农村老年人赡养等与广大农民群众密切相关的法律知识。
昔阳县人民检察院
1、健全检察长巡访机制，紧盯群众反应较为强烈的涉法涉诉信访问题，充分发挥检察职能，进行定期巡察走访，拓宽司法为民渠道，回应群众关切，推动问题解决。
2、开展护航民营企业发展专项行动，对插手民事纠纷、经济纠纷行为进行监督。对不需要逮捕、不构成犯罪的，及时提出不批捕和监督撤案的意见。对争议较大或重大社会影响的涉民案件进行案件公开听证。
3、开展规范窨井盖、无障碍设施建设管理公益诉讼专项行动，重点发现一批安全隐患大、群众反映强烈的典型案件，以办案监督促社会管理，有效提高社会安全发展意识，强化安全发展理念。
4、开展支持农民工讨薪专项行动，常态化开展协助农民工讨薪活动，运用支持起诉方式支持农民工通过诉讼维护自身合法权益。
5、开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，聚焦生态环境和食品安全领域突出问题，用足用好磋商、检察建议、提起诉讼、支持起诉等手段，推动解决人民群众关注关切的公益损害问题。
6、优化12309检察服务中心功能，积极为群众提供律师阅卷、材料复议、群众反映诉求、其他单位对公咨询等“一站式”便民服务。做好“群众来信件件有回复”接访工作，对群众反映的信访问题，做到七日内程序性答复，办理结果三个月内答复，着力解决群众急难愁盼。
7、开展未成年人保护法和预防未成年人犯罪法修改实施宣传，动员全社会关爱未成年人。深入推进“法治进校园”活动，持续落实高检院一号检察建议，促进依法治校。启用未成年人“一站式”司法救助中心，加强对未成年被害人的司法保护。
昔阳县公安局
1、加大电信诈骗案件打击、宣传、止付、冻结力度，最大程度减少和避免案件发生。110指挥中心在接到电诈警情后做到第一时间止付，最大程度降低损失；成立了反电诈中队，负责电信诈骗案件的受理查处工作；成立了由6名女子组成的反电诈宣讲小组，通过进农村、进学校、进社区、进厂矿，进企业不间断进行宣讲，同时印发警民联系卡，随时接受群众咨询和举报；建立每周案情通报制度，将每周发案情况、发案社区、受损群体等通报给成员单位，督促成员单位加大宣传力度，对多次通报的单位挂牌督办。
2、实行“护学岗”常态化工作机制。抽调巡警、交警、派出所警力在校园门口及周边路段上下学时段实行定岗、定责、定时间护学模式，全面做好校园安全保卫工作，净化校园周边交通环境，切实筑牢校园安全防护网。
3、实现交通信号灯时间智能化精细管理。在新建路国贸口、钟村口高峰时段实行动态控制红绿灯时间，提高车辆通行效率。在松溪大道大寨桥、迎宾桥、水利桥十字路口加装立式“霓虹”信号灯杆，解决大型车辆遮挡驾驶视线问题，扩大可视范围，保障群众安全出行。
4、为社会车辆提供停车服务，缓解三义街交通拥堵压力，解决老百姓“停车难”问题。
5、在车管所增设驾驶员自助体检一体机，后台远程与医院对接，便捷驾驶员换领驾驶证。
6、对所有的车驾管业务实行“一窗式”办理，缴费方式支持微信和支付宝无线支付。构建“网上手机办、网下窗口办”模式，宣传、引导办事群众借助“交管12123”办理驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等车驾管业务。
7、推行户籍业务上门服务“预约办”、推行户籍业务“限时办”、“一次办”。对于老弱、病患、残疾、孤寡等行动不便，确实不能到派出所办理户籍业务的群众，以及群众工作日不能办理户籍业务的，群众可提前联系，预约办证时间，户籍窗口提供“预约办”服务；推行户籍窗口业务“限时办”、“一次办”制度。群众办理户籍业务手续齐全的，限时一次性办理。手续不齐全的，出具补充或不予办理告知。
8、企业外来务工人员办理居住证。派出所深入辖区对本各辖区管辖企业单位进行摸排工作，详细统计本辖区各企业外来务工人员信息，并建立台账，对于确实需要办理居住证的外来务工人员详细宣讲政策后进行居住证办理。
9、推行老弱病残孕办理户籍业务“优先办”、“一杯水”基层服务暖人心。为方便残疾人员方便办理户籍业务，在户政大厅以及各派出所设置无障碍设施，方便人员出行，与此同时在户政大厅开通绿色通道，设立“老弱病残孕妇优先办理窗口”，推行老弱病残孕办理户籍业务“优先办”。
10、开展“一项目一民警”活动，加强涉企矛盾纠纷排查化解，加强企业周边治安巡逻防控，严厉打击各类涉企违法犯罪，努力营造公平正义营商环境。
昔阳县司法局
1、打造“一站式”便民服务平台。整合律师、人民调解等法律服务资源，以满足全县经济社会发展和人民群众的法律需求为出发点和落脚点，以法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权和法律服务提供和指引为功能定位，为人民群众提供全天候的法律咨询和“一站式”法律服务。
2、组织律师开展“送法入户”、“惠企便民”、“以案讲法”活动。组织全县法律服务队伍为民营企业开展法治体检。不定期深入社区、农村等基层一线，并通过线上+线下相结合的方式，为群众提供法律服务，从法律角度为群众答疑解惑、释法明理，方便基层就近解决法律需求。
3、开展“法援惠民生，关爱特殊群体”品牌建设活动。对老年人、未成年人、残疾人、农民工、下岗失业人员、妇女等特殊群体，实行“优先受理，优先审査，优先指派”制度。
4、指导人民调解组织开展“专项调解活动”。村镇人民调解组织定期开展矛盾纠纷排查调解。行业性、专业性人民调解组织结合本单位、本行业或专业领域的矛盾纠纷特点，对重点行业、重点人群、重点时段，有针对性的开展矛盾排查调解工作。 https://t.cn/R2WxSHS
为进一步推进全县政法队伍教育整顿工作，深化实化“我为群众办实事”活动，昔阳县政法机关集中推出系列便民利民措施，以法治思维、法治方式推动解决人民群众身边事、身边案，确保人民群众司法获得感成色更足。现公布具体内容，恳请社会各界予以监督。
昔阳县人民法院
1、提升诉讼服务能力水平，完善一站式诉讼服务体系建设，一体化集成诉讼引导、信息查询、案件分流、材料转递、诉前调解、登记立案、速裁快审、委托鉴定、联系法官、判后答疑、在线阅卷等服务功能。持续优化在线服务，推行“网上立案”“跨域立案”“微信立案”，实现诉讼服务“家里办”“掌上办”，让老百姓打官司只进一个门、最多跑一次、可以不要跑，积极发挥服务职能，按照相关规定对符合减、缓、免交诉讼费条件的，及时报请审批，降低了诉讼成本。让人民群众和企业感受到实实在在的变化、享受到优质高效的公共服务。
2、有效融合多元解纷合力，以信息化智能化建设为依托，创新和完善矛盾纠纷多元化解机制，积极响应山西省高院号召，实现人民法院调解平台、公安掌上派出所、司法局智慧调解平台、综治云平台、工会平台、妇联平台、共青团平台、工商联平台、国资委平台等九大平台的互联互通、联动联调，开展人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”工作，有效预防和化解社会矛盾，真正达到“三升三降三不出”的社会效果。
3、强化速裁职能，简化速裁程序，严格30日办理时限；与诉调对接中心紧密衔接，采用“诉前调解+诉裁”的工作模式，有效畅通社会矛盾疏导途径，促进审判质效提升，降低诉讼成本，加强诉源治理。持续开展“法官六进”宣传活动，引导其主动选择高效、便捷、低成本的方式解决矛盾纠纷。
4、进一步推进和深化刑事案件律师辩护全覆盖工作，加强与公安、检察、司法行政部门的协调联动，确保每件刑事案件每个被告人都有律师辩护和提供法律帮助，切实维护好刑事案件当事人的合法权益，促进司法公平正义。积极开展判处缓刑罪犯的跟踪回访工作，及时了解缓刑罪犯的思想、工作、生活动态，督促其完成好社区矫正，顺利渡过缓刑考验期，回归正常的工作生活。
5、加强司法救助工作，有效解决当事人的实际困难，对应该得到法律救助的当事人及时采取救助措施，确保及早化解社会矛盾；坚持公正救助原则，兼顾当事人实际情况和同类案件救助数额，做到公平公正合理救助。
6、家事审判法庭要聚焦最容易引发杀人命案的婚恋情感、家庭内部矛盾、邻里纠纷案件，深入开展排查摸底，建立工作台账。对积怨较深、情绪激烈、心理浮躁、扬言报复的人员要重点关注，运用拉家常、讲伦理、讲道德、讲法律等手段，面对面做好心理疏导工作，促进社会和谐稳定。
7、开展涉民生案件专项执行行动，加大执行案件司法救助力度，使执行不能的案件取得突破；组织开展追索劳动报酬、交通、医疗、工伤事故人身损害赔偿、赡养费、抚养费、抚育费、抚恤金等涉民生案件专项执行行动，充分保障申请执行人的合法权益。
8、人民法庭要以推进实质化运行为抓手，充分发挥人民法庭职能作用，大力开展巡回审判活动，将法庭搬到田间地头，通过家门口的巡回审判，拉近人民法院与群众的距离，让群众通过现场观审，感受到严肃、公正、公开的庭审过程，从而增强法律意识和法治信仰，起到“审理一案，教育一片”的社会效果。
9、切实优化营商环境，围绕全县经济社会大局和营商环境建设总体方案，充分发挥人民法院各项职能作用，实行院领导包联企业服务制度，为企业排忧解难，提供“法律体检”服务。
10、依法妥善审理涉三农案件，积极服务巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。扎实开展法治进农村活动，向脱贫户及村民宣讲土地承包、婚姻、继承、环境资源等与农村生产、生活息息相关的法律常识，重点讲解婚姻家庭、土地流转、农民工劳务纠纷、农村老年人赡养等与广大农民群众密切相关的法律知识。
昔阳县人民检察院
1、健全检察长巡访机制，紧盯群众反应较为强烈的涉法涉诉信访问题，充分发挥检察职能，进行定期巡察走访，拓宽司法为民渠道，回应群众关切，推动问题解决。
2、开展护航民营企业发展专项行动，对插手民事纠纷、经济纠纷行为进行监督。对不需要逮捕、不构成犯罪的，及时提出不批捕和监督撤案的意见。对争议较大或重大社会影响的涉民案件进行案件公开听证。
3、开展规范窨井盖、无障碍设施建设管理公益诉讼专项行动，重点发现一批安全隐患大、群众反映强烈的典型案件，以办案监督促社会管理，有效提高社会安全发展意识，强化安全发展理念。
4、开展支持农民工讨薪专项行动，常态化开展协助农民工讨薪活动，运用支持起诉方式支持农民工通过诉讼维护自身合法权益。
5、开展“公益诉讼守护美好生活”专项监督活动，聚焦生态环境和食品安全领域突出问题，用足用好磋商、检察建议、提起诉讼、支持起诉等手段，推动解决人民群众关注关切的公益损害问题。
6、优化12309检察服务中心功能，积极为群众提供律师阅卷、材料复议、群众反映诉求、其他单位对公咨询等“一站式”便民服务。做好“群众来信件件有回复”接访工作，对群众反映的信访问题，做到七日内程序性答复，办理结果三个月内答复，着力解决群众急难愁盼。
7、开展未成年人保护法和预防未成年人犯罪法修改实施宣传，动员全社会关爱未成年人。深入推进“法治进校园”活动，持续落实高检院一号检察建议，促进依法治校。启用未成年人“一站式”司法救助中心，加强对未成年被害人的司法保护。
昔阳县公安局
1、加大电信诈骗案件打击、宣传、止付、冻结力度，最大程度减少和避免案件发生。110指挥中心在接到电诈警情后做到第一时间止付，最大程度降低损失；成立了反电诈中队，负责电信诈骗案件的受理查处工作；成立了由6名女子组成的反电诈宣讲小组，通过进农村、进学校、进社区、进厂矿，进企业不间断进行宣讲，同时印发警民联系卡，随时接受群众咨询和举报；建立每周案情通报制度，将每周发案情况、发案社区、受损群体等通报给成员单位，督促成员单位加大宣传力度，对多次通报的单位挂牌督办。
2、实行“护学岗”常态化工作机制。抽调巡警、交警、派出所警力在校园门口及周边路段上下学时段实行定岗、定责、定时间护学模式，全面做好校园安全保卫工作，净化校园周边交通环境，切实筑牢校园安全防护网。
3、实现交通信号灯时间智能化精细管理。在新建路国贸口、钟村口高峰时段实行动态控制红绿灯时间，提高车辆通行效率。在松溪大道大寨桥、迎宾桥、水利桥十字路口加装立式“霓虹”信号灯杆，解决大型车辆遮挡驾驶视线问题，扩大可视范围，保障群众安全出行。
4、为社会车辆提供停车服务，缓解三义街交通拥堵压力，解决老百姓“停车难”问题。
5、在车管所增设驾驶员自助体检一体机，后台远程与医院对接，便捷驾驶员换领驾驶证。
6、对所有的车驾管业务实行“一窗式”办理，缴费方式支持微信和支付宝无线支付。构建“网上手机办、网下窗口办”模式，宣传、引导办事群众借助“交管12123”办理驾驶人考试预约、机动车选号、补换领驾驶证、申领免检标志等车驾管业务。
7、推行户籍业务上门服务“预约办”、推行户籍业务“限时办”、“一次办”。对于老弱、病患、残疾、孤寡等行动不便，确实不能到派出所办理户籍业务的群众，以及群众工作日不能办理户籍业务的，群众可提前联系，预约办证时间，户籍窗口提供“预约办”服务；推行户籍窗口业务“限时办”、“一次办”制度。群众办理户籍业务手续齐全的，限时一次性办理。手续不齐全的，出具补充或不予办理告知。
8、企业外来务工人员办理居住证。派出所深入辖区对本各辖区管辖企业单位进行摸排工作，详细统计本辖区各企业外来务工人员信息，并建立台账，对于确实需要办理居住证的外来务工人员详细宣讲政策后进行居住证办理。
9、推行老弱病残孕办理户籍业务“优先办”、“一杯水”基层服务暖人心。为方便残疾人员方便办理户籍业务，在户政大厅以及各派出所设置无障碍设施，方便人员出行，与此同时在户政大厅开通绿色通道，设立“老弱病残孕妇优先办理窗口”，推行老弱病残孕办理户籍业务“优先办”。
10、开展“一项目一民警”活动，加强涉企矛盾纠纷排查化解，加强企业周边治安巡逻防控，严厉打击各类涉企违法犯罪，努力营造公平正义营商环境。
昔阳县司法局
1、打造“一站式”便民服务平台。整合律师、人民调解等法律服务资源，以满足全县经济社会发展和人民群众的法律需求为出发点和落脚点，以法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权和法律服务提供和指引为功能定位，为人民群众提供全天候的法律咨询和“一站式”法律服务。
2、组织律师开展“送法入户”、“惠企便民”、“以案讲法”活动。组织全县法律服务队伍为民营企业开展法治体检。不定期深入社区、农村等基层一线，并通过线上+线下相结合的方式，为群众提供法律服务，从法律角度为群众答疑解惑、释法明理，方便基层就近解决法律需求。
3、开展“法援惠民生，关爱特殊群体”品牌建设活动。对老年人、未成年人、残疾人、农民工、下岗失业人员、妇女等特殊群体，实行“优先受理，优先审査，优先指派”制度。
4、指导人民调解组织开展“专项调解活动”。村镇人民调解组织定期开展矛盾纠纷排查调解。行业性、专业性人民调解组织结合本单位、本行业或专业领域的矛盾纠纷特点，对重点行业、重点人群、重点时段，有针对性的开展矛盾排查调解工作。 https://t.cn/R2WxSHS
房东遇上强势租客，可能赔上70万元违约金！
故事的剧情有点狗血。房东一纸诉状将租客告上法庭，原以为胜券在握，但万万没想到自己遇上了一个“高手”。才刚刚过招，房东就已经彻底败下阵来。
败就败了，大不了租客继续住下去。可棘手的问题来了，此时房东已经将房子出售，如果不能及时将房子收回来交给买家，后面的局面就要失控——房东要赔给买家将近70万元的违约金。
双方口头同意续租
孰料计划赶不上变化
两年前，房东陈先生将外东山弄的一套房子出租给了万先生一家。合同约定房租5300元/月，一季一付，租期两年，自2019年1月12日至2021年1月11日。
在茫茫人海中相遇，房东和租客原本也算是缘份一场。不过，双方的缘份随着一些事情的发生，烟消云散。
2020年8月，陈先生决定卖房。租期还没结束就将房子挂出来卖，这是很常见的事情，对此租客也没有异议，你卖你的，我住我的。那么，是后来陈先生卖了房之后提前收房？也不是，两年的合同期满时，陈先生的这套房子还没卖掉。
问题在于，2020年10月12日万先生向陈先生支付最后一个季度房租时，提出了续租的要求。“老陈，我们想续租半年租房合同，你看可不可以？”“可以的。”这是钱报记者看到的当时双方的微信聊天记录。
但是后来的事情发生了一些变化。1月5日，陈先生改变了主意，给万先生发去了一条微信：“由于我们急于卖房，给你们添了不少麻烦。租期马上到了，我想要不你们租到1月底或者年底（春节前）吧。”
陈先生向钱报记者解释称，不打算续租给万先生一家，主要是考虑到中介带客户看房不方便。对于陈先生的这一变卦，万先生的回复是：“现在突然变化，我需要时间准备。”从双方的语气来看，还算客气。
1月10日万先生称给点时间，会努力搬走。1月11日合同到期之后，双方没有签订续约合同。1月13日，陈先生收下了万先生通过微信转账支付的3个月共15900元房租。可能细心的读者看到这里会产生一个疑问，既然陈先生只同意续租到1月底或者春节前，可为何还是收下了3个月房租呢？
只能说陈先生过于大意了。如果陈先生只收取1月12日到1月底的房租，可能后来发生的事情会不一样。“我原本是想等租客找到房子要搬家的时候，再结算一下，把剩下的房租退回去。”陈先生事后解释说。
1月26日，陈先生终于找到了买家。当天晚上，双方签订了买卖合同，约定交房时间为2021年4月15日。“签合同的时候距4月15日还有2个多月，足够租客找好房子搬走。”陈先生当时并没有觉得4月15日前向买家交房是一个什么难题，当晚就把这一消息告诉了万先生，并将15900元房租退回。
陈先生希望万先生可以出具一份书面的承诺书，承诺2月底之前搬走，但是遭到拒绝。“我们之间的合同是4月中旬到期。你退款也不能解决问题，我没有地方可以搬。房租不会少你一分钱。”1月31日，万先生在微信中如是回复陈先生。
此时的陈先生，从万先生强硬的语气中已经感受到了事态的严重性。2月4日的一次冲突，更让双方的矛盾彻底激化。当天晚上，陈先生上门协商，再次要求万先生2月底搬走。双方发生了激烈争执，最后还惊动了110。
房东选择起诉
要求租客立刻搬走
“我不想采取断水断电等不文明的方式赶走租客。”经过2月4日晚上这么一闹，陈先生一气之下，第二天就向西湖区人民法院起诉，要求租客搬走并支付1月12日之后实际租住期间的房租。
法院开庭之前，双方还谈过一次。3月7日，陈先生约万先生谈了一次，原本是希望心平气和地把这件事协商解决了。陈先生是希望减免万先生一个月房租，再补偿一点搬家费和中介费。但是万先生的要求是赔偿8个半月房租。
至于万先生为何会提出赔偿8个半月房租，陈先生说万先生的新房大概在六七月份可以入住，他们原本打算续租半年也是出于这个考虑。如果这时候重新搬家，找不到可以短租3个半月的房子，那么相关的损失就必须由陈先生来承担。而且还有一个要求，新找的出租房不能比陈先生的这套差。也就是说，如果接受这个赔偿要求的话需要5万元左右。由于觉得万先生是狮子大开口，陈先生拒绝了，双方再次不欢而散。
3月18日上午，西湖区人民法院开庭审理了这一起案件。庭审过程一共80多分钟，原告一方出庭的是陈先生及其代理律师，被告一方没有聘请律师，但万先生自己就是一位法律工作者。钱报记者通过浙江高院庭审直播平台，观看了庭审全过程。
双方达成的口头续租协议，到底有没有法律效力，双方展开了激辩。“1月13日，陈先生向我催过房租：‘你们继续租的话，租金还没给我。’”万先生向法官表示，陈先生这一催讨行为可以视为对先前达成续租半年的口头协议的继续。不过，陈先生表示他此时所表达的“续租”的意思，已在1月5日表达得很清楚了，根本不是万先生所理解的续租半年。
但是万先生紧紧抓住陈先生的退款时间不放：“你是在1月26日找到了房子的下家之后才把房租退还给我的，而不是收到我房租的第二天或者第三天。”
“退一步讲，即便这个口头协议有效，就算我违约，根据原来的租赁合同，违约金也就是一个月的房租5300元，这个我愿意出。而且我今天也拿出诚意，愿意拿出3个月的房租来作为赔偿。”陈先生说。
“可如果我不要违约金，要求继续履行合同呢？”万先生表示不接受。
“我们认为租赁合同已于2021年1月11日到期，到期前原告也已经明确通知了被告，只能租住到1月底或者年底，后又同意被告租住到2月底。双方并未就续租事宜签订书面合同，那么这份口头协议实际上就是不固定租赁合同，当事人可以随时解除合同。原告1月5日就已告知租客，显然已经尽到了提前告知的义务。”
原告代理律师认为陈先生解除合同，并按照原租赁合同的违约金赔偿，是合情合理的。同时她还提醒被告，如果不能在4月15日之前搬走，那么原告就有可能产生69.9万元的赔偿金损失。这个损失的扩大完全是由被告不肯搬离造成的，理应由被告承担。
“从原告催促并接受3个月房租来看，续租时间至少是3个月。从被告的意愿来看，续租半年的期待是很强烈的，没有人希望3个月之后再搬一次家。”万先生向法官提出反诉，要求法院支持租住到7月11日的请求。
“当然我们也愿意接受法院的调解，可以搬出去，但是重新找房以及搬家产生的额外损失，必须由陈先生承担。”万先生如是表示，同时他认为原告律师提出的69.9万元损失应由被告承担的说法是无稽之谈。
房东能打赢官司吗？
可能会输得一败涂地
3月18日的这场庭审，没有当场宣判。不过双方达成了初步意愿，那就是万先生一家重新找房，产生的相关损失（搬家费、中介费、未租住一年产生的违约金）由陈先生承担。
但是当天下午，代理律师告知陈先生，万先生那边又发生了变化。“万先生不同意上午的方案，坚持他原来的要求，即由陈先生支付8个半月的租金以及中介费和搬家费。如果不同意，万先生打算坚持住到7月才搬走。”
对陈先生来说，这样的结果似乎一下子又回到了原点。此外更令他担忧的是，即便法院判决万先生一家立刻搬离，但是万先生完全可以不服判决提起上诉，把时间拖过4月15日。
“一切等法院判决。单方面讲述的情况，肯定是带有很强的情绪的。希望下次可以约个时间面聊，请你转告陈先生，他这次遇到的是一个专业人士。”钱报记者与万先生取得联系后，对方不愿意在电话中多说。
“由于双方并未签订书面合同，我个人倾向于原告代理律师的说法，这是一份不定期租赁合同。我觉得只要原告尽到了合理的提前告知解除合同的义务，法院会支持原告的诉讼请求。”浙江圣银律师事务所张双鹏律师认为，如果从这个角度来说，原告打赢这场官司的胜算是很大的。
但是站在另一个角度来说，原告可能要输得一塌糊涂。
“一审到目前还没有宣判，即便明天就宣判，还要走送达公示等流程，也肯定是要到4月15日之后了。而且原告的担忧也完全成立，被告可以上诉，等二审结果出来恐怕又得几个月。所以说无论判决如何，只要被告硬刚到底，原告都有可能产生69.9万元的违约金，算是输定了。”张双鹏坦言，有时候法律武器并不能解决现实尴尬。如果原告真的因为被告不肯搬离而产生69.9万元的违约金的话，后期通过诉讼要求被告承担，法院未必会支持。
法院会如何判决？双方能否在4月15日之前摒弃前嫌？本报将继续关注这一事件的最新进展。
你支持谁！
转载：钱江晚报杭州房产
故事的剧情有点狗血。房东一纸诉状将租客告上法庭，原以为胜券在握，但万万没想到自己遇上了一个“高手”。才刚刚过招，房东就已经彻底败下阵来。
败就败了，大不了租客继续住下去。可棘手的问题来了，此时房东已经将房子出售，如果不能及时将房子收回来交给买家，后面的局面就要失控——房东要赔给买家将近70万元的违约金。
双方口头同意续租
孰料计划赶不上变化
两年前，房东陈先生将外东山弄的一套房子出租给了万先生一家。合同约定房租5300元/月，一季一付，租期两年，自2019年1月12日至2021年1月11日。
在茫茫人海中相遇，房东和租客原本也算是缘份一场。不过，双方的缘份随着一些事情的发生，烟消云散。
2020年8月，陈先生决定卖房。租期还没结束就将房子挂出来卖，这是很常见的事情，对此租客也没有异议，你卖你的，我住我的。那么，是后来陈先生卖了房之后提前收房？也不是，两年的合同期满时，陈先生的这套房子还没卖掉。
问题在于，2020年10月12日万先生向陈先生支付最后一个季度房租时，提出了续租的要求。“老陈，我们想续租半年租房合同，你看可不可以？”“可以的。”这是钱报记者看到的当时双方的微信聊天记录。
但是后来的事情发生了一些变化。1月5日，陈先生改变了主意，给万先生发去了一条微信：“由于我们急于卖房，给你们添了不少麻烦。租期马上到了，我想要不你们租到1月底或者年底（春节前）吧。”
陈先生向钱报记者解释称，不打算续租给万先生一家，主要是考虑到中介带客户看房不方便。对于陈先生的这一变卦，万先生的回复是：“现在突然变化，我需要时间准备。”从双方的语气来看，还算客气。
1月10日万先生称给点时间，会努力搬走。1月11日合同到期之后，双方没有签订续约合同。1月13日，陈先生收下了万先生通过微信转账支付的3个月共15900元房租。可能细心的读者看到这里会产生一个疑问，既然陈先生只同意续租到1月底或者春节前，可为何还是收下了3个月房租呢？
只能说陈先生过于大意了。如果陈先生只收取1月12日到1月底的房租，可能后来发生的事情会不一样。“我原本是想等租客找到房子要搬家的时候，再结算一下，把剩下的房租退回去。”陈先生事后解释说。
1月26日，陈先生终于找到了买家。当天晚上，双方签订了买卖合同，约定交房时间为2021年4月15日。“签合同的时候距4月15日还有2个多月，足够租客找好房子搬走。”陈先生当时并没有觉得4月15日前向买家交房是一个什么难题，当晚就把这一消息告诉了万先生，并将15900元房租退回。
陈先生希望万先生可以出具一份书面的承诺书，承诺2月底之前搬走，但是遭到拒绝。“我们之间的合同是4月中旬到期。你退款也不能解决问题，我没有地方可以搬。房租不会少你一分钱。”1月31日，万先生在微信中如是回复陈先生。
此时的陈先生，从万先生强硬的语气中已经感受到了事态的严重性。2月4日的一次冲突，更让双方的矛盾彻底激化。当天晚上，陈先生上门协商，再次要求万先生2月底搬走。双方发生了激烈争执，最后还惊动了110。
房东选择起诉
要求租客立刻搬走
“我不想采取断水断电等不文明的方式赶走租客。”经过2月4日晚上这么一闹，陈先生一气之下，第二天就向西湖区人民法院起诉，要求租客搬走并支付1月12日之后实际租住期间的房租。
法院开庭之前，双方还谈过一次。3月7日，陈先生约万先生谈了一次，原本是希望心平气和地把这件事协商解决了。陈先生是希望减免万先生一个月房租，再补偿一点搬家费和中介费。但是万先生的要求是赔偿8个半月房租。
至于万先生为何会提出赔偿8个半月房租，陈先生说万先生的新房大概在六七月份可以入住，他们原本打算续租半年也是出于这个考虑。如果这时候重新搬家，找不到可以短租3个半月的房子，那么相关的损失就必须由陈先生来承担。而且还有一个要求，新找的出租房不能比陈先生的这套差。也就是说，如果接受这个赔偿要求的话需要5万元左右。由于觉得万先生是狮子大开口，陈先生拒绝了，双方再次不欢而散。
3月18日上午，西湖区人民法院开庭审理了这一起案件。庭审过程一共80多分钟，原告一方出庭的是陈先生及其代理律师，被告一方没有聘请律师，但万先生自己就是一位法律工作者。钱报记者通过浙江高院庭审直播平台，观看了庭审全过程。
双方达成的口头续租协议，到底有没有法律效力，双方展开了激辩。“1月13日，陈先生向我催过房租：‘你们继续租的话，租金还没给我。’”万先生向法官表示，陈先生这一催讨行为可以视为对先前达成续租半年的口头协议的继续。不过，陈先生表示他此时所表达的“续租”的意思，已在1月5日表达得很清楚了，根本不是万先生所理解的续租半年。
但是万先生紧紧抓住陈先生的退款时间不放：“你是在1月26日找到了房子的下家之后才把房租退还给我的，而不是收到我房租的第二天或者第三天。”
“退一步讲，即便这个口头协议有效，就算我违约，根据原来的租赁合同，违约金也就是一个月的房租5300元，这个我愿意出。而且我今天也拿出诚意，愿意拿出3个月的房租来作为赔偿。”陈先生说。
“可如果我不要违约金，要求继续履行合同呢？”万先生表示不接受。
“我们认为租赁合同已于2021年1月11日到期，到期前原告也已经明确通知了被告，只能租住到1月底或者年底，后又同意被告租住到2月底。双方并未就续租事宜签订书面合同，那么这份口头协议实际上就是不固定租赁合同，当事人可以随时解除合同。原告1月5日就已告知租客，显然已经尽到了提前告知的义务。”
原告代理律师认为陈先生解除合同，并按照原租赁合同的违约金赔偿，是合情合理的。同时她还提醒被告，如果不能在4月15日之前搬走，那么原告就有可能产生69.9万元的赔偿金损失。这个损失的扩大完全是由被告不肯搬离造成的，理应由被告承担。
“从原告催促并接受3个月房租来看，续租时间至少是3个月。从被告的意愿来看，续租半年的期待是很强烈的，没有人希望3个月之后再搬一次家。”万先生向法官提出反诉，要求法院支持租住到7月11日的请求。
“当然我们也愿意接受法院的调解，可以搬出去，但是重新找房以及搬家产生的额外损失，必须由陈先生承担。”万先生如是表示，同时他认为原告律师提出的69.9万元损失应由被告承担的说法是无稽之谈。
房东能打赢官司吗？
可能会输得一败涂地
3月18日的这场庭审，没有当场宣判。不过双方达成了初步意愿，那就是万先生一家重新找房，产生的相关损失（搬家费、中介费、未租住一年产生的违约金）由陈先生承担。
但是当天下午，代理律师告知陈先生，万先生那边又发生了变化。“万先生不同意上午的方案，坚持他原来的要求，即由陈先生支付8个半月的租金以及中介费和搬家费。如果不同意，万先生打算坚持住到7月才搬走。”
对陈先生来说，这样的结果似乎一下子又回到了原点。此外更令他担忧的是，即便法院判决万先生一家立刻搬离，但是万先生完全可以不服判决提起上诉，把时间拖过4月15日。
“一切等法院判决。单方面讲述的情况，肯定是带有很强的情绪的。希望下次可以约个时间面聊，请你转告陈先生，他这次遇到的是一个专业人士。”钱报记者与万先生取得联系后，对方不愿意在电话中多说。
“由于双方并未签订书面合同，我个人倾向于原告代理律师的说法，这是一份不定期租赁合同。我觉得只要原告尽到了合理的提前告知解除合同的义务，法院会支持原告的诉讼请求。”浙江圣银律师事务所张双鹏律师认为，如果从这个角度来说，原告打赢这场官司的胜算是很大的。
但是站在另一个角度来说，原告可能要输得一塌糊涂。
“一审到目前还没有宣判，即便明天就宣判，还要走送达公示等流程，也肯定是要到4月15日之后了。而且原告的担忧也完全成立，被告可以上诉，等二审结果出来恐怕又得几个月。所以说无论判决如何，只要被告硬刚到底，原告都有可能产生69.9万元的违约金，算是输定了。”张双鹏坦言，有时候法律武器并不能解决现实尴尬。如果原告真的因为被告不肯搬离而产生69.9万元的违约金的话，后期通过诉讼要求被告承担，法院未必会支持。
法院会如何判决？双方能否在4月15日之前摒弃前嫌？本报将继续关注这一事件的最新进展。
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转载：钱江晚报杭州房产
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